Úvod: Hlavné mesto v kríze

Canberra, Austrália , národné hlavné mesto, je často charakterizovaný jeho politickou mocou, vysokými priemernými príjmami, a plánované mestské krajiny. Napriek tomu za týmto zahojený obraz leží prehlbujúce sociálne núdze: bezdomovstvo. V priebehu posledných desiatich rokov, počet ľudí zažívajú bezdomovstvo v austrálskom hlavnom teritóriu (ACT) sa zvýšila neúmerne k rastu populácie, náročné predpoklady, že bohatstvo izoluje mesto z bývania prekaritu.

Podľa Austrálskeho úradu pre štatistiku sčítanie údajov, ACT zaznamenala 1737 ľudí, ktorí zažívajú bezdomovstvo v sčítaní v noci 2021, a to z 1 1232 v roku 2016

Pochopenie, ako verejná politika formuje a niekedy zhoršuje túto krízu je nevyhnutné pre každého, kto sa podieľa na komunitnom plánovaní, sociálnych služieb, alebo politické rozhodovanie. Tento článok skúma vplyv federálnej a miestnej politiky na Canberra


Federálny politický rámec: financovanie, stratégia a nedostatky

Austrálska federálna vláda nesie primárnu zodpovednosť za podporu príjmov, národnú stratégiu bývania, a prideľovanie veľkých dohôd o financovaní pre štáty a územia. Po desaťročia, federálna politika bola chrbtová kosť a niekedy nedostatok ♪ bezdomovstva reakcie v Canberra.

Národná dohoda o bývaní a bezdomovstve (NHHA)

Vlajkovým federálnym programom je [ Národná dohoda o bývaní a bezdomovstve (NHHA)[], ktorá sa začala v roku 2018, ktorá je následnou dávnou národnou dohodou o cenovo prijateľnom bývaní. Prostredníctvom NHHA Spoločenstvo poskytuje podmienené financovanie štátom a územiam vrátane ACT a poskytuje služby bezdomovectva, sociálne bývanie a cenovo dostupné bývanie iniciatívy. V roku 2022

NHHA však bola široko kritizovaná. [[]Austrálsky inštitút pre bývanie a urbanistický výskum (AHARI)] zistil, že vnútroštátne financovanie zostáva v reálnom vyjadrení od roku 2010, zatiaľ čo náklady na bývanie a dopyt sa zvýšili. Komisia pre produktivitu 2022 recenzia NHHA poznamenala, že úrovne financovania neboli indexované pre rast populácie alebo CPI, čo znamená, že ACT

Okrem toho, NHHA chýba záväzný národný cieľ pre zníženie bezdomovstva. To stanovuje široké výsledky, ako sú

Okrem NHHA, federálne politiky v oblasti sociálneho zabezpečenia, prisťahovalectva a daní hlboko ovplyvňujú riziko bezdomovstva. [[Hľadanie práce Platba [] a Základná pomoc sú kritické záchranné línie, napriek tomu ich nedostatočná je dobre zdokumentovaná. Od roku 2024, maximálna jednotná sadzba Commonwealth Rent Assistance pokrýva menej ako 30% mediánu trhového nájomného v Canberre, takže príjemcovia s ťažkou medzerou cenovej dostupnosti. A 2023 správa Austrálskej rady sociálnych služieb (ACOSS) zistil, že po zaplatení nájomného, mnoho príjemcov Centra odkazu v Canberre majú menej ako 100 dolárov týždenne pre potraviny, dopravu a medicínu , recept na nestabilitu bývania.

Prisťahovalecká politika tiež zohráva úlohu. Dočasné držitelia víz, ktorí čelia rozpadu rodiny alebo strate zamestnania často spadajú cez sociálne bezpečnostné siete, pretože sú neoprávnené na sociálne bývanie alebo podporu príjmu. ACT má značný počet obyvateľov medzinárodných študentov a dočasných kvalifikovaných pracovníkov, mnoho žijúcich v neistých, neformálne opatrenia mimo oficiálnych štatistík. Keď sa títo jednotlivci stanú bezdomovcami, majú málo legálnych spôsobov, ako zabezpečiť bývanie.

V roku 2019 federálna vláda vydala Bezdomovstvo a bezdomovstvo: Národná stratégia, prvá takáto stratégia za viac ako desaťročie. Plán sa zaviazal na výstavbu 30 000 nových sociálnych a cenovo dostupných domov počas piatich rokov, ale nepodarilo sa mu prideliť pridelené prostriedky konkrétne pre ACT. Od roku 2024 bol pokrok pomalý: menej ako polovica plánovaných domov bola doručená na národnej úrovni a ACT pridala len asi 300 nových bytov na bývanie od roku 2020 omnoho pod odhadovanú potrebu 2000 ďalších jednotiek.

