Vzťah medzi štátom a miestnymi vládami v Spojených štátoch definuje každodennú skúsenosť riadenia pre väčšinu Američanov. Kým tieto dve úrovne vlády často úzko spolupracujú, pracujú v rámci zásadne odlišných grantov autority. Štátne vlády majú vlastné zvrchované právomoci odvodené od štátnej ústavy a ľudí, zatiaľ čo miestne vlády, mestá, mestá, a osobitné okresy

Ústavná nadácia štátnej a miestnej moci

Desiaty dodatok k americkej ústave rezervuje štátom všetky právomoci, ktoré nie sú delegované na federálnej vlády, ani zakázané štátom. Táto zásada, známy ako federalizmus, dáva štátom širokú policajnú moc

Čo môžu štátne vlády urobiť, že miestne vlády nemôžu

Vlády štátov majú široký súbor výlučných právomocí, ktoré miestne samosprávy nemôžu vykonávať. Tieto právomoci siahajú od stanovenia celoštátnych právnych noriem až po riadenie komplexných fiškálnych systémov a spoluprácu s inými štátmi. Pochopenie týchto výlučných právomocí odhaľuje, prečo sú vlády hlavnými hnacími silami verejnej politiky v americkom federálnom systéme.

Všeobecný legislatívny orgán a preventívna prax

Najzákladnejšou mocou vlád štátu je komplexná zákonodarná autorita nad prakticky akýmkoľvek predmetom, ktorý nie je predvedený federálnym právom. Štátni zákonodarcovia môžu prijímať zákony, ktoré riadia všetko od predpisov o životnom prostredí až po požiadavky na manželstvo a od ochrany spotrebiteľa až po udeľovanie licencií na zdravotnú starostlivosť. Miestne vlády, dokonca aj tie, ktoré majú domáce pravidlá, pôsobia pod tieňom štátneho predkupného práva

Dane a fiškálna politika

Kým miestne samosprávy vyberajú dane z nehnuteľností a, v niektorých štátoch, dane z predaja, vlády štátu kontrolovať najsilnejšie fiškálne nástroje v medzivládnom systéme. Štáty môžu uložiť dane z príjmov fyzických a právnických osôb, ktoré predstavujú najväčší jediný zdroj štátnych príjmov vo väčšine štátov. Oni tiež kontrolovať štruktúru štátnych daní z predaja, vrátane toho, ktoré tovary a služby sú oslobodené. Okrem toho, štátne vlády majú právomoc vydávať všeobecné obligácie hradené plnou vierou a úverom štátu, zatiaľ čo mnoho miestnych samospráv čelí prísnejšie ústavné alebo zákonné limity dlhu. Táto vyššia fiškálna kapacita umožňuje štátom financovať široko-založené programy vo vzdelávaní, zdravotnej starostlivosti (vrátane Medicaid), a dopravné programy, ktoré žiadna miestna vláda by mohla udržať na svojej vlastnej.

Školské štandardy a financovanie

Verejné vzdelávanie v Spojených štátoch je štátnou zodpovednosťou, nie federálnou. Každá štátna vláda stanovuje štandardy pre učebné osnovy, hodnotenie študentov, osvedčenie učiteľov, a zodpovednosť školy. Kým miestne školské rady spravovať každodennú prevádzku a politiku okresnej úrovni, robia tak v právnom rámci stanovenom štátnym zákonodarcom. Štáty určujú minimálny počet inštruktážnych dní, vysoké požiadavky na školskú dochádzku a obsah štandardizovaných testov. Navyše, štáty sú vo veľkej miere zodpovedné za spravodlivé rozdelenie financovania vzdelávania v rámci bohatých a chudobných okresov. Keď štátne súdy nájsť vzdelávacie systémy financovania neústavné, je to štátna vláda

