Koncept kontroly a rovnováhy je základom fungovania moderných demokracií. Zabezpečuje, že moc je rozdelená medzi rôzne zložky vlády, čo bráni tomu, aby sa akýkoľvek jednotlivý subjekt stal príliš silný. Tento systém je rozhodujúci pre udržanie rovnováhy moci a ochranu občianskych práv. Zakorenený v osvietenstva politickej filozofie, najmä spisy Baron de Montesquieu, kontroly a vyváženie boli zámerne zakotvené do Ústavy Spojených štátov zakladateľmi chrániť pred tyraniou. V priebehu storočí, táto zásada bola testovaná, prečistená, a opätovne potvrdené prostredníctvom nespočetných reálnych udalostí. Pochopenie ako kontroly a vyváženie práce a vidieť ich v akcii

Filozofické a ústavné základy

Myšlienka oddelenia vládnych právomocí, aby sa zabránilo zneužívaniu nie je nová. Montesquieu [] Duch zákonov] (1748) argumentoval, že sloboda je najlepšie chránená, keď sú legislatívne, výkonné a justičné funkcie odlišné a nezávislé. Pri príprave americkej ústavy v roku 1787, James Madison, Alexander Hamilton, a ich kolegovia rámové veľmi čerpali z tejto teórie. V Federalista č 51, Madison slávne napísal: "Ambícia musí byť vykonaná proti ambícii." Vysvetlil, že každá pobočka by mala mať vôľu svoj vlastný a ústavný prostriedok, aby sa bránil narušeniu ostatných.

Výsledný systém nie je čisto oddelené právomoci, ale spájanie právomocí s prekrývajúcimi sa zodpovednosťami. Každá pobočka má nástroje na kontrolu ostatných, vytvára dynamickú rovnováhu. Napríklad prezident nominuje sudcov, ale Senát ich potvrdzuje; Kongres prijíma zákony, ale prezident ich môže vetovať; súdy interpretujú zákony, ale Kongres ich môže zmeniť a doplniť. Tento zložitý web zabezpečuje, že žiadna jediná pobočka nemôže konať jednostranne bez toho, aby čelila kontrole alebo odporu zo strany ostatných dvoch.

Tri odbočky a ich hlavné funkcie

Pred preskúmaním, ako každá pobočka kontroluje ostatné, je dôležité pochopiť ich hlavné úlohy. V Spojených štátoch federálna vláda:

  • Právne predpisy (Kongres: Snemovňa zástupcov a senát) vytvárajú zákony, deklarujú vojnu, upravujú obchod a kontrolujú vládne výdavky.
  • [Výkonná pobočka (predseda, viceprezident, kabinet a federálne agentúry) presadzuje zákony, vykonáva zahraničnú politiku, velí armáde a vymenúva federálnych úradníkov.
  • [Pobočka Súdneho dvora (Najvyšší súd a nižšie federálne súdy) vykladá zákony, skúma ústavnosť stanov a výkonnej činnosti a rieši spory.

Táto odlúčenosť je zámerne porézna, ústava udeľuje každej odbočke špecifické právomoci, ktoré jej umožňujú ovplyvňovať ostatné, čím bráni akejkoľvek odbočke, aby vládla.

Legislatívne kontroly výkonnej moci

Kongres má niekoľko mocných mechanizmov na dohľad nad prezidentom a výkonnou pobočkou a tieto kontroly sú určené na zabezpečenie toho, aby prezident neprekročil ústavné právomoci ani nekonal v rozpore s vôľou ľudu vyjadrenou prostredníctvom svojich zvolených zástupcov.

Prepísať Veto

Prezident môže vetovať účty schválené kongresom, ale že veto nie je absolútne. Kongres môže prepísať prezidentské veto s dvojtretinovou väčšinou hlasov v oboch komnát. To sa stalo viac ako 100 krát v histórii USA, naposledy v nedávnej správy, keď Kongres prehnal veto na problémy od výdavkov na obranu na medzinárodné sankcie. Samotná hrozba prepísať často sily kompromis počas legislatívneho procesu.

Obvinenie a odstránenie

Snemovňa reprezentantov má výhradnú právomoc obviniť prezidenta, viceprezidenta a ďalších federálnych úradníkov za "Zrada, úplatok alebo iné vysoké zločiny a priestupky." Senát potom vedie proces a ak dve tretiny senátorov v súčasnosti hlasujú za odsúdenie, úradník je odvolaný z funkcie. Obvinenia boli vznesené proti prezidentom Andrewovi Johnsonovi, Billovi Clintonovi a Donaldovi Trumpovi, a zatiaľ čo žiadny nemal za následok odstránenie, proces sám osebe slúži ako silný odstrašujúci a zodpovedný mechanizmus.

