Rajya Sabha, ako hornej komory indického bicamerálneho parlamentu, má charakteristické a často nedocenené postavenie v legislatívnom rámci. Medzi jeho mnohými ústavnými právomocami, schopnosť zaviesť a prejsť Súkromní poslanci

Pochopenie súkromných členov a zákony: Pôvod a účel

Súkromní členovia

Sila Rajya Sabha v súkromnom členskom procese

Rajya Sabha chápaná ako úloha revízií komory a jej jedinečné zloženie chátrania volení štátnymi zákonodarnými zhromaždeniami a nominovaný prezidentom chápajú to určitú vzdialenosť od bezprostredných politických tlakov, ktoré ovplyvňujú Lok Sabha. Táto štrukturálna výhoda urobila Rajya Sabha viac napomáhať k zavedeniu a vážne zváženie súkromných členov Bills. Na rozdiel od Loka Sabha, kde vláda väčšina často vedie k takýmto účty sú odselegované na konci zasadnutia alebo bežne blokované, Rajya Sabha má tradíciu debaty je dôkladnejšie. Horný dom tiež prešiel niekoľko pozoruhodných súkromných členov chielders chills, feat, ktorý je extrémne vzácny v Lok Sabha. Tento rozdiel pramení z Rajya Sabha chait je trvalý dom, nedotknutý rozpustením a jeho členstvo zahŕňa mnoho sezónnych právnych odborníkov, akademických pracovníkov, a profesionálov, ktorí prinášajú hĺbku legislatívnej kontroly.

Ústavný základ a pravidlá

Článok 107 a článok 108 Ústavy Indie ustanovujú ustanovenia pre zavedenie a prijímanie účtov, vrátane tých, ktoré súkromné členovia. Rokovací poriadok a správanie podnikania v Rajya Sabha (pravidlá 64-73) špecificky riadiť súkromné členov

Podrobný proces zavádzania a odovzdávania súkromných členov

Pochopenie postup-za-krokom proces odhaľuje ako príležitosti a obmedzenia, ktorým čelia súkromní členovia. Cesta súkromných členov

Etapa 1: Oznámenie a kontrola

Člen musí predložiť oznámenie o návrhu zákona spolu s jeho textom a vyhlásením o predmetoch a dôvodoch, najmenej mesiac pred zasadnutím. Sekretariát Rajya Sabha skúma návrh zákona o prípadných ústavných vád, rozporoch s existujúcimi zákonmi alebo nedostatku legislatívnej kompetencie. Ak sa zistí, že je platný, je zahrnutý do bulletinu pre deň zavedenia.

Etapa 2: Úvod a súvisiace diskusie

V určený piatok, člen presúva návrh na dovolenku na zavedenie zákona. Zvyčajne, to je udelené bez diskusie. Avšak, ak vláda alebo iní členovia namietajú, môže sa uskutočniť obmedzená diskusia. Po zavedení, je návrh zákona uverejnený v Vestníku Indie a stáva sa čaká legislatívna položka k dispozícii pre budúcu diskusiu.

3. etapa: Posúdenie a žiadosť výboru

Po zavedení, návrh zákona môže byť prijatý na "zváženie" v nasledujúci piatok. Člen môže presunúť návrh na odkázať návrh zákona na Vybrať výbor alebo spoločný výbor. Výbory umožňujú podrobné preskúmanie, pozývanie znalcov svedkov a verejné návrhy. V Rajya Sabha, Výbory pre súkromných členov a Bills občas viedli k hmotným správam, ktoré ovplyvňujú vládnu politiku, aj keď samotný návrh zákona nie je prijatý.

Fáza 4: Diskusia a hlasovanie

Keď je návrh zákona uvedený na zváženie, nastáva úplná diskusia. Sťahovák vysvetľuje ciele návrhu zákona, ostatní členovia hovoria, a môžu byť ponúknuté pozmeňujúce a doplňujúce návrhy. Po diskusii, dom hlasuje o návrhu na schválenie zákona. Ak bol schválený väčšinou prítomných členov a hlasovania (quorum je desatina z celkového členstva), je návrh zákona považovaný za schválený Rajya Sabha. Avšak, to musí potom cestovať do Lok Sabha pre konflikt, kde vládna opozícia zvyčajne blokuje jeho pokrok.

Fáza 5: Osud v Lok Sabhe

Pre súkromných členov

Porovnaním záznamov z Rajya Sabha a Lok Sabha

Štatistický pohľad na súkromných členov

  • Časové pridelenie: Rajya Sabha zvyčajne štedro prideľuje čas a pravidelnejšie rozpravuje diskusie, zatiaľ čo Lok Sabha často vyčerpá čas na sedenie pre takéto účty.
  • [Politická závislosť:] Členovia Lok Sabha sú užšie spojení s straníckymi bičmi a vládou
  • [Pokračnosť:] Ako Rajya Sabha je stály dom, účty zavedené v jednom zasadnutí môže preniesť na ďalšie. V Lok Sabha, všetci súkromní členovia
  • Expert: Rajya Sabha zahŕňa mnoho významných právnikov, ekonómov a sociálnych aktivistov, ktorí investujú úsilie do tvorby dôveryhodných právnych predpisov, často zarábajú na bipartisovskom rešpekte.