Trestná justícia a nápravné opatrenia

Právomoc definovať zločiny a predpisovať tresty spočíva na štátnej vláde. Štátne zákonodarcovia prijať trestné kódexy, ktoré platia jednotne vo všetkých okresoch a mestách v rámci štátu. Miestne vlády môžu prijímať nariadenia, ktoré vytvárajú menej závažné trestné činy, ale tieto nemôžu byť v rozpore so štátnym právom a zvyčajne vedú k občianskoprávnym trestom, a nie trestné záznamy. Štátne vlády tiež prevádzkujú väzenský systém, zatiaľ čo miestne vlády vedú väzenia predovšetkým pre predsúdne zadržanie a krátke tresty. Orgán stanoviť tresty smernice, definovať zločiny a priestupky, vytvoriť podmienečné systémy, a regulovať normy presadzovania práva vo všetkých jurisdikciách sú výhradné právomoci štátu. To znamená, že zatiaľ čo mestské policajné oddelenie presadzuje zákon, obsah tohto zákona

Medzištátne vzťahy a dohody

Ústava USA výslovne uznáva štáty ako zvrchované subjekty schopné uzatvárať dohody medzi sebou. Článok I, § 10 umožňuje štátom vstúpiť do medzištátnych dohôd so súhlasom Kongresu. Tieto dohody boli použité na riadenie spoločných zdrojov, ako je voda v povodí rieky Colorado, koordináciu dopravnej infraštruktúry cez štátne linky a zriadenie regionálnych orgánov hospodárskeho rozvoja. Miestne vlády nemajú žiadne takéto ústavné postavenie na uzatvorenie záväzných zmlúv alebo dohôd so subjektmi v iných štátoch. Kým miestne vlády na opačných hraniciach môžu neformálne spolupracovať, štátne vlády rokujú o formálnych dohodách, ktoré majú vplyv na štátne hranice. Táto právomoc zastupovať štát v medzištátnych rokovaniach a zaviazať štát k záväzným regionálnym dohodám je výlučná pre štátnu úroveň.

Celoštátne iniciatívy a referendá

V mnohých štátoch, Občianstvo môže priamo navrhnúť a prijať zákony prostredníctvom procesu iniciatívy alebo schváliť alebo odmietnuť zákony prijaté zákonodarcom prostredníctvom referenda. Tieto procesy sú riadené štát-ustanovenia ústavy a môže viesť k záväzné zákony, ktoré sa uplatňujú v celom štáte. Miestne vlády môžu mať svoje vlastné miestne iniciatívy a referenda procesy, ale tie sú obmedzené v geografickom rozsahu a nemôžu zmeniť štátne právo. Občian-vedené iniciatívy v Oregone legalizovať rekreačné marihuany, napríklad, zmenil štátne právo a preventované miestne nariadenia, ktoré sa pokúsili zakázať. Mestská iniciatíva, naopak, môže zmeniť len miestnu politiku v rámci tejto mestskej jurisdikcie. Mohutba zásadne pretvoriť štátne právo prostredníctvom priamej demokracie je mocou na štátnej úrovni, ktorú žiadna miestna vláda nemôže zodpovedať.

Riadenie núdzových situácií a verejné zdravie

Keď prírodná katastrofa, vypuknutie choroby, alebo iné verejné zdravie núdzové ohrozuje štát, guvernér má rozsiahle právomoci podľa zákona štátneho núdzového manažmentu. Tieto právomoci zahŕňajú právomoc vyhlásiť stav núdze, rozkaz evakuácie, blízke podniky a školy, veliteľ súkromné vlastníctvo pre verejné použitie, a mobilizovať štátnu národnú gardu. Kým miestni úradníci môžu vyhlásiť miestne núdzové situácie, robia tak pod štátnou právomocou a často vyžadujú súhlas štátu pre určité akcie. Počas COVID-19 pandémie, právomoc uložiť celoštátne masky mandáty, obchodné zatváranie, a cestovné obmedzenia bola v držbe štátnej správy. Miestne vlády mohli len doplniť štátne príkazy alebo požiadať o prísnejšie opatrenia, ak to štát povolil. Táto hierarchia pohotovostnej autority je kritickým príkladom štátnej nadradenosti v správe.

Obchodná regulácia a smernica o Licencii

Štátne vlády majú právomoc regulovať obchod v rámci svojich hraníc, vrátane licencií odborníkov a podnikov. Advokáti, lekári, zdravotné sestry, realitní agenti, a nespočetné množstvo ďalších odborníkov musia byť licencované štátnej rady, ktoré stanovujú vzdelávacie, skúšky a etické požiadavky. To zabezpečuje, že osvedčenia sú uznávané celoštátne a, prostredníctvom reciprocity dohôd, často cez štátne línie. Miestne vlády môžu uložiť obchodné licenčné požiadavky na prevádzku v rámci ich jurisdikcie, ale nemôžu licencie profesie alebo kvalifikácie pre prax. Dodávateľ môže potrebovať ako štátnu licenciu (demonštračné kompetencie) a miestne obchodné licencie (premietnutie operácie), ale vecná norma je stanovená na úrovni štátu. Podobne, štátne vlády regulovať poistenie, bankovníctvo, a cenné papiere v rámci svojich hraníc, zatiaľ čo miestne vlády nemajú rovnakú moc.

Limity štátnej moci: Čo štáty nemôžu urobiť

Kým vlády štátu majú rozsiahle právomoci, nie sú neobmedzené. Ústava USA zakazuje štátom vstúpiť do zmlúv, vynakladanie peňazí, zhoršuje zmluvy, alebo prechádza ex post facto zákony. Štrnáste novela vyžaduje, aby štáty zabezpečiť riadny proces a rovnakú ochranu podľa zákona. Federálne právo predbieha štátne právo v oblastiach, ako sú prisťahovalectvo, duševné vlastníctvo, a medzištátne obchodovanie. Štátne ústavy tiež uložiť limity

Kde miestne vlády držia svoj vlastný základ

Napriek významnej sile výhod, ktoré majú štátne vlády, miestne samosprávy vykonávajú kritickú právomoc nad komunitne špecifické záležitosti. Právomoci, ktoré môžu miestne vlády vykonávať

Využitie pôdy a územné plánovanie

Zriadenie je možno najviac kultové miestnej moci v Spojených štátoch. Miestne vlády používajú územné predpisy rozdeliť pozemky do obytných, obchodné, priemyselné a poľnohospodárske okresy, a regulovať výšky budov, veľkosti a hustoty pozemkov. Táto sila zásadne tvaruje komunity a má obrovské dôsledky pre dostupnosť bývania, kvality životného prostredia, a hospodársky rozvoj. Štátne vlády môžu prepísať miestne územné plánovanie prostredníctvom preventívnych právnych predpisov

Miestne presadzovanie práva a poľná politika

Mestské policajné oddelenia a krajskí šerifi pracujú pod miestnou kontrolou, financované miestnymi daňovými dolármi a zodpovedné miestnym úradníkom. Zatiaľ čo štátne právo stanovuje trestný zákonník, miestne orgány presadzovania práva rozhodujú o tom, ako uprednostniť presadzovanie týchto zákonov v ich komunitách. Táto miestna právomoc je významnou mocou, ovplyvňuje všetko od presadzovania dopravných predpisov po policajné stíhanie priestupkov kvality života. Štátne vlády môžu stanoviť minimálne normy pre policajné školenia a konanie, ale každodenná prevádzka polície je miestnou funkciou.

Služby pre obce

Miestne vlády sú zodpovedné za poskytovanie základných služieb, ktoré obyvatelia vzájomne ovplyvňujú každodennú dodávku vody, čistenie odpadových vôd, zber tuhého odpadu, údržbu ulíc a verejnú dopravu. Tieto služby sú financované predovšetkým prostredníctvom miestnych daní z nehnuteľností, užívateľských poplatkov a medzivládnych transferov zo štátu. Zatiaľ čo štátne vlády stanovujú environmentálne a zdravotné normy pre tieto služby, infraštruktúra patrí miestnej vláde a miestni úradníci sa rozhodnú, ako ju prevádzkovať a udržiavať.

Rozvoj a bývanie Spoločenstva

Miestne vlády spravujú stavebné predpisy, vydávajú stavebné a renovačné povolenia, presadzujú predpisy o bývaní, aby zabezpečili bezpečné životné podmienky a dohliadali na programy rozvoja komunity. Správa federálnych bytových grantov a daňových kreditov v koordinácii so štátnymi agentúrami na financovanie bývania. Táto miestna samospráva nad stavbou a zároveň obmedzená štátnymi stavebnými predpismi a zákonmi o spravodlivom bývaní poskytuje mestám a okresom významný vplyv na ponuku a kvalitu bývania.

Parky a rekreácia

Miestne samosprávy udržiavajú verejné parky, ihriská, komunitné centrá, bazény a rekreačné programy. Táto funkcia zvyšuje súdržnosť komunity a verejné zdravie, a aj keď sa môže zdať svetské, je to sila, ktorá priamo ovplyvňuje každodenný život obyvateľov. Štátne vlády prevádzkujú štátne parky a veľké rekreačné oblasti, ale sieť okolia a komunitných parkov je miestnou zodpovednosťou.

Porovnávacia analýza: Federalizmus v akcii

V posledných desaťročiach trend známy ako "preventívne" videl vlády štátu čoraz viac presadzovať svoju právomoc obmedziť miestne opatrenia v otázkach, ako sú minimálna mzda, platená dovolenka, regulácia strelných zbraní a environmentálne normy. Táto dynamika odráža základnú realitu vzťahu medzi štátom a lokalitou: štát má v rukách hornej časti. Zároveň, domáce pravidlá štáty poskytujú miestnym vládam širokú mieru voľnej úvahy nad miestnymi záležitosťami, vytvára model partnerstva, nie prísne hierarchické. Pochopenie tohto spektra

Pre pedagógov, ktorí vyučujú občianske veci, je kľúčovým krokom to, že vlády štátov sú zvrchovanými subjektmi s všeobecnou zákonodarnou mocou, zatiaľ čo miestne vlády sú podriadené subjekty s iba delegovanými právomocami. Toto rozlíšenie vysvetľuje, prečo vlády štátov môžu robiť mnoho vecí, ktoré miestne vlády nemôžu

Prečo je toto rozdelenie dôležité pre občanov a pedagógov

Je nevyhnutné pochopiť, kde priamo presadzovať, ako sa podieľať na riadení, a čo očakávať od každej úrovne vlády. Občan, ktorý sa zaujíma o vzdelávacie štandardy by sa mali zapojiť do štátneho zákonodarcu, ktorý stanovuje požiadavky na učebné osnovy a finančné vzorce. Obyvateľ sa obáva o nový rozvoj v ich okolí by mal kontaktovať mestskú radu, ktorá kontroluje územné plánovanie a povoľuje. Hlasujúci, ktorí chcú zmeniť celoštátnu politiku môžu podporiť kandidátov na štátnu zákonodarnú organizáciu alebo v mnohých štátoch použiť proces iniciatívy. Tí, ktorí sa zameriavajú na miestne otázky by sa mali zapojiť do starostov a mestských radcov. Toto rozdelenie práce je praktickým vyjadrením federalizmu a formuje politickú krajinu na každej úrovni.

Záver

Štátne a miestne vlády plnia komplementárne, ale odlišné úlohy v americkej správe. Štátne vlády majú zvrchované právomoci nad legislatívou, daňami, vzdelávaním, trestnou justíciou, medzištátnymi vzťahmi a núdzovým riadením , ktoré miestne samosprávy nemôžu vykonávať. Miestne vlády zasa spravujú využívanie pôdy, verejnú bezpečnosť, komunálne služby a rozvoj komunity pod vedením povereného štátom. Toto usporiadanie nie je svojvoľné; odráža ústavnú zásadu, že štáty sú hlavnými jednotkami správy v rámci federálneho systému, zatiaľ čo lokality sú administratívnymi a politickými subdivíziami vytvorenými na uspokojenie potrieb komunity. Pre študentov, pedagógov a angažovaných občanov, pochopenie tejto dynamiky moci je základom pre pochopenie toho, ako sa vykonáva verejná politika, ako sa presadzujú zákony a ako funguje demokracia na najbezprostrednejšej úrovni.