Исторические истоки Ольстерской юнионистской партии

Немногие политические партии в Соединенном Королевстве сформировали регион так глубоко, как Ольстерская юнионистская партия (UUP) сформировала Северную Ирландию. В течение большей части века UUP была не просто партией правительства - это была партия правительства, владеющая почти непрерывной властью от разделения Ирландии до последних десятилетий 20-го века. Понимание происхождения партии, ее подъема, ее долгого господства и ее возможного упадка имеет важное значение для любого, кто стремится понять сложную политическую ДНК современной Северной Ирландии.

История UUP начинается не в парламентской палате, а в кризисе идентичности и империи. В конце 19-го века Соединенное Королевство боролось с вопросом ирландского самоуправления, и именно в оппозиции к этому движению, известному как «Внутреннее правило», партия нашла причину своего существования.

Кризис домашнего правления и рождение организованного профсоюза

Семена Ольстерской юнионистской партии были посеяны в 1880-х годах, когда либеральное правительство при Уильяме Эварте Гладстоне ввело первый законопроект о самоуправлении в 1886 году. Законопроект предлагал создать переданный парламент в Дублине, предоставив Ирландии контроль над своими внутренними делами, в то время как Вестминстер сохранил власть над обороной, внешней политикой и торговлей. Протестантскому, в основном пресвитерианскому и англиканскому населению Ольстера, это было экзистенциальной угрозой. Они опасались, что парламент с католическим большинством в Дублине навяжет политику, враждебную их религиозной свободе, экономическим интересам и культурной идентичности.

Оппозиция самоуправлению быстро слилась в формальное политическое движение. В 1885 году депутаты-юнионисты уже координировали свои усилия в Вестминстере, но именно поражение первого законопроекта о самоуправлении стимулировало создание более постоянных структур. Ольстерский союзный совет был создан в 1905 году как зонтичная организация для координации сопротивления профсоюзов по всей провинции. Этот орган вскоре превратится в то, что мы теперь признаем как Ольстерская юнионистская партия.

Время основания УПУ не было случайностью Либеральная партия вернулась к власти в 1906 году, и премьер-министр Герберт Асквит ясно дал понять о своем намерении возродить самоуправление. С принятием Парламентским актом 1911 года, устранившим право вето Палаты лордов, путь к третьему законопроекту о самоуправлении был открыт. Юнионисты в Ольстере признали, что больше не могут полагаться на лордов, чтобы блокировать законодательство, и должны будут организоваться как массовая политическая сила.

Ольстерский завет: определяющий момент

Ни одно событие не отражает дух раннего ольстерского юнионизма более ярко, чем подписание Ольстерского пакта в сентябре 1912 года.Организованный сэром Эдвардом Карсоном и Джеймсом Крейгом — двумя выдающимися фигурами в ранней истории партии — завет был торжественным обещанием противостоять внутреннему правлению любыми необходимыми средствами. По образцу Шотландского национального пакта 17-го века, он объединил подписавших в обязывающей клятве защищать свое место в Соединенном Королевстве.

Более 470 000 мужчин и женщин подписали соглашение, многие в их собственной крови. Это событие было не просто политическим протестом; это была демонстрация сырой, организованной коллективной воли. Лидеры юнионистов одновременно сформировали Ольстерскую добровольческую силу (FLT: 1) (UVF), военизированный орган, предназначенный для сопротивления осуществлению внутреннего правила силой, если это необходимо. UVF контрабандой ввез тысячи винтовок в Ларн в 1914 году, в то, что стало известно как Ларн Ганраннинг, открыто бросая вызов британскому правительству.

Соглашение и UVF дали UUP огромное преимущество.Когда вмешалась Первая мировая война, самоуправление было приостановлено на время, но позиция профсоюза была безошибочно ясна: Ольстер не будет тихо идти в парламент Дублина.

Раздел и основание Северной Ирландии

Закон о Правительстве Ирландии 1920 года был компромиссом, который разрешил ирландский вопрос — или, возможно, точнее, разрезал его на части. Акт создал две самоуправляющиеся организации: Южную Ирландию (которая немедленно отвергла урегулирование и стала Ирландским свободным государством в 1922 году) и Северную Ирландию, включающую шесть из девяти округов Ольстера. UUP под руководством Джеймса Крейга (позже лорда Крейгавона) с облегчением принял это соглашение. Это было не все, чего хотели профсоюзные деятели — они надеялись на все девять округов, — но это обеспечило постоянное профсоюзное большинство.

Новый парламент Северной Ирландии был открыт в Стормонте в 1921 году, и УУП сформировало первое правительство. С этого момента и до введения прямого правления в 1972 году партия держала власть без перерыва. Более 50 лет УУП управляла Северной Ирландией как однопартийным государством.

Архитектура унионистского господства (1921-1965)

При УУП Северная Ирландия выработала отчётливый политический и социальный характер.Партия строила свою базу на тщательном выравнивании протестантских церквей, Оранжевого ордена и деловых интересов. Эта коалиция поддерживалась за счёт сочетания электоральной инженерии, патронажа и, как утверждают критики, систематической дискриминации католического меньшинства.

Ключевые особенности управления UUP включают:

  • Избирательные манипуляции: Границы избирательных округов были проведены для максимизации представительства профсоюзов, практика, известная как герримандеринг. Самым печально известным примером был Лондондерри (Дерри), где город с националистическим большинством был вырезан в контролируемое профсоюзами избирательное отделение.
  • Распределение жилья: Местные советы, контролируемые сторонниками УУП, распределяли государственное жилье таким образом, чтобы поддерживать большинство в профсоюзах и усиливать сектантскую сегрегацию.
  • Дискриминация в отношении занятости: Ключевые отрасли промышленности, включая Harland & верфь Wolff и авиазавод Short Brothers, как известно, отдают предпочтение протестантским рабочим.
  • Закон об особых полномочиях (1922):] Это широкое законодательство дало правительству широкие полномочия стажироваться без суда, запрещать организации и вводить комендантский час. Первоначально он был задуман как временная мера, но оставался в силе в течение десятилетий, использовался почти исключительно против националистического сообщества.

UUP защищала эту политику как необходимую для безопасности и стабильности, утверждая, что Ирландское Свободное Государство (позже Ирландская Республика) отказалось признать законность Северной Ирландии и что националистическое население в пределах области было нелояльным.

Послевоенный период и трещины в здании

К 1960-м годам УПУ столкнулась с растущим давлением на реформы. Послевоенный период принес процветание Западной Европе, и Северная Ирландия не была невосприимчива к требованиям модернизации. Премьер-министр Теренс О'Нил, вступивший в должность в 1963 году, попытался направить партию к более инклюзивному, технократическому подходу. Он встретился с премьер-министром Ирландской Республики Сеаном Лемассом в 1965 году, новаторским жестом трансграничного сближения, и попытался улучшить отношения с католической общиной.

Реформы О'Нила были скромными — больше жестов, чем структурных изменений — но они вызвали яростную реакцию внутри его собственной партии и более широкого профсоюзного сообщества. Ян Пейсли, пожарный пресвитерианский министр, появился как голос низовой оппозиции, осудив О'Нила как предателя профсоюзных принципов. UUP впервые столкнулась с серьезным внутренним разделением.

В этот период также родилась Ассоциация гражданских прав Северной Ирландии (NICRA), движение, вдохновленное американской борьбой за гражданские права, которая требовала прекращения дискриминации в области жилья, занятости и голосования.Марши NICRA были встречены смесью безразличия и враждебности со стороны правительства UUP, и обращение Королевской полиции Ольстера (RUC) с протестами часто казалось частичным для профсоюзных контрдемонстрантов.

Движение за гражданские права быстро обострилось, и к 1969 году Северная Ирландия была в кризисе.Уличные беспорядки в Дерри и Белфасте привели к развертыванию британской армии, первоначально для защиты католических кварталов.Правительство УПУ в Стормонте потеряло контроль.

Крах Стормонта и начало бед

Британское правительство при премьер-министре Гарольде Уилсоне потребовало от правительства Северной Ирландии проведения радикальных реформ. УУП согласилась под давлением, но власть партии была фатально ослаблена. В 1971 году введение интернирования без суда (которое касалось только подозреваемых республиканцев) разожгло националистическое мнение и многих вгнало в объятия Временной ирландской республиканской армии (ИРА).

Окончательный удар пришел 30 января 1972 года, известный как Кровавое воскресенье, когда британские десантники застрелили 13 безоружных участников марша за гражданские права в Дерри. В ответ британское правительство 24 марта 1972 года приостановило работу парламента Северной Ирландии и наложило прямое правление из Вестминстера. 50-летняя монополия UUP на власть закончилась, и она никогда не восстановится полностью.

Долгий марш сквозь неприятности (1972—1998)

В течение следующей четверти века УПП действовала в политическом ландшафте, трансформированном насилием и конституционной неопределенностью. Партия оставалась крупнейшей профсоюзной силой для большей части Смуты, но ей постоянно бросали вызов со своей стороны. Демократическая юнионистская партия (ДУП), основанная Яном Пейсли в 1971 году, неуклонно росла, позиционируя себя как более решительную в своем противостоянии любому компромиссу с национализмом.

УУП столкнулась с фундаментальной стратегической дилеммой: она не могла вернуться к старой системе Стормонта, но она была глубоко подозрительна к любому соглашению о разделе власти с националистами, это напряжение определило подход партии во время различных конституционных инициатив 1970-х и 1980-х годов, включая Саннингдейлское соглашение 1973 года, которое рухнуло после всеобщей забастовки профсоюзов, и англо-ирландское соглашение 1985 года, которое дало Ирландской Республике консультативную роль в делах Северной Ирландии.

Под руководством Джеймса Молино (1979-1995) УПУ заняла оборонительную, осторожную позицию, сосредоточившись на поддержании единства профсоюзов, а не на инициировании нового политического мышления. Это позволило ДУП представить себя более динамичным и принципиальным голосом профсоюзов.

Мирный процесс и соглашение Страстной пятницы

Все изменилось с избранием Дэвида Тримбла лидером УПУ в 1995 году. Тримбл был бывшим академиком и сторонником жесткой линии по конституционным вопросам, но он оказался готов пойти на риск ради мира. Он вступил в переговоры с британским и ирландским правительствами и с Синн Фейн, политическим крылом ИРА, после прекращения огня 1994 года.

Переговоры завершились Соглашением Страстной пятницы (также известным как Белфастское соглашение) от 10 апреля 1998 года. Соглашение было сложным компромиссом: оно создало исполнительную власть, которая включала как профсоюзные, так и националистические партии, установила трансграничные учреждения с Республикой Ирландия и предусмотрела досрочное освобождение военизированных заключенных в обмен на снятие с вооружения.

Для УУП соглашение представляло собой как достижение, так и ядовитую чашу. Тримбл получил Нобелевскую премию мира за свою роль, и партия изначально получила сильную электоральную поддержку сделки на референдуме 1998 года. Однако реализация соглашения была мучительно медленной, и УУП разрывались внутренними спорами по поводу вывода из эксплуатации ИРА, реформы полиции и разделения власти с Синн Фейн.

Внутренние переломы и подъем ДУПа

Период с 1998 по 2005 год был одним из устойчивых истощений для UUP. Руководство Тримбла неоднократно оспаривалось изнутри партии, в первую очередь Джеффри Дональдсоном, который возглавлял фракцию, выступавшую против аспектов соглашения. DUP, которая с самого начала выступала против Соглашения Страстной пятницы, позиционировала себя как подлинный голос профсоюзов и начала привлекать бывших избирателей UUP.

Переломный момент наступил на всеобщих выборах 2005 года, когда ДЮП получила девять мест в одном из них. Тримбл немедленно ушел в отставку, и УЮП вступил в период болезненной переоценки. При преемниках Редже Эмпее, Томе Эллиотте, Майке Несбитте и Робине Суонне партия изо всех сил пыталась определить отдельную идентичность в политическом ландшафте, в котором сейчас доминируют ДЮП и Синн Фейн.

Ольстерская юнионистская партия в 21 веке

Сегодняшняя УПУ является резко сокращенной силой по сравнению с ее историческим доминированием. Партия имеет небольшое количество мест в Ассамблее Северной Ирландии, парламенте Великобритании и местных советах. Она попыталась дифференцироваться от ДУП, приняв более умеренный, центристский тон по социальным вопросам и выступив за более конструктивные отношения с Республикой Ирландия в контексте союза.

