Ustavna podlaga za volitve podpredsednikov

Volitve podpredsednika Indije so utemeljene v 63. do 68. členu indijske ustave. Člen 63 ustanovi urad, v katerem je navedeno, da bo imel podpredsednik, ki bo ex-officio] predsednik Sveta držav (Radya Sabha). Člen 66 določa volilni mehanizem: podpredsednika izvolijo člani volilnega kolegija, ki ga sestavljajo člani obeh parlamentov. Ta edinstveni "kompozitni" volilni kolegij – ki obsega Lok Sabha in Rajya Sabha – daje podpredsedniku širši parlamentarni mandat kot kateremu koli posameznemu ministru. Proces ni neposredna priljubljena, ampak posredna, ki odraža predstavniško strukturo parlamentarne demokracije Indije.

Volilna kolegija za podpredsednika vključuje vse izvoljene in imenovane člane obeh domov. V nasprotju s predsedniškimi volitvami, v katerih so člani državnih zakonodajnih zborov, je volilna kolegija podpredsednice izključno parlamentarna. Ta zasnova zagotavlja, da podpredsednika, ki je predsednik Rajye Sabhe, izbere izključno nacionalni zakonodajalec. Volilna komisija Indije (ECI) izvaja volitve po členu 324 v skladu s pravili, določenimi v Zakonu o predsedniških in podpredsednikih volitev iz leta 1952, in ustreznimi pravili o izvedbi volitev.

Za dodatne zakonske podrobnosti se obrnite na polno besedilo ustave[]], natančneje v III. poglavju dela. Uradni priročnik Volilne komisije pojasnjuje tudi postopkovne nianse.

Enotni prenosljivi sistem glasovanja

Vicepredsedniške volitve uporabljajo sistem sorazmernega zastopanja[] z enotnim prenosljivim glasom (STV). Ta metoda se razlikuje od sistema »prvi pas« za večino parlamentarnih sedežev. V STV se kandidati po prednostnem vrstnem redu uvrstijo na seznam. Če noben kandidat ne zagotovi zahtevane kvote (število veljavnih glasov, razdeljenih s številom prostih delovnih mest plus ena, plus ena za prvo štetje), se kandidat z najmanjšimi glasovi prvega para, njegovi glasovi pa se prenesejo na preostale kandidate na podlagi drugih preferencialov. To se nadaljuje, dokler en kandidat ne doseže kvote.

Mehanizem STV zagotavlja, da ima izvoljeni podpredsednik široko soglasje med političnimi razhajanji. Ker lahko glasovi prenesejo, lahko tudi kandidati, ki niso prva izbira večine, na koncu zmagajo s poznejšo izbiro. To zmanjšuje tveganje "minoritnega zmagovalca" samo z ozko pluralnostjo. V praksi je število kandidatov običajno majhno, zahtevana kvota pa se pogosto doseže na prvem štetju, še posebej, ko je konsenz kandidat določen.

Matematično se efektivna kvota izračuna kot: Quota = (celotno veljavno število glasov / (število sedežev + 1)) + 1]. Za podpredsednika je samo en sedež, tako formula postane Quota = (celotno veljavno število glasov / 2) + 1], kar pomeni, da mora kandidat zagotoviti glasove, ki presegajo polovico vseh veljavnih glasov. Če kandidat prejme več od te kvote na glasove prvega kandidata, so razglašeni za izvoljene brez kakršnega koli prenosa. Popoln algoritem je podrobno opisan v priročniku Volilne komisije za izvolitev podpredsednika.

Postopek imenovanja in pregled

Ko Volilna komisija razglasi volilni urnik, se postopek začne z izdajo javnega obvestila. Kandidati morajo svoje nominacijske naloge vložiti pred imenovanim povratnikom (običajno generalnim sekretarjem Rajye Sabhe). Nominacijski dokument mora podpisati najmanj 20 volivcev kot predlagatelji in 20 volivcev kot pošiljatelji. Vsak kandidat položi tudi znesek zavarovanja (trenutno

Pregled nominacij poteka na dan po zadnjem datumu za vložitev. Vračljivi uradnik pregleda vsako nominacijo za ustavno upravičenost: kandidat mora biti državljan Indije, star najmanj 35 let, usposobljen za člana Lok Sabhe (in zato nima službe za dobiček pod centralno ali državno vlado) in ne sme biti nezdravega uma ali neobračunanega plačilno nesposobnega. Vsaka napaka v podpisih predlagateljev ali pošiljateljev ali kandidatovih kvalifikacij lahko privede do zavrnitve. Kandidati lahko v dveh dneh po pregledu umaknejo svoje nominacije.

