Исторические корни Ольстерской юнионистской партии

Ольстерская юнионистская партия (UUP) прослеживает свое происхождение к юнионистскому движению, которое объединилось в конце 19-го и начале 20-го веков, чтобы противостоять ирландскому самоуправлению. Основанная в 1905 как Ольстерский совет юнионистов, партия стала доминирующей политической силой в регионе, который станет Северной Ирландией после разделения Ирландии в 1921. Для большей части 20-го века UUP управляла Северной Ирландией с нерушимой хваткой, поддерживая конституционное обязательство держать область твердо в Соединенном Королевстве. Идентичность стороны была сформирована глубоко укоренившейся оппозицией к ирландскому объединению, основанному на британской национальной идентичности, протестантском культурном наследии и страхе быть включенным в католическое большинство ирландского государства. Руководство UUP, такие как Джеймс Крейг (позже лорд Крейгавон) и Теренс О'Нил, проводило политику, которая укрепила доминирование профсоюза, предлагая ограниченные уступки националистическому меньшинству. Однако вспышка Смуты в конце 1960-х фундаментально изменила политический ландшафт, заставляя UUP противостоять границам его традиционного подхода и привод

Основная позиция UUP по ирландскому единству

В ее основе была бескомпромиссная позиция УУП по ирландскому единству: Северная Ирландия была неотъемлемой частью Соединенного Королевства, и любое обсуждение воссоединения с Республикой Ирландия рассматривалось как экзистенциальная угроза. В конституции партии прямо говорится о ее цели «поддерживать конституционное положение Северной Ирландии как части Соединенного Королевства» и «сопротивляться любому шагу, чтобы подорвать эту позицию». Эта оппозиция ирландскому единству была постоянной нитью через историю партии, но средства противодействия ей значительно эволюционировали. УУП всегда настаивал на принципе согласия — идея о том, что конституционный статус Северной Ирландии не может измениться без одобрения большинства ее народа. Этот принцип, встроенный в Соглашение Страстной пятницы (Белфастское соглашение) 1998 года, теперь является основой подхода партии к любому будущему референдуму об объединении, известному как «пограничный опрос».

Принцип согласия на практике

Толкование согласия УУП строгое: любое изменение статуса Северной Ирландии должно быть одобрено большинством ее избирателей в опросе. Партия отвергает любой механизм, который позволил бы принять решение внешними субъектами, включая ирландское правительство или Европейский союз. Эта позиция ставит UUP в противоречие с ирландскими националистическими партиями, такими как Синн Фейн и Социал-демократическая и Лейбористская партия (SDLP), которые утверждают, что требование согласия должно также учитывать волю народа Республики Ирландия, как подразумевается в Соглашении 1973 года Саннингдейла и 1998 Соглашение Страстной пятницы. UUP утверждает, что только народ Северной Ирландии имеет право определять свое собственное конституционное будущее, позиция, которая согласуется с принципом самоопределения, как понимается в международном праве. Партия утверждает, что любой пограничный опрос должен проводиться только тогда, когда есть четкие и устойчивые доказательства того, что большинство в Северной Ирландии проголосует за объединение - и что порог для запуска такого опроса должен быть высоким, чтобы избежать дестабилизации региона каждые несколько лет.

Соглашение о Страстной пятнице и Соглашение о Великой пятнице

Под руководством Дэвида Тримбла УП сыграло ключевую роль в переговорах по Соглашению Страстной пятницы. Тримбл, который занимал пост Первого министра Северной Ирландии с 1998 по 2002 год, принял историческое и политически рискованное решение поддержать соглашение, которое включало положения о трансграничных учреждениях, досрочное освобождение военизированных заключенных и создание исполнительной власти, которую УПУ долгое время считала неприемлемой. Решение УПУ подписать соглашение было обусловлено расчетом, что оно дает наилучший шанс обеспечить место Северной Ирландии в Великобритании путем стабилизации региона и изоляции воинствующего республиканизма. В обмен на разделение власти УПУ обеспечило признание принципа согласия, поправку к ирландской конституции (статьи 2 и 3) для удаления своих территориальных претензий на Северную Ирландию и создание нового, более подотчетного переданного правительства. Однако соглашение также создало механизм для пограничного опроса, чему УПУ долго сопротивлялась. Принятие этой нормы партией было крупной уступкой, но оно было оформлено как демократическая гарантия: установив четкие критерии для объединения, соглашение сделало менее вероятным, что правительство Великобритании может быть принуждено к спешному референдуму.