Партия также столкнулась с проблемами быстро меняющейся демографии Северной Ирландии. Католическое население растет, и перепись 2021 года показала, что католики теперь впервые превосходят протестантов в Северной Ирландии. Этот демографический сдвиг ставит долгосрочный экзистенциальный вопрос для всех профсоюзных партий, но UUP была более охотной, чем DUP, чтобы признать необходимость более широкого, более инклюзивного видения профсоюзного движения.

Ключевые вызовы и перспективы на будущее

UUP должен преодолеть несколько пересекающихся проблем, если это необходимо:

  • Избирательная маргинализация:] Партия сейчас является третьей по величине в Северной Ирландии, уступая Синн Фейн и ДЮП. Избирательные системы в Вестминстере, существовавшие на первом месте, и необходимость завоевания мест в поляризованной среде затрудняют восстановление.
  • Внутренняя идентичность: Партия должна решить, позиционировать себя как умеренную альтернативу ДЮП или как традиционную профсоюзную партию, которая может вернуть недовольных избирателей ДЮП. Эти стратегии нелегко примирить.
  • Конституционная неопределенность:] Торговые соглашения Северной Ирландии после Brexit в рамках Виндзорской рамочной программы создали новую напряженность в рамках профсоюзного движения. UUP критиковала эту структуру, но избежала прямого отказа от DUP.
  • Демографические изменения: Долгосрочная тенденция к католическому большинству в Северной Ирландии повышает вероятность пограничного опроса по ирландскому объединению.

Ключевые фигуры, которые сформировали UUP

Ни одна история УПУ не является полной без признания лиц, которые прокладывали ее путь:

  • Сэр Эдвард Карсон (1854–1935): Хотя формально Карсон не был основателем партии, он был харизматичным лидером ольстерского профсоюзного движения во время кризиса внутреннего правления.
  • Джеймс Крейг, лорд Крейгавон (1871–1940): Первый премьер-министр Северной Ирландии, Крейг был архитектором унионистского государства. Его устойчивое, неприхотливое руководство держало UUP объединенным через бурные первые годы разделения.
  • Теренс О'Нил (1914–1990): Неохотный реформатор, чьи попытки модернизировать Северную Ирландию открыли дверь движению за гражданские права и, в конечном счете, краху старой системы.
  • Дэвид Тримбл (1944–2022): Самый последовательный лидер UUP со времен Крейга. Тримбл взял партию в Соглашение Страстной пятницы и выиграл Нобелевскую премию мира, но политическая цена для его партии была разрушительной.

Наследие и заключение

Ольстерская юнионистская партия — это исследование в дуге политической власти. От ее истоков как массового движения, построенного для сопротивления ирландскому национализму, она выросла, чтобы стать неоспоримой правящей партией региона, владеющей властью способами, которые защищали и разделяли ее общество. Ее долгое господство создало условия для ее собственного упадка: сами структуры, которые обеспечивали профсоюзное превосходство, также породили обиды, которые подпитывали движение за гражданские права и Смуты.

Готовность партии принять Соглашение Страстной пятницы была смелым актом, но это произошло ценой собственной электоральной жизнеспособности.В политическом ландшафте, теперь сформированном ДЮП и Синн Фейн, УП занимает неопределенную среднюю позицию, все еще приверженную союзу, но больше не голосу профсоюзов.

Вопрос о том, сможет ли УПУ возродить или продолжит уходить в пределы политики Северной Ирландии, остается открытым. Что несомненно, так это то, что история партии неотделима от истории самой Северной Ирландии. Для более широкого контекста читатели могут изучить архив парламента Великобритании по Закону о Правительстве Ирландии 1920 года, Энциклопедию Британника запись об Ольстерской юнионистской партии , , BBC исторический обзор Ольстерского пакта и CAIN Архив в Университете Ольстера , который предоставляет обширный первичный исходный материал о Смуте и мирном процессе.

УПП родилась в оппозиции к внутреннему правлению, выкованной в завете и смягченной войной, разделением и полувековым неоспоримым правлением. Ее история далека от завершения, но партия больше не находится в центре ее.