Table of Contents

Повышение влияния мэров в инновационной политике Великобритании

В последние годы роль руководства мэра в формировании городских инновационных лабораторий и стартап-экосистем по всему Соединенному Королевству стала одной из определяющих особенностей местного экономического развития.По мере того, как города сталкиваются с проблемами, начиная от доступности жилья до цифровой трансформации, мэрия стала критическим узлом для координации ресурсов, налаживания партнерских отношений и формирования видения того, как технологии и предпринимательство могут решать насущные городские проблемы. Это влияние не просто церемониально; оно переводится в конкретные политические решения, бюджетные ассигнования и создание физических и цифровых пространств, где инновации могут процветать.

Программа передачи полномочий Великобритании предоставила мэрам метро и мэрам городских районов значительные полномочия в области транспорта, жилья, навыков и экономического развития. Например, мэр метро Уэст-Мидлендс контролирует объединенный бюджет органов власти, который непосредственно финансирует инновационные районы и цифровую инфраструктуру. Аналогичным образом, мэр Большого Манчестера Мэр Большого Манчестера использовал мягкую силу и законодательное влияние для создания среды, в которой процветают стартапы. Понимание того, как эти лидеры используют свои полномочия для создания инновационных лабораторий и укрепления стартап-экосистем, имеет важное значение для политиков, предпринимателей и инвесторов, стремящихся повторить истории успеха.

В данной статье представлен авторитетный анализ механизмов, с помощью которых руководство мэрии влияет на городские инновации, подкрепленный реальными тематическими исследованиями, данными о моделях инвестиций и четким взглядом на проблемы, которые остаются. Цель состоит в том, чтобы предложить всеобъемлющий, готовый к производству ресурс для всех, кто заинтересован в пересечении местного управления и технологического прогресса.

Городские инновационные лаборатории: от концепции к базовой инфраструктуре

Городские инновационные лаборатории - это специализированные пространства - физические, виртуальные или гибридные - где межсекторные команды сотрудничают для разработки, прототипа и тестирования решений для конкретных проблем города. Эти лаборатории обычно включают администраторов государственного сектора , , академических исследователей , , технологов частного сектора и представителей сообщества , работающих вместе в гибких, итеративных процессах. В Великобритании число формальных городских инновационных лабораторий неуклонно растет, с такими городами, как Лондон, Манчестер, Бристол и Глазго, устанавливающими флагманские операции.

Эти лаборатории выполняют несколько функций:

  • Экспериментирование и прототипирование: Тестирование новых технологий (датчики IoT, аналитика данных, интеллектуальные решения для мобильности) до развертывания в масштабах всего города.
  • Создание политики: Вовлечение граждан и предприятий в нормативно-правовой проект в таких областях, как конфиденциальность данных, доставка дронов или зарядка электромобилей.
  • Развитие талантов: Предлагая учебные программы, хакатоны и возможности проживания для студентов и профессионалов среднего звена.
  • Инвестиционный трубопровод: Действуя как воронка для стартапов, чтобы пилотировать продукты с реальными муниципальными клиентами.

Мэры оказывают влияние на эти лаборатории несколькими способами: они могут поручить создание лаборатории через исполнительный приказ, обеспечить начальное финансирование из городского бюджета или созвать необходимые заинтересованные стороны для запуска лаборатории в соответствии с общей моделью управления. Наиболее эффективные мэры рассматривают инновационные лаборатории не как изолированные эксперименты, а как основную инфраструктуру - такую же важную, как дороги или широкополосные сети - для построения конкурентоспособной городской экономики.

Как мэры стимулируют инновации: четыре столпа влияния

Политика и регуляторная гибкость

Мэры могут использовать свой контроль над местными правилами планирования, лицензирования и зонирования для создания более благоприятной среды для инноваций. Например, мэр может назначить конкретные области в качестве зон инноваций с ускоренным разрешением для технологических стартапов или смягченными ограничениями на пространства смешанного использования для совместной работы и легкого производства. В Западная Мидлендс объединенный орган ввел политику «цифрового первого» для планирования приложений , сократив время ожидания для технологических компаний, желающих создать штаб-квартиру.

Регуляторные песочницы - еще один инструмент. Позволяя финтех, здравоохранительным или энергетическим стартапам тестировать продукты по ослабленным правилам в течение ограниченного периода, мэры могут привлекать быстрорастущие предприятия, которые в противном случае могли бы располагаться в более разрешительных юрисдикциях. Корпорация City of London (работающая с мэром Лондона) поддержала песочницу Управления по финансовому поведению, которая помогла многим финтех-компаниям запустить в столице.

