Leis estaduais governam as interações policiais com pessoas com deficiência

Nos Estados Unidos, policiais encontram regularmente indivíduos com uma ampla gama de deficiências, desde deficiências de mobilidade e perda auditiva até autismo, deficiência intelectual e condições de saúde mental, que podem aumentar rapidamente se os policiais não tiverem treinamento, ferramentas ou orientações legais necessárias para responder adequadamente, enquanto leis federais como a Lei dos Americanos com Deficiência (ADA) e a Seção 504 da Lei de Reabilitação estabelecem requisitos básicos, leis estaduais se tornaram o principal campo de batalha para fortalecer proteções e impor práticas específicas, ao longo da última década, muitos estados promulgam estatutos que vão além dos padrões federais, exigindo treinamento especializado, comunicação acessível e o uso de equipes de intervenção em crises, este artigo examina o cenário das leis estaduais que regem as interações policiais com pessoas com deficiência, explora requisitos fundamentais, destaca exemplos notáveis de estados e discute desafios contínuos e esforços de reforma.

As leis estaduais que tratam das interações policiais com pessoas com deficiência normalmente se enquadram em várias categorias: mandatos de treinamento, requisitos de acesso à comunicação, restrições de uso da força e salvaguardas processuais.

  • Treinamento de consciência de deficiência obrigatória para todos os policiais, muitas vezes recorrente e baseado em cenários.
  • Requerimento para fornecer acomodações razoáveis durante encontros, como intérpretes de língua de sinais, notas escritas ou placas de comunicação.
  • Policiais proibindo discriminação baseada em incapacidade durante paradas, buscas, prisões e interrogatórios.
  • Limitações no uso da força contra indivíduos conhecidos ou suspeitos de ter uma deficiência, especialmente quando a des-escalão é possível.
  • Processos para identificar necessidades relacionadas com deficiência no início de um encontro, como bandeiras voluntárias de deficiência na carteira de motorista ou registro de veículo.
  • Coleta de dados e relatórios para rastrear interações envolvendo pessoas com deficiência e identificar padrões de preocupação.

Essas disposições são muitas vezes aplicadas por Procuradores Gerais, divisões de direitos civis ou conselhos de supervisão independentes, mas o monitoramento de conformidade permanece desigual, e muitos estados não têm mecanismos de responsabilidade robustos.

Relação com a Lei Federal

A ADA já exige que as agências de aplicação da lei estaduais e locais tornem seus serviços, programas e atividades acessíveis a pessoas com deficiência, incluindo comunicação efetiva e modificações razoáveis às políticas, e que as leis estaduais possam complementar a ADA especificando exatamente quais acomodações são necessárias em contextos de policiamento, impondo prazos mais rigorosos, ou criando direitos de ação privados para indivíduos que experimentam discriminação, por exemplo, vários estados agora explicitamente exigem oficiais para usar “língua simples” ou ajuda visual quando interagem com pessoas que têm deficiência cognitiva ou de comunicação, indo além do padrão geral da ADA de “comunicação eficaz”.

Leis e Iniciativas do Estado Notáveis

Dezenas de estados aprovaram legislação sobre interações policiais com pessoas com deficiência, algumas leis são amplas, abrangendo vários tipos de deficiência, outras focam no autismo, saúde mental ou deficiência auditiva, abaixo estão exemplos representativos de diferentes regiões.

Califórnia.

A Califórnia tem um dos quadros mais abrangentes. ]Assembly Bill 1985 (2018)] requer que todos os oficiais da paz completem treinamento sobre interação com indivíduos com autismo e outras deficiências do desenvolvimento.O treinamento abrange o reconhecimento de sinais de autismo, técnicas de desescalação e compreensão de comportamentos comuns, como estimular ou evitar contato visual.Além disso, Senate Bill 1192 (2021)] mandatos que oficiais recebem instrução sobre interagir com pessoas surdas ou duras de audição, incluindo como usar serviços de vídeo retransmissor e evitar algemar indivíduos que dependem de linguagem de sinais. Califórnia também financia “ equipes regionais de resposta à deficiência” que emparelham oficiais com clínicos de saúde mental.

Nova York

O programa de Nova York é um modelo estadual de resposta policial a indivíduos com saúde mental e deficiência de desenvolvimento, originalmente focado na saúde mental, o treinamento de CIT agora inclui autismo, demência e trauma cranioencefálico, o programa enfatiza cooperação voluntária, unidades de crise móveis e alternativas para a prisão, em 2022, Nova York promulgou a Lei 1234, que exige que todos os oficiais completem um módulo de consciência de deficiência durante o treinamento básico e a bienal em serviço, e também estabelece um banco de dados estadual de formulários de designação de incapacidade voluntária para uso durante as paradas de trânsito.

Texas

Texas, o Projeto de Lei da Casa 3185 (2021) emendou o código de procedimento penal do Estado para exigir que as agências de aplicação da lei adotassem políticas escritas sobre interação com pessoas com deficiência, entre os requisitos: oficiais devem tentar se comunicar usando o método preferido da pessoa, fornecer informações sobre o direito de acomodação e documentar qualquer acomodação fornecida, e o Texas também manda que os funcionários da prisão recebam treinamento sobre acesso a deficiências e que indivíduos com deficiência não sejam colocados em confinamento solitário apenas por causa de sua deficiência.

Illinois.

Illinois aprovou a Lei de Melhoria de Relações com a Polícia e a Comunidade em 2022, que inclui disposições para treinamento sobre autismo e deficiência intelectual, que determina que pelo menos um oficial por turno em cada rota de patrulha seja um oficial certificado, Illinois também requer que as agências de aplicação da lei mantenham um registro de todas as interações com indivíduos que acreditam ter uma deficiência, incluindo a razão do contato e qualquer acomodação feita.

Estado de Washington

Washington, SB 5250 (2023) ] requer que os oficiais completem treinamento para reconhecer e responder a pessoas com lesões cerebrais traumáticas, demência e outras deficiências cognitivas.

Requisitos de treinamento para a aplicação da lei

A formação é a base de interações policiais eficazes com pessoas com deficiência, leis estaduais cada vez mais exigem currículos específicos, exercícios baseados em cenários e cursos de atualização.

  • Os oficiais aprendem a identificar sinais de autismo, surdez, TEPT, Alzheimer e outras condições, incluindo entender que comportamentos como não fazer contato visual, movimentos repetitivos ou respostas retardadas não são sinais de culpa ou desafio.
  • O treinamento enfatiza a desaceleração das interações, usando a fala calma, permitindo tempo de resposta extra, e evitando movimentos súbitos que podem assustar ou desencadear uma crise.
  • Algumas lições se cobrem usando linguagem simples, escrevendo notas, usando gestos ou apontando, e acessando intérpretes de vídeo sob demanda via tablet ou smartphone.
  • Os oficiais aprendem sobre o ADA, os requisitos do Estado, e como explicar os direitos em termos acessíveis.
  • O treinamento enfatiza que as deficiências podem afetar a percepção de ameaça, e que a força pode ser menos eficaz ou mais perigosa quando usada contra alguém com deficiência sensorial ou cognitiva.

Certificação e Responsabilidade

Um número crescente de estados exige oficiais para passar em um exame escrito ou demonstrar habilidades em simulações de cenários.

Equipes de Intervenção de Crise e Resposta à Saúde Mental

Muitas interações policiais envolvem indivíduos com deficiência mental, um subconjunto da população mais ampla de deficiência, leis estaduais têm estimulado a criação de modelos especializados de resposta a crises, o mais comum é o modelo da Equipe de Intervenção de Crise (CIT), que se originou em Memphis em 1988 e desde então tem sido adotado por centenas de jurisdições, as leis estaduais muitas vezes codificam programas de CIT e fornecem financiamento para profissionais dedicados de saúde mental para acompanhar oficiais ou responder diretamente.

  • Unidades de Crise Mobile, equipes de médicos de saúde mental e especialistas em pares respondem a chamadas sem oficiais armados quando possível, estados como Oregon e Novo México aprovaram leis que estabelecem redes de crise móvel estaduais.
  • Os oficiais parceiros com assistentes sociais licenciados ou enfermeiras respondem juntos.
  • Alguns estados afirmam que indivíduos com uma saúde mental ou deficiência de desenvolvimento sejam desviados para instalações de tratamento ou estabilização de crises em vez de prisão.

Segundo um relatório do Centro de Defesa de Tratamentos, as leis estaduais de CIT têm sido associadas a uma redução de 21% nas mortes durante encontros policiais envolvendo pessoas com doenças mentais.

Acesso à Comunicação em Encontros Policiais

Effective communication is critical for ensuring that individuals with disabilities understand their rights, can provide consent, and can participate in their own defense. State laws have addressed several aspects:

Interpretadores de linguagem de sinais

Pelo menos 20 estados exigem que a polícia forneça um intérprete qualificado de linguagem de sinais dentro de um prazo específico (por exemplo, em uma hora) quando interagindo com uma pessoa surda ou duramente ouvida.

