Conducerea Gubernatorială este o forță motrice în spatele politicilor fiscale care modelează un stat . În fiecare an, guvernatorii propun bugete, veto sau bancnote facturi fiscale, și a stabilit tonul pentru dezbateri fiscale în stat. Deciziile lor privind ratele de impozitare, credite, și scutiri afectează direct investițiile în afaceri, veniturile gospodăriilor, și calitatea serviciilor publice. Înțelegerea mecanismelor de influență gubernatorială este esențială pentru cetățeni, investitori și factorii de decizie politică care doresc să anticipeze schimbările în peisajul lor fiscal de stat.

Puterile constituţionale şi practice ale unui guvernator în impozitare

O autoritate guvernator . Despre politica fiscală începe cu constituția de stat. Majoritatea guvernatorilor dețin puterea de a propune un buget, care servește ca bază pentru toate deciziile fiscale și de cheltuieli. Această propunere bugetară conturează așteptările de venituri și prioritățile de cheltuieli, de multe ori inclusiv schimbări specifice fiscale guvernatorul vrea să vadă adoptate. În timp ce legiuitorii de stat dețin puterea finală de a trece legislația fiscală, guvernatorii dețin instrumente semnificative pentru a modela rezultatul.

Veto Power and Line-Item Vetoes

Poate că cel mai important instrument fiscal este veto-ul. În fiecare stat, cu excepția Carolinei de Nord, guvernatorul poate veto facturile adoptate de către legiuitor. Suprascrierea unui veto necesită de obicei o supermajoritate de două treimi, care este rar în camere de divizate îndeaproape. Mulți guvernatori au, de asemenea, dreptul de veto linie-post, care le permite să grevă elemente individuale de cheltuieli sau dispoziții fiscale dintr-o lege mai mare fără respingerea întregului pachet. Această putere oferă guvernatorilor pârghie imensă în timpul negocierilor bugetare. De exemplu, guvernatorul Andrew Cuomo din New York a folosit în mod repetat dreptul său de veto de a aplica plafon de cheltuieli și respinge reduceri fiscale el considerat iresponsabil din punct de vedere fiscal.

Ordinele executive și autoritatea administrativă

Dincolo de procesul legislativ, guvernatorii pot influența politica fiscală prin ordine executive și de reglementare administrativă. departamentele fiscale de stat operează în cadrul filialei executive, astfel încât un guvernator poate dirija modul în care legile fiscale sunt interpretate și aplicate. Modificările clasificării lucrătorilor (antreprenori independenți vs.) sau definiția

Cum funcţionează conducerea Gubernatorială în definirea priorităţilor bugetului de stat

Fiecare buget de stat este o declarație de priorități, iar guvernatorul bugetul propus este punctul de plecare. Alocarea veniturilor fiscale între educație, sănătate, infrastructură și siguranța publică reflectă viziunea guvernatorilor pentru stat. Un guvernator care campionează reduceri fiscale va reduce în mod necesar veniturile disponibile pentru investiții publice, în timp ce unul care sprijină taxe mai mari pe persoanele fizice sau corporații bogate poate avea ca scop finanțarea noi programe ambițioase.

Educaţie şi servicii umane

De exemplu, guvernatorii care acordă prioritate finanțării educației pledează adesea pentru fluxuri de venituri dedicate, cum ar fi creșterea impozitului pe proprietate sau extinderea impozitului pe vânzări. Spre deosebire de cei care se concentrează pe competitivitatea economică pot să facă presiuni pentru reduceri ale impozitului pe venit care limitează simultan creșterea bugetelor educaționale. Calculul politic este delicat: alegătorii sprijină în general taxele mai mici, dar și solicită școli și drumuri de înaltă calitate. Un guvernator trebuie să navigheze în aceste dorințe contradictorii, iar stilul lor de conducere [62] confruntațional sau ocolitor ]).

Infrastructură și investiții publice

Cheltuielile de infrastructură este un alt domeniu în care alegerile de politică fiscală de gubernatorial sunt vizibile.Guvernanţii care doresc să repare drumuri şi poduri propun adesea creşterea taxelor pe benzină sau implementarea noilor taxe de transport. De exemplu, în 2015, guvernatorul Jerry Brown din California a semnat un pachet de creşteri ale taxelor pe combustibil pentru a finanţa un program de infrastructură de 54 miliarde dolari, opoziţie legislativă de prim rang. În schimb, guvernatorul Greg Abbott din Texas a rezistat în mod constant la orice creştere a taxelor de gaze la nivel statal, preferând să se bazeze pe veniturile generale existente şi subvenţiile federale. Aceste abordări divergente provin din filozofia fiecărui guvernator al ţării despre rolul guvernului şi povara fiscală asupra rezidenţilor.

Politica fiscală ca strategie politică

Pentru mulţi guvernatori, politica fiscală nu este doar despre echilibrarea bugetelor este un element central al identităţii lor politice. Reducerile fiscale pot fi o promisiune de campanie puternică, şi adoptarea lor generează adesea titluri care stimulează rating-urile de aprobare ale guvernatorului. În mod similar, creşterile fiscale pentru investiţiile publice pot consolida sprijinul în rândul constituenţilor cheie, cum ar fi profesorii, lucrătorii din domeniul sănătăţii sau avocaţii de tranzit.

Recursul la reduceri fiscale

Taxa reduce atrage companiile și persoanele fizice de mare valoare net. State precum Florida, Texas și Tennessee și-au construit modelele economice în jurul a nu avea nici impozit pe venit de stat, iar guvernatorii lor pe piață în mod activ acest avantaj. Guvernatorul Ron DeSantis din Florida, de exemplu, subliniază frecvent mediul de stat low-taxă ca un motiv pentru afluxul de sediul corporativ din state cu impozitare mai mare. Cu toate acestea, compromisul este că aceste state trebuie să se bazeze mai mult pe impozitele pe vânzări, care pot fi regresive, sau să renunţe la anumite servicii publice.

Riscurile creşterii taxelor

Creșterea impozitelor este riscantă din punct de vedere politic, dar unii guvernatori au reușit prin legarea creșterii la un scop specific și popular. Guvernatorul Jared Polis din Colorado a susținut o măsură de vot pentru a crește impozitul pe tutun de stat, imputând veniturile pentru sănătate și educație. Deoarece propunerea a fost încadrată ca o inițiativă de sănătate publică, a trecut cu suport votant bipartizan. În mod similar, guvernatorul Phil Murphy din New Jersey a împins prin o taxă de milionari la finanțarea pensiilor angajaților publici, argumentând că statul nu și-a putut menține obligațiile fără venituri suplimentare de la cei mai bogați rezidenți. Fallout politic variat, dar conducerea Murphys în framing taxa ca o problemă de echitate a contribuit la susținerea campaniei sale de realegere.

Stimulentele fiscale pentru dezvoltare economică

Un alt instrument comun de gubernatorial este utilizarea stimulentelor fiscale specifice pentru atragerea unor industrii specifice. Creditele de producție de film, pauzele fiscale de cercetare și dezvoltare, iar granturile pentru crearea de locuri de muncă fac parte din setul de instrumente de dezvoltare economică. Criticii susțin că aceste stimulente pot crea o cursă către partea de jos a acesteia, în cazul în care statele concurează între ele cu un beneficiu net redus. Cu toate acestea, guvernatorii le apără adesea ca fiind necesare pentru a concura într-o economie globală. Fundația fiscală urmărește programele de stimulare fiscală de stat și eficacitatea acestora [ Fundația Tax: Stimul fiscal de stat.

Studii de caz ale politicilor fiscale notabile Gubernatorial

Exemple din lumea reală ilustrează impactul profund pe care un singur guvernator îl poate avea asupra unui sistem fiscal al statului. Următoarele cazuri evidențiază atât succesele, cât și eșecurile.

Sam Brownback

Guvernatorul Sam Brownback din Kansas (2011 2012 2018) a urmărit una dintre cele mai agresive agende de reducere a impozitelor din istoria modernă. În 2012 și 2013, el a semnat legislație de reducere a ratelor de impozitare a veniturilor și de eliminare a impozitelor pe veniturile din afaceri care trec prin trece. Scopul declarat a fost stimularea creșterii economice atât de robuste încât veniturile vor reveni în cele din urmă. În schimb, statul s-a confruntat cu deficite bugetare cronice, ducând la reduceri în educație și infrastructură. Până în 2017, legiuitorul a votat pentru inversarea majorității reducerilor fiscale în cazul Brownback-urilor ].

Jerry Brown ? Stewards fiscal în California

Guvernatorul Jerry Brown (2011

Asa Hutchinson

Guvernatorul Asa Hutchinson (2015 2015 20152023) din Arkansas a redus metodic rata de impozitare marginală de la aproape 7% la 5,5% pe durata mandatului său. El a asociat aceste reduceri cu extinderea specifică a taxelor de vânzare și credite fiscale de afaceri pentru a compensa pierderile de venituri. Hutchinson a susținut că taxele pe venit mai mici ar face Arkansas mai competitiv cu vecinii săi. Abordarea de bază a permis bugetul să se adapteze, și statul a menținut investițiile în educație și autostrăzi. Această strategie incrementală arată modul în care un guvernator poate realiza schimbări structurale pe termen lung, fără volatilitatea dramatică văzută în Kansas.

Cum influenţează conducerea Gubernatorială dezvoltarea economică şi stabilitatea veniturilor

Efectele pe termen lung ale politicilor fiscale de gubernatorial sunt vizibile în ratele de creştere a statului, ratingurile obligaţiunilor şi tendinţele demografice. Statele cu guvernatori care menţin sisteme fiscale stabile şi previzibile tind să atragă mai multe investiţii în afaceri. Dimpotrivă, schimbările frecvente ale codului fiscal creează incertitudine care pot descuraja angajamentele de capital pe termen lung.

Stabilitatea veniturilor este deosebit de importantă pentru bugetele de stat, care trebuie să finanțeze servicii prin cicluri economice. Guvernatorii care au supra-relativ pe surse de venituri volatile . Cum ar fi câștigurile de capital sau impozitele pe venit ale societăților [ [ ] se pot găsi forțați să facă reduceri dureroase în timpul recesiunilor. Guvernatorii grijulii construiesc adesea rezerve (funduri de zile ploioase) și diversifică baza de impozitare. California . Jerry Browns a fost un susţinător puternic pentru această abordare, lăsând biroul cu rezerve record care au ajutat vremea de stat pandemia COVID-19 fără austeritate drastică.

Pe de altă parte, guvernatorii care propun reduceri fiscale mari, imediate, fără compensare pot degrada ratingul de credit al statului. Moodys și Standard & Poor

Interfața dintre guvernatori și legislații de stat

Politica fiscală este rareori o singură persoană.Guvernatorii trebuie să negocieze cu legiuitorii de stat, care au adesea propria expertiză fiscală și agende politice. Guvernul divizate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Guvern divizat și Gridlock fiscal

Când părţile nu sunt de acord cu principiile fiscale, rezultatul poate fi blocaj. De exemplu, guvernatorul Gretchen Whitmer din Michigan (Democrat) a propus iniţial o creştere a taxei pe gaze cu 45 de cenţi pe galon pentru a repara drumurile, dar legiuitorul republican a refuzat. După luni de negocieri, s-a ajuns la un compromis cu o creştere mai mică a taxelor pe gaze şi un transfer de la fondul general. Acest model de reducere a ambiţiilor este comun în guvernul divizat, iar politica fiscală finală reflectă adesea un acord politic murdar, nu un plan coerent.

