Provocarea divizării digitale în colecţia modernă de recensăminte

Colectarea datelor exacte de recensământ a devenit tot mai complexă într-o epocă în care canalele digitale sunt modul implicit de comunicare. Cu toate acestea, o continuă împărțire digitală a decalajului dintre cei cu acces fiabil la internet și competențe digitale și cei fără a se aduce atingere integralității și echității numărului. Atunci când gospodăriile nu au conectivitate, dispozitive sau capacitatea de a naviga prin intermediul unor formulare online, acestea riscă să fie subcontate. Acest fapt conduce apoi la o finanțare federală prost alocată, la o reprezentare politică diminuată și la un acces inegal la resursele comunitare. Depășirea acestor bariere nu este opțională; este o condiție prealabilă pentru un recensământ care servește în mod egal fiecărui cetățean.

Datele recente ale Biroului de Recensământ al SUA arată că gospodăriile fără abonamente la internet la domiciliu au răspuns la Recensământul 2020 la rate semnificativ mai mici decât cele cu acces în bandă largă. Trecerea pandemică din epoca de referință la metodele de colectare online a accelerat problema, făcând clar că echitatea digitală trebuie să se afle în centrul planificării viitoare a recensământului. Acest articol explorează dimensiunile decalajului digital, schiţează strategii dovedite pentru depășirea acestuia și subliniază rolul soluțiilor bazate pe comunitate în asigurarea unui număr complet și echitabil.

Înțelegerea divizării digitale

Difuzarea digitală nu este un singur decalaj, ci o constelaţie de bariere care se intersectează cu geografia, venitul, vârsta, educaţia şi rasa. Zonele rurale adesea nu dispun de infrastructura fizică pentru internetul de mare viteză; cartierele urbane cu venituri mici pot avea acces doar la planuri costisitoare sau nesigure. Potrivit ] Comisia de Comunicaţii FBI, peste 14 milioane de americani încă nu au acces la banda largă fixă care îndeplineşte definiţia de 25/3 Mbps. Totuşi, ratele reale de adopţie sunt chiar mai mici, deoarece chiar şi acolo unde infrastructura există, costurile şi competenţa digitală creează obstacole suplimentare.

Adulţii mai în vârstă, în special cei peste 65 de ani, sunt mai puţin predispuşi la utilizarea internetului sau la deţinerea unui smartphone. Persoanele cu nivele de educaţie formală mai mici se pot lupta cu forme online care îşi asumă familiaritatea cu navigaţia digitală. Barierele lingvistice complică problema: vorbitorii de engleză pot găsi materiale de recensământ în limba lor, dar au nevoie de încă ajutor pentru înţelegerea modului de transmitere electronică a răspunsurilor. Datele de rasă şi etnie de la Pew Research Center] arată că gospodăriile hispanice şi negre sunt afectate disproporţionat atât de lipsa serviciilor de bandă largă la domiciliu, cât şi de competenţele digitale mai scăzute.

Consecinţele pentru datele recensământului sunt severe. Biroul Recensămîntului a estimat că Recensământul din 2020 a avut o rată netă a numărului de subcontaţi de 0,24% în total, dar acest lucru a mascat diferenţe semnificative: numărul de subcontelui pentru negrii americani a fost de 3,3%, pentru hispanici 4,9%, iar pentru americanii care trăiesc în rezervări de peste 5%. O mare parte din acest decalaj poate fi urmărit direct la barierele digitale de separare care împiedică răspunsul prin portalul online. Fără intervenţie deliberată, aceste lacune vor persista şi pot mări în eforturile viitoare de colectare a datelor.

Strategii de depăşire a barierelor

Abordarea decalajului digital în colectarea datelor recensământului necesită o abordare multi-pronged care merge dincolo de construirea mai multor turnuri. Strategiile eficiente trebuie să combine investițiile în infrastructură, formarea competențelor digitale, metode alternative de colectare și implicarea comunității profunde. Mai jos sunt patru piloni-cheie, fiecare cu pași de acțiune concreti și exemple din lumea reală.

