Daň z nehnuteľností je finančnou oporou verejného vzdelávania v Spojených štátoch, ale len málo členov komunity plne pochopiť, ako tieto poplatky tvoria triedy, kde sa ich deti učia. Pre pedagógov, rodičov a miestnych vodcov, pochopenie tohto spojenia je prvým krokom k obhajobe spravodlivého a adekvátneho financovania školy. Tento článok rozbalí mechaniku nehnuteľností daňom financovaného vzdelávania, skúma hlboké rozdiely, ktoré vytvára, a skúma reformy, ktoré môžu pomôcť zabezpečiť každý študent má prístup k vysoko kvalitnej verejnej škole.

Čo sú dane z majetku?

Daň z nehnuteľností sú opakujúce sa odvody uložené miestnymi vládami , miest, alebo školských okresov , na majiteľov nehnuteľností . Dlžná suma sa vypočíta vynásobením [ hodnotenej hodnoty [] majetku (percento jeho trhovej hodnoty, ako určuje miestny odhadca) [Mlynage rate[ (daňová sadzba na $1,000 hodnote). Napríklad, domov ohodnotený na $200,000 s 1% efektívna sadzba dane generuje $2,000 ročne v príjmoch z dane z nehnuteľností.

Tieto dane sú primárnym zdrojom diskrečných príjmov pre miestne samosprávy. Zatiaľ čo oni financujú širokú škálu služieb , cesty, verejnej bezpečnosti, parky, a knižnice

Daňové systémy nehnuteľností sa výrazne líšia podľa štátu. Niektoré štáty, ako Texas a New Hampshire, sa vo veľkej miere spoliehajú na dane z nehnuteľností pre školské financovanie s relatívne malou štátnou pomocou. Iné, ako Hawaii a Vermont, majú centralizované systémy financovania, ktoré znižujú miestne spoliehanie. Pochopenie týchto variantov je kľúčom k pochopeniu, prečo školy v rôznych komunitách majú často veľmi odlišné zdroje.

Historická úloha daní z nehnuteľností v školách

Spojenie medzi daňami z nehnuteľností a verejným vzdelávaním nie je náhodné , datuje sa do prvých dní americkej republiky. V 19. storočí, štáty poveril miestne okresy s budova a prevádzkuje školy, spoliehajúc sa takmer výhradne na miestne príjmy z dane z nehnuteľností. Tento decentralizovaný model umožnil komunitám kontrolovať svoje vlastné školy, ale to tiež znamenalo, že okres bohatstvo , a preto kvalita jeho škôl , sa priamo odhodlal na hodnotu svojej nehnuteľnosti.

V polovici 20. storočia sa rozdiely v tomto systéme stali nemožnými ignorovať. Trestné súdne spory ako []Serrano vs. Priest] (1971) v Kalifornii spochybnili financovanie školy na základe dane z nehnuteľností ako porušenie rovnakej ochrany. Najvyšší súd v Kalifornii rozhodol, že spoliehanie sa na miestne dane z nehnuteľností vytvorilo rozdiely "na základe majetku," ktoré odopreli deťom v chudobných okresoch rovnaké vzdelanie. Toto rozhodnutie viedlo Kaliforniu k prijatiu celoštátneho systému financovania, ktorý obmedzuje príspevky na miestne dane z nehnuteľností a dopĺňa štátne príjmy. Podobné súdne spory v Texase, Kentucky, a New Jersey nútili ostatné štáty reformovať svoje finančné vzorce.

Napriek týmto reformám je prepojenie medzi daňami z nehnuteľností a financovaním škôl stále silné. Dnes miestne dane z nehnuteľností stále poskytujú zhruba [[36% až 45% celkových verejných príjmov zo školy [] podľa [ Národné združenie guvernérov[. Štátne finančné prostriedky predstavujú približne 47% a federálna vláda prispieva približne 8%. V okresoch s vysokým majetkom môžu miestne daňové príjmy ďaleko prekročiť štátnu pomoc, pričom zachovávajú nerovnosti, ktoré reformátori bojovali desaťročia.

Ako sú dane z nehnuteľností rozdelené do škôl

Daňové príjmy z nehnuteľnosti netečú priamo z domáceho daňového účtu do najbližšej školy. Namiesto toho má každý štát komplexný systém na vyberanie, združovanie a prerozdelenie týchto fondov. Najbežnejším prístupom je [[[]Folling vzorec[, ktorý zaručuje minimálnu úroveň financovania na každú oblasť, s predpokladom, že miestne dane z nehnuteľností budú pokrývať podiel. Štát potom vypĺňa medzeru medzi tým, čo miestne dane generujú a výšku nadácií.

