Introdução: "Capital em Crise"

Canberra, a capital nacional da Austrália, é caracterizada por seu poder político, rendas médias elevadas e paisagem urbana planejada, mas por trás dessa imagem curada está uma emergência social mais profunda: sem-abrigo.

De acordo com os dados do Censo do Bureau of Statistics Australian, o ACT registrou 1.737 pessoas sem casa no censo de 2021, de 1.232 em 2016, um aumento de 41% que ultrapassa as médias nacionais, incluindo pessoas com problemas de sono, pessoas em alojamento apoiado, aqueles que surfam no sofá e famílias que vivem em habitações muito superlotadas, a crise é impulsionada por uma complexa interação de pressões econômicas, falhas políticas e falhas sistêmicas tanto no nível federal quanto local.

Entendendo como as políticas públicas moldam e às vezes exacerbam, esta crise é essencial para quem está envolvido no planejamento comunitário, serviços sociais ou tomada de decisões políticas.

Quadro de Política Federal: Financiamento, Estratégia e Faltas

O governo federal australiano tem a responsabilidade principal pelo apoio à renda, estratégia nacional de habitação e alocação de grandes acordos de financiamento para estados e territórios.

O Acordo Nacional de Habitação e Desabrigação (NHHA)

O programa federal principal é o Acordo Nacional de Habitação e Desabrigação (NHHA), que começou em 2018, sucedendo o anterior Acordo Nacional de Habitação Affordable. Através do NHHA, a Comunidade fornece financiamento condicional para estados e territórios, incluindo o ACT, para prestar serviços de sem-teto, habitação social e iniciativas habitacionais acessíveis.

A Comissão de Produtividade de 2022 observou que os níveis de financiamento não foram indexados para o crescimento populacional ou CPI, o que significa que a alocação do ACT por pessoa diminuiu, o que força os prestadores de serviços locais a aumentar os recursos a cada ano.

Além disso, a NHHA não tem um objetivo nacional vinculativo para reduzir os sem-abrigo, mas estabelece amplos resultados, como "pessoas sem-teto ou em risco de não-teto conseguem uma habitação sustentável", mas dá aos estados uma ampla discrição em como encontrá-los, essa abordagem fragmentada leva a uma qualidade de serviço inconsistente entre jurisdições e torna difícil manter qualquer nível de responsabilidade governamental.

Outros Federal Levers: Centro de Ligação, Imigração e Estratégia Nacional

Além da NHHA, as políticas federais de segurança social, imigração e impostos afetam profundamente o risco de falta de moradia.O Pagamento do JobSeeker] e Assistência ao Arrendamento são linhas de vida críticas, mas sua inadequação é bem documentada.A partir de 2024, a taxa máxima de assistência de aluguel da Commonwealth cobre menos de 30% do aluguel médio do mercado em Canberra, deixando os beneficiários com uma grande lacuna de acessibilidade.Um relatório de 2023 do Conselho Australiano de Serviços Sociais (ACOSS) descobriu que, após pagar o aluguel, muitos receptores de Centrelink em Canberra têm menos de 100 dólares por semana para alimentos, transporte e remédios - uma receita para instabilidade habitacional.

Os titulares de vistos temporários que enfrentam colapso familiar ou perda de emprego muitas vezes caem através de redes de segurança social porque são inelegíveis para habitação social ou apoio à renda.

Em 2019, o governo federal lançou o plano de construção de 30.000 novas casas sociais e acessíveis em cinco anos, mas não conseguiu alocar especificamente o ACT, a partir de 2024, o progresso tem sido lento: menos da metade das casas planejadas foram entregues nacionalmente, e o ACT adicionou apenas cerca de 300 novas habitações sociais desde 2020, muito abaixo da necessidade estimada de 2.000 unidades adicionais.

COVID-19 Proteções: uma oportunidade perdida

Durante a pandemia, medidas de curto prazo como o aumento temporário de JobSeeker e moratórias de despejo reduziram drasticamente o sono em Canberra, o governo do ACT relatou uma queda de 25% na rua sem casa em 2020, mas quando o impulso foi retirado e moratórios expiraram, os números se recuperaram, o que demonstrou que a política federal pode rapidamente reduzir os sem-abrigo quando adequadamente aproveitados, mas a vontade política de sustentar esses investimentos foi ausente.

Políticas locais e iniciativas comunitárias no ACT

Enquanto a política federal define os parâmetros gerais, o governo do ACT, através da Assembleia Legislativa do ACT e da agência de Habitação, projeta e implementa intervenções locais adaptadas ao contexto geográfico, demográfico e político único da cidade.

