Промежуточные выборы, проводимые каждые два года, являются критическим механизмом в системе сдержек и противовесов США. Они происходят в середине президентского срока и служат общенациональным референдумом о действующей администрации. Эти выборы определяют контроль над всей Палатой представителей, одной третью Сената и многими губернаторствами штатов и законодательными органами. Понимание того, как промежуточные выборы меняют власть правительства, имеет важное значение для понимания политической динамики, которая формирует законотворчество, реализацию политики и общее направление страны.

Что такое промежуточные выборы?

Промежуточные выборы проходят в первый вторник после первого понедельника ноября в четные годы, которые приходятся на период между президентскими выборами. Например, промежуточные выборы 2022 года прошли на полпути через первый срок президента Джо Байдена. Во время этих выборов избиратели выбирают всех 435 членов Палаты представителей, двухлетние сроки которых истекают каждый избирательный цикл. Сенат вращается: поскольку сенаторы служат шестилетним срокам, примерно одна треть из 100 мест в Сенате готовы к выборам на каждом среднесрочном сроке. Кроме того, многие штаты выбирают губернаторов, законодателей штатов и местных чиновников, что делает промежуточные выборы всеобъемлющим упражнением в федеральной и государственной демократии.

Среднесрочный избирательный цикл отличается от президентских выборов годами как по масштабу, так и по поведению избирателей. Исторически явка избирателей в промежуточных выборах ниже, часто на 10-15 процентных пунктов. Однако ставки вряд ли уменьшаются. Партия, контролирующая Конгресс, обладает значительной властью над законодательной повесткой дня президента, подтверждением судей и должностных лиц исполнительной власти и надзором за федеральными агентствами.

Влияние на баланс сил

Основное влияние промежуточных выборов - перераспределение власти между исполнительной и законодательной ветвями, а иногда и между партиями в самом Конгрессе. Конституция США делит федеральную власть между тремя ветвями, но законодательная ветвь - Конгресс - обладает властью писать законы, объявлять войну, одобрять договоры и контролировать бюджет. Президент может наложить вето на законодательство, но Конгресс может отменить это вето с большинством в две трети. Промежуточные выборы могут резко изменить эту динамику.

Контроль над Палатой представителей

Поскольку все 435 мест в Палате представителей оспариваются каждые два года, Палата представителей является самой нестабильной палатой. Смена даже нескольких мест может дать одной партии большинство, что позволит этой партии установить законодательную повестку дня, выдать повестки в суд, а также заблокировать или продвинуть законопроекты. Например, после промежуточных выборов 2018 года демократы получили 41 место и взяли под контроль Палату, что позволило им начать расследование в отношении администрации Трампа и заблокировать многие из его законодательных приоритетов.

Контроль над Сенатом

Сенат более изолирован от быстрых изменений из-за его шестилетних условий, но промежуточные выборы все еще могут перевернуть большинство. Поскольку только около одной трети мест оспаривается в любом данном цикле, партия у власти часто защищает определенный набор мест. Если оппозиционная партия получает достаточное количество мест, они могут взять под контроль роль лидера большинства в Сенате, председателя контрольного комитета и определить, какие президентские назначения продолжаются. Контроль Сената особенно важен для назначений в Верховный суд. Например, промежуточные выборы 2014 года дали республиканцам большинство в Сенате, которое позже позволило им подтвердить судей Нила Горсуха, Бретта Кавано и Эми Кони Барретт при президенте Трампе.

Губернаторства и государственные законодательные органы

Промежуточные выборы также влияют на власть на уровне штата. Многие штаты избирают губернаторов и законодателей штатов в промежуточные годы. Губернаторы имеют значительные полномочия в отношении государственных бюджетов, образования, политики здравоохранения и управления чрезвычайными ситуациями, и они часто служат в качестве проверки федеральной политики. Кроме того, законодательные органы штатов рисуют карты округов Конгресса после каждой переписи, поэтому партия, которая контролирует эти органы, может формировать политическое представительство в течение десятилетия. Например, промежуточные выборы 2010 года вызвали волну республиканских законодательных побед штата, которые привели к агрессивным попыткам манипулирования в таких штатах, как Висконсин, Северная Каролина и Пенсильвания.

Как власть меняет руки

Когда промежуточные выборы смещают партийный контроль по крайней мере одной палаты Конгресса, способность президента принять законодательную повестку сильно ограничена. Противостоящая сторона может использовать свое большинство, чтобы провести слушания по надзору, выдать повестки в суд и отказаться принести законопроекты президента на голосование. И наоборот, если партия президента сохраняет контроль над обеими палатами, администрация может продвигаться вперед с ее политическими целями легче, хотя внутренние партийные разногласия все еще могут вызвать трения.

Помимо законодательства, динамика власти формирует исполнительные действия. Президент, столкнувшийся с враждебным Конгрессом, может все больше полагаться на исполнительные приказы, которые имеют силу закона, но могут быть отменены последующей администрацией или отменены судами. Например, после промежуточных выборов 2014 года президент Обама издал исполнительные приказы об иммиграции и изменении климата после того, как Конгресс отказался действовать. Аналогичным образом, президент Трамп использовал исполнительные приказы о торговле и национальной безопасности, когда Конгресс был разделен.

Бюджетный процесс - еще одна арена, где ощутима смена власти. Партия, контролирующая Конгресс, контролирует федеральный бюджет и ассигнования. Разделенное правительство часто приводит к бюджетным противостояниям, остановкам и продолжающимся резолюциям. Закрытие правительства 2018-2019 годов, самое длинное в истории США, стало результатом спора между президентом Трампом и контролируемой демократами Палатой представителей по поводу финансирования пограничной стены.

Подтверждающая сила

Один из наиболее конкретных способов изменения власти на промежуточных выборах — через роль утверждения Сената. Президент выдвигает федеральных судей, секретарей кабинета и послов, но Сенат должен их подтвердить. Сенат, контролируемый оппозицией, может замедлить ход или заблокировать кандидатов. Это особенно важно для судебной власти: сдвиг в контроле Сената может определить, заполняет ли президент десятки вакансий в нижнем суде и, возможно, место в Верховном суде. Смерть судьи Антонина Скалиа в 2016 году привела к исторической битве за подтверждение после того, как республиканцы Сената отказались проводить слушания для судьи Меррика Гарленда, кандидата президента Обамы, потому что это был год президентских выборов. Четыре года спустя, с республиканским большинством, Сенат подтвердил правосудие Эми Кони Барретт всего за несколько дней до выборов 2020 года.

Ключевые факторы, влияющие на среднесрочные результаты

Несколько взаимосвязанных факторов определяют, какая партия получает или теряет места на промежуточных выборах. Понимание этого помогает прогнозировать и объяснять результаты.

Экономические условия

Состояние экономики часто является наиболее решающим фактором. Избиратели склонны наказывать партию президента во время спадов - высокой безработицы, инфляции или рецессии - и вознаграждать ее во время бумов. Например, промежуточные выборы 2010 года увидели массивную республиканскую волну, подпитываемую медленным восстановлением после финансового кризиса 2008 года и высокой безработицей. И наоборот, промежуточные выборы 1998 года были относительно благоприятными для демократов президента Клинтона, потому что экономика была сильной, а бюджет был в профиците.

Общественное мнение президента

Рейтинги одобрения президента сильно коррелируют с промежуточными показателями. Президент с низкими рейтингами одобрения, как правило, ниже 50%, часто тянет вниз кандидатов своей партии. Это известно как «президентский штраф». Например, низкие рейтинги одобрения президента Джорджа Буша-младшего из-за войны в Ираке и реакции урагана Катрина способствовали демократической волне в 2006 промежуточных выборах. Аналогичным образом, исторически низкие рейтинги одобрения президента Дональда Трампа в 2018 году привели к потере 41 места в Палате представителей для республиканцев.

Явка избирателей

На промежуточных выборах явка обычно ниже, чем в президентские годы, но какие группы могут повлиять на результаты. Непропорционально представлены пожилые избиратели и более партийные избиратели. В последних циклах увеличение явки среди молодых избирателей и избирателей меньшинства пошло на пользу демократам, в то время как высокая явка среди белых избирателей без высшего образования помогла республиканцам. В промежуточных выборах 2018 года явка на промежуточный период была рекордной, 50% избирателей, имеющих право голоса, проголосовали, в основном, под влиянием энтузиазма демократов. Это помогло демократам перевернуть Палату представителей.

Стратегии кампании и деньги

Современные кампании дороги и ориентированы на данные. Способность собирать деньги, показывать целевую рекламу и мобилизовать сторонников на низовом уровне имеет решающее значение. Супер-КПК и внешние группы расходов могут вливать миллионы в конкурентные округа. В избирательном цикле 2020 года общий объем расходов составил более 14 миллиардов долларов, а промежуточные циклы не сильно отстают. Герримандеринг также играет роль: районы, привлеченные в пользу одной партии, могут сделать определенные места неконкурентоспособными, в то время как национальная волна может преодолеть даже самые тщательно составленные карты.

Национальная окружающая среда

Иногда в политическом ландшафте доминирует один вопрос. В 2006 году война в Ираке была центральной проблемой. В 2010 году это был Закон о доступном здравоохранении. В 2022 году рост инфляции и права на аборт после решения Доббса были первостепенными. Вопросы, которые подпитывают базу одной партии, могут стимулировать явку и повлиять на избирателей.