Výzvy a obmedzenia Čeliace súkromným členom

Napriek Rajya Sabha chápanému relatívnemu otvoreniu, Súkromní členovia chápajúci Bills čelia hrozivým prekážkam. Najvýznamnejším je nedostatok záväznej sily: na rozdiel od vládnych zákonov, nemôžu byť súčasťou oficiálnej legislatívnej agendy Business Advisory Committee. Sú úplne závislé na dostupnosti piatkových rokovaní, ktoré sú často zrušené kvôli iným obchodným záležitostiam. Aj keď vláda proti nim, sú takmer istí, že zlyhá, pretože Rajya Sabha chiest o týchto záležitostiach nie je predmetom bič pre všetky strany, ale stranícka disciplína často prevláda. Okrem toho, proces vyžaduje značnú prípravu od člena cheba, vrátane právnej prípravy, konzultácie s odborníkmi, a navigácia procesné komplexy chápania, ktoré mnoho poslancov chýba zdroje na účinné. V dôsledku, drvenie väčšina súkromných členov chemigrantov (nad 98%) nikdy dokončiť legislatívny cyklus.

Finančné dôsledky ako prekážka

Článok 117 ústavy vyžaduje, aby sa návrh zákona o výdavkoch z konsolidovaného fondu Indie môže zaviesť len s prezidentom odporúčania, čo v praxi znamená vládnu podporu. Pretože mnohí súkromní členovia Bills navrhujú nové programy alebo programy, sú automaticky blokované, ak vláda ich prehliada. To je veľká štrukturálna prekážka, ktorá vážne obmedzuje rozsah týchto účtov.

Transformácia neúspešných účtov do víťazstiev politiky

Aj keď sa súkromní členovia

  • Vymenovaný člen M.P. Veerendra Kumar zaviedol v roku 1999 návrh zákona na reguláciu používania plastov, ktorý neskôr vytvoril základ pravidiel nakladania s plastovým odpadom.
  • [Rajya Sabha a sociálna aktivistka K.S. Gill zaviedli v roku 1993 návrh zákona o ručnom drancovaní, ktorý pomáha urýchliť vládu a jeho vlastné právne predpisy v tejto oblasti.
  • Ochrana práv osôb so zdravotným postihnutím, 2016] sa výrazne zredukovala od predchádzajúcich súkromných členov

Takéto príklady dokazujú právomoc súkromných členov

Vzhľadom na ich demokratickú hodnotu, mnoho parlamentných výborov a právnych expertov vyzvali na reformy, aby sa súkromní členovia a Bills účinnejšie. Návrhy zahŕňajú:

  • [Záručné časové rozdelenie: Minimálny počet dní sedenia na zasadnutie výlučne pre súkromných členov a Bills s obmedzeným zrušením.
  • [Streamlired Committee Examination: All Private Members
  • [Online Submission and Open Data:] Digitalizácia celého procesu, umožňujúca verejné preskúmanie a návrhy, podobné [ parlamentnej digitálnej knižnici [.
  • [Finančný predclearizačný mechanizmus: Špecializovaný výbor na preskúmanie finančných dôsledkov súkromných členov a vydávanie predclearizačných osvedčení na prekonanie prekážky podľa článku 117.

Zatiaľ čo žiadna z týchto reforiem nebola úplne vykonaná, Rajya Sabha sa posunula smerom k väčšej transparentnosti tým, že zverejnila súkromné členské štáty a poskytovala členom podporu pri príprave právnych predpisov prostredníctvom [ Sekretariát Lok Sabha

Širší význam indickej demokracie

Rajya Sabha chápa schopnosť predstaviť a prejsť súkromné členov chápadlá je viac ako procedurálna formalita; je to základný kameň zdravého parlamentného demokracie. To zabezpečuje, že legislatívny proces nie je monopolizovaný výkonnou mocou a že každý člen hornej časti domu má priamu cestu navrhnúť riešenia na naliehavé národné otázky. Táto moc posilňuje zásadu zastúpenia chápateľov môže vyjadriť obavy svojich štátov, občianskej spoločnosti, alebo marginalizovaný komunity prostredníctvom legislatívneho jazyka. Navyše, to podporuje kultúru diskusie a rokovania, kde myšlienky sú testované proti argumentom a dôkazom, nielen stranícke riadky. V období, keď je legislatívna účinnosť často vychytá nad debatou, zachovanie a posilnenie Súkromných členov chátra je nevyhnutné pre udržanie kvality indickej demokracie.

Záver: Podceňovaný, ale dôležitý legislatívny nástroj

Sila Rajya Sabha predstaviť a prejsť súkromné členov

Pre ďalšie čítanie pozri [PRS Legislatívny výskum ] pre podrobné údaje o súkromných členov