Estratégias do governo ACT: alvos ambiciosos, entrega de lixo

Em 2022, o governo do ACT lançou sua Estratégia de Hospedagem e Desabrigação 2022-2027, que visa reduzir para metade o número de sem-teto até 2027 e alcançar zero sono áspero até 2025, a estratégia inclui compromissos para construir 600 novas habitações públicas ao longo de quatro anos, investir 100 milhões de dólares em moradias comunitárias, e introduzir um modelo de "Housing First" que prioriza a habitação permanente antes de abordar outras questões, como saúde mental ou vício.

O governo entregou aproximadamente 200 novas propriedades de habitação pública desde o lançamento da estratégia, colocando em risco o alvo de 600 unidades. A lista de espera de moradias do ACT cresceu para mais de 3.000 famílias, com tempos de espera médios superiores a dois anos. Mudanças de zoneamento destinadas a estimular a habitação a preços acessíveis do setor privado - como ]] rebate sobre o imposto sobre a terra para projetos de construção-a-renda - produziram apenas um punhado de acabamentos, em grande parte devido ao aumento dos custos de construção e cautela de desenvolvimento.

No entanto, algumas iniciativas locais têm mostrado promessa. o Programa de Realocação Rápida do ACT, lançado em 2021, fornece assistência de aluguel de curto prazo e gerenciamento de casos para ajudar os moradores de rua a garantirem as condições privadas rapidamente.

Organizações Comunitárias: A Resposta da Linha de Frente

Organizações não governamentais preenchem lacunas críticas deixadas por programas governamentais.

  • A organização recentemente relatou que 1 em cada 5 mulheres se afastaram de seu abrigo de emergência por falta de espaço.
  • A Sociedade Vincent de Paul dirige uma patrulha noturna e um centro comunitário em Civic, fornecendo refeições, chuveiros e referências.
  • A Coalizão Juvenil do ACT coordena a prevenção de sem-teto específica para jovens, incluindo serviços de mediação para ajudar jovens a evitar colapsos familiares, a principal causa de sem-teto juvenil em Canberra.

Essas organizações dependem fortemente de subsídios federais e do governo ACT, mas o financiamento é muitas vezes de curto prazo e sujeito a ciclos políticos.

Serviços de Saúde Mental e Apoio

No ACT, 43% dos adultos sem-teto têm uma condição de saúde mental diagnosticada, em comparação com 22% da população em geral, o governo local investiu em serviços integrados, como o MEHEART (Mental Health Early Assessment and Referenceal Team) que coloca enfermeiros de saúde mental com assistentes de caso de habitação, embora inovadores, esses programas permanecem limitados em escala e não podem atender à demanda criada pelo subinvestimento crônico no sistema de saúde mental mais amplo, uma responsabilidade federal.

Muitos sem-teto com deficiência psicossocial são inelegíveis para pacotes de suporte do NDIS, deixando-os dependentes de uma coleção de programas financiados pelo Estado que não têm a intensidade necessária para recuperação.

Policy Gaps e Desafios Sistémicos

Apesar dos esforços descritos acima, os sem-abrigo em Canberra continuam a aumentar, várias fraquezas estruturais na política devem ser reconhecidas.

A crise de acessibilidade da habitação

O preço médio da casa de Canberra subiu para mais de US$ 900 mil, o segundo maior da Austrália depois de Sydney.

Políticas de zoneamento destinadas a aumentar a densidade, como o aumento do perímetro nos subúrbios próximos aos transportes públicos, enfrentaram resistência de moradores e comitês de planejamento do conselho estabelecidos.

Falha de coordenação entre os níveis federal e local

A divisão de responsabilidades entre a Comunidade e o ACT cria incentivos perversos, o governo federal financia serviços de sem-teto, mas o ACT suporta o custo da construção e manutenção de habitações sociais, nenhum nível pode resolver o problema sozinho, mas não há nenhum mecanismo formal para planejamento conjunto a longo prazo, o atual NHHA é devido para renegociação em 2025, mas os primeiros sinais de Canberra indicam que a Commonwealth planeja manter seu modelo de financiamento existente em vez de mudar para uma abordagem mais baseada em resultados com metas.