1. Extinderea infrastructurii de internet

În plus, în cazul în care se poate considera că există o legătură între o rețea de comunicații electronice și un spațiu de acces la internet, este necesar să se stabilească un sistem de comunicații electronice care să permită accesul la internet și la internet.

În contextul unui recensământ, extinderea infrastructurii ar trebui să acorde prioritate zonelor cu rate de răspuns scăzute din punct de vedere istoric. Cartografierea prealabilă a disponibilității și adoptării benzii largi, combinată cu date de răspuns granulare din ciclurile anterioare, permite agențiilor să vizeze resursele unde vor avea cel mai mare impact. Pentru ciclul recensământului 2030, Biroul de Recensământ ar putea fi partener cu FCC pentru a partaja date de bandă largă la nivel de adresă și pentru a coordona acțiunile de informare în deșerturile digitale.

Conectivitatea mobilă mai contează. În timp ce banda largă fixă este ideală, multe gospodării se bazează numai pe telefoane inteligente. Formularele de recensământ trebuie optimizate pentru browserele mobile, cu consum minim de date și navigație raționalizată. Parteneriatele cu transportatorii fără fir pentru a furniza date gratuite sau cu zero valori pentru site-urile de recensământ din timpul perioadei de colectare pot reduce barierele de cost. În timpul recensământului din 2020, unii transportatori au oferit date gratuite pentru recensământ.gov, dar conștientizarea a fost scăzută pentru campaniile viitoare de a combina ajutorarea datelor cu publicitatea orientată.

2. Furnizarea de programe de literatură digitală

Infrastructura este insuficientă. Chiar și gospodăriile cu bandă largă pot lipsi de competențe pentru a finaliza un formular de recensământ online cu încredere. Programe de alfabetizare digitală oferite prin biblioteci, centre comunitare, școli, centre de seniori pot acoperi acest decalaj. Aceste programe ar trebui să meargă dincolo de navigarea de bază pe internet pentru a acoperi sarcini specifice: cum să accesezi portalul de recensământ, cum să creezi un ID de utilizator, și cum să trimiți formularul în diferite limbi.

Alianța națională de incluziune digitală (NDIA) oferă un cadru care include formarea competențelor digitale ca unul dintre cele cinci elemente esențiale ale echității digitale. Birourile de recensământ local pot fi partenere cu filialele NDIA pentru a instrui navigatori digitali ai comunității, care apoi îi ajută pe rezidenții din fiecare an. De exemplu, în timpul recensământului din 2020, ]Campanie de recensământ local Philadelphia Census a desfășurat navigatori digitali la bănci alimentare și clinici de sănătate, ajutând oamenii să completeze formularul în timp ce așteptau servicii.

Instruirea ar trebui să fie disponibilă în mai multe limbi și să fie oferită în formate care să găzduiască diferite stiluri de învățare: ateliere de lucru în persoană, tutoriale video și ghiduri tipografice pas cu pas. O atenție deosebită trebuie acordată persoanelor cu vârstă înaintată, persoanelor cu handicap și celor care nu au mai folosit internetul înainte. Parteneriatele cu instituții de încredere precum bibliotecile publice, care sunt deja considerate spații sigure și neutre, sunt deosebit de eficiente. Multe sisteme de bibliotecă au acum programe de alfabetizare digitală special pentru formele guvernamentale; acestea pot fi adaptate pentru colectarea recensământului.

3. Oferă metode multiple de colectare a datelor

Strategia cea mai rezistentă de colectare a datelor recensământului utilizează o abordare multimodală: online, telefon, hârtie și în persoană. Pentru comunitățile în care decalajul digital este abrupt, chestionarele pe hârtie rămân o plasă de siguranță critică. Biroul de Recensământ ar trebui să trimită formulare de hârtie către fiecare gospodărie care nu a răspuns online într-o anumită fereastră, așa cum s-a făcut în 2020. Cu toate acestea, formularele de hârtie trebuie să fie puse la dispoziție suficient de devreme pentru a evita răspunsurile întârziate care nu au fost furnizate.

