Первичные выборы являются основополагающим элементом американской демократии, служа механизмом, посредством которого политические партии сужают поле своих кандидатов на всеобщие выборы. В то время как часто не учитываются случайными избирателями, праймериз и кокусы определяют, кто появляется на ноябрьском голосовании за все, от мест в школьном совете до президентства. Для студентов, учителей и вовлеченных граждан понимание этого многоступенчатого процесса является ключом к пониманию того, как общественное мнение транслируется в партийные платформы и возможное управление. Ниже подробное, пошаговое объяснение первичного избирательного процесса, включая его историю, вариации и проблемы, с которыми он сталкивается на современных выборах.

Происхождение и эволюция первичных выборов

Первичные выборы, какими мы их знаем сегодня, не существовали в первые годы Республики. С 1790-х до начала 1900-х годов партийные кандидаты выбирались на закрытых заседаниях партийными элитами — система, часто называемая «совещанием» или «конвенционной» системой. Это давало партийным боссам огромную власть и часто приводило к коррупции и закулисным сделкам. Прогрессивная эра (примерно 1890-1920 годы) вызвала толчок к более прямой демократии, что привело к первым всеобщим первичным выборам. Висконсин принял первую прямую первичную систему в 1903 году при губернаторе Роберте Ла Фоллетте, и к 1920-м годам большинство штатов последовали этому примеру. Однако президентская первичная система оставалась фрагментированной до 1970-х годов, когда реформы после хаотического 1968 года Демократическая национальная конвенция установила обязательные первичные выборы в качестве доминирующего метода отбора делегатов. Сегодня каждое государство проводит ту или иную форму первичных выборов или собрания, хотя правила все еще значительно различаются по партии и юрисдикции.

Что такое первичные понятия?

Проще говоря, первичные выборы - это внутрипартийный конкурс, в котором избиратели выбирают, какой кандидат будет представлять партию на предстоящих всеобщих выборах. В отличие от всеобщих выборов, которые открыты для всех зарегистрированных избирателей, праймериз регулируются партийными правилами и законами штатов, которые определяют, кто имеет право участвовать. Результат первичных выборов может быть либо непосредственно обязательным - победитель автоматически становится кандидатом партии - или консультативным, с делегатами, которые позже голосуют на съезде. Понимание типа первичных выборов имеет важное значение для оценки того, насколько репрезентативным является процесс.

Закрытые праймериз

В закрытых праймериз могут голосовать только избиратели, зарегистрированные в конкретной партии. Например, зарегистрированный демократ не может голосовать на республиканских праймериз, и наоборот. Сторонники утверждают, что закрытые праймериз сохраняют послание партии согласованным и препятствуют «перекрестному голосованию» — где члены противоборствующей партии пытаются саботировать другую сторону, голосуя за более слабого кандидата. Критики говорят, что закрытые праймериз лишают права голоса независимых избирателей и усиливают партизанскую поляризацию. В настоящее время такие штаты, как Флорида, Кентукки, Нью-Йорк и Орегон используют закрытые праймериз по крайней мере для одной крупной партии.

Открытые праймериз

Открытые праймериз позволяют любому зарегистрированному избирателю участвовать в первичных выборах любой партии, независимо от их собственной регистрации партии. Избиратели должны выбрать бюллетень одной партии на избирательном участке, но не обязаны объявлять о принадлежности к партии. Эта система предназначена для максимального участия и предоставления независимых голосов. Государства с открытыми праймериз включают Алабаму, Джорджию, Мичиган, Миннесоту, Техас и Висконсин. Один риск - это "рейд", где члены одной партии стратегически голосуют в первичных выборах другой стороны, чтобы повлиять на результат - хотя исследования показывают, что это происходит редко на практике.