Стратегическое финансирование и распределение ресурсов

Хотя мэры могут не контролировать все потоки государственного финансирования, они обладают значительным влиянием на местные фонды экономического развития, европейские структурные и инвестиционные фонды (где это все еще применимо) и ассигнования Фонда общего процветания Великобритании. Мэры могут направлять эти ресурсы в инкубаторы, ускорители и центры подтверждения концепции, которые обслуживают инновационные лаборатории. Например, мэр Западного Йоркшира [FLT: 2] Мэр Западного Йоркшира [FLT: 3] выделил 3 миллиона фунтов стерлингов из бюджета Объединенного органа Западного Йоркшира для создания [FLT: 4] Лидс Цифровой хаб [FLT: 5], инновационная лаборатория, ориентированная на здравоохранение и логистические технологии.

Когда мэр публично выделяет ресурсы инновационной лаборатории, это сигнализирует венчурным компаниям и ангельским инвесторам, что город серьезно относится к поддержке стартапов. Это может увеличить вероятность последующих частных инвестиций в местную экосистему. Данные Британского бизнес-банка показывают, что объединенные области власти с активными инновационными стратегиями мэра привлекли на 25% больше венчурных инвестиций на душу населения в период с 2018 по 2023 год по сравнению с аналогичными городами без таких стратегий.

Создание и поддержание государственно-частного партнерства

Городские инновационные лаборатории, которые преуспевают в долгосрочной перспективе, почти всегда построены на надежных государственно-частных партнерствах (ГЧП) [[ФЛТ:0]] [[ФЛТ:1]]. Мэры имеют уникальные возможности для того, чтобы служить в качестве органа созыва, объединяя университеты, больницы, крупные корпорации и стартапы, которые иначе не могли бы сотрудничать. Мэр Манчестера, например, сыграл важную роль в поддержании [[ФЛТ:2]] Манчестерского инновационного района (МИНД) [[ФЛТ:3]] — 10-акрового участка недалеко от Оксфорд-роуд, где находится Центр цифровой катапульты [[ФЛТ:4]], Цифровая академия NHS [[ФЛТ:5]] и десятки стартапов в области медицинских технологий.

Ключевые факторы успеха в ПГЧС, управляемых мэрами, включают четкие структуры управления, общие KPI и приверженность долгосрочным циклам финансирования, которые переживают любой один срок мэра. Мэры, которые создают инновационные лаборатории с независимыми благотворительными фондами или компаниями, представляющими общественный интерес, часто создают организации, которые могут пережить политические переходы.

Инфраструктура и цифровая связь

В то время как национальные правительства обычно контролируют основные расходы на инфраструктуру, мэры могут уделять приоритетное внимание местным инвестициям, которые непосредственно способствуют инновациям.

  • 5G испытательные стенды и полноволоконной широкополосной связи в обозначенных инновационных районах.
  • Умная уличная мебель , такая как встроенные точки зарядки электромобилей, светофоры с поддержкой IoT и общественные узлы Wi-Fi.
  • Мобильные коридоры, которые соединяют инновационные лаборатории с жилыми районами, университетами и транспортными узлами.

Мэр Бристоля поддержал программу Bristol Digital Future, которая развертывает высокоскоростную беспроводную связь по инновационным коридорам города, напрямую связывая главную инновационную лабораторию города с университетским кампусом и зоной предприятий Temple Quarter.

Влияние на экосистемы стартапов: эффект мультипликатора

Наиболее ощутимым результатом сильного лидерства мэров в инновационных лабораториях является измеримый подъем в местной экосистеме стартапов. Это влияние можно наблюдать по нескольким показателям.

Привлечение талантов и удержание

Города с видимой приверженностью мэра инновациям привлекают непропорционально большую долю выпускников и квалифицированных специалистов. Когда мэр последовательно продвигает город как «технический центр» и поддерживает это повествование с реальными инвестициями в лаборатории и коворкинг-пространства, , меняют шаблоны миграции талантов . Данные из Tech Nation (теперь часть Digital Catapult) указывает на то, что в городах Великобритании с самой высокой концентрацией разработчиков программного обеспечения на душу населения — Лондоне, Манчестере, Бристоле и Эдинбурге — все мэры активно продвигали инновационные лаборатории в качестве точек входа для талантов.

