Pochopenie neuzavretých PAC

Politické akčné výbory (PAC), ktoré nie sú sponzorované korporáciou, odborovou organizáciou, odborovým zväzom alebo členskou organizáciou, sú klasifikované ako neprepojené PAC. Tieto výbory získavajú finančné prostriedky dobrovoľne od jednotlivcov a môžu tiež prijímať príspevky od iných PAC. Na rozdiel od prepojených PAC, ktoré môžu požadovať iba ich obmedzenú triedu (napr. zamestnanci, akcionári, členovia odborov), neprepojené PAC môžu požadovať akékoľvek osoby. Táto široká schopnosť získavania finančných prostriedkov prichádza s prísnymi regulačnými povinnosťami podľa zákona o federálnej volebnej kampani (FECA). Vylúčenie alebo zlúčenie neprepojeného PAC vyžaduje starostlivé dodržiavanie pravidiel Federálnej volebnej komisie (FEC), ako aj platných zákonov štátu. Nedodržanie správnych postupov môže viesť k občianskoprávnym sankciám, osobnej zodpovednosti pre úradníkov výborov a strate štatútu oslobodeného od daní, ak PAC je organizovaný ako neziskový.

Právny rámec pre riadenie rozkladu a fúzie

FEC je primárny regulačný orgán pre federálne PACs. Jeho nariadenia (11 CFR časť 102) načrtávajú požiadavky na ukončenie, zlúčenie a prevod finančných prostriedkov. Agentúra vyžaduje, aby všetky dlhy boli v dôchodku, všetky finančné správy budú podané, a aby všetky zostávajúce finančné prostriedky boli vyplatené v súlade s limitmi príspevkov a zákazmi. Pre neprepojené PAC, ktoré sú tiež uznané ako organizácie oslobodené od daní podľa § 527 interného daňového zákonníka, ďalšie pravidlá IRS sa uplatňujú v súvislosti s ukončením štatútu oslobodeného od daní a podaním konečného tlačiva 8872. Štátne PAC musia dodržiavať podobné požiadavky podľa svojich príslušných štátnych volebných komisií. Národné združenie štátnych volebných riaditeľov poskytuje zdroje na pravidlá špecifické pre štát, a právny zástupca oboznámený s federálnymi a štátnymi predpismi je dôrazne odporúčaný.

Kroky na rozpustenie neuzavretého PAC

Rozpustenie, tiež nazývané ukončenie, je formálny proces ukončenia všetkých politických aktivít a zatvorenie výboru. FEC očakáva, že PAC skončí až po tom, čo nemá žiadne nesplatené dlhy alebo záväzky a podala všetky požadované správy. Nasledujúce kroky načrtnú správny postup.

1. Prerušiť všetky zbierky a politickú činnosť

Pred začatím rozpustenia musí PAC prestať prijímať príspevky, robiť výdavky a vykonávať všetky politické činnosti. Výbor by mal informovať darcov a predajcov, že sa končí. Uznesenie výboru (napr. správna rada alebo riadiaci výbor) povoľuje ukončenie je odporúčaná pre vedenie záznamov.

2. Zaplaťte všetky nesplatené dlhy a záväzky

PAC musí vyrovnať všetky dlhy vrátane nezaplatených účtov za konzultácie, softvér na dodržiavanie súladu, právne poplatky, bankové poplatky a všetky sankcie vyberané FEC. Ak PAC nemá dostatok finančných prostriedkov na zaplatenie dlhov, výbor môže potrebovať dodatočné príspevky (s výhradou obmedzení) alebo môže byť pokladník za určitých okolností osobne zodpovedný. Predajcovia by mali byť vyplatení pred rozdelením akýchkoľvek zostatkových finančných prostriedkov.

3. Zlikvidovať zvyšné fondy

Po vyplatení všetkých dlhov musí PAC zákonne vyplatiť všetky zostávajúce peniaze. FEC umožňuje len osobitné použitie pre zostatkové finančné prostriedky ukončujúceho PAC:

  • [Náhrada prispievateľom:] Finančné prostriedky sa môžu vrátiť darcom v pomere k ich príspevkom, ale len ak je možné identifikovať darcu a náhrada nepresahuje pôvodnú výšku príspevku.
  • [Darovať na charitatívne účely: Príspevky do kvalifikovanej charitatívnej organizácie oslobodenej od dane [napr. 501(c) ((3) neziskové) sú prípustné, za predpokladu, že charitatívna organizácia sa nezapája do politickej činnosti.
  • [Prenos do iného PAC:[ Zostatkové finančné prostriedky môžu byť prevedené do iného federálneho PAC, ktorý neukončil, s výhradou prijímajúcich limitov príspevkov PAC
  • Príspevok k výboru politickej strany: PAC môže v rámci príslušných obmedzení darovať národnému výboru, štátnemu výboru alebo miestnemu výboru strán.
  • Platba za náklady na likvidáciu:[] možno uhradiť primerané a priame náklady na zrušenie (napr. poplatky za konečnú zhodu, poplatky za zatvorenie banky).

Dôležité: PAC nemôže rozdeliť finančné prostriedky jednotlivcom (úradníkom, riaditeľom alebo členom) ako zisk alebo osobný zisk. To by predstavovalo nezákonný príspevok alebo konverziu majetku výboru. FEC aktívne skúma nevhodné dispozičné situácie.

4. SfC vypracuje záverečnú správu

Neprepojené PAU, ktoré prijali príspevky alebo vynaložili výdavky vo výške viac ako 1 000 dolárov v kalendárnom roku, musia predložiť správu o ukončení zmluvy (formulár 99 alebo záverečnú 24-hodinovú správu, ak je to vhodné). Záverečná správa musí zahŕňať všetky činnosti od dátumu poslednej pravidelne plánovanej správy do dátumu zrušenia. Oznámenie o ukončení zmluvy musí byť tiež podané, čo spúšťa preskúmanie FEC. Výbor musí potvrdiť, že všetky dlhy sú zaplatené a všetky správy sú podané. FEC má 90 dní na vznesenie námietky; ak nie je vznesená žiadna námietka, výbor je oficiálne ukončený.

5. Zavrieť bankové a investičné účty

Po schválení FEC (alebo po 90-dňovej čakacej lehote bez námietok) by PAC mala zatvoriť svoj bankový účet kampane a všetky investičné účty. Zachovať kópie všetkých výpisov z banky a dokumentácie o uzavretí účtu najmenej päť rokov, ako sa vyžaduje v pravidlách FEC pre vedenie záznamov (11 CFR 104.14).

6. Udržujte záznamy pre účely auditu

FEC poveruje, aby všetky záznamy o rozpustenom PAC boli uložené najmenej [[päť rokov po podaní správy o ukončení. To zahŕňa príjmy, faktúry, bankové výpisy, kópie všetkých podaných správ, korešpondenciu s FEC a dokumentáciu o zostatkovom vyplatení finančných prostriedkov. V praxi je uchovávanie záznamov po dobu siedmich rokov obozretné, aby sa pokrylo akékoľvek možné kontrolné alebo vynucovacie akčné okno.

Kroky k spojeniu dvoch nekonnektovaných PAC

Zlúčenie dvoch PAC je menej bežné ako rozpustenie, ale dochádza k tomu, keď výbory spojiť sily pre strategickú efektívnosť, konsolidovať darcovské základne, alebo znížiť náklady na dodržiavanie predpisov. Na rozdiel od podnikových fúzií, PAC fúzie sú upravené pravidlami FEC o transferoch a príspevkoch. Zlučujúci subjekt (Spolupráca PAC

1. Schválenie riadiacimi orgánmi

Obe PAC musia získať písomný súhlas od svojich príslušných rád, riadiacich výborov alebo iných riadiacich orgánov. Uznesenie by malo špecifikovať, ktorý výbor prežije a ktorý skončí. Hlasovanie by malo byť zdokumentované v zápisnici zo zasadnutia a ponechané vo výboroch záznamy.

2. Vykonávať audit súladu oboch PAU

Pred zlúčením by mal každý PAC dôkladne preskúmať svoje finančné záznamy, históriu podávania správ a všetky zostávajúce problémy s dodržiavaním predpisov. Nezistené správy, sankcie alebo nezrovnalosti by mali byť vyriešené pred zlúčením. PAC, ktorý prežil, preberá všetky záväzky vyplývajúce z ukončenia PAC, vrátane všetkých pokút FEC alebo zistení auditu.

3. Upozorniť FEC fúzie

FEC vyžaduje, aby sa v ukončovacom PAC spis vyhlásenia o fúziách (formulár 99 alebo list) radí, že jeho aktíva a pasíva boli prevedené. PAC musí zmeniť a doplniť svoje vyhlásenie organizácie (formulár 1), aby odrážalo akékoľvek zmeny účelu, pridružených výborov alebo finančnej štruktúry. FEC tiež očakáva, že PAC, ktorý prežil, predloží správu vrátane prevedených finančných prostriedkov ako príspevkov z Ukončujúceho PAC. Keďže prevod z Ukončujúceho PAC nie je príspevkom do PAC, ak zdieľajú rovnakú prepojenú organizáciu? Pre neprepojené PAC zlúčenie sa prevod považuje za príspevok a musí sa popísať, ak je viac ako 200 dolárov.

4. Zmeniť organizačné dokumenty v prípade potreby

Ak je buď PAC organizovaná ako nezisková spoločnosť podľa štátneho práva, zlúčenie môže vyžadovať podanie článkov o zlúčení u tajomníka štátu (alebo ekvivalent). Neprepojené PAC často používajú rovnaký stav založenia (napr. Delaware, Virginia). Zmena by mala aktualizovať meno, adresu a hlavných úradníkov PAC prežívajúcich.

5. Konsolidácia finančných aktív a záväzkov

Ukončovanie PAC musí zatvoriť svoje bankové účty a previesť všetky finančné prostriedky na pozostalý účet PAC

6. Konsolidované finančné správy

Prežijúci PAC musí podať správu, ktorá sa vzťahuje na jeho vlastnú činnosť plus činnosť ukončenia PAC (ak sa akákoľvek činnosť vyskytla od poslednej správy). Ukončená PAC yes najnovšia správa by mala slúžiť ako ukončenie. Oba výbory sú zodpovedné za podanie akýchkoľvek požadovaných predvolebných alebo 24-hodinových správ, kým zlúčenie je plne účinné.

7. Aktualizovať verejné záznamy a odhalenia

Všetci darcovia ukončujúcich PAC sa stanú prispievateľmi do PAC. Záznamy darcov musia byť aktualizované s správnymi dátumami a výškami príspevkov. FEC

8. Vedenie záznamov po zlúčení

PAC musí uchovávať všetky záznamy z ukončovacej PAC najmenej päť rokov po zlúčení, vrátane zoznamov darcov, zmlúv o predajcovi a bankových výpisov. Ukončovacie záznamy PAC

Bežné úpadky a ako sa im vyhnúť

Procesy rozpúšťania a fúzie predstavujú niekoľko rizík, ktoré môžu oddialiť uzavretie alebo vyvolať sťažnosti FEC.

  • [Neúplné finančné záznamy: Mnohým PAC chýbajú podrobné záznamy o príspevkoch a výdavkoch, čo sťažuje riadne vrátenie finančných prostriedkov darcom alebo podávanie správ o presunoch. Zapojte odborníka na dodržiavanie predpisov do audítorských záznamov ešte pred začatím procesu ukončenia.
  • [Neprimeraná dispozícia zostatkových finančných prostriedkov:Danie zostatkov úradníkom, ich používanie na osobné účely alebo darovanie zakázaným príjemcom (napr. zahraničným štátnym príslušníkom, osobným fondom kandidátov) porušuje FECA. Vždy sa riaďte pokynmi FEC: FEC , ktorý poskytuje sprievodcu o ukončení činnosti, ponúka jasné pravidlá.
  • Nesplnenie povinnosti predložiť správu o ukončení v čase: FEC očakáva záverečné správy najneskôr do 90 dní po skončení činnosti výboru (alebo v najbližšom riadnom termíne podania).
  • [Ignorovanie štátnych požiadaviek:[] Neprepojené PAC, ktoré sa zaregistrovali v štátnej volebnej rade (pre činnosť na štátnej úrovni), musí tiež ukončiť alebo zlúčiť na štátnej úrovni. Štátne agentúry majú často samostatné formuláre a termíny. Napríklad New Yorkská štátna volebná rada [ vyžaduje formulár CF-17 na zrušenie štátnych PAC.
  • [Pochopenie limitov príspevkov počas fúzie:[] Ak pozostalý PAC nie je právne ten istý výbor (napr. sú to samostatné právnické osoby), prevod je príspevok, ktorý by mohol prekročiť 5 000 dolárov na volebné obmedzenie na darcu, ak ukončujúce PAC , prostriedky pochádzajú od jediného darcu. Neprepojené PAC môžu prijať príspevky až do 5 000 dolárov ročne od jednotlivcov, ale prevod z iného PAC na neprepojené PAC sa tiež považuje za príspevok podliehajúci rovnakému limitu. To môže spôsobiť problém, ak ukončenie PAC má veľkú rovnováhu od mnohých malých darcov a je to pokuta. Ale ak jeden darca dal 100 000 dolárov na ukončenie PAC, že darca limit už bol dosiahnutý. Prevod týchto peňazí na pozostalé PAC by sa pripísal pôvodný darcu a spôsobiť nadmerný príspevok.

Časový harmonogram a úvahy pre hladký proces

Rozpustenie alebo zlúčenie môže trvať kdekoľvek od niekoľkých týždňov do niekoľkých mesiacov, v závislosti na zložitosti výboru financie a responzívne reakcie FEC. Treasurers by mali plánovať najmenej 90-120 dní, aby sa umožnilo dlhy, správy, ktoré majú byť pripravené, a FEC preskúmanie. Počas tohto obdobia,

Je veľmi vhodné zachovať právneho zástupcu alebo spoločnosť na dodržiavanie požiadaviek kampane skúsená s ukončením PAC. Náklady na dodržiavanie je malý v porovnaní s potenciálnymi sankciami. FEC môže uložiť pokuty až do $ 10 000 za porušenie, a úmyselné zneužitie PAC fondov môže viesť k trestným sankciám.

Zdroje na dosiahnutie súladu

Pokladníci a úradníci PAC by mali na usmernenie procesu využívať tieto oficiálne zdroje:

Pri dodržiavaní postupov uvedených vo federálnom a štátnom práve môžu neprepojené PAU účinne rozpustiť alebo zlúčiť a bez právneho vystavenia. Kľúčom je začať včas, viesť podrobné záznamy a hľadať odborné poradenstvo, keď vzniknú otázky.