Table of Contents

Проблема роста городского туризма

Городской туризм вносит жизненно важные доходы в экономику городов, стимулирует создание рабочих мест и поддерживает культурный обмен. Тем не менее быстрый, неконтролируемый рост часто приносит множество негативных последствий: перегруженные улицы, перегруженные государственные услуги, растущие расходы на жилье, ухудшение состояния окружающей среды и недовольство жителей. Как городской менеджер, вы сидите на пересечении экономического развития, экологического управления и социального равенства. Ваш мандат заключается в том, чтобы использовать преимущества туризма, смягчая его недостатки. Это требует преднамеренного перехода к устойчивому городскому туризму - модель, которая придает приоритет долгосрочной жизнеспособности по сравнению с краткосрочными числами посетителей.

Устойчивый городской туризм — это не просто зеленый ярлык. Это стратегический подход, который уравновешивает потребности посетителей, жителей, предприятий и планеты. Он требует комплексной политики, сотрудничества заинтересованных сторон и постоянной адаптации. Эта статья обеспечивает всеобъемлющую основу для городских менеджеров для разработки, реализации и развития стратегий устойчивого туризма, которые обеспечивают долгосрочную ценность.

Определение устойчивого городского туризма

Всемирная туристская организация ООН (ЮНВТО) определяет устойчивый туризм как туризм, который полностью учитывает его текущие и будущие экономические, социальные и экологические последствия, удовлетворяя потребности посетителей, промышленности, окружающей среды и принимающих сообществ.

  • Экологическая целостность: Минимизация выбросов углерода, отходов и потребления ресурсов; защита природных ресурсов, таких как парки, водные пути и качество воздуха.
  • Социальное равенство: обеспечить, чтобы туризм приносил пользу местным жителям, а не только внешним инвесторам; предотвратить перемещение и культурную коммодификация.
  • Экономическая устойчивость: Диверсификация экономики туризма, поддержка местных предприятий и снижение зависимости от изменчивых потоков массового рынка.
  • Удовлетворенность посетителей : Предлагайте аутентичные, высококачественные впечатления, которые уважают характер и возможности города.

Устойчивый город не тот, который избегает туристов, а тот, который активно формирует, как туризм взаимодействует с городской жизнью. Согласно Целям устойчивого развития ЮНВТО , это согласуется с ЦУР 11 (Устойчивые города и сообщества) и ЦУР 12 (Ответственное потребление и производство).

Основные вызовы, с которыми сталкиваются городские менеджеры

Прежде чем погрузиться в решения, важно признать препятствия. Понимание их поможет вам адаптировать свою стратегию к местным условиям.

Овертуризм и способность к перевозке

Популярные направления, такие как Барселона, Амстердам и Венеция, испытали сильную переполненность, что привело к протестам, напряженной инфраструктуре и ухудшению опыта посетителей. Определение социальной и физической пропускной способности города является сложным, но важным. Превышение этой пропускной способности может подорвать саму привлекательность, которая привлекает туристов.

Экологический след

Городской туризм вносит значительный вклад в выбросы парниковых газов - в основном через воздушный и наземный транспорт, использование энергии для размещения и пищевые отходы. Экологические издержки часто экстернализуются: город несет расходы на очистку и смягчение последствий.

Гентрификация и давление на жилье

Платформы краткосрочной аренды могут повысить арендную плату и вытеснить жителей из исторических центров. Когда туризм стимулирует спекуляции недвижимостью, город теряет душу и местную рабочую силу.

Сезонные дисбалансы

Многие города сталкиваются с экстремальными пиками и долинами в количестве посетителей. Пики напрягают ресурсы и снижают качество жизни; корыта оставляют бизнес в трудном положении. Устойчивый туризм направлен на сглаживание этих циклов.

Основополагающие принципы действий

Разрабатывая стратегию, позвольте этим принципам руководить принятием решений:

  • Интегрировать туризм в городское планирование: Не рассматривайте туризм как самостоятельный сектор. Связывайте его с мобильностью, жильем, окружающей средой, культурой и планами экономического развития.
  • Принять модель управления заинтересованными сторонами: Вовлекать резидентов, предприятия, операторов туризма, НПО и академические учреждения в политику совместного создания и мониторинга.
  • Использовать данные и показатели : Измерить, что имеет значение — дисперсия посетителей, удовлетворенность жителей, интенсивность углерода на одного туриста, локальная экономическая утечка и т. д.
  • Образование адаптивного управления : Постоянно учиться на результатах; соответствующим образом корректировать правила, стимулы и коммуникации.

