Po celé desaťročia, Národná garda slúžil ako základný kameň stratégie obrany Ameriky a prvej siete reakcie. S hlbokými koreňmi v miestnych komunitách a duálny vernosť ako štátnym a federálnym orgánom, garda poskytuje agilný, nákladovo efektívny sila schopná nasadiť pre zahraničné bojové operácie jeden deň a boj proti hurikánu ďalší. Napriek tomu pretrvávajúci model rozpočtových škrtov na federálnej úrovni začala narušovať túto pripravenosť, zvyšovanie poplachu medzi vojenskými plánovačmi, štátne guvernéri, a núdzové manažéri. Ako národ sa spolieha na národnej garde rastie

Pochopenie celého rozsahu tohto problému si vyžaduje preskúmanie jedinečného operačného modelu Guard , konkrétne zníženie financovania, ktoré prežil, priame účinky na odbornú prípravu, vybavenie a personál, a širšie dôsledky pre národnú bezpečnosť. Dôkazy naznačujú, že bez zámerného zvratu týchto rozpočtových trendov, Spojené štáty riskujú zameranie národnej gardy, ktorá je čoraz viac napätá, nedostatočne vybavená a nepripravená na krízy zajtrajška.

Dvojitá misia národnej gardy

Národná garda pracuje pod hlavou 32 (štátna kontrola) a hlavou 10 (federálna kontrola) amerického kódexu. Táto dvojitá štruktúra sa zásadne líši od aktívnej vojenskej služby. V čase mieru, guvernéri veliť ich štát strážne jednotky a môže aktivovať je pre domáce núdzové situácie

Domáce núdzové reakcie

V posledných rokoch, frekvencia a závažnosť prírodných katastrof prudko vzrástla. Z Hurricane Maria v Portoriku na katastrofálne požiare v Kalifornii a záplavy v Stredozápade, Národná garda bola vyzvaná s rastúcou intenzitou. Podľa národnej gardy, členovia gardy reagovali na priemerne viac ako 100 guvernérov vyhlásených núdzových situácií ročne od roku 2018. Tieto operácie vyžadujú špecializované školenia, zásoby zásob, a interoperabilné komunikačné zariadenia, z ktorých všetky sa stanú menej udržateľné pri prevádzke rozpočtov zmrštiť. Pri znižovaní rozpočtov, štáty musia uprednostniť výdavky, často odsúvajúce zariadenia upgrade alebo zníženie vŕtacích výcvikových frekvencií, ktoré priamo ovplyvňujú časy reakcie a účinnosť.

Zavádzanie do zámoria

Zámorská, Národná garda sa stala pravidelným prispievateľom k boju proti rotáciám na Blízkom východe, východnej Európe a Tichomorí. Takmer jeden z piatich armády , celkové sily nasadené na podporu operácií, ako je pretrvávajúca sloboda a iracká sloboda boli zložky Stráž. Tieto nasadenie vyžadujú vysokú pripravenosť, s jednotkami často vyžadujú mesiace pred mobilizáciou školenia. Rozpočtové škrty znížiť počet dostupných dní školenia, degradovať kvalitu kolektívnych cvičení, a núti jednotky nasadiť s menšou praxou v simulovaných bojových podmienkach. Výsledkom je zvýšené riziko pre členov služby a zníženie prevádzkovej účinnosti.

Rozpočet vyrúbal krajinu

Federálny rozpočtový cyklus uložil sériu znížení na ministerstvo obrany (DoD) a, po rozšírení, Národná garda. Zákon o kontrole rozpočtu z roku 2011 spustil automatické sekvestrácie, čo viedlo k hlbokým, celoplošné škrty, ktoré zasiahla rezervné zložky neúmerne, pretože sa spoliehajú viac na účty prevádzky a údržby (O&M). Keď O&M financovanie je znížená, školenia a údržba sú prvé oblasti, ktoré trpia. Aj po sekvestrácii čiastočne zmiernil, Národná garda je podiel DoD rozpočtu sa úplne neobnovil. Štúdia 2023 []Rand Corporation zistil, že Guard O&M financovanie, upravené o infláciu, zostal 12 percent pod úrovňou pred rokom 2011, zatiaľ čo počet federálne financovaných vzdelávacích udalostí na strážnej jednotke klesol takmer o tretinu.

Nedávne rozpočtové trendy

Fiškálny rok 2024 obrana rozpočtu pridelených približne 25 miliárd dolárov pre národnú gardu, zhruba 4 percentá z celkového rozpočtu DoD. Aj keď to predstavovalo nominálne zvýšenie v priebehu predchádzajúceho roka, inflácia narušila veľa z zisku. Medzitým účty aktívnej služby zaznamenali silnejší rast, rozšírenie medzera pripravenosti. Úrad vlády ([[]GAO) uviedol, že armáda národná garda sama čelila deficitom 1,2 miliardy dolárov na svojom účte facility udržanie v roku 2023, čo viedlo k stovkám armád a školiacich miest, ktoré sa dostali do rozpadu. Takéto podmienky odrádzajú od náboru a znížiť množstvo vysoko kvalitného priestoru pre odbornú prípravu k dispozícii.

Špecifické rezy, ktoré škodia čitateľnosti

Za širokou O&M zníženie, niekoľko cielených škrtov mali neprimerané účinky. Zrušenie hlavných tréningových cvičení, ako je spoločné cvičenie pripravenosti chápanie ušetrené peniaze v krátkodobom horizonte, ale eliminoval kritické príležitosti pre strážne jednotky praktizovať veľkoplošné katastrofa reakcie za realistických podmienok. Podobne, škrty na armáde cheese programy údržby letectva uzemnili časť Guard chiefl flotilu chyorové chyžné najmä staršie CH-47 Chinooks a UH-60 Black Hawks cheaving jednotky s menším počtom lietadiel pre výcvik aj skutočné misie. A 2022 správa z Kongresového výskumné služby zdôraznil, že Guard chees rýchlosť dostupnosti lietadiel klesla na 68 percent, v porovnaní so 74 percentami pre aktívne-výkonné letecké jednotky.

Priamy vplyv na pripravenosť

Pripravenosť nie je jediným metrikom; zahŕňa odbornú spôsobilosť, servisnosť vybavenia, personálne obsadenie a zdravotnú rozmiestneteľnosť. Rozpočtové škrty ovplyvňujú každý z týchto rozmerov, čím sa vytvára špirála smerom nadol, ktorá je ťažké zvrátiť bez trvalých investícií.

Zníženie počtu zamestnancov

Najviditeľnejším dôsledkom nedostatku finančných prostriedkov je zníženie počtu dní výcviku. Mnohé jednotky národnej gardy teraz vykonávajú len 24 až 36 vŕtacích víkendov ročne, s menej predĺženým ročným výcvikom, než vyžaduje aktívna sila. To znamená menej času na prestrelku kvalifikácie, boj proti záchranárov školenia, a kolektívne manévre cvičenia. V leteckej národnej garde, letové hodiny pilotov boli presekané v priemere o 15 percent od roku 2020, čo vedie k nižšej miere misie-dostupné a zvýšené riziko pre posádku. [2024 GAO správa] varoval, že nedostatok pilotov Air National Guard sa zhoršil, s mierami zadržania medzi skúsenými letcami klesá pod 70 percent chátranie časti, pretože rozpočtovo riadené obmedzenia lietania ťažšie udržať letovú spôsobilosť.

Oneskorenia modernizácie zariadenia

Národná garda historicky dostala ručne-m-down zariadenia z jednotiek aktívneho výkonu. Ako aktívna sila modernizuje, staršie systémy sú kaskádové na Guard

Personálna a rekreačná kríza

Kým sú tréningové príležitosti zriedkavé a zariadenia sú zastarané, členovia služby strácajú dôveru v svoju jednotku a schopnosť pripraviť ich na boj. Výsledkom je únik mozgov. Armáda Národná garda vynechala svoje ciele náboru po dobu piatich po sebe nasledujúcich rokov, a v fiškálnej 2023 klesla o viac ako 8000 vojakov. Retention je rovnako o: stredné-starostlivosť non-komunovaný dôstojníci a zatykače odchádzajú v sadzbách, ktoré nie sú vidieť od výšky vojny v Iraku. [] Národná garda úradu opisuje situáciu ako

Prípadové štúdie: dôsledky v reálnom svete

Abstraktné čísla prekladajú do konkrétnych porúch v teréne. Počas 2023 Maui divoké požiare, Havaji

Na zámorskej strane, 2023 nasadenie armády národnej gardy pechotnej brigády do východnej Európy predchádzal ponáhľal , Ktorý trval len tri mesiace , chápanie výrazne kratšie ako šesť-mesačné štandard. Jednotka , ochota bola znížená rating tesne pred nasadením, ale operačné záväzky nútil rozhodnutie pokračovať. Kým brigáda vykonala obdivuhodne, vodcovia neskôr hlásené medzery v taktickej komunikácii a lekárskej evakuácie kvôli nedostatočnému spoločnému výcviku s spojeneckými národmi , priamy výsledok rozpočtového cvičenia zrušenie.