V praxi to znamená, že okresy s vysokými hodnotami nehnuteľností môžu získať viac peňazí lokálne s nižšími sadzbami dane, zatiaľ čo okresy s nízkymi hodnotami nehnuteľností musí daň pri vyšších sadzbách len priblížiť úroveň nadácií. Táto dynamika sa často nazýva "daňové úsilie" nerovnosti. Napríklad, bohaté prímestské okresy by mohli zvýšiť $15,000 na študenta s daňou z nehnuteľnosti sadzby $1,50 na $100 hodnotenej hodnoty, zatiaľ čo chudobná vidiecka oblasť môže generovať len $8,000 na študenta s rovnakou sadzbou dane alebo potrebovať oveľa vyššiu sadzbu na dosiahnutie rovnakej úrovne financovania.

Proces hodnotenia a jeho význam

Centrálne pre celý systém je presnosť ohodnotenia nehnuteľností. Hodnotitelia priradiť hodnotu každej nehnuteľnosti na základe trhových údajov, porovnateľné predaje, a vlastnosti nehnuteľností. Ak sú hodnotenia sú zastarané alebo nekonzistentné, výsledné daňové zaťaženie a príjmy prúdiace do škôl

Mnohé štáty vyžadujú, aby sa hodnotenia vykonávali v pravidelných intervaloch (napr. každé tri až päť rokov), ale v praxi niektoré kraje zaostávajú, najmä počas rozmachu alebo poprsie na trhu s nehnuteľnosťami. To vytvára "posudzovanie zaostáva," ktoré narúša úrovne financovania. V prípade škôl sú stávky vysoké: 10% nárast v súhrnných oceneniach nehnuteľností môže prerásť do miliónov ďalších dolárov pre stredný okres, zatiaľ čo pokles môže spôsobiť ničivé škrty v rozpočte.

Priamy vplyv na školské zdroje a kvalitu

Peniaze sú dôležité vo vzdelávaní. Dekády výskumu, vrátane štúdií z []Národný úrad pre ekonomický výskum, ukazujú, že zvýšené výdavky na jedného študenta vedú k lepším výsledkom študentov, vrátane vyšších testových bodov, promócií a budúcich príjmov. Daň z nehnuteľností je hlavnou hnacou silou týchto výdavkov na miestnej úrovni, a rozdiely medzi vysoko- a nízko-daňové-základných okresov sú ostré.

V dobre financovaných okresoch sa príjmy z dane z nehnuteľností vzťahujú na:

  • Konkurencieschopné platy učiteľov, ktoré priťahujú a zachovávajú skúsených pedagógov
  • [Veľkosti triedy mallerov v základných predmetoch, umožňujúce individualizovanejšie inštrukcie
  • Advanced Placement, International Baccalaureate, and profession-technic programmes), that cause students for college and careers
  • Najmodernejšie zariadenia vrátane vedeckých laboratórií, centier umeleckého umenia a atletických komplexov
  • Podporné služby pre zamestnancov , ako sú poradcovia, sociálni pracovníci a špecialisti na špeciálne vzdelávanie

Zaslúžené okresy často bojujú o poskytovanie aj základných predmetov. Môžu sa spoliehať na zastarané učebnice, odložiť údržbu starnúcich budov a ponúknuť úzky učebný plán, ktorý obmedzuje študentské príležitosti. Platy učiteľov v týchto obvodoch sú často nižšie, čo vedie k vyšším obratom a koncentrácii neskúsených inštruktorov.

Rozdiely vo financovaní škôl: Príbeh dvoch okresov

Uvažujte o dvoch hypotetických základných škôl, ktoré sa nachádzajú len 20 míľ od seba. Škola A sedí v bohatom prímestskom meste, kde stredná hodnota domov je $ 600 000. S skromnou sadzbou dane z nehnuteľností, okres zvyšuje $22,000 na žiaka lokálne, doplnené $3,000 v štátnej pomoci. Škola B je vo vidieckej komunite s mediánom domácej hodnoty $120,000. Aj s vyššou sadzbou dane, okres generuje len $8,500 na žiaka lokálne a dostáva $7,000 v štátnej pomoci

Dôsledky sú viditeľné. Škola A ponúka celodenné škôlka, hudobný program s nástrojmi, a špecializované učiteľ počítačovej vedy. Škola B má poldenné škôlka, žiadne umenie špecialistu, a jeden počítačový labák zdieľaný 500 študentov. Tieto rozdiely nie sú hypotetické chápanie každý deň v komunitách po celej krajine, najmä vo vidieckych a mestských štvrtiach s nízkym majetkom bohatstvo.