Interviurile telefonice sunt o altă alternativă, în special pentru persoanele cu vechime sau persoanele cu alfabetizare limitată. Un număr fără taxă de personal de către operatorii multilingvi poate gestiona apelurile 24/7 în timpul perioadei de colectare. Eficacitatea răspunsului telefonic depinde de încredere . Callers ar trebui să fie instruiți pentru a explica de ce apelul este legitim (dat fiind preocupări larg răspândite înșelătorie) și de a oferi asistență în mai multe limbi.

Numărul persoanelor rămâne indispensabil.[ Enumeratorii de câmp bat la uşi ale gospodăriilor care nu răspund, dar trebuie să fie echipaţi cu tablete mobile care să poată captura datele offline şi să se sincronizeze mai târziu. Această abordare asigură faptul că numărătorii pot lucra chiar şi în zone cu conectivitate intermitentă. De asemenea, ei ar trebui să aibă formulare de rezervă de hârtie. În mod esenţial, enumeratorii ar trebui angajaţi din comunităţile în care servesc, reflectând diversitatea rasială, etnică şi lingvistică a cartierelor. Cunoaşterea locală şi relaţiile sporesc ratele de răspuns şi reduc teama de utilizare abuzivă a datelor.

Experienţa Biroului de Recensământ al SUA (US Recensământ) 2020 arată că o abordare multimodală era esenţială în Alaska rurală, unde multe sate nu au acces la internet. Enumeratorii au călătorit cu avioane mici şi snowmobile pentru a efectua interviuri în persoană, adesea folosind formulare de hârtie. Pentru următorul recensământ, Biroul ar trebui să preidentifice aceste zone de mare nevoie şi să aloce resurse proactive decât reactiv.

4. Promovarea angajării în comunitate și consolidarea încrederii

Îmbunătățirile tehnologice și ale proceselor înseamnă puține dacă comunitățile nu au încredere în guvern cu datele lor. Dezbinarea digitală este adesea însoțită de un deficit de încredere, în special în rândul grupurilor marginalizate istoric, imigranților și persoanelor de culoare. Frica de a fi împărtășite cu aplicarea legislației în domeniul imigrației, a legii sau a proprietarilor poate suprima participarea chiar și atunci când barierele digitale sunt eliminate.

Construcţia încrederii începe cu mult înainte de începerea recensământului. Liderii locali .Clerici, directori şcolari, mici proprietari de afaceri, şi şefi de organizaţii comunitare . Ar trebui să fie înrolaţi ca mesageri. Biroul de Recensământ

Transparența utilizării datelor este critică.[ Materialele de ieșire ar trebui să precizeze clar că datele recensământului nu pot fi împărtășite cu nicio altă agenție guvernamentală timp de 72 de ani și nici o agenție de aplicare a legii nu are acces la răspunsuri individuale.Mesajul ar trebui să fie consecvent și repetat în mai multe limbi.În cursul ciclului 2020, unele comunități de imigranți din California au răspuns la rate mai mari după campaniile locale utilizate chipuri de încredere ca o asistentă medicală respectată sau ca un antrenor local de fotbal pentru a transmite mesajul.

Angajamentul comunitar înseamnă, de asemenea, ascultarea preocupărilor și adaptarea abordărilor. De exemplu, în comunitățile native americane în care suveranitatea și confidențialitatea sunt esențiale, personalul recensământului ar trebui să lucreze cu guvernele tribale pentru a elabora protocoale de colectare a datelor care respectă normele culturale. Parteneriatele cu Congresul Național al Indienilor Americani au contribuit la creșterea participării la rezervări. Acelaşi principiu se aplică comunităților din Puerto Rica, unde pagubele provocate de uragan și energia electrică a agravat provocările de separare digitală.

Tehnologia de mediere pentru accesul offline și la tehnologie joasă

Chiar și cu cele mai bune strategii, unele gospodării vor rămâne offline. Tehnologia poate ajuta la reducerea decalajului în moduri creative. De exemplu, sistemele interactive de răspuns vocal (IVR) permit oamenilor să completeze recensământul prin telefon, folosind simple ton de atingere sau comenzi vocale în limba lor maternă. Sondajele SMS pot ajunge la populațiile mai tinere care sunt inteligente-relative, dar care nu pot avea planuri de date coerente. Campanii de cod scurt în care utilizatorii textează un cuvânt cheie (de exemplu, "CENSUS") la un număr și primesc o legătură de apel sunt testate în proiecte pilot.