Cerințe privind supermajoritatea

Unele state impun cerinţe de super-majoritate pentru creşterea taxelor (aprobări de două treimi în fiecare cameră pentru orice venit nou). Aceasta oferă o minoritate de legislatori, sau guvernatorului dacă sprijină minoritatea, o poziţie puternică de blocare. În California, cerinţa pentru un vot de două treimi privind creşterea impozitelor a dus la o dependenţă puternică de iniţiativele de vot aprobate de alegători pentru a ridica taxele. Conducerea Gubernatorială în astfel de state necesită construirea de coaliţii largi care adesea includ membri ai ambelor părţi, precum şi grupuri de interese şi mass-media.

Impactul limitelor de termen şi ambiţie politică ale autorităţilor de la Gubernatorial

Un guvernator orizont de timp influenţează puternic alegerile lor de politică fiscală.Guvernanţii în statele cu limite de termen pot simţi presiune pentru a face schimbări dramatice rapid, în timp ce cei eligibili pentru realegere pot lua o abordare mai măsurată. În plus, guvernatorii cu aspiraţii naţionale pot folosi politica fiscală pentru a construi o reputaţie care atrage publicul politic naţional.

De exemplu, guvernatorul Ron DeSantis din Florida a evitat în mod constant orice creştere a taxelor, chiar şi în timpul pandemiei, pentru a arde acreditările sale conservatoare. Guvernatorul Gavin Newsom din California, considerat pe scară largă un viitor concurent prezidenţial, a îmbrăţişat un amestec de taxe mai mari pe creditele bogate şi extinse pentru familiile cu venituri mici, poziţionând el însuşi ca o alternativă progresivă. Aceste decizii strategice arată că politica fiscală a gubernatoriului este adesea la fel de mult despre imagine ca şi despre aritmetică.

Viitorul politicii fiscale de la Gubernatorial într-o epocă de incertitudine federală

Schimbările politicii fiscale federale în Washington creează atât oportunități și provocări pentru guvernatori. Legea privind reducerile fiscale și locurile de muncă din 2017 (TCJA) a limitat deducerea impozitelor de stat și locale (SALT) la 10.000 dolari, determinând guvernatorii din statele cu taxe mari, cum ar fi New York și Illinois să exploreze situații de lucru precum taxele de trecere prin intermediul entităților. Expirarea principalelor dispoziții ale TCJA în 2025 va forța guvernatorii să reevalueze propriile strategii fiscale, în special în cazul în care creșterea ratelor federale și veniturile statului sunt afectate.

În plus, tendința spre munca la distanță a intensificat concurența de stat pentru sediul corporativ și rezidenții cu venituri mari.Guvernanții utilizează tot mai mult stimulente fiscale portabile (cum ar fi creditele pentru lucrătorii la distanță) și modificarea normelor de rezidență pentru a captura veniturile fiscale de la lucrătorii mobili. Viitorul deține probabil mai multe experimente cu taxele pentru serviciile digitale, taxele pe carbon și alte taxe noi, toate acestea fiind puternic modelate de conducerea gubernatorială.

Concluzie

Conducerea Gubernatorial nu este doar un factor printre multe în politica fiscală de stat. Prin propuneri bugetare, putere de veto, acțiuni executive și stabilirea de agende politice, guvernatorii modelează sistemele fiscale care finanțează școli, drumuri și sănătate. Alegerile lor privind reducerile fiscale, creșterile și stimulentele influențează direct creșterea economică și distribuirea veniturilor. Pe măsură ce statele se confruntă cu presiuni fiscale în evoluție din schimbări de politică federală, schimbări economice, și tendințe demografice, rolul guvernatorului va deveni doar mai central. Pentru oricine care se interesează de un stat prosperitate și echitate, înțelegerea influența persoanei în biroul guvernatorilor este esențială.