Účinky na výsledky dosiahnuté v oblasti študentov a dlhodobé výsledky

Vplyv rozdielov v financovaní založenom na dani z nehnuteľností ďaleko presahuje zdroje v triedach. Výskum neustále spája úroveň financovania škôl s výsledkami študentov. Priebežná štúdia [ Iniciatíva na zabezpečenie spravodlivého rastu zistila, že 10% nárast výdavkov na deti za všetkých dvanásť rokov verejného vzdelávania vedie k približne 0,5 ďalšiemu počtu rokov ukončeného vzdelávania, 7% zníženiu chudoby dospelých a 6% zvýšeniu príjmov dospelých.

Naopak, nedostatok financovania v okresoch s nízkym majetkom-štátnych okresov zložené v priebehu času. Študenti v týchto okresoch sú menej pravdepodobné, že majú prístup k prísnemu predmetu práce, skúsení učitelia, a primerané zariadenia. Čelia väčšie veľkosti triedy, menej mimoškolských možností, a zníženie sociálnej emócie podpory. Výsledkom je pretrvávajúci medzera dosiahnutie, ktorá sleduje tesne s majetkom bohatstvo a, pretože majetok bohatstvo je korelované s rasou a príjmom, tieto rozdiely posilňujú systémový kapitál.

Kvalita a retencia učiteľov

Jedným z najkritickejších spôsobov, ako daň z nehnuteľností ovplyvňuje školy, je prostredníctvom platov učiteľov. V okresoch s vysokým pomerom, kde sa súťažné odmeňovanie láka najlepších kandidátov a udržuje veteránskych učiteľov v triede. V okresoch s nízkym podielom majetku, rozpočtové obmedzenia často nútia zamestnancov zmraziť plat alebo znížiť plat, čo sťažuje zamestnancom ťažko naplniť pozície v matematike, vede a špeciálnom vzdelávaní. Podľa []Učiteľská politika Inštitút[, tržby učiteľov v školách s vysokou chudobou sú o 50% vyššie ako v školách s nízkou chudobou a nedostatočné financovanie je primárnym vodičom.

Tento učiteľ churn škodí študentskému učeniu. Študenti v školách s vysokým obratom strácajú inštruktívny čas, čelia nekonzistentným očakávaniam a nenájdu príležitosti na budovanie vzťahov s pedagógmi. V priebehu času táto nestabilita podkopáva úspech a rozširuje medzeru príležitostí.

Zariadenia a vzdelávacie prostredie

Naproti tomu študenti v nedostatočne financovaných okresoch môžu chodiť na školy s unikajúcimi strechami, zastaranými elektrickými systémami a nedostatočnou internetovou konektivitou. Fyzická výučba prostredia je dôležitá: štúdium zo školy Health[], ktoré ukazuje, že zlé podmienky na stavbe korelujú s nižšou návštevnosťou študentov a akademickým výkonom.

Poradenstvo a reformné úsilie Spoločenstva

Zatiaľ čo výzvy sú hlboko zakorenené, komunity v celej krajine organizujú dopyt po spravodlivejšie školské financovanie. Advokátstvo má mnoho podôb, od miestnych volebných iniciatív po celoštátne súdne spory.

  • ) Zúčastniť sa na stretnutiach školskej rady , kde sa prijímajú rozhodnutia o rozpočte, a klásť podrobné otázky o zdrojoch príjmov a prioritách výdavkov.
  • V spolupráci so štátnymi zákonodarcami presadzovať zmeny v spôsobe, akým školské financovanie vo vzorcoch rozdeľuje príjmy z dane z nehnuteľností.
  • Podpora alebo protiklad k miestnemu odkazu na daň z nehnuteľností , ktoré priamo ovplyvňujú okresné rozpočty.
  • Pripojenie sa k koalifikáciám ako EdTrust alebo miestnym skupinám vlastného imania, ktoré poskytujú údaje, výskum a podporné nástroje.

Úspešné obhajovanie často vyžaduje prekladanie technickej daňovej politiky do relatable príbehy. Rodičia, ktorí môžu vysvetliť, ako nedostatočné financovanie ovplyvňuje ich deti triedy a veľkosti triedy, cut programy, zastarané materiály a sú silnými činiteľmi zmeny. Údaje z miestnych posudzovateľov a štátne vzdelávacie oddelenia môžu pomôcť kvantifikovať rozdiely a vybudovať prípad pre reformu.

Vyrovnané riešenia financovania

V jednotlivých štátoch sa nevyriešia problémy financovania škôl založených na dani z nehnuteľností, ale v jednotlivých štátoch sa otestovalo niekoľko sľubných reforiem:

  • [Progresívne systémy dane z nehnuteľností, ktoré uplatňujú vyššie sadzby na cennejšie nehnuteľnosti, vytvárajú dodatočné príjmy pre miestne školy bez toho, aby preťažili vlastníkov domov s nízkymi príjmami.
  • [ Štátne financované vyrovnávacie programy , ktoré dopĺňajú okresy s nízkym majetkom o dodatočnú štátnu pomoc, čím sa znižuje priepasť medzi bohatými a chudobnými komunitami. Niektoré štáty, ako napríklad Massachusetts, majú "založenie rozpočtu" vzorce, ktoré upravujú miestne majetok bohatstvo a študentské potreby.
  • Platobné stropy a prerozdelenie , ako sa používajú vo Vermonte a New Hampshire, kde sa niektoré miestne príjmy z dane z nehnuteľností spájajú a prerozdeľujú, aby sa zabezpečili jednotnejšie výdavky na jednu osobu.
  • [ Iniciatívy financovania Spoločenstva , ako napríklad miestne vzdelávacie nadácie, ktoré získavajú súkromné doláre na programy obohacovania uránu, aj keď tieto môžu tiež rozšíriť rozdiely, ak bohaté komunity majú viac filantropných kapacít.

Každé riešenie prichádza s kompromismi. Progresívne dane môžu čeliť politickej opozícii vlastníkov domov. Štátna vyrovnávanie vyžaduje primerané štátne príjmy, ktorý je zraniteľný pre hospodárske poklesy. Združovanie a prerozdeľovanie môže znížiť miestnu kontrolu, ktoré mnoho komunít hodnoty. Najúčinnejšie prístupy často kombinovať viaceré nástroje a vyžadujú trvalú politickú vôľu.

Pohľad dopredu: Budúcnosť financovania školy založenej na dani z nehnuteľností

Pandémia COVID-19 zdôraznila krehkosť a význam miestnych daňových základov. Ako sa v mnohých oblastiach zvýšili hodnoty domov, príjmy z daní z nehnuteľností sa zvýšili, ale tak aj požiadavky na školy pre technológie, služby duševného zdravia a obnovu vzdelávania. Zároveň vzdialená práca a presuny obyvateľstva pretvárajú hodnoty nehnuteľností v rámci regiónov, čo môže zhoršiť rozdiely vo financovaní medzi rastúcimi predmestiami a zmenšujúcimi sa vidieckymi mestami.

Dlhodobý vývoj tiež predstavuje výzvy. Starnúca populácia znamená menej domácností so školákmi, čo môže znížiť politickú podporu vyšších daní z nehnuteľností. Medzitým nárast online nakupovania narušil príjmy z dane z predaja, čím sa vyvíja väčší tlak na dane z nehnuteľností na financovanie vzdelávania. Niektoré štáty skúmajú alternatívy ako [[] miestne dane z príjmu z možností [] alebo dane z hodnoty pôdy[, ktoré by mohli doplniť alebo nahradiť dane z nehnuteľností, ale tieto reformy čelia významným legislatívnym prekážkam.

Odborníci na financovanie škôl čoraz viac žiadajú o zásadnú premyslenie toho, ako financujeme verejné vzdelávanie. Národné centrum pre štatistiku vzdelávania projekty, ktoré môžu v priebehu nasledujúceho desaťročia klesať podiel školského financovania pochádzajúceho z miestnych zdrojov, pretože štáty preberajú väčšiu zodpovednosť. Avšak bez úmyselných zmien politiky, rozdiely zakorenené v majetku bohatstvo pravdepodobne pretrvávajú a v niektorých prípadoch rastú.

Záver: Výzva na informovanú akciu

Daň z nehnuteľností nie sú len položka na účet majiteľa domu. Sú priame investície alebo neinvestície v budúcnosti každého dieťaťa v komunite. Keď je daň z nehnuteľností sú nízke, ale hodnoty nehnuteľností sú vysoké, školy môžu prosperovať. Keď daňový základ je slabý, aj najviac špecializované pedagógov bojujú o poskytnutie svetovej triedy vzdelávania.

Pochopenie tohto spojenia umožňuje komunitám konať. Rodičia sa môžu zúčastniť na vypočúvaní rozpočtu a opýtať sa, odkiaľ peniaze pochádzajú. Vzdelávači môžu zdieľať údaje o tom, ako sa miestne financovanie porovnáva so štátnymi priemermi. Voliči môžu podporovať kandidátov, ktorí uprednostňujú spravodlivé školské financovanie vzorcov. Lídri môžu obhajovať štátne politiky, ktoré znižujú závislosť od miestneho majetku a zabezpečiť, aby každý študent, bez ohľadu na kód ZIP, mal prístup k zdrojom, ktoré potrebujú na úspech.

Vplyv daní z nehnuteľností na školy nie je pevná realita je politická voľba. Pri rozhodovaní a požadovaní zodpovednosti môžu komunity vybudovať vzdelávací systém, ktorý odráža ich hodnoty a dáva každému dieťaťu spravodlivý začiatok.