Potvrdenie vymenovania

Mnoho kľúčových výkonných pobočiek

Sila vaku

Kongres kontroluje federálne výdavky. Všetky vládne financovanie musí byť povolené a prispôsobené zákonom. To umožňuje Kongresu obmedziť výkonnú činnosť tým, že odmieta financovať určité programy alebo tým, že podmienky na rozpočtové prostriedky. Napríklad, Kongres môže obmedziť prezidentovu schopnosť viesť vojnu obmedzením financovania vojenských operácií. Sila peňaženky je jedným z najúčinnejších kontrol zákonodarcu ovláda.

Predvolanie a dohľad

Kongresové výbory majú právomoc vyšetrovať činnosti výkonného oddelenia, predvolanie dokumentov, a nútiť svedectvo od úradníkov. Vysoko-profesionálne vyšetrovania sa Watergate, Irán-Contra, útoky 9/11, a najnovšie záležitosti

Výkonná kontrola legislatívy

Výkonná zložka nie je pasívnym cieľom, prezident má nástroje na to, aby sa postavil proti Kongresu a aby formoval legislatívny program.

Výkon

Ako už bolo uvedené, prezident môže vetovať legislatívu. Kým Kongres môže prepísať veta, je často ťažké dosiahnuť požadovanú dve tretiny väčšiny. Tak, veto je silný vyjednávací nástroj. Prezidenti môžu hroziť, že veto účty, ak ich požiadavky sú splnené, a často používajú riadkové veto alebo podpis vyhlásenia ovplyvniť, ako sú zákony vykonávané.

Návrh právnych predpisov

Prezident môže odporučiť právne predpisy Kongresu, často prináša formálne program v každoročnom prejave o stave Únie. Kým Kongres nie je povinný schváliť tieto návrhy, prezidentova platforma môže vytvárať tlak a rámovať národnú diskusiu.Mnohé významné zákony

Výkonné príkazy a akcie

Keď Kongres nekoná, prezidenti niekedy vydávajú výkonné príkazy na riadenie federálnych agentúr a vykonávanie politiky v rámci hraníc existujúceho zákona. Tieto príkazy majú právnu silu, ale podliehajú súdnemu preskúmaniu a môžu byť zrušené následnými prezidentmi. Príklady zahŕňajú delegáciu armády prezidenta Harryho Trumana, zákaz rasovej diskriminácie prezidenta Johna F. Kennedyho v oblasti bývania financovaného federálnym spôsobom a smernice prezidenta Joea Bidena týkajúce sa klímy.

Volanie špeciálnych sedení

Prezident môže zvolať kongres na mimoriadne zasadnutia, keď vzniknú naliehavé národné otázky. Hoci táto právomoc sa dnes zriedka používa, zostáva ústavným nástrojom na upútanie legislatívnej pozornosti na záležitosti, ktoré výkonný riaditeľ považuje za kritické.

Súdne kontroly legislatívneho a výkonného orgánu

Súdna zložka

Súdne preskúmanie

Založená v medzníkovom prípade [Marbury proti Madison] (1803) je právomoc súdov vyhlásiť zákony a výkonnú činnosť za protiústavné. Táto kontrola sa vzťahuje na federálne aj štátne stanovy. Najvyšší súd zrušil stovky zákonov vrátane ustanovení zákona o právach pri hlasovaní, nariadení o financovaní kampane a častí zákona o cenovo dostupnej starostlivosti. Neplatním protiústavných aktov slúži súdnictvo ako konečný ochranca ústavy.

Preskúmanie výkonných opatrení

Súdy tiež preverujú výkonné príkazy, nariadenia a správne rozhodnutia. Prezidenti občas čelia súdne rozhodnutia, ktoré zablokovali ich výkonné akcie

Životná dĺžka a nezávislosť

Federálni sudcovia slúžia pri dobrom správaní, efektívne pre život. Táto nezávislosť ich oslobodzuje od politického tlaku a umožňuje im, aby nepopulárne, ale právne zdravé rozhodnutia. Potvrdzovací proces, však zostáva politická kontrola , Senát môže blokovať nominácie, ktoré považuje za nevhodné, a prezident vyberá kandidátov, ktorí zdieľajú jeho súdnu filozofiu.

Obvinenie sudcov

Hoci je to zriedkavé, Kongres môže obžalovať a odstrániť federálnych sudcov za porušenie predpisov. Niekoľko sudcov bolo odstránených v priebehu storočí, posilnenie zodpovednosti v rámci samotného súdnictva.

