Legislatívny odbor Základy: Čo Kongres robí a ako to ovplyvňuje vás

Úvod

Legislatívna zložka vlády Spojených štátov, založená článkom I ústavy, je zákonodarný orgán, ktorý formuje pravidlá a politiky ovplyvňujúce každého Američana. Z daní, ktoré platíte do vzduchu, ktorý dýchate, Kongres má právomoc rozhodnúť, ako vaša krajina je beh. Napriek tomu mnoho občanov zostáva neznámy, ako táto životne dôležitá vetva funguje. Pochopenie štruktúry, procesy, a vplyv Kongresu nie je len občianska lekcia

Táto príručka pokazí základy legislatívnej odbočky, vysvetľuje, ako sa zákony robia, a ukazuje, ako presne rozhodnutia kongresu ovplyvňujú váš život

Ústavná nadácia legislatívnej pobočky

Ústava USA vytvoril kongres s vymenovanými právomocami

Na Ústavnom konvente z roku 1787, delegáti rokovali o neľútostnom zastúpení. Veľký kompromis to vyriešil vytvorením bikomerálneho zákonodarcu: Snemovňa reprezentantov, kde je zastúpenie založené na populácii, a Senát, kde každý štát má dvoch členov. Táto štruktúra zabezpečuje, aby veľké aj malé štáty mali hlas v legislatívnom procese.

Ak sa chcete dozvedieť viac o ústavnom pôvode Kongresu, navštívte [U.S. ústavu anotovanú k článku I .

Štruktúra kongresu

Kongres je bicamerálny, čo znamená, že pozostáva z dvoch komôr s odlišnými úlohami, zodpovednosťami a procesnými pravidlami. Každá komora kontroluje druhú, čo bráni každému orgánu, aby dominoval v legislatívnom procese.

Snemovňa zástupcov

Snemovňa zástupcov má 435 hlasujúcich členov, rozdelených medzi štáty podľa počtu obyvateľov, ako je určené decentným sčítaním. Zástupcovia slúžia dvojročným podmienkam, aby sa viac priamo zodpovedali svojim voličom ako senátori. Tento kratší termín núti členov reagovať na bezprostredné obavy verejnosti, čo je dôvod, prečo ústava vyžaduje, aby všetky príjmy účty

• [Vedúce postavenie: Predseda Parlamentu je predseda parlamentu, zvolený väčšinou strán. Rečník kontroluje legislatívny program, vymenúva predsedov výborov a je druhým v rade pre prezidentské nástupníctvo.
• [Unikátne sily: Dom má výhradnú právomoc obžalovať federálnych úradníkov vrátane prezidenta a iniciovať účty za rozpočtové prostriedky.
• Zastupovanie: Každý člen zastupuje kongresovú oblasť s približne 760 000 obyvateľmi (na základe sčítania ľudu v roku 2020).

Senát

Senát sa skladá zo 100 členov, dvaja z každého štátu, bez ohľadu na počet obyvateľov. Senátori slúžia šesť rokov, s voľbami ohromený tak, že jedna tretina senátu je na voľby každé dva roky. Tento dlhší termín umožňuje senátorom, aby sa viac zámerné, dlhodobý pohľad na právne predpisy a zahraničnej politiky.

• [Vedúce postavenie: Podpredseda Spojených štátov slúži ako predseda senátu, ale hlasuje len v prípade rovnosti hlasov. Vodca senátu je de facto vedúcim predstaviteľom, ktorý stanovuje program a rokuje s menšinou.
• [Unikátne právomoci: Senát musí potvrdiť prezidentské vymenovania (členovia kabinetu, federálni sudcovia, veľvyslanci) a ratifikovať zmluvy dvojtretinovým hlasovaním. Senát tiež vykonáva obžaloba súdne procesy potom, čo Parlament obžaloval úradníka.
• [Filibuster:Tradícia senátu, ktorá umožňuje neobmedzenú diskusiu, ak 60 senátorov nehlasuje za cloture, aby ju ukončilo. To dáva menšine značnú právomoc blokovať právne predpisy.