Стратегические столпы содействия устойчивому городскому туризму

Следующие пять столпов обеспечивают комплексный план действий. Каждый из них содержит конкретные стратегии и примеры, которые вы можете адаптировать к своему городу.

1. Устойчивая мобильность и инфраструктура

Туризм по своей сути связан с передвижением. Как посетители путешествуют в, из и в пределах вашего города, оказывает наибольшее воздействие на окружающую среду. Стратегия устойчивой мобильности снижает зависимость от частных автомобилей и коротких рейсов, одновременно улучшая опыт для всех.

Шаги действий:

  • Разработать низкоуглеродные соединения последней мили: Инвестировать в электрические автобусы, системы совместного использования велосипедов (с электронными велосипедами) и пешеходные коридоры, связывающие основные достопримечательности, железнодорожные станции и транзитные хабы аэропортов.
  • Создавать зоны, свободные от автомобилей, и районы с низким уровнем выбросов : Ограничивать доступ к транспортным средствам в исторических центрах и зонах с высоким уровнем туризма, особенно в часы пик.
  • Расширение пропускной способности общественного транспорта: Используйте динамическое ценообразование или специальные туристические пропуска, которые включают бесплатный общественный транспорт. Это может стимулировать использование и повысить доход для модернизации.
  • Постройте зеленую инфраструктуру : Включите зарядные станции для электромобилей в отелях и достопримечательностях, установите солнечные навесы в транзитных узлах и посадите деревья вдоль туристических коридоров, чтобы уменьшить эффект теплового острова.

Пример : Инвестиции Копенгагена в велосипедную инфраструктуру и его программу «CopenPay» (вознаграждение за устойчивые туристические действия, такие как сбор мусора) сделали его глобальным эталоном. Цель города стать углеродно-нейтральной к 2025 году напрямую влияет на его политику мобильности туризма. Посетите центр устойчивого туризма Копенгагена .

2.Распределение потока посетителей во времени и пространстве

Концентрированные туристические толпы ухудшают впечатления и создают горячие точки напряжения. Цель - дисперсия - как географически, так и сезонно.

Шаги действий:

  • Продвигайте менее посещаемые районы и достопримечательности: Используйте маркетинговые кампании, указатели направления и цифровые инструменты для выделения скрытых драгоценных камней — местных рынков, парков, общественных художественных пространств, объектов промышленного наследия.
  • Разработать тематические маршруты и тропы: Проектирование пешеходных, велосипедных или транспортных маршрутов, соединяющих второстепенные достопримечательности. Примеры: тропа уличного искусства, маршрут еды и ремесла, маршрут зеленого пространства.
  • Поощряйте поездки в плечо и будние дни: Предлагайте сниженные вступительные взносы, скидки на отели или специальные мероприятия в традиционно спокойные периоды. Партнерство с туристической торговлей для создания пакетов, которые распространяют спрос.
  • Управляйте временем и масштабом событий: Поглощайте большие фестивали или конференции в разные месяцы. Ограничьте разрешения на мега-события, которые концентрируют толпы в короткие периоды.
  • Используйте системы динамического ценообразования и бронирования: Для очень популярных сайтов (например, музеев, точек зрения) внедряйте временные входы или цены на прирост для сглаживания потоков посетителей.

Данные с мобильных телефонов, геотеги социальных сетей и платформы бронирования могут помочь вам визуализировать и управлять распределением. Многие города, включая Амстердам, используют панели мониторинга в реальном времени, чтобы предупредить власти и направить туристов в менее людные районы.

3. Вовлечение и оказание помощи местным общинам

Устойчивый туризм должен быть позитивной силой для жителей. Когда общины чувствуют, что они получают выгоду от туризма, они становятся защитниками, а не противниками. Этот столп касается равенства и интеграции.

Шаги действий:

  • Формализовать участие резидентов: Создать постоянный консультативный совет по туризму с представителями резидентов. Проводить регулярные ратуши или онлайн-опросы для сбора отзывов. Включать оценки воздействия туризма в планирование районов.
  • Поддержка местного предпринимательства: Предоставление микро-грантов, обучение и программы бизнес-наставничества для жителей, чтобы начать связанные с туризмом предприятия (например, проживание на дому, прогулки по наследию, кулинарные мастерские).
  • Содействовать справедливой заработной плате и условиям труда: Работать с профсоюзами и отраслевыми ассоциациями для установления стандартов прожиточного минимума в сфере туризма. Защита достойной работы в экономике концертов (например, гиды, водители аттракционов).
  • Создать фонд общественного туризма: Освободить небольшой туристический налог или выделить процент от доходов от туризма на проекты, которые непосредственно приносят пользу жителям — например, общественные парки, доступное жилье, школы или культурные объекты. В Бутане часть платы за устойчивое развитие идет на бесплатное здравоохранение и образование.
  • Борьба с перетуризмом влияет на жилищные условия: Регулирование краткосрочной аренды (например, ограничение количества дней, требование лицензий, обеспечение зонирования). Используйте доходы для программ доступного жилья. Пример: Лиссабон ограничил новые краткосрочные арендные лицензии в районах с высокой плотностью населения и использует налог для поддержки долгосрочных субсидий на аренду.