Полузакрытые и полуоткрытые первичные

Полузакрытые праймериз (иногда называемые «гибридными» праймериз) позволяют неаффилированным или независимым избирателям выбирать, в каких партиях они хотят голосовать, но зарегистрированные члены партии ограничены их собственной партией. Эта система уравновешивает инклюзивность с целостностью партии. Полуоткрытые праймериз похожи, но могут потребовать, чтобы неаффилированные избиратели зарегистрировались в партии в день голосования. Штаты, такие как Иллинойс, Нью-Гемпшир и Северная Каролина, используют вариации этих моделей. Точная терминология может сбивать с толку, поскольку разные штаты используют разные ярлыки; для авторитетных деталей, обратитесь к обзору Национальной конференции законодательных органов штата первичных типов .

Значение первичных взносов в демократической системе

Первичные выборы — это гораздо больше, чем процедурные тонкости; они формируют всю политическую среду. Позволив рядовым членам партии выбирать своего знаменосца, праймериз гарантируют, что кандидаты подотчетны своей базе, а не только донорам или партийным инсайдерам. Это низовые факторы влияния партийных платформ — кандидаты, которые выигрывают праймериз на прогрессивных или консервативных обещаниях, часто тянут повестку дня своей партии в этих направлениях. Кроме того, праймериз служат процессом проверки: кандидаты, которые выживают в жаре оспариваемых праймериз, часто лучше подготовлены к общей избирательной кампании. Первичный процесс также способствует гражданской активности, особенно среди молодых избирателей, которые могут чувствовать себя оторванными от политики основных партий. Когда явка высока на праймериз, это часто сигнализирует о более сильном участии в всеобщих выборах.

Поэтапный срыв первичного избирательного процесса

Первичные выборы проходят в течение многих месяцев, часто начиная за два года до всеобщих выборов. Следующие шаги обеспечивают четкую основу для понимания всего цикла.

Шаг 1: Декларация кандидата и подачу заявления

Процесс начинается, когда люди официально объявляют о своей кандидатуре на конкретный офис. Эта декларация может быть такой же простой, как пресс-релиз или такой же формальной, как представление свидетельства о кандидатуре в государственный избирательный орган. Кандидаты должны соответствовать различным требованиям: возраст и квалификация проживания, оплата сбора за подачу заявления (который может варьироваться от нескольких сотен долларов для законодательного органа штата до тысяч для офиса в штате) и представление необходимого количества подписей петиции от зарегистрированных избирателей. Например, кандидат в Палату представителей США в Калифорнии должен заплатить сбор за подачу примерно 1740 долларов (с учетом изменения) или подать подписи вместо сбора. Федеральная избирательная комиссия (FEC) также требует, чтобы кандидаты в федеральный офис регистрировали и подавать периодические отчеты о раскрытии информации. Сроки варьируются в зависимости от штата, но обычно падают между 30 и 120 днями до первичных выборов. Ключевые даты публикуются избирательным органом каждого штата; для авторитетного календаря см. даты кандидата в президенты FEC .

Шаг 2: Пропаганда кампании и голосования

После объявления кандидаты вступают в интенсивную фазу агитации. В современной политике это включает в себя сочетание традиционных и цифровых стратегий: опросы от двери до двери, мэрии, телевизионные дебаты, радиоинтервью, реклама в социальных сетях и прямая почта. Кандидаты также конкурируют за одобрения от влиятельных фигур, профсоюзов и групп интересов. Сбор средств является критическим компонентом - кандидаты должны собирать деньги, чтобы заплатить за персонал, рекламу и поездки. На праймериз Демократической партии 2020 года кандидаты собирали сотни миллионов долларов. Этот этап может длиться от нескольких месяцев до более года. Дискуссии и форумы позволяют избирателям сравнивать кандидатов по вопросам, а освещение в СМИ часто усиливает лидеров, затрудняя для президентских праймериз "невидимые праймериз" - период до того, как будут отданы голоса, доминируют сбор средств и одобрения - может быть столь же важным, как и само голосование.

Шаг 3: Методы голосования и доступ к голосованию

В назначенный первичный день (или дни для штатов с расширенным досрочном голосованием) зарегистрированные избиратели отдают свои бюллетени.

  • Личное голосование в день выборов: Избиратели идут на назначенные избирательные участки, представляют удостоверение личности (в зависимости от законов штата об удостоверении личности) и отмечают голосование. Некоторые штаты используют бумажные бюллетени, другие используют электронные машины для голосования.
  • Раннее голосование: Многие штаты предлагают досрочное личное голосование за дни или недели до официальной даты первичного голосования, увеличивая удобство и сокращая очереди.
  • Отсутствующие и при голосовании по почте: Избиратели могут запросить открепительное голосование (по любой причине или только с оправданием, в зависимости от закона штата) и вернуть его по почте или по ящику.Некоторые штаты, такие как Орегон, Вашингтон и Колорадо, проводят праймериз почти полностью по почте.
  • Регистрация на один день: Растущее число штатов позволяет избирателям регистрироваться или менять партийную принадлежность в первый день — это может значительно повысить явку среди молодого и мобильного населения.

Дизайн голосования также имеет значение: некоторые штаты используют один избирательный бюллетень, в котором перечислены все кандидаты от всех партий (называемый «первичным голосованием в джунглях» или «первичным голосованием в бланке»), в то время как другие используют отдельные партийные бюллетени. Дело Верховного суда США Калифорнийская демократическая партия против Джонса (2000) сбило общий праймериз как нарушающее права партий на объединение, но «два лучших» беспартийные праймериз (используемые в Калифорнии, Вашингтоне и Небраске) являются конституционными, потому что они позволяют всем кандидатам появляться на одном и том же первичном голосовании, причем первые два продвигаются независимо от партии.

Шаг 4: Подсчет голосов и подсчет голосов

После закрытия опросов, избирательные чиновники подсчитывают голоса. Для большинства штатов и местных отделений кандидат с наибольшим количеством голосов выигрывает выдвижение партии напрямую, если они получают множество (часто простое большинство в определенных штатах). Если требуется сток - обычно, когда ни один кандидат не достигает определенного порога, такого как 40% или 50% - два лучших финишера конкурируют во втором праймериз через несколько недель. Стоковые праймериз распространены в южных штатах, таких как Джорджия, Луизиана, Техас и Арканзас для штатных и федеральных гонок. Результаты сертифицируются избирательными советами штатов после периода опроса, который включает аудит и пересчет, если маржа узкая. Процесс предназначен для обеспечения точности, хотя споры по подсчету голосов - например, в праймериз 2020 года в Нью-Йорке - иногда возникают из-за задержек в обработке почтовых бюллетеней.

Шаг 5: Делегатское распределение и национальные конвенции

Для президентских праймериз процесс не заканчивается всенародным голосованием. Вместо этого кандидаты конкурируют за делегатов, которые формально выдвинут их на национальном съезде партии. Правила распределения делегатов сложны и резко различаются между Демократической и Республиканской партиями.

  • Делегаты награждаются пропорционально на основе первичной доли голосов, при этом кандидату требуется не менее 15% голосов в штате для приема любых делегатов. Есть также «суперделегаты» — партийные лидеры и выборные должностные лица — которые не обжалованы и могут поддержать любого кандидата. С 2020 года голоса суперделегатов не подаются на первом голосовании, если гонка уже не определена.
  • Республиканская партия: Распределение делегатов варьируется в зависимости от штата: некоторые используют «победитель получает все» (кандидат, который выигрывает голосование в штате, получает всех делегатов), другие используют пропорциональное представительство или гибрид.

После всех государственных праймериз и кокусов национальная конвенция формально выбирает кандидата путем голосования делегатов.В современных конвенциях исход обычно известен заранее, но конвенции остаются важными для единства партии, принятия платформы и генерирования медийного импульса в всеобщие выборы.

Primaries vs. Caucuses: в чем разница?