Chioşcurile publice de la biblioteci, oficii poştale şi magazinele alimentare pot oferi acces temporar la internet pentru finalizarea recensământului. Aceste chioşcuri ar trebui să aibă ecrane de confidenţialitate şi să fie curăţate regulat. Codurile QR de pe poştă pot fi conectate direct la formularul online, reducând frecarea pentru cei cu telefoane inteligente, dar fără bandă largă. Biroul de Recensământ ar trebui să investească şi într-o aplicaţie mobilă care poate stoca răspunsuri la nivel local şi sincroniza când Wi-Fi este disponibil, făcând posibilă ca numărătorii şi autospondenţii să lucreze offline.

O altă abordare promițătoare este utilizarea internetului prin satelit. Constelațiile satelitare de nivel scăzut, cum ar fi Starlink, ar putea oferi conectivitate temporară sau permanentă în zonele îndepărtate în timpul colectării recensământului. Parteneriatele cu furnizorii de internet prin satelit și echipamentele subvenționate pentru nodurile comunitare, ar putea fi un schimbător de jocuri pentru acoperirea recensământului în rezervațiile americane indiene și în Alaska rurală. Cu toate acestea, costurile și fiabilitatea trebuie să fie evaluate cu atenție.

Abordarea nevoilor de limbă și accesibilitate

Diviza digitală este amplificată atunci când formele online sunt disponibile doar în limba engleză sau în alte câteva limbi. Biroul de Recensământ oferă deja materiale în 59 de limbi, dar multe persoane vorbesc dialecte sau limbi care nu sunt acoperite, sau pot avea alfabetizare limitată în orice limbă scrisă. Ghiduri video cu cuvânt vorbit în mai multe limbi, împreună cu forme pictografice, poate ajuta pe cei cu alfabetizare scăzută. Pentru persoanele cu handicap, formele trebuie să fie compatibile cu cititorii de ecran, și formate alternative, cum ar fi Braille sau imprimarea mare ar trebui să fie disponibile la cerere.

Organizaţii comunitare care oferă servicii de acces la limbi străine, cum ar fi ] Comitetul pentru refugiaţi şi imigranţi [ poate partenera cu birourile de recensământ pentru a se asigura că populaţiile cu potenţial limitat în limba engleză primesc asistenţă. Traducerea mesajelor cheie în limbile comune ale patrimoniului şi plasarea în ziarele etnice şi posturile de radio, îmbunătăţeşte dramatic conştientizarea şi răspunsul. În 2020, Biroul de Recensământ

Concluzie: o cerere de investiții sistemice

Depăşirea decalajului digital în colectarea datelor recensământului nu este o singură dată fixă, ci un proces continuu de extindere a infrastructurii, de consolidare a competenţelor, de colectare multimodală şi de cultivare a încrederii. Mizele sunt mari: fiecare persoană pierdută în recensământ reduce finanţarea federală a comunităţii pentru spitale, şcoli, drumuri şi servicii sociale cu o medie de câteva mii de dolari pe an pentru un deceniu. Pentru populaţiile rurale şi marginalizate, pierderea cumulativă se ridică la miliarde de dolari.

Strategiile prezentate aici au fost demonstrate în proiecte pilot și ciclurile recensămîntului anterior. Ceea ce este necesar acum este voința politică și finanțarea susținută pentru a le extinde. Agențiile ar trebui să înceapă cu ani înainte planificarea precensului, utilizând date din ]Census Bureau pentru a identifica barierele specifice din fiecare regiune.

În cele din urmă, un recensământ care contează pe toată lumea, în mod egal, necesită ca fiecare gospodărie are o oportunitate egală de a participa. Închiderea decalajului digital este primul pas, cel mai critic. Cu acțiune deliberată, ne putem asigura că următorul recensământ reflectă adevărata diversitate a națiunii nu doar cei care se întâmplă să aibă o conexiune rapidă la internet.