Ochrana COVID-19: Chýbajúca príležitosť

Počas pandémie krátkodobé opatrenia, ako je dočasné zvýšenie moratória na JobSeeker a vysťahovanie, výrazne znížili hrubý spánok v Canberre. Vláda ACT oznámila 25% pokles bezdomovstva na ulici v roku 2020. Avšak, keď sa boost stiahol a moratória vypršali, čísla sa znovu objavili. To dokazuje, že federálna politika môže rýchlo obmedziť bezdomovstvo, keď sa primerane vynaloží zdroje, ale politická vôľa udržať tieto investície chýba.


Miestne politiky a iniciatívy Spoločenstva v ACT

Zatiaľ čo federálna politika stanovuje široké parametre, ACT vláda prostredníctvom ACT legislatívne zhromaždenie a ACT agentúra ACT návrhy a realizuje miestne zásahy prispôsobené mestu je jedinečný geografický, demografický a politický kontext.

ACT vládne stratégie: ambiciózne ciele, redakčné dodanie

V roku 2022 vláda ACT začala svoju [ Stratégiu bývania a bezdomovstva 2022

Do dnešného dňa boli výsledky zmiešané. Vláda dodala približne 200 nových verejných bytových nehnuteľností od začiatku stratégie, čím sa riskuje cieľ 600-jednotkový. ACT

Napriek tomu niektoré miestne iniciatívy ukázali sľub. [[Housing ACT Rapid Rehouse Program, ktorý bol spustený v roku 2021, poskytuje krátkodobú pomoc pri prenájme a riadenie prípadov na pomoc osobám bez domova, aby rýchlo zabezpečili súkromné nájomné. Skoré hodnotenie Univerzity v Canberre zistilo, že 78% účastníkov zostalo ubytovaných po 18 mesiacoch, čo naznačuje, že cielená miestna akcia môže uspieť aj bez plnej federálnej podpory.

Organizácie Spoločenstva: Reakcia na frontline

Mimovládne organizácie vypĺňajú kritické medzery, ktoré zanechali vládne programy. Traja hlavní poskytovatelia pôsobia v Canberre:

  • Toora Women Inc. ponúka krízové ubytovanie a podporu ženám a deťom, ktoré unikli domácemu násiliu. Organizácia nedávno oznámila, že 1 z 5 žien sa odvrátilo od svojho núdzového úkrytu z dôvodu nedostatku priestoru.
  • St Vincent de Paul Society prevádzkuje nočnú hliadku a komunitné centrum v Civic, poskytuje stravovanie, sprchovacie zariadenia a odporúčania. Ich osvetovní pracovníci hlásia 40% nárast kontaktov od roku 2020.
  • [Koalícia ACT mládeže koordinuje prevenciu bezdomovstva pre mládež vrátane sprostredkovateľských služieb, ktoré mladým ľuďom pomáhajú vyhnúť sa rodinným poruchám a hlavnou príčinou bezdomovectva mladých v Canberre.

Tieto organizácie sa vo veľkej miere spoliehajú na federálne a ACT vládne granty, ale financovanie je často krátkodobé a podlieha politickým cyklom. []ACT Systém hodnotenia bezdomovstva (2023) poznamenal, že 60% zmlúv o poskytovaní služieb je na obdobie 12 mesiacov alebo menej, čo znemožňuje zachovať skúsených pracovníkov v oblasti caseworku alebo plánovať dlhodobé zásahy.

Duševné zdravie a podporné služby

Duševné choroby a poruchy užívania látok sú príčinou aj následkom bezdomovstva. V ACT, odhadom 43% bezdomovcov dospelí majú diagnostikované duševné zdravotné ťažkosti, v porovnaní s 22% obyvateľstva. Miestna vláda investovala do integrovaných služieb, ako [[]MHEART (Mental Health Early Assessment and Reference Team), ktorý spolu-vyčlenuje duševné zdravotné sestry s opatrovateľmi bývania. Zatiaľ čo inovatívne, tieto programy sú aj naďalej obmedzené v rozsahu a nemôžu uspokojiť dopyt vytvorený chronicky podinvestíciou do širšieho systému duševného zdravia a federálnej zodpovednosti.

Fórum, ktoré nedostatočne financuje národný systém zdravotného poistenia (NDIS), tiež ovplyvňuje výsledky bývania. Mnohí bezdomovci s psychosociálnymi poruchami sa považujú za nespôsobilých pre balíky podpory NDIS, takže sú závislí na záplete štátom financovaných programov, ktoré nemajú potrebnú intenzitu na obnovu.


Nedostatky v politike a systémové výzvy

Napriek vyššie uvedenému úsiliu sa v Canberre naďalej zvyšuje bezdomovstvo. Je potrebné uznať niekoľko štrukturálnych nedostatkov v politickej sfére.

Kríza v oblasti dostupnosti bývania

Canberra ie medián ceny domu stúpla na viac ako $900,000

Politika územného plánovania zamerané na zvýšenie hustoty , ako je napríklad zzonovanie na vnútorných predmestiach v blízkosti verejnej dopravy , čelili odporu zo strany etablovaných obyvateľov a výbory pre plánovanie rady. A 2022 preskúmanie ACT Auditor-General zistil, že teritoriály plánovací systém bol , Ktorý nie je účinný pri poskytovaní cenovo dostupné výsledky bývania, ,

Zlyhanie koordinácie medzi federálnymi a miestnymi úrovňami

Rozdelenie zodpovednosti medzi Spoločenstvo a ACT vytvára zvrátené stimuly. Federálna vláda financuje služby bezdomovectva, ale ACT znáša náklady na výstavbu a údržbu sociálneho bývania. Ani jedna úroveň nemôže vyriešiť problém sama, ale neexistuje formálny mechanizmus pre spoločné dlhodobé plánovanie. Súčasná NHHA je splatná na opätovné prerokovanie v roku 2025, ale včasné signály z Canberry naznačujú, že Spoločenstvo plánuje zachovať svoj existujúci model financovania, a nie prejsť na viac prístup založený na výsledkoch s cieľmi.

Okrem toho federálne daňové politiky

Chronické nedostatočné financovanie preventívnych služieb

Obe vlády prideliť oveľa viac zdrojov na reakciu na krízu, než na prevenciu. V roku 2023, len 12% ACT

Táto nerovnováha je neudržateľná. Náklady na jeden deň v Canberra krízovom kryte je približne 160 dolárov na lôžko, zatiaľ čo deň nájomnej podpory náklady na podporu $30. A 2021 Austrálsky byt a Urban Research Institute štúdia vypočítala, že každý dolár investovaný do prevencie bezdomovstva ušetrí $1,40 v krízových nákladoch. Napriek tomu tvorcovia politiky boli pomalé presunúť financovanie proti prúdu.


Budúce pokyny: Vybudovanie politického rámca, ktorý funguje

Dôkazy poukazujú na niekoľko naliehavých reforiem potrebných na federálnej aj miestnej úrovni. Žiadne nie sú rýchle opravy, ale spoločne by mohli zastaviť vzostupný trend a začať dlhú úlohu znížiť bezdomovstvo v Canberre.

Integrovať federálne a miestne plánovanie

Ďalšia dohoda NHHA musí obsahovať záväzné spoločné ciele [[] pre zníženie bezdomovstva, s sankciami za nedodržiavanie predpisov. Vláda ACT by mala rokovať o špecificky upravenom pakte, ktorý spája federálne financovanie s merateľnými výsledkami, ako je zníženie počtu drsných spiacich o 50% alebo skrátenie priemernej čakacej doby na sociálne bývanie. Mandating štvrťročných spoločných preskúmaní medzi ACT bývanie a Ministerstvom sociálnych služieb Spoločenstva by zlepšilo zodpovednosť.

Presun na prevenciu a bývanie prvé modely

Obe vlády by mali opäť vyvážiť výdavky na skoré intervencie. Napríklad, rozšírenie ACT

Zvýšiť ponuku sociálneho a cenovo dostupného bývania dramatickým spôsobom

Jedinou najvplyvnejšou zmenou politiky sú rozsiahle verejné investície do sociálneho bývania. ACT by sa mala zamerať na vybudovanie [[1,500 nových jednotiek do piatich rokov[], financované prostredníctvom federálnych grantov a inovačných mechanizmov, ako je napríklad daň z využívania hodnoty pôdy na podporu rozvoja. Spoločenstvo musí obnoviť svoju úlohu priameho staviteľa bytovej časti, ktorú po roku 1996 opustilo. Partnerstvo s poskytovateľmi komunitného bývania a nadanančné fondy by mohli využiť súkromný kapitál, ako je vidieť vo viktoriánskej vláde

Reforma federálnych daňových systémov

Bez federálnej reformy negatívneho prevodového stupňa a kapitálových ziskov daňová zľava, všetky miestne úsilie bude plávať proti prílivu. Advokáti, komunitné organizácie, a ACT vláda musí naďalej presadzovať tieto zmeny prostredníctvom orgánov, ako je Rada austrálskej vlády (COAG). Medzitým, ACT by mohla realizovať progresívne príplatky pozemkovej dane na investorov, ktorí majú viac nehnuteľností, presmerovanie príjmov do cenovo dostupného bytovej dôvery.

Posilniť podporné systémy pre zraniteľné skupiny

A nakoniec, priesečník medzi bezdomovstvom a inými krízami


Záver

Canberra ie je kríza bezdomovstva nie je nevyhnutným produktom hospodárskych síl; je to do značnej miery výsledok politických rozhodnutí prijatých počas desaťročí na federálnej aj miestnej úrovni. Súčasný rámec

Externé zdroje: