Определение политических партий

Политическая партия — формально организованная группа граждан, которые разделяют общую идеологию или набор принципов и которые работают вместе, чтобы влиять на государственную политику, получая контроль над правительством через выборы. Современная концепция политической партии возникла в конце 18-го и начале 19-го веков, развиваясь из парламентских фракций и клубов в организации массового членства. Политолог Э. Э. Шаттшнайдер лихо сказал: «Современная демократия немыслима, кроме как с точки зрения политических партий». Партии служат существенной связью между общественностью и государством, агрегируя интересы, структурируя выбор выборщиков и организуя законодательный и исполнительный орган.

Ключевые характеристики, определяющие политическую партию, включают общую идеологию или платформу, организационную структуру с лидерством и членством, цель победы на выборах, чтобы получить власть, и роль в соединении граждан с правительством.В отличие от групп интересов или социальных движений, партии стремятся управлять непосредственно, помещая своих членов в государственные должности и затем реализуя свою политическую повестку дня.

Историческая эволюция

Ранние политические фракции существовали в древних Афинах и Римской республике, но первые узнаваемые политические партии, сформированные в Англии в течение 17-го века, с вигами и тори.В США федералисты и демократы-республиканцы появились в 1790-х годах.Со временем партии разработали национальные платформы, механизмы пропаганды избирателей и структуры внутреннего управления.К 20-му веку массовые партии с большим членством и местными отделениями стали нормой в демократических странах по всему миру.

Основные функции политических партий

Политические партии выполняют несколько незаменимых функций в демократических системах, которые выходят за рамки простого выдвижения кандидатов на пост и имеют решающее значение для здоровья представительной демократии.

  • Представление интересов и агрегация интересов: Партии сводят широкий спектр общественных предпочтений в согласованные политические платформы. Они представляют широкие коалиции избирателей и дают голос разнообразным интересам. Одна партия может представлять фермеров, рабочих и владельцев малого бизнеса, уравновешивая их конкурирующие требования.
  • Политическая социализация и участие:] Партии обучают граждан политическим вопросам, поощряют голосование и предоставляют каналы для гражданской активности. Через митинги, опросы от двери до двери и цифровую информационно-пропагандистскую работу они помогают людям понять ставки выборов и почувствовать себя частью политического процесса.
  • Кандидатный отбор и набор: Стороны определяют, проверяют и поддерживают людей, чтобы баллотироваться на пост. Они обеспечивают обучение, ресурсы и сеть сторонников. Этот процесс помогает обеспечить устойчивое предложение квалифицированных лидеров, которые подотчетны платформе партии.
  • Формирование политики и определение повестки дня: Стороны разрабатывают подробные политические предложения, отражающие их идеологию. Они предлагают законодательство, проекты бюджетов и устанавливают национальную повестку дня по вопросам от здравоохранения до национальной безопасности. Во многих странах партийные манифесты или платформы являются основой для действий правительства после выборов.
  • Организуя правительство: После победы на выборах партии организуют законодательную ветвь (группы большинства и меньшинства) и исполнительную ветвь власти (кабинетные назначения). Они координируют действия выборных должностных лиц для выполнения предвыборных обещаний и поддержания партийной дисциплины.
  • Подотчетность и надзор: Оппозиционные партии привлекают правящую партию к ответственности, тщательно изучая действия правительства, требуя прозрачности и предлагая альтернативную политику. Эта состязательная функция жизненно важна для проверки злоупотреблений властью и обеспечения гибкого управления.

По сути, партии превращают общественное мнение в государственную политику. Они являются основными проводниками, с помощью которых граждане могут последовательно влиять на руководство своим правительством.

Типы партийных систем

Политические партии существуют в более широких партийных системах, которые варьируются в зависимости от количества партий, которые могут реально завоевать власть. Тип системы глубоко определяет, как партии ведут себя и насколько эффективно они управляют.

Однопартийная система

В однопартийной системе одна партия контролирует правительство, а другие партии либо запрещены, либо строго ограничены. Это распространено в авторитарных государствах, таких как Китай (Коммунистическая партия Китая) и Северная Корея (Корейская рабочая партия). Выборы, если они проводятся, не являются конкурентными. Партия доминирует во всех государственных учреждениях, и оппозиция не терпится.

Двухпартийная система

Двухпартийные системы, такие как в США и Великобритании, характеризуются двумя основными партиями, которые доминируют на выборах и в правительстве. Пока существуют второстепенные партии, они редко завоевывают значительную власть. Преимущества включают в себя четкие политические альтернативы, стабильные правительства и более простой выбор избирателей. Недостатки включают ограниченное представительство для взглядов меньшинства и повышенную поляризацию, поскольку две партии часто становятся весьма враждебными.

Многопартийная система

Многопартийные системы, встречающиеся во многих европейских парламентских демократиях, таких как Германия, Индия и Нидерланды, имеют несколько партий, которые регулярно получают места. Коалиции являются общими. Эта система позволяет более широкое представление социального и идеологического разнообразия, но может привести к нестабильным правительствам и длительным переговорам о коалиции. Избиратели имеют более тонкий выбор, и более мелкие партии могут влиять на политику даже без завоевания большинства.

Доминантно-партийная система

В доминантной партийной системе законно существует множество партий и оспаривает выборы, но одна партия последовательно побеждает и управляет в течение длительных периодов. Примеры включают Африканский национальный конгресс в Южной Африке (до недавнего времени) и Либерально-демократическую партию в Японии. Это может создать де-факто однопартийное правление в рамках формальных многопартийных рамок, иногда приводя к слабой оппозиции и коррупции.

Политические партии на выборах

Выборы являются основной ареной, где политические партии конкурируют за власть.Роль партий в избирательном процессе выходит далеко за рамки имен кандидатов в бюллетене.

Мобилизация избирателей и объединение базы

Партии вкладывают значительные средства в усилия по отбору избирателей (GOTV). Они используют аналитику данных для выявления вероятных сторонников, связываются с ними через телефонные банки и дверные стуки, а также обеспечивают транспортировку на избирательные участки. Мобилизация избирателей особенно важна в закрытых выборах и гонках с низкой явкой. Партийные оперативники также организуют массовые митинги, дебаты и ратуши, чтобы вызвать энтузиазм.

Финансовые и ресурсные ресурсы кампании

Политические партии собирают и тратят деньги на поддержку своих кандидатов. Это включает прямое финансирование рекламы, опросов, поездок и персонала. Во многих странах финансирование партий строго регулируется государственными субсидиями или лимитами взносов для предотвращения ненадлежащего влияния со стороны богатых доноров. Федеральная избирательная комиссия (в США) и аналогичные агентства контролируют соблюдение. Стороны также предоставляют поддержку натурой, такую как доступ к базам данных избирателей, экспертные знания в области медиа-стратегии и координация добровольцев.

Формулирование и коммуникация платформы

Каждый избирательный цикл партии создают национальную платформу — подробное изложение принципов и политических предложений. Платформа служит контрактом партии с избирателями, излагая, что партия будет делать, если она получит власть. Партии также выпускают манифесты кандидатов, партийную рекламу и контент в социальных сетях для передачи своего сообщения. В цифровую эпоху партии используют целевые сообщения через Facebook, Google и Twitter для охвата конкретных сегментов избирателей.

Выбор кандидатов и их приоритеты

Процесс отбора кандидатов варьируется. В одних системах партийные лидеры выбирают кандидатов (закрытый процесс). В других, таких как президентские праймериз в США, партийные члены и даже неаффилированные избиратели участвуют в выборе кандидата. Метод отбора кандидатов влияет на идеологическую чистоту партии и уровень внутренней демократии. Первичные выборы могут производить кандидатов, которые являются более экстремальными, в то время как выбор, управляемый элитой, часто дает более умеренных, ориентированных на консенсус лидеров.

Политические партии и управление

Оказавшись на посту, политические партии непосредственно формируют повседневную работу правительства, их влияние ощущается в законодательстве, исполнительных действиях, назначении судей и чиновников.

Законодательное влияние и партийная дисциплина

В большинстве демократических стран законодатели голосуют по партийным линиям подавляющее большинство времени. Партия навязывает дисциплину, чтобы обеспечить прохождение повестки дня партии. В парламентских системах правящая партия или коалиция контролирует повестку дня, председателей комитетов и законодательный календарь. Даже в президентских системах, таких как Соединенные Штаты, партийные кокусы координируют стратегию и ведут переговоры с исполнительной властью. Сильная партийная дисциплина позволяет эффективно проводить политику, но также может подавлять инакомыслие и индивидуальное суждение.

Выборы руководителей и назначения в Кабинет министров

В парламентских системах партия с большинством (или крупнейшим партнером по коалиции) формирует правительство и выбирает премьер-министра. Лидер партии становится главой правительства. Позиции кабинета распределяются между членами партии, часто балансируя региональные, идеологические и фракционные интересы. В президентских системах президент обычно является главой их партии, а назначения в кабинет часто включают партийных лоялистов, а также экспертов извне.

Создание коалиции и переговоры

В многопартийных системах ни одна из партий не может иметь большинства. Стороны должны вести переговоры о формировании правящей коалиции, часто производя формальное коалиционное соглашение, в котором излагаются общие политические приоритеты. Этот процесс требует компромисса: стороны могут отказаться от некоторых из своих предпочтительных политик в обмен на влияние на другие области. Правительства коалиции могут быть более ориентированными на консенсус, но могут быть также нестабильными, если стороны часто не соглашаются. Примеры: меняющиеся коалиции в Израиле, Италии и Нидерландах.

Роль оппозиционных партий

В здоровой демократии оппозиционная партия или партии служат «правительству в ожидании». Они критикуют правящую партию, предлагают альтернативы и проверяют власть правительства. В Британской палате общин лояльная оппозиция Ее Величества имеет специальный теневой кабинет, который отражает портфели правительства. Оппозиционные партии расследуют скандалы, требуют документов и форсируют голоса. Без сильной оппозиции подотчетность ослабевает, и власть может стать концентрированной.

Проблемы, с которыми сталкиваются политические партии сегодня

Несмотря на свою центральную роль, политические партии сталкиваются с серьезными вызовами, угрожающими их эффективности и легитимности, которые усугубляются технологическими изменениями, изменением поведения избирателей и структурными сдвигами в экономике и обществе.

  • Снижение членства и партийной идентификации: Во многих развитых демократиях процент граждан, принадлежащих к политической партии, резко сократился. Избиратели все чаще идентифицируют себя как независимые и менее лояльные к одной партии. Это разрушает низовые сети партий и делает их более зависимыми от крупных доноров и телевизионной рекламы.
  • Поляризация и Гридлок: В двухпартийных системах идеологическая поляризация достигла крайних уровней. Стороны отошли от центра, и компромисс с противостоящей партией рассматривается как предательство. Это приводит к законодательному тупику, отключениям правительства и нарушению норм. Исследования из Исследовательского центра Пью показывают, что в последние два десятилетия усилилась партизанская вражда.
  • Популизм и антипартийные настроения: Популистские движения и партии часто противостоят устоявшимся партиям, утверждая, что «элита» предала народ. Это подпитывает рост аутсайдеров-кандидатов и новых партий в Европе и Америке. Популизм может нарушить традиционные партийные системы и привести к более волатильной политике.
  • Коррупция и скандалы:] Скандалы с финансированием партии, взяточничество и кумовство наносят ущерб общественному доверию. Когда партии рассматриваются как коррумпированные, избиратели разочаровываются и могут полностью отстраниться. Индекс восприятия коррупции в рамках Международной прозрачности часто отражает, как финансирование политических партий является основным фактором воспринимаемой коррупции во многих странах.
  • Влияние технологий и социальных сетей:] Социальные сети изменили способ общения партий, но они также позволили дезинформировать, эхо-камеры и иностранное вмешательство. Партии борются за поддержание дисциплины сообщений в фрагментированной медиа-среде. Кроме того, микротаргетинг, управляемый данными, может манипулировать избирателями. Некоторые партии изо всех сил пытались адаптировать свои организационные структуры к быстро развивающемуся цифровому миру.
  • Восстание независимых движений и нетрадиционных акторов:] Процентные группы, супер-КПК и движения, имеющие один вопрос, теперь могут мобилизовать ресурсы, конкурирующие с ресурсами партий. На некоторых выборах состоятельные люди (например, Майкл Блумберг, Андрей Бабиш) полностью обошли партийные структуры. Это бросает вызов монополии партий на организацию кампании.

Будущее политических партий

Политические партии не устаревают, но они должны адаптироваться, чтобы выжить. Многие партии экспериментируют с внутренней демократией, включая онлайн-праймериз и создание платформ с участием. Другие формируют альянсы с социальными движениями и группами гражданского общества, чтобы восстановить связь с недовольными избирателями.

Цифровые технологии открывают новые возможности для взаимодействия: партии могут проводить виртуальные встречи, идеи краудсорсинга и собирать средства через небольшие пожертвования в Интернете. Успех таких партий, как Движение пяти звезд в Италии и Подемос в Испании, показывает, что новые партии цифрового происхождения могут нарушать старые системы. В то же время устоявшиеся партии внедряют новые инструменты для таргетирования и организации избирателей.

Еще одна тенденция - профессионализация партийного персонала, с аналитиками данных, экспертами по коммуникациям и специалистами по политике, заменяющими партийных боссов старого типа. Это может сделать партии более эффективными, но также более оторванными от низовых членов. Задача будет заключаться в том, чтобы сбалансировать профессиональную компетентность с реальным вкладом членов.

В конечном счете будущее политических партий зависит от их способности восстановить доверие и обеспечить гибкое управление. Партии, которые принимают открытость, подотчетность и инклюзивность, вероятно, останутся центральными для демократии. Те, кто сопротивляется изменениям, могут быть заменены подвижными, ориентированными на кандидатов движениями.

Заключение

Политические партии остаются незаменимыми институтами современной представительной демократии. Они объединяют интересы, структурируют конкуренцию на выборах, организуют правительство и обеспечивают механизм подотчетности. От классической двухпартийной системы в Соединенных Штатах до многопартийных коалиций Скандинавии партии адаптируются к политической культуре, в которой они действуют. Однако проблемы поляризации, снижения членства и технологического разрыва реальны и остры. Понимание того, что такое политическая партия - ее функции, типы и развивающаяся роль - имеет важное значение для любого гражданина, стремящегося ориентироваться в политическом ландшафте и эффективно участвовать. По мере того, как управление становится все более сложным и избиратели более требовательны, политические партии должны развиваться или рисковать неактуальностью. Их способность адаптироваться будет определять не только их собственное выживание, но и здоровье демократического управления во всем мире.