Хотя термины часто используются взаимозаменяемо, праймериз и кокусы являются различными процессами. Первичные выборы - это прямые выборы, где избиратели отдают тайные бюллетени на избирательных участках в течение установленного периода (обычно один день). Совещание, напротив, является собранием по соседству, где избиратели собираются в определенное время для дебатов и голосования публично. Совещания включают групповые обсуждения, представителей кандидатов, а иногда и несколько раундов голосования. Они являются более трудоемкими и имеют тенденцию привлекать более политически заинтересованных участников. В результате кокусы подвергались критике за более низкие показатели участия и проблемы доступности. В 2020 году Демократический кокус Айовы столкнулся с техническими сбоями и задержками, которые привели к тому, что многие штаты начали переходить к праймериз. Сегодня менее десяти штатов используют кокусы для выдвижения кандидатов в президенты, включая Айову (для обеих партий) и Неваду (для демократов). Исследовательский центр Пью проанализировал, как участие в кокусе и демография отличаются от праймериз.

Проблемы и критика первичной системы

Несмотря на демократические идеалы, первичный избирательный процесс сталкивается с серьезными проблемами, которые могут подорвать его легитимность и эффективность.

Низкая явка избирателей

Первичная явка исторически намного ниже, чем явка на всеобщих выборах. В промежуточных праймериз 2022 года участвовало только около 20% имеющих право голоса избирателей, по сравнению с 46% на всеобщих выборах. Низкая явка означает, что небольшое, часто более идеологическое подмножество избирателей определяет кандидатов. Это может привести к кандидатам, которые являются более экстремальными, чем общий электорат, явление, известное как «первичная поляризация». Усилия по увеличению явки, такие как автоматическая регистрация избирателей и универсальные почтовые бюллетени, показали обещание, но осуществляются неравномерно в разных штатах.

Лишение избирательных прав независимых избирателей

В закрытых первичных штатах избиратели, не зарегистрированные в крупной партии, — по данным Gallup, почти 40% американцев теперь идентифицируют себя как независимые, — фактически исключены из процесса выдвижения. Это может отвлечь большую часть электората и усилить партизанские разногласия. Некоторые штаты ответили, позволив независимым участвовать в полузакрытых системах, но дебаты по поводу «открытости» остаются основным политическим вопросом.

Влияние денег и СМИ

Финансирование избирательных кампаний на праймериз может создать огромные диспропорции. Кандидаты, финансируемые самими собой, или те, у кого есть доноры-миллиардеры, могут доминировать в эфире и организации, в то время как кандидаты на низовом уровне изо всех сил пытаются быть услышанными. Решение Верховного суда США ] «Объединенные граждане» (2010) открыло дверь для неограниченных независимых расходов супер-КПК, которые часто нацелены на праймериз, чтобы повлиять на результаты. Освещение в СМИ также склонно благоприятствовать фаворитам, создавая самоувековечивающийся цикл, в котором лидеры ранних опросов получают непропорциональное внимание, что делает почти невозможным прорыв позднеразвивающихся кандидатов. Этот «гонка лошадей» кадрирование может затмить предметные политические дебаты.

Подавление избирателей и барьеры доступа

Жесткие законы об удостоверении личности избирателей, ограниченные часы голосования и закрытие избирательных участков в районах меньшинств непропорционально влияют на первичное участие. Центр Бреннана по вопросам правосудия задокументировал, как такие барьеры снижают явку, особенно среди молодых избирателей и избирателей меньшинств. Кроме того, распространение «приматов зомби» — когда кандидат уже обеспечил выдвижение до того, как многие штаты проголосуют — может привести к апатии избирателей и чувству, что голос не имеет значения.

Вывод: актуальность первичных

Первичные выборы, при всей их сложности и недостатках, остаются важной опорой американской избирательной системы. Он трансформирует волю членов партии в конкретные выборы кандидатов, направляет энергию на низовом уровне и привлекает кандидатов к ответственности задолго до всеобщих выборов. Для педагогов и студентов участие в первичных выборах предлагает прямой урок в гражданстве, представительстве и важности участия. По мере развития политического ландшафта - с растущими призывами к голосованию по выбору, открытым праймериз и реформе финансирования кампании - понимание механики праймериз дает гражданам возможность выступать за систему, которая является более инклюзивной и представительной. Независимо от того, являетесь ли вы избирателем впервые или опытным политическим наблюдателем, уделение времени изучению и участию в первичных выборах вашего штата является одним из самых эффективных шагов, которые вы можете предпринять в формировании будущего вашего сообщества и страны.