Príklady kontrol a vyrovnaností v praxi

Teoretický rámec sa stáva živým, keď sa pozeráme na historické a súčasné príklady. Tieto prípady ukazujú, ako každá odbočka úspešne alebo kontroverzne checked ostatné.

Marbury/Madison a zrod súdneho preskúmania

V dňoch, keď prezident John Adams nastúpil do funkcie, vymenoval niekoľko "polnočných sudcov" zo svojej Federalistickej strany. Keď Thomas Jefferson nariadil tajomníkovi štátu Jamesovi Madisonovi, aby zadržal komisie. William Marbury žaloval za svoju komisiu a prípad sa dostal na Najvyšší súd. Najvyšší súd John Marshall rozhodol, že zatiaľ čo Marbury mal právo na svoju komisiu, zákon, ktorý udeľuje Najvyššiemu súdu pôvodnú právomoc v takýchto prípadoch (Oddiel 13 súdneho zákona z roku 1789) bol protiústavný. Po prvýkrát Najvyšší súd vyhlásil akt Kongresu za neplatný, ktorým sa zakladalo súdne preskúmanie ako základný kameň amerického ústavného práva. Toto rozhodnutie skontrolovalo legislatívne aj výkonné zložky.

Škandál Watergate: Tri-Branch konfrontácia

V roku 1972, agenti spojené s prezidentom Richardom Nixonom znovuzvolenie kampaň vlámal do centra demokratického národného výboru. Biely dom sa pokúsil zakryť svoju účasť. Keď Kongres začal vyšetrovanie, Nixon sa pokúsil zablokovať súdne predvolania tým, že požadoval exekutívne právo. Najvyšší súd, v Spojené štáty proti Nixonu], jednomyseľne nariadil prezidentovi, aby uvoľnil Oval Office pásky, odmietol absolútnu výkonnú moc. House súd schválil články obžalovania. Zmiernenie niektoré obžaloba a odvolanie, Nixon rezignoval. Legislatívne a súdne pobočky nútil prezidenta sedenia z úradu

Zákon o cenovo dostupnej starostlivosti a súdnej kontrole

V roku 2010 prezident Barack Obama podpísal zákon o ochrane pacientov a cenovo dostupnej starostlivosti (Acfordable Care Act - ACA), ktorý bol v zákone podpísaný prezidentom Barackom Obamomom, vyvolal intenzívne právne výzvy. Protiklady tvrdili, že individuálny mandát, ktorý od všetkých Američanov vyžaduje, aby si kúpili zdravotné poistenie, prekročil právomoci Kongresu v obchodných doložkách. Najvyšší súd tak potvrdil mandát v [ Národnej federácie nezávislých obchodných spoločností proti Sebelius (2012), ale tým, že znovu vyložil mandát ako daňový, a nie obchodný predpis. Súd tak skontroloval Kongres (obmedzením rozsahu obchodnej doložky) a potvrdil zákon. Neskôr sa tak stali prípady, ako King verzus Burwell (2015), ďalej testoval a potvrdil ACA. Tieto epizódy ilustrujú, ako justícia môže formovať právne predpisy bez toho, aby ju úplne zavrhla.

Výkonné príkazy a reakcia Kongresu

V posledných desaťročiach prezidenti čoraz viac využívali výkonné príkazy na obídenie neregistrovaného kongresu. Napríklad, v rámci prezidenta Franklina D. Roosevelta, takmer 3700 výkonných príkazov bolo vydaných. V roku 2014 prezident Obama použil exekutívne opatrenia na odloženie deportácie pre niektorých nezdokumentovaných prisťahovalcov (program Daca). Najvyšší súd neskôr zablokoval súvisiace rozšírenie Spojené štáty proti Texasu[] (2016). Prezident Donald Trump vydal sériu exekučných príkazov na prisťahovalectvo, ktoré boli silne ponižované. Kongres sa zase pokúsil zrušiť alebo obmedziť exekučné príkazy prostredníctvom právnych predpisov, hoci len zriedka úspešne z dôvodu veto vyhrážky.