Kľúčové rozdiely medzi snemovňou a senátom

Feature	House	Senate
Size	435 members	100 members
Term length	2 years	6 years
Constituency	Local districts	Entire state
Rules	More formal, limited debate	Less formal, unlimited debate
Treaty ratification	No role	Requires 2/3 supermajority
Appointment confirmation	No role	Advice and consent

Oficiálne informácie o postupoch House, navštívte House.gov

Ako sa vyrábajú zákony: Legislatívny proces

Cesta zákona z myšlienky do práva je dlhá, zložitá a plná prekážok. Iba asi 2 ch4% všetkých účtov zavedených v Kongrese niekedy stane zákonom. Pochopenie krokov pomáha občanom vidieť, kde môžu ovplyvniť proces.

Krok 1: Úvod

Návrh zákona môže byť zavedený každým členom Kongresu. V Parlamente, zástupca klesne účet do chopper.

Krok 2: Preskúmanie výborom

Návrh zákona sa odovzdáva príslušnému stálemu výboru. Výbory sú tam, kde sa vykonáva skutočná práca.

• Koná pojednávanie s odbornými svedkami a verejným svedectvom.
• Voľte, aby ste účet oznámili priaznivo, nepriaznivo, alebo ho vyšli (zabite ho).

Väčšina účtov zomiera vo výbore. To je úmyselné: výbory sú navrhnuté tak, aby odfiltrovali zle koncipované právne predpisy.

Krok 3: Diskusia a hlasovanie na podlahe

Ak návrh zákona prejde výbor, presťahuje sa na slovo plnej komory. Parlament Pravidlá výbor zvyčajne stanovuje parametre pre diskusiu (časové limity, počet pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov). Senát, s jeho tradíciou neobmedzenej diskusie, často vyžaduje klotúru hlasovanie ukončiť filibuster

Krok 4: Druhá komora

Návrh zákona potom ide do druhej komory, ktorá opakuje proces: preskúmanie výboru, debata na poschodí, a hlasovanie. Ak druhá komora prechádza inú verziu

Krok 5: Konferenčný výbor

Konferenčný výbor sa skladá z členov oboch komôr. Dojednajú kompromisnú verziu, ktorá musí byť potom schválená ako snemovňa a senát

Krok 6: Presidential Action

Konečná verzia sa zasiela prezidentovi, ktorý má desať dní (okrem nedele) na konanie:

• [Podpíšte do zákona.
• Veto], vracia ho do Kongresu s námietkami. Kongres môže vetovi zabrániť s dvomi tretinami hlasov v oboch komorách.
• Nerobte nič

Ak chcete sledovať právne predpisy v reálnom čase, navštívte Congress.gov.

Systém výboru: právne predpisy, ktoré žijú alebo zomrú

Kongres sa spolieha na komplexný systém výboru, ktorý riadi jeho pracovnú záťaž. Výbory sú špecializované podskupiny, ktoré skúmajú politické oblasti v hĺbke.

Stále výbory

Stále výbory s právomocou nad špecifickými oblasťami predmetu , napr. House Ways and Means (dane), Senát zahraničné vzťahy, súdnej komory, Senát Armed Services. Väčšina legislatívnej práce sa tu koná.

Podvýbory

Menšie oddelenia v stálych výboroch, ktoré sa zameriavajú na užšie témy, ako je Podvýbor pre zdravie (v rámci energetiky a obchodu) Parlamentu. Podvýbory pred ich odovzdaním celému výboru vedú vypočutia a vypracúvajú návrhy zákonov.

Výber alebo osobitné výbory

Dočasné výbory zriadené na konkrétny účel, ako je vyšetrovanie útoku 6. januára na Capitol. Zvyčajne neoznamujú právne predpisy, ale vypracúvajú správy a odporúčania.

Spoločné výbory

Včítane členov oboch komôr existujú spoločné výbory pre dohľad alebo pre úlohy vedenia domácnosti (napr. Spoločný výbor pre dane, Spoločný hospodársky výbor).

Konferenčné výbory

Ako je opísané vyššie, sú to dočasné panely vytvorené pre zosúladenie Parlamentu a Senátu verzie zákona. Ich rokovania sú kritické a často produkujú konečný text, ktorý sa stáva zákonom.

Výbory tiež vykonávať dohľad

Kongresové sily dohľadu a vyšetrovacie právomoci

Kongres nielen robí zákony; to tiež dohliada na to, ako sú tieto zákony spravované. Prostredníctvom vypočutia, predvolania, a správy, výbory monitorovať výkonné agentúry a vykonávanie federálnych programov. Úrad pre zodpovednosť vlády (GAO)

Sila kabelky je Congress a najsilnejší nástroj dohľadu. Žiadne peniaze nemôžu byť vynaložené bez prostriedkov prešiel Kongres. To dáva legislatívne odvetvie obrovský vplyv na prezidentské priority.

Rozpočtový proces: Kde peniaze spĺňajú politiku

Kongresy najviac kongresové ročné práce je absolvovanie federálneho rozpočtu. Proces zahŕňa niekoľko krokov:

1. Predseda predloží kongresu žiadosť o rozpočet do prvého pondelka vo februári.
2. Parlament a senátne rozpočtové výbory prijímajú rozpočtové uznesenie
3. Kongres prijíma 12 účtov za rozpočtové prostriedky, ktoré financujú špecifické agentúry. Ak tieto účty nie sú prijaté do 1. októbra, dôjde k odstaveniu vlády, ak sa neprejde pokračujúce riešenie (CR) na predĺženie financovania.
4. Právne predpisy o príjmoch (zmeny daní) sa riadia samostatnými postupmi, často prostredníctvom zosúladenia, ktoré umožňujú prechod jednoduchou väčšinou v Senáte.

Rozpočtový proces je často oneskorený, čo vedie k na poslednú chvíľu CR a celkovej výdavkových balíkov. Pochopenie rozpočtových prostriedkov je rozhodujúce, pretože Kongres používa finančné prostriedky na zálohovanie alebo blokovanie politických priorít

Ako kongres ovplyvňuje váš každodenný život

Rozhodnutia kongresu sa dotýkajú takmer každého aspektu moderného života. Tu sú kľúčové oblasti, kde cítite dopad priamo:

Zdravotná starostlivosť

Kongres stanovuje pravidlá pre Medicare, Medicaid, Zákon o cenovo dostupnej starostlivosti, a Childrens Health Insurance Program. To tiež reguluje ceny drog, poistné trhy, a lekársky výskum financovania prostredníctvom agentúr, ako sú Národné inštitúty zdravia.

Vzdelávanie

Federálne študentské pôžičky, Pell Grants, Head Start, a hlava I financovanie pre školy s nízkym príjmom všetky závisia na kongresových rozpočtových prostriedkoch. Kongres tiež pravidelne schvaľuje vysokoškolské vzdelávanie zákona, čo ovplyvňuje možnosti splácania študentských úverov a vysokoškolskú akreditáciu.

Dane

Interný zákon o príjmoch je kongresová tvorba. Zmeny daňových zátvork, zrážky, úvery, a korporátne sadzby priamo ovplyvniť svoju výplatu, dôchodkové úspory, a vlastníctvo domov. Významná daňová reforma, ako daňové úľavy a pracovné miesta zákona z roku 2017, bol kongresový akt.

Infraštruktúra a doprava

Diaľnice, mosty, letiská, verejný tranzit a širokopásmový internet dostávajú federálne financovanie prostredníctvom viacročných povoľovacích účtov, ako je Infrastructure Investment and Jobs Act. Kongres stanovuje bezpečnostné normy aj prostredníctvom agentúr, ako je Federálna správa diaľnic.

Ochrana spotrebiteľa

Zákony o bezpečnosti potravín (FDA), stiahnutie výrobkov (CPSC), finančné podvody (SEC, CFTC) a práva na súkromie (FTC) sú zásadne formované kongresom. Nedávny CHIPS a vedecký zákon a súvisiace predpisy ovplyvňujú reťazec dodávok technológií vo vašom smartfóne.

Životné prostredie a energetika

Kongres stanovuje emisné normy, fondy na výskum energie z obnoviteľných zdrojov, schvaľuje prenájom ropy a prideľuje finančné prostriedky Agentúre pre ochranu životného prostredia. Právne predpisy v oblasti klímy priamo ovplyvňujú kvalitu ovzdušia, čistotu vody a dlhodobé úsilie o udržateľnosť.

Národná bezpečnosť a veteráni

Kongres vyhlasuje vojnu, finančné prostriedky armády, a poskytuje výhody veteránom prostredníctvom ministerstva pre veteránov. To tiež dohliada na spravodajské agentúry, hraničná bezpečnosť, a imigračná politika

Zapojenie sa do vašich zástupcov

Nie ste bezmocní v legislatívnom procese. Zakladatelia navrhli Kongres, aby bol vetvou, ktorá najviac reaguje na ľudí. Tu je spôsob, ako môžete urobiť vplyv:

Kontaktujte svojho zástupcu a senátora

Napíšte, zavolajte, alebo e-mailom svoje kancelárie. Staffers sledovať základné korešpondencie a nahláste ju členovi. Telefónne hovory a personalizované listy nesú väčšiu váhu ako formulár e-maily. Môžete nájsť kontaktné informácie na House.gov a Senate.gov.

Zúčastnite sa radnice a verejných podujatí

Mnohí členovia majú verejné fóra vo svojich okresoch alebo štátoch, najmä počas prestávky. Návšteva umožňuje klásť priame otázky, hlasové obavy, a počuť svoje reprezentatívne pozície na prvej strane.

Hlasovanie v každom voľbách

Primárne voľby často určujú, kto bude zastupovať vás, najmä v okresoch, kde jedna strana dominuje. Strednodobé voľby

Pripojte sa k organizáciám advokácie

Skupiny ako Liga žien Voliéry, Spoločná príčina, a etika-špecifické organizácie (napr, American Civil slobody Union, AARP, Sierra Club) lobistické Kongres v mene kolektívnych záujmov. Členstvo zväčšuje váš hlas s profesionálnymi zamestnancami a zdrojmi.

Svedčiť na pojednávanie alebo Odoslať komentáre

Výbory často prijímajú verejné svedectvo alebo písomné pripomienky k navrhovaným pravidlám a právnym predpisom. Aj priemerní občania sa môžu zúčastňovať na regulačnom procese tým, že predložia pripomienky na federálny portál pre tvorbu pravidiel (Regulations.gov).

Strategicky používať sociálne médiá

Po tom, čo vaši členovia na X (Twitter) a iné platformy môžu vás informovať o svojich hlasovaniach a vyhláseniach. Označenie je jasné, faktické politické body môžu upozorniť na problémy, najmä ak zdieľate informácie so širšou sieťou.

Záver

Legislatívna zložka vlády USA nie je vzdialený, neprístupný inštitúcia. Je to orgán zvolených úradníkov, ktorí majú byť projektované, aby sa zodpovední ľuďmi, ktorým slúžia. Pochopením, ako Kongres funguje , jeho štruktúra, jeho procesy, výbory, a jeho rozpočet

Pre priebežné vzdelávanie preskúmame rozsiahlu knižnicu zdrojov na [Congress.gov a nestranný USA.gov adresár volených úradníkov.