Пример : В городе Гент, Бельгия, проводится кампания «Гент — это место, где нужно быть», которая специально нацелена на жителей как на соавторов. Они приглашают местных жителей предлагать места и истории для рекламных материалов, и они запускают «Хартию туризма, дружественную к резидентам», которая устанавливает стандарты поведения операторов.

4. Внедрение устойчивости в экономику посетителей

Помимо инфраструктуры и дисперсии, вы должны напрямую влиять на то, как работают туристические компании и как ведут себя посетители. Это требует регулирования, стимулов и информации.

Шаги действий:

  • Установить и обеспечить соблюдение стандартов устойчивого развития: Разработать программу сертификации или признания на уровне города для отелей, туроператоров, мероприятий и достопримечательностей. Критерии могут включать энергоэффективность, сокращение отходов, сохранение водных ресурсов, местные источники и справедливую занятость. Связать сертификацию с маркетинговыми преимуществами (список на официальном сайте, право на получение городских грантов).
  • Используйте налоговые и сборные структуры в качестве рычагов : Введите небольшой туристический налог (например, за плату за проживание в ночное время), который огорожен для проектов устойчивого развития. Предложите сниженные налоги или сборы за разрешение для предприятий, которые достигают сертификации. Наказывайте вопиющие отходы или чрезмерное использование общественного пространства.
  • Внедрение круговой практики: Требуйте, чтобы крупные объекты и отели разделяли отходы, компостировали остатки продуктов питания и устраняли одноразовые пластмассы.
  • Содействовать устойчивой гастрономии: Поощрять рестораны к источникам сезонных, местных и органических ингредиентов. Поддерживать продовольственные рынки и уличные продукты питания с многоразовой упаковкой. Выделить растительные варианты для уменьшения углеродного следа.
  • Специалисты по туризму в поездах: Создайте обязательный модуль устойчивости для лицензий на туризм. Предложите бесплатные или субсидированные курсы по эко-дизайну, устойчивому планированию мероприятий и ответственному руководству. Партнерство с местными университетами для сертификации.

Пример: Город Любляна, Словения, требует, чтобы все лицензированные городами туристические гиды сдали экзамен по устойчивому туризму. Отели должны следовать строгим экологическим стандартам, а в городе действует масштабная программа с нулевыми отходами. В результате Любляна выиграла награду European Green Capital в 2016 году и является моделью для устойчивого городского туризма.

5. Измерение, отчетность и адаптация

Система мониторинга позволяет отслеживать прогресс, выявлять проблемы на ранней стадии и демонстрировать влияние на заинтересованные стороны и спонсоров.

Шаги действий:

  • Определить набор ключевых показателей эффективности (KPI) , охватывающих экологические, социальные и экономические аспекты. Примеры: углеродный след за туристическую ночь, процент туристов, посещающих за пределами центральной зоны, удовлетворенность жителей туризмом, средняя продолжительность пребывания, удержание расходов посетителей (процент пребывания в местной экономике).
  • Собирайте и интегрируйте потоки данных: Используйте данные мобильной сети, аналитику Wi-Fi из горячих точек, системы бронирования, билеты на общественный транспорт, записи управления отходами и регулярные опросы жителей.
  • Публикуйте ежегодный отчет по устойчивому туризму: Сделайте его общедоступным и усвояемым. Отмечайте победы и честно решайте проблемы. Используйте отчет для постановки целей на предстоящий год.
  • Создать цикл обратной связи с заинтересованными сторонами в туризме: Проводить ежеквартальные обзоры с консультативным советом.
  • Сравнительный знак с городами-партнерами : Присоединяйтесь к таким сетям, как Глобальный совет по устойчивому туризму (] GSTC ) или Европейская система показателей туризма (ETIS), чтобы сравнивать и учиться у других.

Преодоление общих барьеров реализации

Даже лучшая стратегия может затормозить. Предвидеть и решать эти препятствия на ранней стадии.

Политическое сопротивление и короткие избирательные циклы

Политика устойчивого туризма часто требует авансовых инвестиций и может столкнуться с отпором со стороны деловых кругов, опасающихся потери доходов. Определите стратегию как способ защитить долгосрочную экономическую жизнеспособность и качество жизни города. Пилотные проекты в районах с низким уровнем риска (один район, сезон) могут создать истории успеха. Обеспечить многолетнее финансирование и межпартийную поддержку, подчеркивая, что устойчивость защищает туристический бренд.

Отсутствие потенциала данных

В небольших городах может не хватать ресурсов для сложного мониторинга. Начните с простого: используйте данные о заполняемости гостиниц, оценки расходов посетителей из налоговых отчетов и простое ежегодное обследование жителей. Партнерство с местным университетом может обеспечить студентов-исследователей или анализ данных для минимальных затрат.

Сопротивление со стороны туристических компаний

Некоторые операторы рассматривают устойчивость как стоимость, а не преимущество. Продемонстрировать бизнес-кейс: снижение счетов за электроэнергию, дифференциация рынка с эко-сознательными путешественниками, доступ к растущим зеленым сегментам путешествий (тысячелетние, поколение Z). Предоставить бесплатные наборы инструментов, семинары и тематические исследования сверстников, которые сэкономили деньги и получили клиентов.

Координация действий между городскими департаментами

Устойчивый туризм включает в себя множество муниципальных функций (планирование, транспорт, окружающая среда, экономическое развитие, культура, парки). Создать межведомственную рабочую группу с четкой собственностью. Встроить критерии устойчивости во все соответствующие городские разрешения и процессы закупок.

Реальные мировые тематические исследования

Учимся у других, это может ускорить ваши собственные усилия. Вот два контрастных примера городов, которые добились значительных успехов.

Амстердам: от туризма к качественному туризму

Амстердам столкнулся с серьезным овертуризмом в своем историческом центре. В ответ город запустил программу «Туризм в балансе». Ключевые действия включали: запрет новых отелей в центре города; ограничение краткосрочной аренды ночей до 30 в год на недвижимость; повышение туристического налога на проживание до более чем 12,5% (один из самых высоких в Европе); перенаправление маркетинга для привлечения «качественных» посетителей (культурных туристов, повторных посетителей, делегатов конференций) вместо туристов вечеринок; и закрытие центра города для круизных судов. Город также создал кампанию «Остаться в стороне» для конкретных времен и групп (например, британские мальчишники). Результаты были неоднозначными, но показывают, что скоординированные действия могут стабилизировать количество посетителей и улучшить пригодность для жизни. Источник: Город Амстердама Политика устойчивого туризма .

Сингапур: «Зеленая инфраструктура» и «умное» регулирование

Сингапур не сталкивается с овертуризмом так же, как европейские города, но он активно встроил устойчивость в свою туристическую стратегию. Сингапурская программа по устойчивому туризму предлагает гранты для бизнеса, чтобы принять эко-сертификацию и декарбонизировать. Город-государство вложило значительные средства в зеленые здания, многие отели достигли сертификации Green Mark. Он также использует систему лицензирования отелей для контроля поставок и обеспечения качества. Его сады в заливе и Марина Барраж показывают, как туристическая инфраструктура также может служить экологическим целям (генерация энергии, управление водными ресурсами, биоразнообразие). Подход Сингапура демонстрирует, что даже плотный городской центр может продвигать цели чистого нуля туризма. Источник: Сингапурский совет по туризму - Устойчивость .

Построение долгосрочного видения

Продвижение устойчивого городского туризма - это не одноразовый проект. Это постоянное обязательство, которое требует политической воли, сотрудничества с общественностью и готовности экспериментировать. Как городской менеджер, у вас есть уникальная способность созывать заинтересованные стороны, согласовывать политику и распределять ресурсы в соответствии с общим видением. Начните с проведения базовой оценки текущих туристических воздействий вашего города и настроений заинтересованных сторон. Затем установите несколько амбициозных, но достижимых целей - например, сокращение выбросов углерода, связанных с туризмом, на 10% за три года или увеличение процента туристов, которые посещают по крайней мере два района. Празднуйте ранние победы, чтобы нарастить импульс.

Помните, что устойчивость не ограничивает рост, а переопределяет значение роста. Город, который ставит во главу угла благополучие своих жителей, здоровье окружающей среды и подлинность своей культуры, естественно, привлечет посетителей, которые ценят эти качества. Эти посетители остаются дольше, тратят больше и оставляют более легкий след. Это круг устойчивого городского туризма, и у вас есть инструменты, чтобы привести его в движение.

Для получения дальнейших указаний обратитесь к критериям назначения GSTC и изучите ресурсы таких организаций, как Планета (ранее Green Globe), которые предлагают сертификацию и обучение для городов.