Veto moc je základným nástrojom, ktorý drží výkonná vetva , či už prezident, guvernér, alebo hlava štátu , ktorý im umožňuje odmietnuť právne predpisy prijaté zákonodarným orgánom. Oveľa viac ako jednoduchý , nie , chápanie táto autorita formuje rovnováhu moci v demokratických systémoch, núti kompromis, zabránenie unáhlené alebo škodlivé zákony, a zabezpečenie, že výkonná vízia pre riadenie je rešpektovaná. Pochopenie vetovej moci vyžaduje preskúmanie jeho právnych základov, historické evolúcie, procedurálne mechaniky, a spory, ktoré obklopujú jeho použitie.

Čo je Veto Power?

V jeho jadre, vetou moc je ústavné právo výkonného riaditeľa odmietnuť súhlas s zákonom, ktorý prijal zákonodarná zložka, čím sa zabráni tomu, aby sa stal zákonom, ak zákonodarca musí hlasovať o prehodnotení veta. Termín pochádza z latinčiny [veto, čo znamená, že

Väčšina ústavy umožňujú zákonodarcovi prepísať veto so super veľmocou

Typy Veto

Výkonní pracovníci môžu mať niekoľko rôznych foriem veto moci, každý s jedinečnými procesnými dôsledkami. Pochopenie týchto rozdielov je nevyhnutné pre analýzu, ako vetovia ovplyvňujú právne predpisy.

Pravidelný Veto

Najbežnejší forma, pravidelné veta, nastane, keď výkonný oficiálne vráti zákon zákonodarcovi s oznámením námietok. Zákon sa nemôže stať zákonom, ak normotvorca hlasuje o prevítiu veta požadovanou superväčšinou. V USA, prezident má zvyčajne desať dní (okrem nedele) podpísať alebo veto zákona; ak sa nebude konať a Kongres je stále na zasadnutí, zákon sa stáva bez jeho podpisu

Vreckový Veto

Vreckové veto nastane, keď výkonný nepodpíše účet v predpísanej lehote a legislatívne zasadnutie skončilo. Vzhľadom k tomu, že účet nie je formálne vrátený zákonodarcovi, nie je možné prepísať, účet jednoducho vyprší. To dáva výkonnému orgánu silný nástroj na zabíjanie právnych predpisov počas posledných dní legislatívneho zasadnutia, účinne obísť prepis mechanizmu. Pocket vetoes boli použité prezidentmi USA blokovať účty, ktoré proti, bez toho aby Kongres šancu reagovať.

Line-Item Veto

Linka-bod veto umožňuje výkonnému zástupcovi odmietnuť konkrétne ustanovenia , obvykle výdavkové položky , v rámci zákona pri schvaľovaní zvyšok . Tento typ veta sa používa v mnohých štátoch USA a v niekoľkých ďalších krajinách (napr., Brazília, Mexiko, niektoré európske národy) kontrolovať rozpočtové výdavky a odstrániť učňovské značky . Avšak, Najvyšší súd USA rozhodol v ]Clinton proti New York (1998), že federálna linka-položka veto ako bol prijatý v roku 1996 porušila Doložku o prezentácii ústavy, pretože to bezchybne povolil prezident zmeniť alebo zrušiť časti zákona. Napriek tomu, mnoho guvernérov majú riadok-položka veto moc nad adopciou účty.

Ambaštárska veto

Niektorí výkonní predstavitelia majú právomoc vrátiť návrh zákona s navrhovanými zmenami, skôr než priame odmietnutie. Zákonodarca môže potom prijať, odmietnuť, alebo upraviť tieto zmeny a doplnenia. Tento formulár tiež volal

Výkonný poriadok Veto

V niektorých parlamentných systémoch, hlava štátu (ako monarch alebo prezident) môže mať formálne veto, ktoré sa vykonáva zriedka. Napríklad, britský monarch si zachováva právomoc zadržať kráľovský súhlas s účtami schválený parlamentom, ale žiadny monarch tak urobil od roku 1708. V niektorých polobytových systémoch, prezident môže postúpiť zákon na ústavný súd na preskúmanie pred promulgácie

Veto proces podrobne

Cesta z návrhu zákona pasáž v zákonodarstve na potenciálne veta zahŕňa niekoľko rôznych etáp, každý s osobitnými pravidlami a strategickými úvahami.

Legislatívny postup a prezentácia výkonnému riaditeľovi

Akonáhle obe komory bikomerálneho zákonodarcu schváliť identické verzie zákona, je to

Výkonné preskúmanie a rozhodnutie

V USA federálny systém, prezident má desať dní (okrem nedele) podpísať účet, veto to, alebo nechať sa právo bez podpisu, ak Kongres zostane na zasadnutí. Ak prezident vetoes účet, musia vydať yeveto odkaz

Prekonať pokušenie

Po prijatí odkazu veta, môže zákonodarca pokúsiť o prepísanie veta. To vyžaduje dve tretiny väčšinového hlasovania v oboch komorách. Ak dve tretiny každej komory hlasovať odovzdať návrh zákona nad prezidentom

Časové obmedzenia a špeciálne sedenia

Mnoho ústavy uložiť prísne časové limity na oboch výkonných a preskúmavacie obdobie a zákonodarcovia schopnosť konať na vete. V niektorých štátoch, normotvorca môže volať sám do špeciálneho zasadnutia špecificky zvážiť prepísanie. Ak guvernér vetoes účet po riadnom zasadnutí skončila, prepísanie hlasovania môže dôjsť počas ďalšieho zasadnutia, ale niektoré jurisdikcie vyžadujú okamžité hlasovanie.

Historický vývoj veto moci

Koncept veto autority dlho predchádza modernej ústavnej éry. Jeho pôvod možno vystopovať do starovekého Ríma, kde [tribuny plebs mali moc veta aktov senátu a iných sudcov chrániť záujmy bežných ľudí. Neskôr britská monarchia mala absolútne veto: koruna mohla odmietnuť kráľovský súhlas s akýmkoľvek zákonom, ktorý schválil parlament. Avšak v 18. storočí táto moc upadla do rozpadu; posledné kráľovské veto v Británii bolo vykonané kráľovnou Annou v roku 1708.

Keď bola v roku 1787 navrhnutá americká ústava, sformulátori diskutovali o správnom rozsahu výkonnej moci. Skoré návrhy zahŕňali absolútne veto, podobné ako britského monarchu, ale delegáti, ako James Madison argumentoval pre kvalifikované veto, ktoré by mohli byť prekročené super majority. Kompromisné a dve tretiny prevládol

Veto Power v Spojených štátoch

Prezidenti USA používajú veta v široko sa meniacich frekvencií. George Washington vetoval len dva účty, zatiaľ čo Franklin D. Roosevelt drží záznam s 635 vetách (vrátane 263 vreckových vetách). V modernej dobe, veto sa stal viac partizánsky nástroj. Prezidenti často používajú veto hrozby ovplyvniť legislatívu pred tým, než sa dostane do ich stola, prax známa ako podpisové vyhlásenie alebo veto hrozba, ktorá môže formovať vyjednávací proces v Kongrese.

Medzinárodné odchýlky

Inde, vetské právomoci sa výrazne líšia. Vo Francúzsku, prezident môže požadovať druhé čítanie akéhokoľvek zákona, účinne oddiali jeho prijatie. V Nemecku, federálny prezident môže odmietnuť podpísať účet, ak porušuje ústavu, ale takéto veto je vzácne a zvyčajne podlieha súdnemu preskúmaniu. V mnohých latinskoamerických krajinách, výkonný má riadok-bod veto nad výdavkami ako prostriedok kontroly fiškálnej politiky.

Význam mocnosti Veto v riadení

Slúži viacerým funkciám, ktoré presahujú rámec jednoducho odmietajúcich právnych predpisov. Je to kritická kontrola legislatívneho orgánu, ale zároveň podporuje rokovania, chráni záujmy menšín a posilňuje oddelenie právomocí.

Kontroly a vyváženia

Hlavným účelom veta je zabrániť zákonodarcovi v uzákonení zákonov, ktoré výkonný považuje za protiústavné, nerozumné, alebo v rozpore s verejným záujmom. Táto kontrola zabezpečuje, že žiadna vláda nemôže dominovať v procese tvorby práva. To tiež núti zákonodarcu, aby zvážil exekutívne perspektívy a vybudovať širokú podporu pre svoje návrhy.

Veto ako nástroj na vyjednávanie

Moderní výkonní pracovníci často používajú [veto vyhrážky ako strategickú páku na získanie koncesií z zákonodarného orgánu. Signalizáciou, že budú vetovať účet, ak sa niektoré ustanovenia nezmenia, prezidenti môžu formovať právne predpisy v zákulisí. Táto neformálna moc môže byť silnejšia ako samotná veto, pretože ovplyvňuje obsah účtov pred tým, než sa dostanú k výkonnému redakcii. Dobre zverejnené veto hrozba môže prinútiť zákonodarcov, aby rokovali alebo riskovať verejné vnímanie zámotku.

Tvorba politiky a zodpovednosť

Veto umožňuje výkonným pracovníkom zachovať konzistentnosť v politike v rôznych oblastiach vlády. Napríklad, prezident môže vetovať výdavkový účet, ktorý presahuje fiškálne ciele, čím demonštruje rozpočtovú disciplínu. Veto správy tiež poskytujú verejný záznam o priorít a výhradách výkonnej moci, ktoré môžu ovplyvniť budúce legislatívne návrhy a vnímanie voličov.

Kontroverzie a kritiky

Napriek jeho dôležitosti, vetova moc nie je bez polemiky. Kritici tvrdia, že to môže byť zneužitý pre partizánsky zisk, že prispieva k legislatívnej uzávierke, a že určité formy veta porušujú zásady oddelenia moci.

Zneužívanie Veto Power

Keď výkonný používa veta blokovať populárne právne predpisy pre čisto politické dôvody

Gridlock a obštrukcie

Vo vysoko polarizovanom prostredí, výkonní predstavitelia môžu vetovať takmer každý veľký zákon z zákonodarcu kontrolovaného protistranou. Tento vzor môže viesť k legislatívnej paralýze, kde je prijatých niekoľko významných zákonov. USA zažil také mriežka počas predsedníctva Billa Clintona (po polovici roka 1994) a Barack Obama (po polovici roka 2010), keď obaja čelili vet hrozby, ktoré zastavili veľké iniciatívy. Kým veto je ústavný nástroj, jeho nadmerné použitie môže narušiť dôveru verejnosti vo vládu , že schopnosť fungovať.

Diskusia o línii Veto

Linka-bod veto zostáva jedným z najkontroverznejších foriem výkonnej moci. Podporcovia tvrdia, že umožňuje vedúcim pracovníkom znížiť odpad a eliminovať chúlostivý sud výdavkov bez odmietnutia celých účtov. Opponenti protiklad, že dáva výkonnému moc nad rozpočtom, čo im umožňuje trestať alebo odmeniť zákonodarcov selektívne štrajkujúce projekty. []Clinton v. Mesto New York rozhodnutie účinne ukončil federálne riadok vet experiment, ale mnoho štátov naďalej používať, často s obmedzeniami, aby sa zabránilo zneužívaniu.

Súdne preskúmanie Vetoes

V niektorých jurisdikciách boli súdy požiadané, aby preskúmali ústavnosť konania veta. Napríklad štátne súdy rozhodli o tom, či guvernéri prekročili svoju právomoc používaním vetách s linkou na vymazanie jazyka z účtov spôsobom, ktorý zmenil legislatívny zámer. Tieto súdne rozhodnutia ďalej zdokonalili hranice právomoci veta, čím sa zabezpečil súlad s ústavnými zásadami.

Prípadové štúdie veto moci v akcii

Skúmanie konkrétnych prípadov, v ktorých sa vykonávala veto moc, odhaľuje jej skutočný vplyv na právo a politiku.

George W. Bush a Fiškálne obmedzenie

Prezident George W. Bush používal veto šetrne počas svojho prvého funkčného obdobia, ale stal sa viac asertívny po republikáni stratili kontrolu nad kongresu v roku 2006. Vetoval účty týkajúce sa výskumu kmeňových buniek, Iraq vojnové financovanie s časovým rozvrhom, a deti je zdravotné poistenie expanzie (SCHIP). Jeho posolstvo zdôraznil fiškálnu zodpovednosť a odpor voči tomu, čo videl ako neudržateľné výdavkový rast. Veto expanzie SCHIP bol obzvlášť sporné, pretože to blokovalo bipartisan úsilie pokryť viac nepoistených detí.

Barack Obama a zákon o cenovo dostupnej starostlivosti

Prezident Barack Obama použil veto na ochranu medzníka Akt o cenovej starostlivosti ] (ACA) z pokusov republikánskej-kontrolovaného Kongresu. V rokoch 2015 a 2016 vydal veto pre účty, ktoré by odstránili kľúčové ustanovenia ACA vrátane dotácií a individuálneho mandátu. Tieto vetones zdôraznili úlohu výkonnej moci pri zachovaní významných politických úspechov proti legislatívnej opozícii.

Donald Trump a Veto Národnej bezpečnosti

Prezident Donald Trump vydal vetou na niekoľko otázok, vrátane bezpečnosti hraníc, národnej pohotovosti a predaja zbraní. Predovšetkým vetoval spoločné uznesenie, ktoré sa snažilo ukončiť vyhlásenie národnej pohotovosti na južnej hranici, ako aj uznesenie, ktoré bráni predaju zbraní do Saudskej Arábie. Tieto vetovia podčiarkli napätie medzi výkonnými pohotovostnými právomocami a dohľadom kongresu.

Príklady úrovne štátu: Wisconsin

Na úrovni štátu, guvernéri niekedy ovládajú mimoriadne širokú čiaru-položka veto. Vo Wisconsin, Guvernér môže odstrániť jednotlivé písmená, číslice, a slová z rozpočtu účty vytvoriť úplne nové vety

Záver

Veto moc zostáva jedným z najdôslednejších nástrojov vo výkonnej moci arzenálu, slúžia ako štít proti legislatívnemu prehnanému dosahu a mečom pre povýšenie politických priorít. Jeho historický vývoj z rímskych tribunánov na moderné ústavné demokracie