Внутренняя напряженность и снижение избирательной

Поддержка UUP Соглашения Страстной пятницы вызвала глубокие внутренние разногласия. Значительная фракция, во главе с такими фигурами, как Демократическая юнионистская партия Яна Пейсли (DUP), отклонила соглашение прямо, утверждая, что это узаконило республиканизм и дало ирландскому правительству роль в делах Северной Ирландии. В самом UUP, несколько членов подали в отставку, чтобы сформировать UK Unionist Party и, позже, Традиционный Юнионистский голос . Эти расколы разрушили избирательную базу UUP: на всеобщих выборах 1997 года, партия выиграла 10 мест в Вестминстере; к 2005 году, это число разрушило UUP как крупнейшую юнионистскую партию на выборах в Ассамблею 2003 года и осталось таковым с тех пор. Это снижение заставило UUP перепозиционировать себя как умеренную, про-Соглашение Юнионистская партия, отличная от более жесткой, евроскептической DUP. В последние годы UUP стремилась восстановить свою поддержку, подчеркивая свою приверженность

Демографические тенденции и унионистский расчет

Одним из наиболее значимых факторов, формирующих дебаты об ирландском единстве, является изменение демографического состава Северной Ирландии. Согласно переписи населения 2021 UK Census, доля населения, идентифицирующего себя как Протестант или другой христианин, снизилась до 43,1%, по сравнению с 48,4% в 2011 году, в то время как Католическое население выросло до 45,7%. Впервые число молодых людей (до 18 лет), которые являются католиками, теперь значительно превышает число их протестантских сверстников. Эти цифры вызвали интенсивные дебаты о том, может ли быть успешным будущий опрос на границе. UUP последовательно предостерегает от упрощения выводов из данных переписи. Лидеры профсоюзов указывают, что многие люди, которые идентифицируют себя как католики, также поддерживают союз , либо потому, что они ценят британское гражданство, либо потому, что они отталкива

Влияние Brexit на унионизм УП

Уход Великобритании из Европейского союза был одним из самых разрушительных событий для профсоюзного движения с момента разделения. UUP агитировала за голосование за сохранение членства в ЕС в 2016 году, позиция, которая поставила его в противоречие с DUP, которая поддержала Leave. После референдума UUP приняла демократический результат и сосредоточилась на том, чтобы Brexit не нанес ущерба месту Северной Ирландии в Великобритании. Однако, протокол , который создал торговую границу в Ирландском море между Великобританией и Северной Ирландией, оказался глубоко спорным. UUP первоначально поддержал протокол как прагматичный способ избежать жесткой границы на острове Ирландия, но вскоре стал критическим по отношению к экономическому и политическому нарушению, которое он вызвал. Партия утверждала, что протокол эффективно рассматривал Северную Ирландию как отдельную таможенную территорию, подрывая конституционную целостность Великобритании. В 2021 году лидер UUP в то время, Дуг Битти , описал протокол как «экономически разрушительный, политически дестабилизирующий и конституционно агрессивный». Эта позиция потребовала, чтобы правительство Великобритании пересмотрело протокол для восстановления полной интеграции

Виндзорская рамка и UUP-ответ

Когда Великобритания и ЕС договорились о Виндзорской рамочной программе в феврале 2023 года, UUP предложила квалифицированный прием. Рамочная программа, которая заменила первоначальный протокол, ввела двухполосную систему для товаров, поступающих в Северную Ирландию: товары, предназначенные для окончательной продажи в Великобритании, будут использовать «зеленую полосу» с минимальными чеками, в то время как товары, предназначенные для Ирландии / ЕС, будут использовать «красную полосу». UUP описала это как «значительный шаг вперед», но настаивала, что это не зашло достаточно далеко, чтобы восстановить полное место Северной Ирландии в Великобритании. Партия также выразила обеспокоенность по поводу роли Европейского суда в разрешении споров по праву ЕС в Северной Ирландии. Тем не менее, готовность UUP конструктивно взаимодействовать с рамочной программой резко контрастирует с продолжающейся оппозицией DUP, и партия призвала правительство Великобритании произвести «юнионистскую оценку воздействия», которая количественно определяет экономические и конституционные последствия рамочной программы. Этот прагматичный подход отражает давнюю веру UUP в то, что

Основные отличия от Демократической юнионистской партии

  • Историческое происхождение: UUP возник из более широкого профсоюзного движения в начале 1900-х годов, тогда как DUP был основан в 1971 году как бескомпромиссная альтернатива UUP, движимая фундаменталистским протестантизмом Яна Пейсли и отказом от компромисса.
  • Подход к разделению власти: UUP подписала Соглашение Страстной пятницы и продолжает поддерживать разделение власти с ирландскими националистами. DUP вступила в разделение власти с Синн Фейн только в 2007 году, после многих лет отказа вести переговоры с «террористами».
  • Позиция Брексита: UUP агитировала за сохранение и с тех пор заняла умеренную позицию по протоколу/рамкам, настаивая на реформе, но не на крахе институтов. DUP агитировала за выход и заняла гораздо более конфронтационную позицию, включая бойкот исполнительной власти в течение двух лет (2022–2024) по протоколу.
  • Социальный консерватизм:] ДЮП является социально консервативной, выступающей против абортов и однополых браков, в то время как УУП более умеренна в социальных вопросах, что позволяет ее ОМС свободно голосовать. Эта разница помогла УУП привлечь избирателей, которые являются профсоюзными, но социально либеральными.
  • Электрополитическая база:] УПУ пользуется поддержкой среднего класса, пригородных и профессиональных профсоюзных деятелей, в то время как ДУП традиционно имеет более сильную поддержку среди избирателей из рабочего класса, сельских и евангельских общин.

Эти различия сформировали четкую позицию УПИ по ирландскому единству: партия более готова участвовать в трансграничном диалоге и признавать легитимность националистической идентичности, в то время как ДУП склонна формулировать проблему в терминах нулевой суммы. УПУ также более открыта для обсуждения экономических и социальных выгод союза, а не полагается на страх перед единой Ирландией. Например, УП выступает за увеличение инвестиций в государственные услуги, улучшение транспортных связей с Великобританией и более конкурентоспособное переданное правительство как способы сделать союз привлекательным и уменьшить привлекательность националистических аргументов.

Видение UUP для будущего Северной Ирландии

В недавних политических документах и заявлениях УПУ изложила видение, которое выходит за рамки простого противостояния ирландскому единству. Партия утверждает, что союз должен быть «обновлен и реформирован», чтобы быть устойчивым. Это включает в себя:

  • Передача дополнительных полномочий Ассамблее Северной Ирландии, включая контроль над полицией, правосудием и некоторыми аспектами налогообложения, чтобы сделать правительство более восприимчивым к местным потребностям.
  • Укрепление отношений между Востоком и Западом между Северной Ирландией и остальной частью Великобритании посредством улучшения транспортных связей, совместных культурных инициатив и лучшей координации государственных услуг.
  • Новый «Союзный совет» — формальный орган, где представители всех частей Великобритании (Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии) могут регулярно встречаться для обсуждения вопросов, представляющих общий интерес, что дает Северной Ирландии более сильный голос.
  • Продвижение британской идентичности в уверенной, инклюзивной манере, подчеркивая общие ценности демократии, верховенства закона и гражданской гордости, а не сектантского триумфализма.
  • Экономическое развитие , ориентированное на инновации, зеленую энергию и цифровую инфраструктуру, чтобы создать процветающий регион, который является чистым вкладчиком в экономику Великобритании.

UUP также призывает к программе «Образование граждан» в школах, чтобы научить молодых людей преимуществам членства в Великобритании и важности союза. Эти предложения предназначены для обращения к мягким профсоюзным деятелям и избирателям, которые не определились по конституционному вопросу, предлагая положительную альтернативу как оборонительному профсоюзному движению DUP, так и кампании Синн Фейн для пограничного опроса.

