Table of Contents
Стратегическая роль местных органов власти в развитии предпринимательства
Предпринимательство стимулирует экономическую динамику, создание рабочих мест и инновации на уровне общин. В то время как федеральная и государственная политика часто доминируют в заголовках, наиболее непосредственная и ощутимая поддержка стартапов часто исходит от правительств городов и графств. Местные выборные должностные лица, сотрудники по экономическому развитию и муниципальные планировщики имеют уникальные возможности для понимания конкретных потребностей своих деловых сообществ и развертывания ресурсов, которые уменьшают трения для новых предприятий. Когда местные органы власти действуют намеренно в качестве катализаторов, они могут превратить коллекцию многообещающих идей в процветающую, самоподдерживающуюся экосистему стартапов, которая приносит пользу жителям, привлекает таланты и диверсифицирует экономическую базу.
Эффективная поддержка со стороны местных органов власти выходит далеко за рамки простого сокращения бюрократических проволочек. Она требует скоординированной стратегии, которая сочетает в себе реформу политики, инвестиции в инфраструктуру, прямые финансовые стимулы и культивирование культуры, которая поощряет принятие рисков и инновации. В этой статье исследуется многогранная роль местных органов власти в развитии предпринимательства, рассматриваются успешные программы со всего мира и излагаются ключевые соображения для лидеров, стремящихся построить более благоприятное для предпринимателя сообщество.
Почему местное самоуправление важно для стартапов
Стартапы обычно работают в определенной географической области, по крайней мере на ранних стадиях. Они полагаются на местные кадровые резервы, близлежащие цепочки поставок и региональных клиентов. Из-за этой географической укорененности решения местных органов власти оказывают огромное влияние на шансы стартапа & # 8217; на выживание и рост. Со времени, необходимого для получения бизнес-лицензии, до доступности доступного коммерческого пространства, муниципальная политика формирует повседневную реальность для предпринимателей.
Более того, местные органы власти часто функционируют как наиболее доступный уровень управления для учредителей. Владелец малого бизнеса может разумно присутствовать на заседании городского совета, встречаться с сотрудником по зонированию или подавать заявку на местный грант. Эта близость создает возможность для содержательного диалога и быстрых циклов обратной связи, которые трудно воспроизвести на более высоких правительственных уровнях. Когда местные лидеры активно взаимодействуют с сообществом стартапов, они посылают мощный сигнал о том, что город открыт для бизнеса и готов инвестировать в своих основателей.
Снижение регуляторного бремени
Один из самых прямых способов, которым местное правительство может поддержать предпринимательство, - это упорядочение правил. Сложные процедуры лицензирования, непоследовательное правоприменение и устаревшие коды зонирования могут потреблять ограниченное время и ресурсы основателя & #8217. Упрощение регистрации бизнеса через онлайн-порталы, принятие четких и предсказуемых процессов выдачи разрешений и установление ускоренного пути обзора для быстрорастущих стартапов - проверенная тактика. Некоторые города внедрили & #8220; дружественное к предпринимателям зонирование & #8222; которое позволяет гибкий домашний бизнес, развитие смешанного использования в коммерческих коридорах и временная всплывающая розничная торговля без длительных запросов на дисперсию.
Например, город Сан-Хосе, штат Калифорния, создал бизнес-портал, который объединяет все заявки на получение разрешений и предоставляет обновления статуса в режиме реального времени. Это единственное изменение сократило среднее время открытия бизнеса с недель до дней. Аналогичным образом, Управление экономического развития Денвера & #8217 предлагает оптимизированный путь лицензирования для технологических стартапов, признавая, что скорость выхода на рынок часто имеет решающее значение в быстро движущихся секторах. Удаляя точки трения, местные органы власти снижают барьер для входа и поощряют больше людей совершать предпринимательский скачок.
Целевые финансовые стимулы и финансирование
Доступ к капиталу остается проблемой номер один для большинства стартапов на ранней стадии. В то время как венчурный капитал и ангел-инвесторы сосредоточены в нескольких крупных городах, местные органы власти могут играть решающую роль в преодолении разрыва в финансировании, особенно для недопредставленных учредителей и предприятий в районах с недостаточным уровнем обслуживания. Прямые гранты, микрозаймы и инструменты финансирования на основе доходов, предлагаемые городскими или уездными агентствами экономического развития, предоставляют критически важный капитал на ранней стадии, который не требует от основателей отказываться от капитала или сталкиваться с тщательной должной осмотрительностью традиционных инвесторов.
Многие местные органы власти создали возобновляемые кредитные фонды специально для стартапов. Эти программы часто капитализируются федеральными грантами, такими как гранты от Администрации экономического развития США’s (EDA) Региональные инновационные стратегии. Например, город Питтсбург сотрудничает с местными фондами для создания Питтсбургского инновационного фонда , который предоставляет соответствующие гранты стартапам, которые обеспечивают частные инвестиции. Такие программы не только обеспечивают капитал, но и служат штампом одобрения, который может помочь стартапам привлечь дополнительное финансирование из частных источников.
Налоговые стимулы являются еще одним мощным инструментом. Снижение налога на недвижимость для новых предприятий в определенных зонах предприятий, Налоговые льготы R&D для технологических фирм и освобождение от налога на заработную плату для стартапов, которые нанимают на работу на местном уровне, могут значительно снизить эксплуатационные расходы. Однако для местных органов власти важно тщательно структурировать эти стимулы, чтобы они приносили пользу стартапам, а не крупным корпорациям, которые могут не нуждаться в помощи. Для передовой практики Фонд Кауффмана предлагает руководящие принципы по разработке эффективной налоговой политики, ориентированной на предпринимательство .
Строительство инновационной инфраструктуры
Стартапы процветают в средах, которые обеспечивают доступное рабочее пространство, высокоскоростное подключение и совместные пространства. Местные органы власти часто ведут или совместно инвестируют в создание инновационных районов & #8212;географические районы, где стартапы, исследовательские учреждения и созданные компании объединяются. Эти районы обычно имеют совместные рабочие места, влажные лаборатории для биотехнологических фирм, производственные помещения с передовым производственным оборудованием и общими бизнес-услугами, такими как юридические клиники и бухгалтерская поддержка.
Помимо физической инфраструктуры, цифровая инфраструктура стала фундаментальным требованием для любой экосистемы стартапов. Программы, которые расширяют широкополосный доступ к недостаточно обслуживаемым районам, и государственно-частное партнерство, которое обеспечивает бесплатный или недорогой Wi-Fi в центральных коридорах, напрямую позволяют предпринимателям эффективно работать. Город Чаттануга, штат Теннесси, стал национальной моделью, когда его муниципальная электроэнергетическая компания развернула городскую сеть гигабитного волокна. Эти инвестиции вызвали волну технологических стартапов и привели к созданию Chattanooga Enterprise Center , хаба, в котором сейчас находятся десятки компаний на ранней стадии.
Многие местные органы власти также поддерживают развитие инкубаторов и акселераторов. Инкубаторы предоставляют долгосрочное пространство и поддержку предприятий на ранней стадии, в то время как акселераторы предлагают интенсивные, ограниченные по времени программы, которые завершаются демонстрационным днем, когда стартапы предлагают инвесторам. Муниципалитеты часто субсидируют эксплуатационные расходы этих программ, предоставляют взносы натурой, такие как конференц-залы, или вносят финансирование для расширения потока участников. Международная ассоциация управления городом / округом (ICMA) задокументировала несколько успешных моделей, показывая, что инкубаторы, поддерживаемые местными органами власти, имеют более высокий уровень выживаемости для стартапов-участников по сравнению с чисто частными альтернативами.
Образование в области предпринимательства и развитие талантов
Надежная экосистема стартапов требует наличия квалифицированных талантов. Местные органы власти могут сотрудничать с общинными колледжами, университетами и некоммерческими организациями, чтобы предлагать образование в области предпринимательства , которое достигает начинающих основателей всех возрастов. Программы, такие как Курсы мини-MBA для владельцев малого бизнеса, кодирование буткампов для недопредставленных меньшинств и молодежные предпринимательские лагеря , помогают построить человеческий капитал, необходимый для поддержания динамичной стартап-сцены.
Некоторые города создали центры предпринимательства, которые служат универсальным магазином для обучения и консультационных услуг. Например, в Нью-Йоркском центре малого бизнеса (FLT: 2) работают семь центров, расположенных по соседству, которые предлагают бесплатное консультирование один на один, семинары по бизнес-планированию и финансовому менеджменту, а также связи с возможностями закупок. Эти центры активно обращаются к иммигрантским сообществам, ветеранам и другим группам, которые исторически сталкиваются с препятствиями для начала бизнеса.
Программы развития рабочей силы , которые соответствуют потребностям стартапов в найме, одинаково важны. Местные органы власти могут работать со стартапами для выявления пробелов в навыках, а затем финансировать краткосрочные учебные программы, которые готовят работников к конкретным ролям в растущих фирмах. Закон США о инновациях и возможностях рабочей силы (WIOA) обеспечивает финансирование, которое местные советы по труду могут направлять непосредственно стартапам для обучения на рабочем месте. Увязывая развитие талантов с требованиями стартап-экономики, местные органы власти гарантируют, что рост не будет ограничен нехваткой квалифицированных работников.
Сетевое взаимодействие, наставничество и общинное строительство
Предприниматели часто сообщают, что доступ к опытным наставникам и поддерживающей сети сверстников более ценен, чем капитал. Местные органы власти могут облегчить эти связи, разместив и спонсируя мероприятия, которые объединяют основателей, инвесторов, корпоративных лидеров и поставщиков услуг. Конкурсы, выходные стартапов и отраслевые форумы создают места для построения отношений и обмена знаниями.
Во многих городах были созданы официальные программы по наставничеству , которые объединяют опытных предпринимателей с основателями на ранних стадиях. Например, в рамках партнерства Greater Des Moines Partnership реализуется программа, которая связывает стартапы с руководителями из известных местных фирм, которые предоставляют стратегические рекомендации и представления. Местные органы власти часто играют созывную роль в этих инициативах, используя свой авторитет для привлечения высококачественных наставников и продвижения программы в широком масштабе по всему сообществу.
Построение культуры, которая прославляет предпринимательство, требует последовательной, видимой поддержки со стороны местных лидеров. Мэры и члены городского совета, которые лично посещают мероприятия по запуску, разрезают ленты в новых инновационных центрах и публично делятся историями успеха, помогают нормализовать путь создания компании. Это культурное одобрение может быть особенно мощным в сообществах, где традиционная занятость была доминирующей экономической моделью для поколений.
Тематические исследования: местные органы власти оказывают влияние
Чтобы понять, как эти стратегии сочетаются на практике, полезно изучить несколько общин, которые достигли измеримых результатов благодаря преднамеренному вмешательству государственного сектора.
Боулдер, Колорадо: модель экосистемы, построенной на государственно-частном партнерстве
Стартап-экосистема Boulder’ часто упоминается как одна из самых ярких на душу населения в Соединенных Штатах. Правительство города сыграло основополагающую роль, создав Экономический совет Boulder, который, в свою очередь, запустил Boulder Innovation Initiative. Эта инициатива обеспечила начальное финансирование для создания совместных рабочих пространств, спонсировала серию общественных мероприятий под названием “Startup Week,„ и создала фонд возобновляемого кредита для технологических стартапов. Критически, город также инвестировал в Университет Колорадо Boulder’s офис передачи технологий, помогая коммерциализировать университетские исследования. Сегодня в Boulder работают сотни стартапов, в том числе заметные успехи, такие как Zayo Group и Robotiq. Подход города’ демонстрирует, как местное правительство может действовать как терпеливый якорный инвестор, не пытаясь контролировать направление экосистемы.
Цинциннати, Огайо: преодоление цифрового разрыва и содействие интеграции
Цинциннати столкнулся со значительными экономическими проблемами в конце 20-го века, поскольку производство сократилось. В ответ городское правительство сотрудничало с Региональной палатой Цинциннати США, чтобы запустить Инновационный район Цинциннати в 2019 году. Ключевые инвестиции включали высокоскоростную широкополосную инфраструктуру, центр совместной работы в центре города под названием “ Union Hall,„ и целевые гранты для стартапов, принадлежащих меньшинствам. Город также создал CincyTech Seed Fund, государственно-частный инвестиционный фонд, который развернул более 10 миллионов долларов в местные стартапы.Brandery Accelerator, который с момента своего основания взрастил более 100 стартапов. Опыт Цинциннати’ показывает, что целенаправленные усилия местного правительства могут оживить постиндустриальный город, культ
Эстония: поддержка на национальном уровне с внедрением на местном уровне
В то время как Эстония является страной, ее подход предлагает уроки для местных органов власти в более крупных странах. Эстонское правительство, тесно сотрудничая с муниципалитетами, построило самую передовую цифровую инфраструктуру в мире для регистрации бизнеса и банковского дела. E-Residency позволяет любому в мире создать компанию в ЕС полностью онлайн, с оцифрованными услугами местного самоуправления. В Таллинне город предоставляет бесплатный общественный Wi-Fi в центре города, субсидируемые совместные рабочие места для стартапов в первые два года и программу & #8220; Startup visa & #8222; программа , которая позволяет иностранным основателям легко переезжать. Получить больше информации об Эстонии & #8217; программа электронного резидентства .
Общие проблемы и как местные органы власти могут их преодолеть
Несмотря на потенциал, многие местные органы власти пытаются создать эффективные программы поддержки стартапов. Понимание этих проблем является первым шагом к их решению.
Ограниченные бюджеты и политическое давление
Бюджеты экономического развития часто ограничены, и инвестиции в стартапы могут быть политически рискованными, потому что доходность неопределенна и может не материализоваться в течение одного избирательного цикла. Решение: Местные органы власти могут использовать федеральные гранты, государственные фонды соответствия и государственно-частные партнерства , чтобы разделить финансовое бремя. Создание специализированной корпорации экономического развития с долгосрочным горизонтом, изолированным от политических циклов, также может обеспечить стабильность. Измерение и передача промежуточных показателей , таких как количество новых зарегистрированных предприятий, рабочие места, созданные с помощью программ инкубатора, и частные инвестиции, затрачиваемые на государственный доллар, могут помочь создать политическую поддержку.
Бюрократическая инерция и изолированные департаменты
Предпринимателям нужна скорость, но государственные процессы часто медленные и фрагментированные. Лицензирование бизнеса может осуществляться одним департаментом, разрешая другим, и гранты третьим, с небольшой координацией. Решение: Создание единого пункта контакта или Консьерж-сервис в рамках городского правительства может значительно улучшить опыт предпринимателя. Создание межведомственных команд с мандатом на оптимизацию процессов для стартапов и использование методологий бережливого правительства , таких как & #8220; реинжиниринг бизнес-процессов, & #8222; может уменьшить избыточность. Некоторые города назначили & #8220; Стартап-омбудсмен & #8221; для обеспечения своевременного реагирования учредителей.
Риск возникновения зависимости
Когда местные органы власти предоставляют слишком много раздач, стартапы могут стать зависимыми от субсидий, а не от построения устойчивых бизнес-моделей. Решение: Программы должны быть разработаны с четкими эталонами окончания , которые требуют от стартапов соблюдения вех, связанных с доходами, наймом или привлеченным частным капиталом. Гранты должны быть структурированы как условные награды с требованиями, которые квалифицируют бизнес для коммерческой жизнеспособности. Цель состоит в том, чтобы создать мост к самодостаточности, а не постоянной субсидии.
Пробелы в справедливости и инклюзивности
Традиционная поддержка стартапов часто достигает только узкой демографической: хорошо образованные, обычно белые, основатели-мужчины в более богатых районах. Решение: Местные органы власти должны преднамеренно разрабатывать программы для охвата недостаточно обслуживаемых общин. Экономически проблемные районы , предлагая многоязычную поддержку и предоставляя участникам субсидии на уход за детьми или транспорт. Сбор данных о кандидатах на программы и участниках должен быть дезагрегирован по расовому, гендерному и почтовому коду для отслеживания результатов по программам и корректировки стратегий соответственно. ОЭСР опубликовала руководящие принципы по инклюзивной политике предпринимательства, которые приняли многие местные органы власти.
Измерение влияния программ предпринимательства местного самоуправления
Для обеспечения подотчетности и постоянного совершенствования местным органам власти необходимы надежные рамки оценки. Типичные показатели включают создание рабочих мест (чистые новые рабочие места при поддержке стартапов), частные инвестиции, затраченные (отношение государственных долларов к привлеченному частному капиталу), коэффициенты выживаемости из когорт стартапов и рост налоговых поступлений от новых предприятий. Более сложные подходы включают показатели здоровья экосистемы , такие как плотность быстрорастущих фирм, среднее время масштабирования для стартапов и количество выходов (приобретений или IPO) местными компаниями.
Местные органы власти должны также проводить регулярные обследования экосистем , чтобы получить качественную обратную связь от основателей о проблемах, с которыми они сталкиваются, и эффективности имеющейся поддержки. Эти данные могут информировать о стратегических поворотах и помочь расставить приоритеты по ограниченным ресурсам. Многие экосистемы используют сбалансированную систему показателей, которая сочетает краткосрочные показатели выпуска с долгосрочными показателями результатов. Например, Администрация экономического развития (EDA) требует от получателей грантов сообщать о наборе основных показателей эффективности, предоставляя шаблон, который местные органы власти могут адаптировать .
Будущие тенденции: развивающаяся роль местного самоуправления
Ландшафт предпринимательства быстро меняется, и местные органы власти должны адаптироваться, чтобы оставаться эффективными. Несколько новых тенденций, вероятно, будут определять следующее десятилетие муниципальной поддержки стартапов.
Удаленная работа и распределенные команды
Рост удаленной работы отделил компании от географических мест. Местные органы власти больше не могут полагаться на простое наличие хорошего центра города для привлечения учредителей. Вместо этого они должны продавать свое качество жизни, стоимость жизни и конкретные отраслевые кластеры в качестве дифференциаторов. Некоторые города создают цифровые программы для виз кочевников и предлагают стипендии на переезд стартапам, которые перемещают свои штаб-квартиры в этот район. Публичные инвестиции в гигабитный широкополосный доступ и коворкинг-пространства, которые поддерживают гибридную работу, стали столовыми ставками.
Климатические технологии и устойчивое предпринимательство
По мере того, как правительства на всех уровнях ставят амбициозные цели в области климата, появляется новая волна стартапов, ориентированных на чистую энергию, устойчивое сельское хозяйство и решения для круговой экономики. Местные органы власти могут играть ключевую роль, действуя в качестве первых клиентов для этих стартапов посредством программ закупок, создавая правила испытательного стенда , которые позволяют пилотные проекты, и предлагая зеленую сертификацию бизнеса схемы, которые помогают устойчивым стартапам дифференцироваться на рынке.
AI и управление экосистемами, управляемыми данными
Передовые инструменты аналитики и искусственного интеллекта позволяют местным органам власти принимать более обоснованные решения о том, где развертывать ресурсы. Предиктивные модели могут идентифицировать районы с высоким скрытым предпринимательским потенциалом, в то время как обработка естественного языка может отслеживать социальные сети и новости для новых стартап-сообществ. Публичные панели мониторинга , которые отслеживают метрики экосистем в режиме реального времени, становятся все более распространенными, улучшая прозрачность и позволяя основателям видеть, где они могут подключиться.
Партнерство между государственными и частными организациями (P4)
Самые инновационные программы местного самоуправления все чаще действуют как межотраслевые коалиции. Путем объединения ресурсов из городских бюджетов, корпоративных спонсоров и благотворительных фондов эти партнерства могут достичь масштабов, которыми ни одна организация не может управлять в одиночку. Например, Восстание фонда семян отдыха, поддерживаемое Революцией и поддерживаемое местными органами власти в десятках городов, обеспечивает начальный этап капитал для стартапов за пределами традиционных венчурных центров. Такие модели позволяют местным органам власти усиливать свое влияние, не взяв на себя весь риск.
Вывод: план действий
Местные органы власти имеют уникальные возможности для развития предпринимательства и создания процветающих стартап-экосистем. Снижая нормативное бремя, обеспечивая целевой капитал, создавая физическую и цифровую инфраструктуру, инвестируя в развитие талантов и способствуя развитию культуры поддержки, они могут создавать условия, в которых стартапы процветают. Пример Боулдера, Цинциннати и Таллина демонстрирует, что даже скромные инвестиции при стратегическом развертывании могут принести невероятную отдачу в создании рабочих мест, экономической устойчивости и жизнеспособности сообщества.
Проблемы реальны— ограниченные бюджеты, бюрократическая инерция и потребность в справедливости— но они не являются непреодолимыми. Наиболее эффективные местные органы власти подходят к поддержке предпринимательства как к долгосрочному, итеративному процессу, который требует постоянной оценки и готовности учиться как на успехах, так и на неудачах. Для мэров, городских менеджеров и специалистов по экономическому развитию, послание ясно: инвестирование в стартапы — это инвестирование в будущее вашего сообщества. Принимая преднамеренную, информированную данными роль катализатора, местное правительство может раскрыть весь потенциал предпринимателей, которые будут формировать экономику завтрашнего дня’.