Além disso, as políticas de tributação federal, especificamente o desconto de imposto de capital e a contração negativa, são amplamente reconhecidas pelos economistas como inflando a demanda de habitação, o governo do ACT não tem controle sobre essas alavancas, e a resistência política federal à reforma significa que o mercado local continua sendo superaquecido, e um relatório de 2023 do Instituto Grattan estima que a eliminação progressiva de engrenagens negativas poderia reduzir os preços das casas no ACT em 5-10%, libertando uma oferta mais acessível.

Subfinanciamento crônico de serviços preventivos

Em 2023, apenas 12% dos fundos do ACT foram para serviços que impedem que os sem-teto ocorram, como assistência de aluguel, mediação e assistência jurídica para inquilinos que enfrentam despejo.

O custo de um único dia em um abrigo de crise de Canberra é de aproximadamente 160 dólares por cama, enquanto um dia de apoio à manutenção de arrendamento custa US$ 30, um estudo do Instituto Australiano de Habitação e Pesquisa Urbana de 2021 calculou que cada dólar investido em prevenção de sem-teto economiza US$ 1,40 em custos de crise, mas os formuladores de políticas têm sido lentos para mudar o financiamento para cima.

Futuros Directions: Construindo um quadro político que funcione

As evidências apontam para várias reformas urgentes necessárias tanto a nível federal quanto local, nenhuma é rápida, mas juntos poderiam parar a tendência ascendente e começar a longa tarefa de reduzir os sem-teto em Canberra.

Integrar o Planejamento Federal e Local

O próximo acordo da NHHA deve incluir metas conjuntas, vinculativas, para reduzir os sem-teto, com penalidades por não-conformidade, e o governo do ACT deve negociar um acordo sob medida que ligue o financiamento federal a resultados mensuráveis, como reduzir o número de dormintes brutos em 50% ou reduzir o tempo médio de espera para moradia social, determinando revisões trimestrais conjuntas entre o ACT de Habitação e o Departamento de Serviços Sociais da Commonwealth, melhoraria a responsabilidade.

Mude para prevenção e habitação Primeiros Modelos

O primeiro modelo de habitação, já bem sucedido na redução de faltas crônicas em cidades como Sydney e Newcastle, deve ser totalmente escalonado em Canberra, sem condições prévias em relação à sobriedade ou emprego.

Aumente a oferta de habitação social e acessível dramaticamente

A mudança política mais impactante é o investimento público maciço em habitação social, o ACT deve ter como objetivo construir 1.500 novas unidades em cinco anos, financiadas por meio de subvenções federais e mecanismos inovadores como um imposto de captação de valor fundiário sobre as elevações de desenvolvimento, a Comunidade deve restaurar seu papel como construtor direto de habitação, um papel que abandonou após 1996.

Reformar as Configurações Federais de Impostos

Os advogados, as organizações comunitárias e o governo do ACT devem continuar a pressionar para essas mudanças através de organismos como o Conselho dos Governos Australianos (COAG), enquanto isso, o ACT poderia implementar uma taxa progressiva sobre os impostos sobre a terra sobre os investidores que possuem múltiplas propriedades, redirecionando as receitas para uma habitação acessível.

Fortaleça os sistemas de suporte para grupos vulneráveis.

Finalmente, a interseção entre sem-teto e outras crises, violência doméstica, doença mental, deficiência, transição juvenil, deve ser abordada através de prestação de serviços integrados, o ACT deve pilotar um "Sistema Único de Avaliação e Referência" para todos os serviços de sem-teto, garantindo que uma pessoa que apresente a qualquer provedor receba uma triagem para o apoio mais adequado em 24 horas, o que imitaria modelos bem sucedidos na Finlândia e Utah, que alcançaram quase a eliminação de sem-teto crônico através da coordenação baseada em dados.

Conclusão

A crise de falta de moradia de Canberra não é um produto inevitável das forças econômicas; é, em um grau significativo, o resultado de escolhas políticas feitas ao longo de décadas, tanto a nível federal quanto local. O atual quadro – subfinanciamento federal, sub-entrega local e desalinhamento sistêmico – produz resultados que prejudicam os moradores mais vulneráveis ao mesmo tempo que impõem custos elevados à comunidade. No entanto, o caminho a seguir é claro: metas integradas, uma mudança genuína para a prevenção, investimento maciço em habitação social e reforma de configurações fiscais que inflamem os preços dos ativos. Alcançar isso requer vontade política sustentada, consenso entre partidos e engajamento ativo do setor comunitário. A alternativa é um ACT que continua a deserdar sua promessa capital-cidade de oportunidade e inclusão para todos.

[FLT: 0] Recursos externos: