Первичные выборы функционируют как основополагающий механизм в представительных демократиях, позволяя политическим партиям выбирать своих кандидатов на государственные должности. Этот внутренний конкурс не только структурирует выбор, доступный избирателям на всеобщих выборах, но и служит жизненно важной ареной для гражданской активности, идеологических дебатов и партийной перестройки. Путем предоставления членам партии и часто более широкому электорату влиять на выдвижение кандидатов, первичные выборы гарантируют, что кандидаты, которые продвигаются, отражают текущие предпочтения и приоритеты базы партии. Понимание их дизайна, функций и недостатков имеет важное значение для понимания того, как демократии переводят общественную волю в политическое лидерство.

Понимание первичных выборов

Первичные выборы — это предварительные выборы, проводимые до всеобщих выборов, чтобы определить, какие кандидаты будут представлять политическую партию в бюллетене. Они являются основным методом, с помощью которого партии выдвигают кандидатов в Соединенных Штатах, и вариации системы были приняты во многих демократиях по всему миру. Процесс регулируется сложной сетью государственных законов, партийных правил и исторических прецедентов. Первичные выборы можно отличить от кокусов, которые являются более совещательными, организованными на местном уровне собраниями членов партии, но термин «первичные» охватывает ряд форматов, которые диктуют, кто может голосовать и как выбираются кандидаты.

Историческое развитие

Первичная система возникла в конце 19-го и начале 20-го веков как часть стремления Прогрессивной эры сломать контроль партийных боссов и партийных машин над выбором кандидата. Перед праймериз партийные лидеры собирались в секретных «залах, заполненных дымом», чтобы выбрать кандидатов, часто без участия обычных избирателей. Первый прямой первичный закон был принят в Висконсине в 1903 при губернаторе Роберте Ла Фоллетте. К 1920-м годам большинство штатов приняли ту или иную форму первичных выборов. В течение следующих десятилетий система развивалась с заметными реформами в 1970-х годах после того, как комиссия Макговерн-Фрейзера реструктурировала правила выдвижения кандидатов Демократической партии, требуя более широкого участия и прозрачности. Сегодня праймериз являются основным продуктом американских выборов, с более чем 40 штатами, использующими их для государственных и федеральных учреждений.

Виды первичных выборов

Первичные выборы не являются однородными; законы штатов и партийные правила создают значительные различия.Наиболее распространенные категории — открытые, закрытые, полузакрытые, одеялы и два первых праймериз.

  • Открытые праймериз: Избиратели могут участвовать в праймериз любой партии независимо от их зарегистрированной партийной принадлежности. Эта модель направлена на максимизацию выбора избирателей и участия, но может позволить избирателям из противоборствующих сторон пересечь и повлиять на выдвижение, тактика, известная как «рейдерство».
  • Закрытые праймериз: Только зарегистрированные члены партии могут голосовать на праймериз своей партии. Эта система укрепляет партийную сплоченность и гарантирует, что кандидат выбран преданными партизанами. Критики утверждают, что она лишает права голоса независимых избирателей и может подтолкнуть кандидатов к более экстремальным позициям.
  • Полузакрытые праймериз:] В этих системах зарегистрированные члены партии голосуют в первичных, но неаффилированных или независимых избирателях своей собственной партии, которые могут выбрать, в каких первичных участвовать. Этот гибридный подход уравновешивает партийный контроль с инклюзивностью для растущего числа независимых избирателей.
  • Одеятельные праймериз: Избиратели получают один бюллетень, в котором перечислены все кандидаты от всех партий, и могут голосовать за одного кандидата на каждый пост независимо от партии. Кандидат от каждой партии с наибольшим количеством голосов авансируется. Верховный суд США отменил всеобщие праймериз как неконституционные в Калифорнийская демократическая партия против Джонса (2000), но некоторые штаты используют аналогичные беспартийные системы одеяла.
  • Два главных принципа: Также известные как «праймериз в джунглях» или «беспартийные праймериз», все кандидаты появляются на одном первичном голосовании, а два лучших избирателя выдвигаются на всеобщие выборы независимо от партийной принадлежности. Эта система используется для выборов в штатах и на федеральном уровне в Калифорнии, Вашингтоне и Небраске (для беспартийных офисов). Это может уменьшить влияние крайних партизан и побудить кандидатов обратиться к более широкому электорату.

Некоторые государства также используют президентские преференциальные праймериз для отбора делегатов на национальные конвенции о выдвижении кандидатов, часто с участием оспариваемых кокусов и сложных правил распределения делегатов.

Важность первичных выборов

Первичные выборы выполняют множество критических функций в демократических системах. Они являются барометром партийных настроений, двигателем вовлеченности избирателей и детерминантой идеологического направления партий. Путем предоставления гражданам возможности участвовать в отборе кандидатов праймериз углубляют демократическую подотчетность и дают избирателям ощутимую долю в политическом процессе.

Поощрение участия избирателей

Одна из основных целей этих выборов - поощрять участие избирателей, особенно среди партийных лоялистов и основных сторонников. Когда избиратели имеют прямое право голоса в том, кто представляет их на всеобщих выборах, они с большей вероятностью чувствуют себя вложенными в результат и явиться в день выборов. Исследования Исследовательского центра Пью показывают, что первичные избиратели, как правило, более образованы, старше и более партийны, чем общий электорат, но усилия по расширению доступа - такие как регистрация избирателей в тот же день и досрочное голосование - могут расширить участие. Первичные выборы также обеспечивают учебную площадку для низовых активистов, добровольцев и местных активистов, создавая гражданскую инфраструктуру, необходимую для здоровой демократии.

Отражая партийные идеологии

Первичные партии могут сформулировать свои основные идеологии и ценности. Кандидаты обычно проводят кампании на платформах, которые резонируют с базой партии - часто подчеркивая чистоту по таким вопросам, как налогообложение, аборты, иммиграция или гражданские права. Эти внутренние дебаты могут быть интенсивными и показательными, подталкивая кандидатов к принятию четких позиций, которые затем определяют бренд партии. В закрытых праймериз, где голосуют только преданные партизаны, кандидаты часто обращаются к наиболее идеологическим крылам партии. Эта динамика может привести к выдвижению кандидатов, которые являются более экстремальными, чем общий электорат, что приводит к поляризации, но также гарантирует, что идентичность партии остается согласованной и что избранные должностные лица подотчетны своим основным сторонникам.

Формирование всеобщих выборов

Результаты первичных выборов оказывают глубокое влияние на всеобщие выборы и более широкий политический ландшафт. Конкурентные первичные выборы могут генерировать широкое освещение в СМИ, создавать признание имени кандидата и создавать организационные сети, которые переносятся в общую кампанию. Победители часто набирают обороты - всплеск внимания СМИ, интерес доноров и энтузиазм добровольцев - которые могут быть решающими на тщательно оспариваемых всеобщих выборах. И наоборот, раскольнические первичные выборы могут ослабить кандидата партии, истощая ресурсы и отчуждая фракции, которые могут не полностью поддерживать кандидата осенью. Институт Брукингса Документировал, как первичная конкурентоспособность может повлиять на общие результаты выборов, особенно в свинговых районах.

Момент и медиа-охват

Успешные кандидаты на первичных выборах часто получают повышенное освещение в СМИ, что усиливает их сообщение для более широкой аудитории. «эффект повязки» может убедить неопределившихся первичных избирателей поддержать предполагаемого лидера, а также привлечь внимание национальных журналистов, экспертов и одобрения. Это бесплатное освещение в СМИ особенно ценно для менее известных претендентов, которым не хватает финансовых ресурсов для покупки широковещательной рекламы. Однако интенсивное изучение средств массовой информации также может усилить негативное освещение ошибок или споров, делая первичное прослушивание с высокими ставками.

Возможности для сбора средств

Победа или активная деятельность в первичных выборах открывает широкие возможности для сбора средств. Доноры, особенно комитеты политических действий, выровненные по партиям, и отдельные участники, более охотно инвестируют в кандидатов, которые демонстрируют жизнеспособность, то есть у них есть реальный шанс выиграть всеобщие выборы. Сильные первичные показатели показывают сообществу доноров, что кандидат имеет организационную дисциплину, поддержку на низовом уровне и способность выигрывать голоса. Этот финансовый импульс может иметь решающее значение для рекламы всеобщих выборов, полевых операций и охвата избирателей.