Взаимодействие с ирландскими дебатами о единстве

Несмотря на свое несогласие с объединением, UUP не полностью уклонялась от дебатов. Под руководством Дуга Битти (2021–2024) и последующего лидера Майка Несбитта (который вернулся к роли в 2024 году)] партия участвовала в академических и гражданских форумах, обсуждающих возможность пограничного опроса. «Защита Союза: Положительный случай для Северной Ирландии в Великобритании», , который утверждал, что экономические издержки объединения будут непомерными, ссылаясь на оценки Ирландской фискальной консультативной комиссии Северной Ирландии. В документе сделан вывод, что объединенная Ирландия потребует либо значительного увеличения налогов, либо глубоких сокращений государственных услуг в обеих юрисдикциях. UUP также указывает на практические проблемы слияния двух очень разных систем здравоохранения, правовых систем и государственного сектора. Однако партия признает, что профсоюзы не могут полагаться исключительно на тактику запугивания. Она настаивает на том, что

UUP и краткосрочные и среднесрочные перспективы

Заглядывая вперед, УПУ сталкивается с трудной электоральной средой. ДУП остается доминирующей профсоюзной силой, в то время как Синн Фейн стал крупнейшей партией в Северной Ирландии с выборов в Ассамблею 2022 года. УПУ в настоящее время занимает только 9 из 90 мест в Ассамблее, а ее Вестминстерское представительство упало до одного депутата (Робин Свонн, который выиграл место в Южной Антриме в 2024 году). Способность партии влиять на дебаты об ирландском единстве ограничена ее уменьшенным размером. Однако УПУ сохраняет роль умеренного голоса, который может достичь избирателей, которые отчуждены поляризацией между ДУП и Синн Фейн. В частности, партия надеется привлечь растущее число избирателей, которые идентифицируют себя как «ни профсоюзные, ни националистические» - категория, которая увеличилась с 18% в переписи 2011 года до 23% в 2021 году. Эти избиратели, многие из которых являются молодыми и светскими, часто менее мотивированы конституционными вопросами и больше такими вопросами, как стоимость жизни, здравоохранение и образование. Послание УПУ ответственного правительства, фискальная осмотрительность и социальная интеграция

Потенциальные сценарии пограничного опроса

Позиция УУП по пограничному опросу ясна: его следует называть только тогда, когда есть устойчивое и объективно проверяемое большинство в пользу объединения. Партия утверждает, что критерии в соответствии с Соглашением Страстной пятницы - «Госсекретарь может заказать опрос, если ему кажется, что большинство из тех, кто голосует, выразит желание, чтобы НДП перестала быть частью Великобритании» - слишком расплывчаты и открыты для политических манипуляций. УУП призвала к установлению «порога согласия» , например, требуя нескольких опросов в течение определенного периода времени, или установив более высокую планку, чем простое большинство (например, 60% избирателей). Это предложение является спорным, поскольку националисты утверждают, что стабильная конституция требует широкой поддержки, а не голоса на острие ножа, который может перевернуть с небольшим изменением общественного мнения. Если бы был вызван пограничный опрос и победила просоюзная сторона, УУП бы восприняло его как мандат на укрепление союза. Если бы победила сторона, выступающая за объединение, УУП бы приняла результат, как она всегда заявляла, что

Вывод: UUP в меняющемся ландшафте

Ольстерская юнионистская партия остается непоколебимым защитником места Северной Ирландии в Соединенном Королевстве, но ее определение юнионизма сместилось от жесткой, исключительной доктрины к более инклюзивному и прагматичному подходу. Историческая оппозиция партии ирландскому единству не изменилась, но ее готовность участвовать в вопросе демократическими средствами, принять принцип согласия и сформулировать позитивное видение для союза знаменует собой значительный отход от прошлого. Поскольку демографические, политические и экономические силы меняют ландшафт, UUP сталкивается с проблемой превращения своего умеренного юнионизма в релевантный для нового поколения избирателей. Может ли партия восстановить свою электоральную силу остается неопределенной, но ее роль в качестве продуманного, конституционного голоса в дебатах об ирландском единстве - отличной от жесткой позиции DUP - гарантирует, что она будет продолжать формировать дискуссии о будущем Северной Ирландии. Конечной проверкой для UUP будет то, сможет ли она убедить избирателей, что союз не просто что-то, чтобы быть сохраненным, но что-то, чтобы быть улучшенным и сделать привлекательным для всех общин.

Для дальнейшего чтения см.: