Pochopenie indického prezidenta vo formovaní vlády

Prezident Indie zastáva jedinečné ústavné postavenie ako slávnostný vedúci štátu, ale úrad zohráva rozhodujúcu úlohu vo formovaní vlády po všeobecných voľbách. Kým predseda vlády a Rada ministrov vykonávajú výkonnú právomoc, prezident koná starostlivo vedený ústavou a zavedenými dohovormi a presadzuje zákonné a riadne prenesenie moci. Tento článok poskytuje podrobné preskúmanie zodpovednosti, postupov a diskrečných právomocí prezidenta pri vytváraní vlády, ktorá pokrýva ústavný rámec, postupný proces, scenáre visutých parlamentov a historické precedensy.

Ústavný rámec: články 74, 75 a 85

Úloha prezidenta vo vládnom zložení vychádza predovšetkým z článkov 74, 75 a 85 ústavy Indie. Článok 74 ustanovuje Radu ministrov s predsedom vlády na čele s prezidentom na pomoc a poradenstvo prezidentovi. Článok 75 stanovuje, že premiéra menuje prezident a ostatných ministrov menuje prezident na základe rady predsedu vlády. Okrem toho článok 85 oprávňuje predsedu predvolať a zvolať zasadnutia parlamentu a zrušiť Lok Sabha. Tieto články vytvárajú ústavnú architektúru, v rámci ktorej prezident pôsobí.

Je dôležité poznamenať, že predseda vykonáva tieto právomoci pod podmienkou, že mu Rada ministrov radí podľa článku 74 ods. 1. Povolebné obdobie, pred vytvorením novej rady ministrov, je však jednou z zriedkavých situácií, keď môže predseda konať na základe osobnej diskrétnosti. Táto diskrétnosť nie je absolútna, ale je viazaná ústavnými dohovormi a potrebou dodržiavať demokratické zásady.

Okrem týchto základných článkov ústava ustanovuje pre správcu vlády, aby riadila bežné záležitosti, kým sa neprisľúbi nová vláda. Volebná komisia Indie ([[eci.gov.in) dohliada na volebný proces a odovzdáva výsledky prezidentovi, ktorý potom iniciuje proces formovania.

Postupné formovanie vlády

Vytvorenie vlády po všeobecných voľbách nasleduje po dobre zavedenom postupe, ktorý spája ústavné mandáty s politickým pragmatizmom. Proces sa zvyčajne rozvíja v niekoľkých fázach:

1. Oznámenie výsledkov volieb

Volebná komisia vydáva oficiálne výsledky všetkých 543 poslancov Lok Sabha. Predseda dostáva od Komisie formálne oznámenie, často spolu so zoznamom zvolených členov a ich straníckych príbuzenstvami. To znamená začiatok formálneho prechodu.

2. Pozvanie na najväčšiu stranu alebo koalíciu

Prezident identifikuje politickú stranu alebo aliancie pred voľbami, ktorá zabezpečila jasnú väčšinu (najmenej 272). Ak jedna strana prekročí túto hranicu, prezident vyzve svojho vodcu, aby vytvoril vládu. V praxi prezident vydáva oficiálny list s výzvou pre vodcu väčšinovej strany, ktorý ich požiada, aby v stanovenom časovom rámci (zvyčajne dva týždne) preukázali svoju väčšinu v Lok Sabhe.

3. Tvorba koaličných vlád

Ak žiadna jednotlivá strana nezíska väčšinu, prezident pozýva vodcu najväčšej strany alebo koalíciu, ktorá môže preukázať povolebnú podporu. Predseda môže požiadať pozvaného vodcu, aby poskytol listy podpory od iných strán alebo nezávislých členov. Je to citlivý proces, pretože prezident musí byť presvedčený, že navrhovaná vláda môže veliť väčšine na pôde Parlamentu.

4. Vymenovanie predsedu vlády a Rady ministrov

Po pozvaní vodcu preukáže svoju schopnosť veliť väčšine, prezident formálne menuje ich za predsedu vlády. Vymenovanie je zaznamenané v príkaze pod rukou prezidenta a pečať. Nový premiér potom radí predsedovi pri menovaní ostatných ministrov. Prezident riadi prísahy funkcie a tajomstvo predsedu vlády a Rady ministrov, podľa tretieho harmonogramu ústavy.

5. Skúška podlahy

V krátkom období po zložení prísahy musí nová vláda dokázať svoju väčšinu na poschodí Lok Sabha prostredníctvom hlasovania dôvery. Táto skúška na poschodí sa zvyčajne vykonáva na prvom zasadnutí nového parlamentu. Prezident vymenuje protematika, aby dohliadala na tento proces. Ak vláda nezíska väčšinu, prezident musí preskúmať alternatívne možnosti, ako je napríklad vyzvať iného vodcu, aby vytvoril vládu, alebo ak nie je možná stabilná vláda, rozpustiť Lok Sabha na nové voľby.

Predseda je rozvážny v hladnom parlamente

Najpolitickejšie využitie prezidentskej diskrétnosti nastane, keď voľby vedú k visieť parlamentu, čo znamená, že žiadna strana alebo predpoliarska aliancia nezabezpečí jednoduchú väčšinu. V takom prípade má prezident ústavné právomoci rozhodnúť, koho pozvať na vytvorenie vlády. Táto moc nie je nedotknuteľná; vykonáva sa na základe niekoľkých úvah:

  • [Jednotná najväčšia strana nárok: Prezident môže pozvať jednu najväčšiu stranu, aby sa pokúsila o vytvorenie vlády, aj keď to nie je väčšina. To je založené na dohovore, že najväčšia strana dostane prvú príležitosť.
  • [Aliancie za najodkázanejšie osoby s jasnou väčšinou: Ak koalícia strán dokáže preukázať väčšinu prostredníctvom listov podpory, prezident vyzve vodcu tejto koalície.
  • Stabilnosť a uskutočniteľnosť: Prezident považuje pravdepodobnosť, že navrhovaná vláda zostane stabilná.Kaitácia môže viesť k krátkodobej vláde, ktorá prezidentovi nabáda preskúmať alternatívy.
  • [Žiadny hlas o dôvere:] Ak pozvaný vodca v stanovenej lehote nedokáže väčšinu, predseda môže požiadať o vykonanie testu na zemi okamžite na mimoriadnom zasadnutí alebo pozvať iného vodcu, ktorý tvrdí, že má väčšinovú podporu.

V extrémnych prípadoch, ak nie je možné vytvoriť životaschopnú vládu, môže prezident uchýliť k rozpusteniu Lok Sabha podľa článku 85 ((2) (b) a nariaďovať nové voľby. To je posledná možnosť a používa sa len v prípade, že všetky ostatné možnosti boli vyčerpané. Prezident rozhodnutie je potom založené na rade odchádzajúcej Rady ministrov, ale v období po voľbách pred vznikom novej vlády, môže prezident konať na jeho vlastný úsudok.

Rozhodujúce právomoci predsedu boli predmetom právnej a politickej diskusie. Najvyšší súd v prípade medzníkov S.R. Bommai/Únia Indie (1994), opätovne potvrdil, že konanie predsedu musí byť v súlade s demokratickým rámcom a že skúšky na poschodí sú najlepším spôsobom riešenia sporov nad väčšinou. Tento rozsudok zdôraznil, že subjektívna spokojnosť prezidenta by sa mala riadiť objektívnou realitou a ústavnou morálkou.

Osobitné situácie: návrhy, defkácie a pravidlo predsedu

Úloha prezidenta vo vládnom zložení presahuje rámec okamžitého obdobia po voľbách. Počas funkčného obdobia vlády, udalosti ako návrh bez dôvery, prebehnutia podľa desiateho harmonogramu (zákon o boji proti defekcii), alebo rozpad ústavných strojov môže priviesť prezidenta späť do procesu formácie.

Návrh na bez dôvery

Ak sa v Lok Sabha prijme návrh na nedôveru, vláda stratí svoju väčšinu. Premiér rezignuje a prezident musí začať proces formovania novej vlády. Rovnaké postupy platia: Prezident pozýva vodcu strany alebo koalície, ktoré môžu veliť väčšine. Ak takýto vodca neexistuje, prezident môže rozpustiť Lok Sabha.

Chyby a vyrovnania

Podľa zákona o boji proti defekcii zákonodarcovia, ktorí prekážajú riziku diskvalifikácie. Avšak, fúzie alebo rozdelenia strán môže viesť k zmenám vo vládnom zložení. Ak vláda stratí svoju väčšinu kvôli zbehlosti, prezident môže požiadať premiéra, aby znovu preukázal svoju väčšinu. Prezident sa nemieša do vnútorných straníckych záležitostí, ale zabezpečuje, že vláda teší dôveru Lok Sabha.

Článok 356

V prípade zlyhania ústavného mechanizmu v štáte môže predseda uložiť prezidentovi pravidlo podľa článku 356. To zahŕňa pozastavenie štátnej správy a prevzatie jej funkcií prezidentom. Hoci ide o mechanizmus na úrovni štátu, týka sa to aj zloženia vlády, pretože prezident môže tiež zrušiť štátne legislatívne zhromaždenie a nariadiť nové voľby.

Historické predchodcovia a pozoruhodné príklady

India , volebné dejiny poskytuje niekoľko ilustrácií o úlohe prezidenta , v formovaní vlády , najmä v obesených parlamentných situáciách .

1977: Po núdzovej situácii koalícia Janatskej strany porazila Kongres. Prezident B.D. Jatti pozval Morarjiho Desaia, vodcu najväčšej predpoliarskej aliancie, aby vytvoril vládu. Desai dokázal svoju väčšinu pohodlne.

1989: Kongres stratil svoju väčšinu a Národná Frontová koalícia vedená V.P. Singhom sa objavila ako najväčšia formácia. Prezident R. Venkataraman vyzval Singha, aby vytvoril vládu, a bol schopný preukázať podporu strany Bharatiya Janata a ľavice.

1996: Voľby vyústili do visutého parlamentu s BJP, ktorý sa stal najväčšou stranou. Prezident Shankar Dayal Sharma pozval Atal Bihari Vajpayee, aby vytvoril vládu, ale BJP nedokázal zhromaždiť dostatok podpory a rezignoval po 13 dňoch. Prezident potom pozval United Front koalíciu, ktorá vytvorila vládu pod HD Deve Gowda. Táto epizóda zdôraznila prezident

1998: Ďalšie fragmentované Lok Sabha videl BJP ako vedie koalíciu s názvom Národná demokratická aliancia (NDA). Prezident K.R. Narayan pozval Vajpayeeho, ktorý po skúške na zemi úspešne dokázal svoju väčšinu.

2014 a 2019::1].V oboch voľbách získal BJP jasnú väčšinu sám, čím zjednodušil úlohu prezidenta.Pranab Mukhherjee a Ram Nath Kovind vyzval Narendru Modi, aby vytvorili vládu bez rozšíreného rokovania.

Tieto príklady dokazujú, že hoci je úloha prezidenta často priamočiara, keď existuje jasná väčšina, stáva sa kritickou v časoch politickej zložitosti. Rozhodnutia, ktoré v týchto situáciách prijali predsedovia, utvárali dohovory, ktoré riadia budúcich súčasných členov.

Porovnanie s inými demokratickými systémami

V Spojenom kráľovstve monarch (Kráľ Karol III) vymenúva predsedu vlády na základe vedúceho strany s väčšinou v Dolnej snemovni. Monarch je čisto slávnostná a diskrétnosť sa vykonáva zriedka. Na rozdiel od toho má prezident Indie o niečo väčší priestor na nezávislé konanie v zavesenom parlamente, hoci trendom bolo nasledovať konvencie podobné Spojenému kráľovstvu.

V Spojených štátoch je prezidentom hlava štátu a hlava vlády, volený priamo volebným kolégiom. Vládne zloženie nezahŕňa samostatnú hlavu štátu; zvolený prezident preberá úrad v pevne stanovený dátum. India

V parlamentných systémoch, ako je Nemecko, Federálny prezident (Bundespräsident) navrhuje kandidáta na kancelára Bundestagu. Ak sa nedosiahne väčšina, prezident môže rozpustiť Bundestag po stanovenom období. To pripomína indický prezident chápanie v prípade visí parlament. Avšak, Nemecko chápanie konštruktívne bez dôvery robí formovanie vlády štruktúrovanejšie.

Ústavný dizajn Indie zámerne zdobí prezident s právomocou udržiavať stabilitu a demokraciu. Tieto právomoci nie sú zastarané, ale zostávajú relevantné v modernej koaličnej politike. Nadácia Indie poskytuje právny základ, zatiaľ čo politické dohovory zabezpečujú hladké fungovanie.

Kľúčové kroky a závery

Prezident Indie zohráva zásadnú úlohu vo formovaní vlády, od vymenovania premiéra po rozpustenie Lok Sabha, keď nie je možné vytvoriť stabilnú vládu. Zatiaľ čo väčšina prezidentských činností je založená na odporúčaniach Rady ministrov, obdobie po voľbách je významnou výnimkou, keď prezident uplatňuje diskrétnosť. Ústavné ustanovenia spolu so zavedenými dohovormi poskytujú pevný rámec, ktorý spĺňa jasné hlavné a koaličné komplexy počas siedmich desaťročí.

Proces je transparentný: po vyhlásení výsledkov volebnej komisie, predseda vyzýva pravdepodobného väčšinového vodcu, vykonáva skúšku na podlahe, a formálne vymenúva vládu. V osobitných situáciách, ako je obesený parlament alebo návrh bez dôvery, Prezident rozhodnutia sú vedené potrebou zabezpečiť vládu, ktorá velí dôveru Lok Sabha. Historické precedensy ukazujú, že predseda yourself bol použitý obozretne, často vedie k stabilným vládam.

Pochopenie úlohy prezidenta pomáha občanom oceniť kontroly a rovnováhu v Indii parlamentnej demokracie. Úrad prezidenta nie je len gumová pečiatka; je strážcom ústavy počas kritických prechodov. PRS legislatívny výskum ([[]prsindia.org) poskytuje pravidelnú analýzu ústavných procesov, ponúka ďalšie pohľady do formovania vlády. Dodržiavaním ústavnej morálky a politického realizmu, prezident prispieva k odolnosti Indie chápania demokratického systému.