Венчурный капитал и инвестиционные потоки

Мэры, которые демонстрируют долгосрочную приверженность инновационной инфраструктуре, снижают предполагаемый риск для инвесторов. В 2023 году Служба финансирования инноваций правительства Великобритании сообщила, что в городах с специализированными инновационными лабораториями мэра наблюдался на 35% более высокий уровень успешных заявок на гранты Innovate UK на душу населения. Кроме того, частные венчурные инвестиции в стартапы, расположенные в этих городах, были на 40% выше , чем в сопоставимых городах без таких лабораторий, контролирующих население и существующую экономическую базу.

Конкретным механизмом является co-инвестиционный фонд , где мэры сопоставляют частные венчурные инвестиции в стартапы, которые заканчивают городские программы инновационных лабораторий. Rise Fund Манчестера , совместно управляемый объединенными властями и частными инвесторами, развернул более 12 миллионов фунтов стерлингов в стартапы, которые завершили программу ускорителя Манчестерской инновационной лаборатории.

Стартап-успешность и создание рабочих мест

Продольные исследования стартапов, которые участвуют в поддерживаемых мэром программах инновационных лабораторий, показывают более высокие показатели выживаемости и более быстрое создание рабочих мест. Согласно отчету Центра городов (2024) , стартапы в Великобритании, которые получили доступ к лабораторным ресурсам (наставничество, испытательные центры, клиенты государственного сектора), имели 3-летнюю выживаемость 78% по сравнению с 52% для общего населения стартапов. Создание рабочих мест для стартапов было также в 2,3 раза выше в связанных с лабораториями предприятиях.

Отчасти это связано с тем, что инновационные лаборатории предоставляют доступ к якорным учреждениям — больницам, университетам, местным органам власти — в качестве первых клиентов. Стартап в области медицинских технологий в городе с сильной мэрской лабораторией может подписать пилотный контракт с NHS Trust, обеспечивая доход и проверку, необходимую для масштабирования. Мэр Управления по инновациям в области здравоохранения Большого Манчестера с 2021 года облегчил более 40 таких пилотных контрактов.

Тематические исследования: как мэры изменили инновационный ландшафт своего города

Лондон: глобальный технологический центр

Роль мэра Лондона в формировании того, что сейчас является одной из ведущих технологических экосистем в мире, нельзя переоценить. В то время как статус Лондона как финансовой и культурной столицы обеспечил прочную основу, администрация мэра Садик Хана (и его предшественник Борис Джонсон) активно построили строительные леса для инноваций. Tech London Advocates , основанная в 2013 году и одобренная офисом мэра, выросла в сеть из более чем 10 000 технологических лидеров, которые непосредственно повлияли на политику. London Growth Hub предоставляет единую точку доступа для стартапов для получения поддержки бизнеса, внедрения инновационных лабораторий и международной торговой помощи. London Innovation Lab , запущенная в 2016 году, запустила более 50 пилотных проектов в областях, включая мониторинг качества воздуха, мобильность и круговую экономику.

Возможно, самое главное, что офис мэра использовал свою власть созыва для поддержания мероприятия London Tech Week, которое привлекает инвесторов и основателей из более чем 100 стран. Только это событие принесло сотни миллионов фунтов инвестиций в лондонскую экосистему. По данным Dealroom, лондонские стартапы привлекли более 12 миллиардов фунтов венчурного финансирования в 2023 году, больше, чем любой другой европейский город. Хотя не все это напрямую связано с мэром, последовательная видимость мэра и политическая поддержка создали условия для такого роста.

Манчестер: от промышленного электростанция до цифрового трайлблазера

Превращение Манчестера в ведущий технологический центр Великобритании после деиндустриализации является одним из самых убедительных повествований в современной британской городской экономике. Мэр Большого Манчестера Энди Бернхэм сыграл центральную роль в этом сдвиге. Его администрация приоритизировала инвестиции в цифровую инфраструктуру (включая развертывание широкополосного доступа к полному спектру и 5G испытательных стендов) и создала Инновационный район Манчестера в партнерстве с Университетом Манчестера и Манчестерским столичным университетом.

Лаборатория инноваций в Манчестере, расположенная в бывшем здании BBC на Оксфорд-роуд, стала флагманом для государственно-частного сотрудничества.