Napadnutie predsedov: Politický a právny rámec

Prezidentské obžaloby slúžia ako priama legislatívna kontrola na výkonnej. Proces zahŕňa oboch domov Kongresu a niekedy, súdnictvo. Počas obžaloby prezidenta Billa Clintona v 1998

Kontroly a bilancie na štátnej úrovni

Kým federálny systém je primárnym modelom, vlády štátu tiež zahŕňajú kontroly a bilancie. Štátne ústavy majú zvyčajne nezávislé guvernéri, zákonodarcovia, a sudcovia. Niektoré štáty majú ďalšie nástroje, ako je zvolený generálny advokát, ktorý môže žalovať zákonodarca alebo guvernér. Federálna vláda sama kontroluje štáty prostredníctvom záručnej doložky (zabezpečenie republikánskej vlády) a prostredníctvom súdneho preskúmania štátnych zákonov podľa ústavy USA.

Výzvy a kritiky systému

Žiadny systém je dokonalý a kontroly a vyváženosť čelia v modernej dobe významnej kritike a napätiu. Jedným z hlavných problémov je [["Gridlock[]: keď pobočky navzájom tak účinne kontrolovať, že základné riadiace stánky. Napríklad, rozdelený Kongres a prezident z inej strany môže viesť k odstávke vlády, oneskorené rozpočty, a neriešiť národné krízy. Niektorí učenci tvrdia, že nadmerné kontroly sa presunuli príliš veľa právomocí na výkonnú pobočku, ako prezidenti nájsť spôsoby, ako obísť Kongres prostredníctvom výkonných príkazov, administratívneho riadenia, a jednostranné rozhodnutia zahraničnej politiky.

Ďalšou výzvou je [[politizácia súdnictva[. Keď sa nominácie Najvyššieho súdu stanú neľútostne straníckymi, verejnosť môže súd vnímať skôr ako politického aktéra ako nestranného rozhodcu. To môže narušiť dôveryhodnosť súdneho preskúmania. Okrem toho sa rada a právomoc senátu využívala prostredníctvom procesných taktik ako filibuster alebo odmietaním považovať kandidátov, čo vedie k nejednotnému počtu voľných pracovných miest a voľných pracovných miest v súdnom konaní, ktoré obsadzujú prezidenti jedinej strany na dlhšie obdobie.

Rast administratívneho štátu a federálnych agentúr, ktoré spájajú legislatívne, výkonné a súdne funkcie

Napriek tomu je základná štruktúra kontrol a vyváženosti naďalej odolná. V rámci sa vyriešili veľké ústavné krízy a systém sa prispôsobil meniacim sa okolnostiam prostredníctvom zmien a doplnení, stanov a vyvíjajúcich sa postupov.

Celosvetové šírenie kontrol a vyrovnaností

Princíp kontroly a rovnováhy bol prijatý, s variáciami, mnohými demokraciami po celom svete. Parlamentné systémy, ako sú napríklad v Spojenom kráľovstve a Indii, majú fúziu výkonných a legislatívnych právomocí, ale zahŕňajú kontroly prostredníctvom nezávislých sudcov, hornej domy, a ústavných súdov. Prezidentské systémy v Latinskej Amerike a Afrike často odrážajú americký model, ale čelia vlastným výzvam výkonnej dominancie. Medzinárodné organizácie, ako je Európska únia, tiež zamestnávajú kontroly medzi ich rôznymi inštitúciami (Komisia, Rada, Parlament, Súdny dvor). Porozumenie USA model pomáha objasniť tieto globálne rozdiely.

Záver: Prečo je dôležité kontrolovať a vyvážiť

Kontrola a vyváženosť nie sú len historickou zvedavosťou a sú živým, dýchajúcim rámcom, ktorý chráni demokraciu. Zabezpečovaním toho, aby sa žiadna jediná vetva nezbierala moc, systém chráni individuálne slobody, podporuje diskusiu a podporuje zodpovednosť. Vyžaduje si neustálu bdelosť občanov, volených úradníkov a sudcov. Ako ukazujú príklady vyššie, systém funguje najlepšie, keď každá vetva rázne vykonáva svoje právomoci a rešpektuje hranice stanovené ústavou. Vzdelatelia, študenti a občania, ktorí rozumejú kontrolám a vyváženosti sú lepšie vybavení, aby sa zasadili za dobrú správu vecí verejných a uznali hrozby pre demokratické inštitúcie.

Aby sme sa hlbšie zahĺbili do historických koreňov a súčasných aplikácií tejto základnej zásady, zvážte skúmanie zdrojov z []Národného archívu , Ústavy [[FLT: 1]] , [[FLT: 2]] Encyklopédie Britannica vstup na kontroly a bilancie [[[FLT: 3]] , a [[FLT: 4]] Spojené štáty súdy vzdelávacie materiály [[[[FLT: 5]]]. Tieto zdroje poskytujú autoritatívny pohľad na mechanizmy, ktoré udržujú vládnu moc v rovnováhe a demokracii prosperujú.