Проблемы, с которыми сталкиваются первичные выборы

Несмотря на демократические обещания, первичные выборы сталкиваются со значительными проблемами, которые могут подорвать их эффективность и легитимность. Такие вопросы, как низкая явка, махинации, чрезмерное влияние денег и несовершенный календарь, угрожают целостности процесса.

Апатия избирателей и низкая явка

Апатия избирателей является постоянной проблемой на первичных выборах. Явка на праймериз обычно намного ниже, чем на всеобщих выборах, часто опускаясь ниже 20% в промежуточных циклах. Многие избиратели воспринимают, что их участие оказывает меньшее влияние на первичные выборы, особенно в районах, где результат предрешён, — либо потому, что действующий крайне популярен, либо потому, что в округе подавляющим большинством доминирует одна партия. Эта низкая явка означает, что первичные избиратели не являются представителями более широкого электората; они, как правило, старше, белее, богаче и более идеологически. Этот разрыв участия может исказить результаты в сторону более экстремальных кандидатов и уменьшить общую отзывчивость системы.

Герримандеринг и неконкурентные районы

Герримандеринг — манипулирование границами избирательных округов для получения партийного преимущества — усугубляет проблемы первичных выборов. В сильно герримандерских округах всеобщие выборы эффективно решаются на первичных, потому что кандидат от доминирующей партии практически гарантированно победит в ноябре. Это снижает стимул для кандидатов обращаться к умеренным или независимым избирателям, и это может подтолкнуть политический дискурс к крайним позициям. Неконкурентные праймериз также подавляют интерес избирателей, поскольку результат часто предопределен. Сторонники реформ утверждают, что независимые комиссии по перераспределению и беспартийные критерии округов могут помочь восстановить конкурентоспособность как на праймериз, так и на всеобщих выборах.

Влияние денег

Роль денег в первичных выборах является глубокой и хорошо задокументированной проблемой. Кандидаты, которые могут самостоятельно финансировать или привлекать крупные суммы от богатых доноров, получают значительное преимущество в рекламе, укомплектовании штатов и полевых операциях. Решения Верховного суда в деле Граждане Юнайтед против FEC (2010) и McCutcheon против FEC (2014) открыли дверь для неограниченных независимых расходов супер-комитетов по ценным бумагам и биржам и некоммерческих организаций, которые часто вмешиваются в праймериз, чтобы поддержать или противостоять кандидатам, соответствующим их интересам. Этот поток денег может заглушить голоса низовых слоев и затруднить конкуренцию кандидатам без глубоко карманных спонсоров. В то время как требования к раскрытию информации существуют, истинные источники темных денег часто непрозрачны, подрывая доверие общественности к процессу.

Первичный календарь и фронтальная загрузка

Секвенирование праймериз штатов, известное как первичный календарь, создает еще один набор проблем. Тенденция к тому, что штаты перемещают свои праймериз в начале года (феномен, называемый «передовой загрузкой») означает, что конкурсы на выдвижение кандидатов сжимаются в короткий период, часто благоприятствуя хорошо финансируемым, национально известным кандидатам по сравнению с теми, у кого более ограниченные ресурсы. На президентских праймериз ранние штаты, такие как Айова, Нью-Гемпшир и Южная Каролина, обладают непропорционально большим влиянием, формируя гонку до того, как многие штаты имеют шанс проголосовать. Реформы, такие как региональные праймериз, вращающийся государственный порядок или национальный первичный день, обсуждались, но не осуществлялись, отчасти из-за политической инерции и корыстных интересов ранних штатов.

Поляризация и идеологическая чистота

Первичные выборы могут способствовать политической поляризации, стимулируя кандидатов к тому, чтобы они обслуживали самые активные и активные сегменты базы своей партии. В закрытых праймериз, особенно там, где явка низкая и доминируют страстные партизаны, кандидаты, занимающие умеренные позиции, рискуют быть наказанными. Эту динамику обвиняют в росте гиперпартизанской риторики и законодательного тупика. Однако исследования также показывают, что более открытые первичные системы, где независимые и члены другой партии могут голосовать, имеют тенденцию выдвигать более умеренных кандидатов. Принятие двух беспартийных праймериз в Калифорнии и Вашингтоне было связано с незначительной умеренностью законодательного поведения, хотя доказательства неоднозначны.

Реформы и инновации на первичных выборах

В ответ на эти вызовы был предложен и реализован ряд реформ и инноваций на государственном и местном уровнях, которые направлены на увеличение участия, улучшение представительства, снижение влияния денег и сдерживание поляризации.

Выборное голосование

Голосование с ранжированным выбором (RCV), также известное как голосование с мгновенным повторным голосованием, набирает обороты как реформа, которая может улучшить первичные выборы. В праймериз RCV избиратели ранжируют кандидатов в порядке предпочтения. Если ни один кандидат не получает большинство голосов первого выбора, наименее популярные кандидаты устраняются, а их бюллетени перераспределяются на выборы следующего ранга, пока один кандидат не достигнет большинства. Эта система поощряет кандидатов создавать более широкие коалиции, уменьшает отрицательную агитацию (поскольку кандидаты хотят избежать отчуждения сторонников своих соперников) и гарантирует, что победитель имеет поддержку большинства. Мэн и Аляска реализовали RCV для некоторых федеральных и государственных первичных выборов, а несколько других юрисдикций пилотируют его.

Открытые и беспартийные праймериз

Расширение доступа через открытые праймериз или беспартийные всеобщие праймериз — это еще один путь реформ. Позволяя участвовать независимым избирателям и даже членам противоборствующей партии, эти системы ослабляют влияние самых крайних фракций и вознаграждают кандидатов, которые могут апеллировать по партийным линиям. Две главные системы Калифорнии, принятые через Предложение 14 в 2010 году, оказали измеримый эффект: они увеличили число умеренных кандидатов, продвигающихся к всеобщим выборам, особенно в районах, где доминирует одна партия. Однако критики отмечают, что это может поставить в невыгодное положение кандидатов от третьих сторон и иногда приводит к всеобщим выборам между двумя кандидатами одной партии, уменьшая выбор избирателей.

Автоматическая регистрация избирателей и досрочное голосование

Для борьбы с низкой явкой и разрывом в участии многие штаты приняли такие меры, как автоматическая регистрация избирателей (AVR) в автомобильных и других государственных учреждениях, регистрация избирателей в тот же день и расширение периодов досрочного голосования. Эти меры облегчают участие в праймериз нечастых избирателей. В штатах, которые внедрили AVR, таких как Орегон, наблюдалось значительное увеличение регистрации избирателей и скромные приросты явки. Кроме того, перенос даты первичных выборов на лето или раннюю осень (а не на весну) и консолидация их с местными выборами может повысить участие.

Финансовые реформы кампании

Сокращение влияния денег на праймериз остается спорной, но важной целью реформы. Варианты политики включают государственное финансирование кампаний для кандидатов, которые согласны на ограничение расходов (как используется на президентских праймериз в 2008 году, хотя система с тех пор была разрушена), фонды, соответствующие небольшим донорам (как в системе Нью-Йорка), и повышенные требования к раскрытию информации для независимых расходов. Некоторые штаты приняли законы, ограничивающие совокупную сумму, которую люди могут внести в кандидатов, хотя они сталкиваются с юридическими проблемами. На федеральном уровне Закон о DISCLOSE и предложения отменить Граждане, объединенные через конституционную поправку периодически вводятся, но не принимаются.

Заключение

Первичные выборы являются динамичным и важным компонентом демократического процесса, обеспечивая структурированный путь для участия избирателей, проверки кандидатов и идеологического выражения. Их дизайн - будь то открытый, закрытый или беспартийный - несет значительные последствия для здоровья представительного управления. В то время как такие проблемы, как низкая явка, джерримандерство, деньги в политике и поляризация требуют внимания, продолжающиеся эксперименты с реформами, такими как голосование по выбору рейтинга, расширенный доступ и прозрачность финансирования кампании, дают надежду на более инклюзивную и эффективную систему. По мере того, как партии и избиратели продолжают адаптироваться, первичные выборы остаются жизненно важной ареной для фундаментального демократического акта выбора, кто будет представлять народ. Для дальнейшего чтения, проконсультируйтесь с Национальной конференцией государственных законодательных органов для обзора первичных типов и недавних реформ, [[FLT: 1]] FairVote [[FLT: 3]] для данных о RCV и внепартийных праймериз и [[FLT: 4]] Pew Research Center [[FLT: 5]] для анализа явки избирателей и моделей участия.