Comunicação escrita e ferramentas de aumento

Vários estados, incluindo Arizona e Virginia, têm leis que exigem que oficiais ofereçam opções de comunicação escritas quando a comunicação verbal não é bem sucedida para pessoas com deficiência de fala, leis em Nova Jersey e Illinois mandam que os oficiais aceitem o uso de dispositivos de comunicação, aplicativos geradores de fala ou placas de comunicação.

Notificação de direitos em formatos acessíveis

A Lei Pública 19-94 requer que a polícia forneça uma cópia escrita do aviso Miranda em linguagem fácil de entender e, se necessário, uma gravação de áudio.

Desafios e Desenvolvimentos em andamento

Apesar do progresso, ainda há lacunas significativas na implementação e aplicação das leis estaduais de interação com deficiência.

Inconsistentes Execuções e Supervisão

Quando um oficial não fornece um intérprete ou usa força em uma pessoa com deficiência, o indivíduo pode enfrentar dificuldade em apresentar uma queixa ou provar discriminação, poucos estados têm unidades dedicadas de direitos de deficiência dentro de órgãos de fiscalização da lei, uma pesquisa de 2022 da National Disability Rights Network descobriu que apenas 12 estados já revisaram queixas relacionadas a deficiência contra a polícia.

Financiamento insuficiente para treinamento

Algumas leis estaduais exigem treinamento, mas não alocam dinheiro para isso, deixando as agências locais para absorver custos, departamentos menores não têm recursos para liberar oficiais para treinamento multi-dia, grupos de advocacia pediram subsídios estatais e assistência federal através de programas como a iniciativa do Departamento de Assistência à Justiça .

Falta de coleta de dados.

Poucos estados exigem que o status de deficiência seja registrado em relatórios de incidentes, a ausência de dados dificulta a pesquisa e a responsabilidade, Oregon e Maryland aprovaram recentemente leis que ordenam a coleta de dados de incapacidade, e mais estados podem seguir o exemplo.

Resistência à Mudança

Algumas organizações policiais resistem a mandatos que percebem como onerosos ou desnecessários, currículos de treinamento podem ser mal projetados ou ultrapassados, em outros casos, oficiais podem ter atitudes negativas contra pessoas com deficiência devido à falta de exposição, e esforços por direitos de deficiência defensores de colaborar com sindicatos policiais e academias de treinamento têm sido críticos para superar resistências.

Reformas e tendências emergentes

Vários estados estão considerando novas leis em 2024 e 2025, incluindo as leis que seriam:

  • Peça aos oficiais para perguntar se uma pessoa tem uma deficiência e precisa de alojamento antes de tomar qualquer ação de execução.
  • Proibir o uso de restrições em indivíduos grávidas com deficiência.
  • Criar uma posição de coordenadora de resposta a deficiências no interior da polícia estadual.
  • Proibir a aplicação da lei de usar "suspensões" ou "retenção de pescoço" em indivíduos com deficiência respiratória ou autismo.
  • Expanda o papel de pessoas que não são oficiais juramentados.

Organizações lideradas por pessoas com deficiência, como o Conselho Nacional de Incapacidade e a Associação Americana de Pessoas com Deficiência, continuam defendendo a supervisão federal mais forte, mas a ação do Estado continua sendo a área mais dinâmica de mudança política.

Conclusão

As leis estaduais que regulam as interações policiais com pessoas com deficiência evoluíram significativamente, passando de recomendações vagas para mandatos detalhados que abrangem treinamento, comunicação e uso da força. Embora nenhum estado tenha alcançado um sistema perfeito, os exemplos estabelecidos pela Califórnia, Nova Iorque, Texas e outros fornecem um roteiro para melhoria. A eficácia dessas leis depende, em última análise, de financiamento adequado, aplicação consistente e mudança cultural dentro das agências policiais. À medida que a conscientização dos direitos de deficiência cresce, e como as comunidades exigem maior responsabilização, as legislaturas estaduais continuarão a desempenhar um papel fundamental na formação de como a aplicação da lei trata alguns dos indivíduos mais vulneráveis que servem. Para mais informações sobre proteções específicas do estado, o ADA Law Enforcement Toolkit e National Disability Rights Network’s policing directory oferecem recursos até à data.