  • Цифровая катапульта Северо-Запада (сосредоточение внимания на передовых производственных цифровых технологиях).
  • Health Innovation Manchester (разработка цифровых решений для NHS).
  • Цифровая команда объединенного управления Большого Манчестера , которая тестирует прототипы умных городов.

Фонд мэра Бернхэма Rise Fund и его активная поддержка технологического сообщества города помогли Манчестеру привлечь крупных технологических работодателей, таких как Новый центр цифровых навыков Google и Центр развития Amazon. Число стартапов, основанных в Манчестере, удвоилось с 2016 года, и город теперь занимает третье место в Великобритании по венчурным инвестициям.

Бирмингем: следующий рубеж

West Midlands Combined Authority и мэр метро Ричард Паркер (по состоянию на 2024 год) построили на наследии предшественника Энди Стрит, чтобы создать огромную инновационную инфраструктуру.Birmingham Innovation Lab, запущенная в 2018 году с финансированием в размере 2,5 млн фунтов стерлингов, фокусируется на мобильности, чистой энергии и инклюзивном росте. Она сотрудничает с Aston University и HSBC для поддержки финтех- и устойчивых логистических стартапов.

Отличительной особенностью подхода Бирмингема является программа наследия Содружества игр, через которую офис мэра направил инвестиции в цифровую инфраструктуру и инновационные лаборатории в районе Перри Барр, создав устойчивый инновационный район.Ускоритель медицинских технологий Бирмингема с момента запуска поддержал 22 стартапа, 90% из которых все еще работают, и в общей сложности было привлечено 15 миллионов фунтов стерлингов внешнего финансирования.

Глазго и Эдинбург: сотрудничество мэров в городских районах

В то время как города Шотландии не избрали мэров напрямую в том же смысле, что и английские объединенные власти, Городской регион Глазго и Эдинбургский городской регион работают через лидеров совета, которые осуществляют аналогичные полномочия созыва.Глазго Городской инновационный район (с Глазго Риверсайд Инновационная лаборатория) стал центром точной медицины и космических технологий, поддерживаемых скоординированным руководством совета. Аналогично, Эдинбург и Юго-Восточная Шотландия Городское региональное соглашение — партнерство стоимостью 1,3 миллиарда фунтов стерлингов — включает в себя программу Дозволенные данные Инновации (DDI) с лабораториями, встроенными в Эдинбургский университет и Университет Хериот-Ватт. Политическое руководство в обоих городах сыграло решающую роль в обеспечении этого финансирования и согласовании

Успех этих шотландских примеров подтверждает основной тезис: сильное, сосредоточенное местное руководство, называемое мэром, лидером совета или объединенным председателем власти, является важным компонентом для создания инновационных лабораторий, которые обеспечивают реальное экономическое воздействие.

Проблемы: границы полномочий мэра

Несмотря на весь свой потенциал, лидерство мэра в области инноваций не является панацеей. Необходимо признать ряд структурных проблем, с тем чтобы избежать чрезмерного упрощения отношений между политическим руководством и результатами деятельности экосистемы стартапов.

Политические циклы и политическая преемственность

Мэры в Великобритании служат четыре года, а инновационным лабораториям обычно требуется 5-10 лет, чтобы достичь зрелости. Изменение в администрации может привести к сокращению финансирования, реструктуризации управления или даже закрытию лабораторий, которые были тесно связаны с предыдущим мэром. Например, во время выборов мэра 2022 года в Уэст-Мидлендсе будущее Бирмингемской инновационной лаборатории было неопределенным в течение нескольких месяцев, пока новый мэр не подтвердил финансирование. Эта неопределенность может удержать частных партнеров от принятия долгосрочных обязательств.

Бюрократическая инерция и закупочные сложности

Инновационные лаборатории нуждаются в гибкости для эффективной работы, но они часто размещаются в городских правительствах, которые работают в соответствии с жесткими правилами закупок и длительными процессами утверждения. Мэры могут использовать исполнительные органы для создания квазиавтономных лабораторий, но это может создать трения в управлении с департаментами совета. Напряжение между центральным контролем и лабораторной автономией является повторяющейся темой в оценках британских городских инновационных лабораторий.

Ограничения финансирования и зависимость

Многие инновационные лаборатории в значительной степени полагаются на однолетнее грантовое финансирование или внешние источники, такие как Фонд общего процветания Великобритании, что создает нестабильность. Когда национальное правительство меняет приоритеты, лаборатории могут столкнуться с внезапными финансовыми обрывами. Мэры, которые не могут диверсифицировать потоки финансирования - через корпоративные партнерства, плату за лабораторные услуги или финансирование в стиле эндаумента - рискуют увидеть, как их инициативы застопорятся.

Измерение воздействия и доказательство ценности

Как известно, трудно выделить конкретный вклад инновационной лаборатории в создание стартапов, инвестиции или рост рабочих мест. Чисто случайные корреляции - город мог привлечь венчурный капитал из-за побочных эффектов университетов, а не лаборатории - могут привести к чрезмерному спросу. Мэры сталкиваются с давлением, чтобы показать быстрые результаты, в то время как реальные преимущества инновационных лабораторий часто появляются медленно. Сложные администрации мэров инвестируют в строгие рамки оценки, но они все еще относительно редки в Великобритании.

Возможности: Превращение проблем в сильные стороны

Встраивание лабораторий в сделки на местах

Предложения правительства Великобритании devo предлагают возможность внедрить инновационные лаборатории в формальное управление объединенными органами власти. В Trailblazer Deals для Большого Манчестера и Уэст-Мидлендса инновационные лаборатории теперь явно признаны частью инфраструктуры экономического развития, обеспечивая степень законодательной защиты от политических прихотей.

Использование новых технологий

Мэры могут позиционировать свои города как испытательные стенды для регулирования ИИ, автономных транспортных средств и климатических технологий, привлекая федеральное и частное финансирование исследований и разработок. Например, мэр Лондона получил 6 миллионов фунтов стерлингов от фонда UKRI Smart City Demonstrator для развертывания систем управления трафиком на основе ИИ через Лондонскую инновационную лабораторию. Это не только решает городские проблемы, но и генерирует тематические исследования, которые стартапы могут использовать для получения контрактов в других местах.

Региональное сотрудничество за пределами городов

Вместо того, чтобы каждый город конкурирует независимо, мэры могут сотрудничать в разных регионах, чтобы создать инновационные коридоры , которые связывают лаборатории в разных городах. Северный инновационный коридор , связывая лаборатории в Манчестере, Лидсе, Ливерпуле и Ньюкасле, является многообещающей моделью.

Будущее лидерства мэров в сфере городских инноваций

Доказательства очевидны: когда мэры рассматривают инновационные лаборатории как стратегические активы и инвестируют необходимый политический капитал, они могут значительно ускорить рост местных стартап-экосистем. Однако устойчивый успех требует больше, чем харизма и возможности для фото. Он требует институционального дизайна, который может пережить переходы руководства, диверсифицированные модели финансирования и тщательный анализ результатов.

Поскольку Великобритания рассматривает дальнейшую передачу полномочий, включая возможность непосредственно избранных мэров для дополнительных городских регионов, уроки из Лондона, Манчестера, Бирмингема и других городов станут все более актуальными. Следующее поколение лидеров мэров может опираться на успехи и неудачи своих предшественников, создавая инновационные лаборатории, которые менее зависят от индивидуальной политической воли и более встроены в структуру городского управления .

Для стартапов, инвесторов и политиков идея проста: ищите города, где у мэра есть четкая, хорошо финансируемая и независимо управляемая стратегия инновационной лаборатории. Эти города будут последовательно предлагать лучшую среду для масштабирования новых предприятий. Влияние мэра на инновации не просто реально - оно измеримо, и это имеет значение.

Вывод: Призыв к стратегическому фокусу

Руководство мэра не является достаточным условием для процветающей городской инновационной лаборатории или экосистемы стартапов — такие факторы, как качество университетов, промышленное наследие и национальная политика, также имеют значение. Но это все более необходимое условие для устойчивого успеха в экосистеме. Мэры, которые понимают рычаги политики, финансирования, партнерских отношений и инфраструктуры, могут создать плодородную почву, в которой инновационные лаборатории становятся двигателями экономического обновления.

По мере того, как города по всей Великобритании и за ее пределами продолжают конкурировать в глобальной инновационной экономике, мэры, которые разумно инвестируют в эти пространства и защищают их от краткосрочного политического давления, увидят, что их города станут самыми динамичными, устойчивыми и процветающими сообществами двадцать первого века. Влияние руководства мэра на городские инновационные лаборатории не является мимолетной тенденцией; это фундаментальный сдвиг в том, как города управляют ростом в цифровую эпоху.