Исторические примеры промежуточных качелей

Анализ прошедших промежуточных выборов показывает закономерности передачи власти и их последствия.

1994 Мидтермс: Республиканская революция

Первые два года президент Билл Клинтон видел принятие спорного бюджета и неудачных усилий реформы здравоохранения. Промежуточные выборы 1994 года привели к массивной республиканской волне, дав партии контроль и палате и Сенату впервые за 40 лет. «Контракт с Америкой» спикера Ньюта Гингрича установил консервативную повестку дня, которая столкнулась с Клинтоном, что привело к остановке работы правительства в 1995-1996 годах, но также в конечном счете к реформе благосостояния и сбалансированному бюджету.

2006 Мидтермс: Референдум по Иракской войне

Промежуточные выборы 2006 года широко рассматривались как референдум по президенту Джорджу Бушу и войне в Ираке. Демократы впервые с 1994 года получили контроль над обеими палатами Конгресса. Сдвиг привел к усилению надзора за войной, подталкиванию к выводу войск и серии расследований в отношении администрации. Это также подготовило почву для президентских выборов 2008 года.

2010 ф Среднесрочные игры Midterms: The Tea Party Wave

В 2010 году демократы президента Барака Обамы потеряли 63 места в Палате представителей и шесть мест в Сенате, что стало худшим промежуточным поражением партии с 1938 года. Движение «Чайная партия» вызвало консервативную реакцию против Закона о доступном здравоохранении и пакета стимулов. Новое республиканское большинство тогда участвовало в неоднократных бюджетных столкновениях, включая кризис потолка долга 2011 года, который привел к первому понижению уровня кредитов США. На государственном уровне республиканцы получили контроль над многими законодательными органами, что позволило перераспределению, которое закрепилось в преимуществах на десятилетие.

2018 год: Голубая волна

В первом среднесрочном периоде президент Дональд Трамп увидел, что демократы перевернули 41 место в Палате представителей и восстановили контроль над Палатой представителей, в то время как республиканцы немного расширили свое большинство в Сенате. Сдвиг позволил демократам Палаты представителей начать многочисленные расследования в отношении финансов Трампа, поведения администрации и расследования Мюллера. Это также подготовило почву для первого импичмента президента в 2019 году. В промежуточных выборах 2018 года также было избрано историческое количество женщин и кандидатов в меньшинства.

Роль явки избирателей и вовлеченности

Выборы в промежуточные сроки в значительной степени зависят от того, какие избиратели появятся. Поскольку явка избирателей ниже, чем в президентские годы, электорат, как правило, старше, более партийный и более идеологически экстремальный. Однако в последние циклы усилия по мобилизации молодых избирателей, цветных людей и избирателей с низкой склонностью сократили разрыв. Такие организации, как «Справедливая борьба» Стейси Абрамс в Грузии и низовые группы по всей стране инвестировали в регистрацию избирателей и выдачу их на промежуточные выборы. Результатом стали более жесткие гонки и более частые смены власти.

На вовлеченность избирателей влияют воспринимаемые ставки. Когда партия контролирует президентство, ее база может стать самодовольной, а оппозиция — энергичной. Это известно как «разрыв энтузиазма». В 2018 году энтузиазм демократов намного опережал энтузиазм республиканцев из-за оппозиции Трампу, в то время как в 2022 году энтузиазм республиканцев был высок из-за гнева по поводу инфляции и преступности. Понимание этой динамики помогает предсказать, какая партия выиграет от данного среднесрочного периода.

Заключение

Промежуточные выборы — это гораздо больше, чем побочное шоу президентских выборов. Они являются основным механизмом, с помощью которого электорат может наказать или наказать партию во власти, изменить законодательную власть и определить целесообразность президентской повестки дня. Влияя на контроль над Конгрессом, губернаторствами и законодательными органами штатов, промежуточные выборы формируют политику в отношении налогов, здравоохранения, образования, гражданских прав и судебной власти на долгие годы. Рассмотрение того, как государственная власть меняется во время этих выборов, важно для любого, кто хочет понять американскую демократию, будь то избиратель, студент или вовлеченный гражданин. Для дальнейшего чтения о механике промежуточных выборов и их истории, проконсультируйтесь с ресурсами из [[FLT: 1]] Библиотеки Конгресса [[FLT: 2]] Федеральной избирательной комиссии [[FLT: 3]] и анализы из [[FLT: 4]] Исследовательского центра Pew [[FLT: 5]]. Понимание основ государственной власти во время промежуточных выборов — это не просто урок гражданственности — это инструмент для активного участия в демократическом процессе.