Dôsledky národnej bezpečnosti

Erózia národnej gardy pripravenosti neexistuje vo vákuu. To ovplyvňuje celkový výpočet obrany stratégie USA, najmä ako Pentagon stále viac spolieha na rezervné komponenty vyplniť medzery v aktívnej sile. Národná obranná stratégia 2022 výslovne vyzýva na prístup

Kmeň aktívnych síl v službe

Keď stráž nemôže splniť svoje kritériá pripravenosti, aktívne služby jednotky musia kompenzovať rozšírením nasadenia alebo oddialiť svoje vlastné tréningové cykly. To vytvára kaskádový tlak na všetkých-dobrovoľníkov sily, zvýšenie vyhorenia a ďalšie erodujúce personálne udržanie. V prípade veľkého konfliktu, Stráž poskytuje takmer 40 percent armády bojovej moci. Bez trvalej pripravenosti, národ je schopnosť vytvárať a udržiavať veľké bojové operácie by bolo prísne brzdené.

Nedostatky v kybernetickej bezpečnosti a v rozvíjajúcich sa oblastiach

Jedným z najkritickejších oblastí postihnutých rozpočtovými škrty je kybernetická bezpečnosť. Národná garda má rastúcu misiu na podporu domácej kybernetickej obrany, s tímami kybernetickej ochrany umiestnenými v rôznych štátoch. Tieto tímy vyžadujú neustály výcvik a prístup k pokročilým nástrojom na boj proti vyvíjajúcim sa hrozbám. Zníženie rozpočtu obmedzilo počet celodenných kybernetických pracovníkov, nútia sa spoliehať na čiastočný úväzok strážcov, ktorí musia vyvážiť civilnú kariéru s vojenskými povinnosťami. Tento model je nedostatočný proti národným subjektom pôsobiacim 24/7. A [Center pre strategické a medzinárodné štúdie] analýza poznamenala, že gardy kybernetické misie bola pretiahnutá a nedostatočne financovaná,

Politické odporúčania a výhľad do budúcnosti

Obnovenie pripravenosti národnej gardy si bude vyžadovať úmyselné kroky Kongresu aj ministerstva obrany. Cesta vpred zahŕňa obnovenie základného financovania, modernizáciu modelu prideľovania a investovanie do inovatívnych riešení, ktoré siahajú po obmedzených dolároch.

Obnovenie financovania

Kongres by mal zvýšiť účet Národnej gardy O&M minimálne o 3 miliardy dolárov ročne počas nasledujúcich piatich rokov, upravené o infláciu, aby sa ochota vrátiť na úroveň predsekostrelnosti. To by financovalo primerané školiace dni, umožniť údržbu zariadení depot, a podporovať konkurenčné odmeny pre náborových pracovníkov a bonusy za zachovanie. Niekoľko legislatívnych návrhov, ako je napríklad Zákon o čitateľnosti a modernizácii Guard, vyzvali presne tento druh investícií, ale ešte nepokročili prostredníctvom House and Senátu Armed Services výboru.

Inovačné riešenia a partnerstvá

Okrem jednoducho pridávať finančné prostriedky, Stráž môže zlepšiť efektívnosť prostredníctvom štátom-federálne partnerských programov. Napríklad,

Rekapitalizácia zariadenia

Aby sa vyriešila medzera v zariadení, Pentagon by mal uprednostniť národnú gardu vo svojich modernizačných plánoch, a nie považovať ju za poslednú zastávku pre zastarané zariadenia. Vyhradený viacročný fond, ktorý nahradí najstaršie C-130, vrtuľníky, a delostrelecké kúsky by priniesli okamžitú pripravenosť dividendy. Air Force už urobil krok v tomto smere s plánom na odchod A-10s zo stráže a nahradiť ich novšími F-35s, ale proces je pomalý a rozpočet-závislý.

Záver: Kríza pripravenosti

Národná garda stojí na križovatke. To zostáva jedným z nákladovo najefektívnejších nástrojov v národnom arzenáli bezpečnosti, schopný reagovať súčasne na domáce núdzové a zámorské nepredvídané udalosti. Napriek tomu roky nedostatočného financovania sa odštiepil na jeho základoch. Školenia dni boli odrezané, zariadenia starne, a skúsený personál odchádza rýchlejšie, než môžu byť nahradené. Dôsledky tohto zanedbania nie sú hypotetické

Obnovenie pripravenosti bude vyžadovať trvalý, bipartisan záväzok k primeranému financovaniu. Ale tiež vyžaduje inteligentnejšie využitie dostupných zdrojov, od pákového partnerstva k prijímaniu simulačné školenia-založené na. Národná garda sa ukázala, že sa môže prispôsobiť a vyniknúť napriek výzvam. Čo to nemôže robiť, je stále pripravený s hladomodnou diétou rozpočtov. Ak národ očakáva, že stráž tam bude v kríze, musí investovať do tejto schopnosti pred krízou príde. Náklady na nečinnosť je merané nielen v dolároch, ale v životoch a bezpečnosti. Ak národ očakáva, že strážca by mal byť v kríze, musí byť ochotný zaplatiť.