Na nedavnih volitvah je indijsko vrhovno sodišče pojasnilo, da je klavzula o "uradu dobička" strogo razložena. Na primer, v ]pradyut Bordoloi proti volilni komisiji Indije[] (2022) je Sodišče potrdilo diskvalifikacijo kandidata, ki je imel krajši uradni položaj s finančnimi ugodnostmi. To zagotavlja, da volilni postopek ostaja prost izvršilnega vpliva.

Postopek glasovanja: skrivna balata in ravnanje

Volitve se izvajajo v parlamentu v New Delhiju na datum, ki ga določi evropska državljanska organizacija. Vsi člani Lok Sabha in Rajya Sabha so upravičeni do glasovanja. Ustava nalaga tajno glasovanje[] za zaščito neodvisnosti vsakega volivca, čeprav v praksi veliko strank izdaja biče. Vrhovno sodišče v ]Pashupati Nath Singh proti indijski volilni komisiji[] (2020] ugotavlja, da bič na podpredsednikovih volitvah ni pravno zavezujoč, saj v nadstropju hiše ni glasovanja. Vendar pa se uveljavljanje bičev pogosto pojavlja z disciplino strank.

Vsak volivec prejme glasovnico, v kateri so kandidati po abecednem vrstnem redu navedeni, skupaj z njihovimi strankarskimi pripadnostmi (če sploh) in volilnimi simboli. Volivec označuje preferenco z napisom "1, "2, "3" itd. proti kandidatom. Nepopolno označevanje ali uporaba simbolov, razen številk, lahko naredi volilno pravico neveljavno. Predsedujoči uradnik in voliščni uradniki zagotovijo, da noben volilec ne sporoči, kako so glasovali za vsakogar zunaj volilne dvorane. Po izidu se glasovni list da v zapečateno glasovnico.

Volilna komisija v prostorih Parlamenta ustanovi več volilnih postaj, da bi olajšala nemoteno glasovanje. V nekaterih primerih je bilo glasovanje večkrat opravljeno za bolne ali preventivno pridržane člane, vendar standardni postopek omejuje vse glasovanje na en dan. Poštne volitve niso dovoljene, za razliko od predsedniških volitev; le v izjemnih okoliščinah lahko član glasuje iz bolnišnice ali zapora s posebnimi dogovori.

Štetje glasov in izjava o rezultatu

Štetje se začne takoj po zaključku ankete. Vračljivi uradnik odpre glasovnice v prisotnosti kandidatov ali njihovih volilnih zastopnikov. Prvi korak je določitev skupnega števila veljavnih glasov. Neveljavni lističi so tisti, ki so neoznačeni, označeni za več kandidatov kot prvo prednost, ali pa imajo kakršno koli razpoznavno oznako.

Štetje sledi protokolu STV. V večini nespornih ali konsenznih scenarijev je dosežena kvota prvega štetja. Če ne, je kandidat z najmanj prvimi glasovi izločen, njegovi lističi pa se prerazporedijo preostalim kandidatom na podlagi drugih preferenc. Ta iteracija se nadaljuje, dokler kandidat ne doseže kvote. Celoten postopek je zabeležen in se lahko izpodbija pred vrhovnim sodiščem v volilni peticiji po 71. členu.

Končni rezultat razglasi regent, ki nato podpisano potrdilo pošlje predsedniku. Novi podpredsednik prevzame funkcijo takoj po izteku predhodnikovega mandata ali po obvestilu predsednika in pred predsednikom ali drugim imenovanim uradnikom zapriseže.

Čeprav je v volilni kolegij vključenih obeh domov, je povezava Rajya Sabha s podpredsednikom edinstvena. Člen 64 je podpredsednika postavil za predsednika Rajye Sabhe, ki je nekdanji predsednik Rajye Sabhe. To pomeni, da je Rajya Sabha glavna parlamentarna zbornica, ki ji predseduje podpredsednik. Podpredsednik je tudi predsednik, ko slednji ne more opravljati dolžnosti zaradi odsotnosti, bolezni ali prostega delovnega mesta. Zaradi te dvojne vloge je podpredsednik ključna povezava med izvršnim direktorjem in zakonodajalcem.

Ker Rajya Sabha sestavljajo člani, ki jih izvolijo državni zakonodajalci in imenovani člani, predstavlja zvezni značaj Indije. Podpredsednik mora kot predsednik ohraniti nepristranskost in ohraniti dostojanstvo Parlamenta. Volilni proces je torej zasnovan tako, da kandidatu zagotavlja zaupanje ne le vladne stranke, ampak tudi širok spekter regionalnih in opozicijskih strank. Lastna sestava Rajya Sabha – posredno izvoljena in neprekinjena (ne glede na razpustitev) – se na volitvah poteguje, saj mora predsednik voditi hišo, ki ima pogosto drugačno politično kompleksnost kot Lok Sabha.

V zgodovini je bila Rajya Sabha večkrat glavna bojišče za podpredsednikov. Leta 2022 je bila na volitvah v Dhankharju prisotna vladajoča nacionalna demokratska zveza (NDA), ki je mobilizirala podporo obeh hiš, vendar je tekmovanje pritegnilo pozornost, ker je imel Rajya Sabha največji delež volilnega kolegija (več kot 230 članov v tistem času). Kandidatka opozicije Margaret Alva je zagotovila 182 glasov proti Dhankharjevi 528 glasov, vendar je bil vzorec glasovanja v sami Rajya Sabhi pozorno opazen kot barometer parlamentarne podpore.

Primerjava s predsedniškimi volitvami

Volitve podpredsednika pogosto primerjamo – in so v nasprotju – z izvolitvijo predsednika Indije. Oba uporabljata sorazmerno zastopanost STV in tajno glasovanje. Vendar obstajajo ključne razlike:

  • Izborni kolegij:[ Predsednikov volilni kolegij vključuje izvoljene člane Lok Sabha, Rajya Sabha in vse državne zakonodajne skupščine (vključno z nacionalnim glavnim ozemljem Delhija in Puducherryja).
  • Vrednote glasov: Na predsedniških volitvah se glasovi ponderirajo na podlagi formule, ki upošteva prebivalstvo vsake države. Na podpredsednikovih volitvah imajo vsi poslanci parlamenta enako vrednost glasovanja – ponderiranja ni.
  • Določanje nominacij: Za predsednika kandidat potrebuje 50 predlagateljev in 50 namestnikov; za podpredsednika je zahteva 20 vsak.
  • Ooth: Predsednik prisega, da bo ohranjal, varoval in branil ustavo; podpredsednik prisega, da bo nosil pravo vero in zvestobo ustavi in zvesto opravljal dolžnosti urada.
  • [Razvoj:[ Prosta delovna mesta v predsedniškem uradu morajo biti zapolnjena v šestih mesecih; prosto mesto v uradu podpredsednika nima zakonsko določenega roka, vendar se volitve običajno izvedejo kmalu.

Ta razlikovanja poudarjajo vlogo podpredsednika kot bitja Parlamenta, ne pa širšega zveznega volivca.

Zgodovinski kontekst in pomembne volitve

Prvi podpredsednik Indije, dr. Sarvepalli Radhakrishnan, je bil izvoljen leta 1952 soglasno. Od takrat je bila izvolitev izpodbijana le 11-krat od 15 volitev od leta 2022. Najbliže tekmovanje se je zgodilo leta 1967, ko je V.V. Gira po ponovnem štetju porazil uradnega kandidata kongresa z ožjim deležem 51 glasov. Leta 2017 je M. Venkaiah Naidu s 516 glasovi proti 244 za Gopalkrishno Gandhi, kandidata za opozicijo, zmagal na zelo polariziranih volitvah.

Vrhovno sodišče ni razglasilo za nične volitve podpredsednikov. Najvišji izziv je bil leta 2002, ko je bila spodbijana izvolitev Bhairon Singha Shehawata, vendar ga je sodišče potrdilo. Stabilnost postopka govori o robustnem oblikovanju volilnega stroja pod EKI.

Sekretariat Rajya Sabha vzdržuje celoten arhiv rezultatov od osamosvojitve.Do teh podatkov lahko dostopamo prek [] strani o volilni statistiki podpredsednice komisije[.

Kvorum, neodločeno in druga procesna niansa

Ni zahteve po minimalni sklepčnosti med glasovanjem; anketa velja ne glede na skupno število oddanih glasov, če se volitve pravilno izvedejo. Če pa je skupno število veljavnih glasov manjše od najmanjšega števila, ki je potrebno za oblikovanje kvote (tj. manj kot dva veljavna glasova), se šteje, da je bila izvolitev neuspešna – scenarij, ki se ni nikoli zgodil.

Če kandidata prejmeta na končnem štetju enako število glasov prvega kandidata, se v njem narišejo žrebički, ki določajo zmagovalca. Ta mehanizem za neodločanje je določen v členu 23 Predsedniškega in podpredsednika Volilnega pravila iz leta 1974.

Druga niansa je obravnavanje imenovanih članov. Nominirani člani obeh domov so v celoti upravičeni do glasovanja, za razliko od predsedniških volitev, kjer imenovani člani državnih zakonodajalcev ne morejo glasovati. Ta vključitev krepi zastopanost strokovnih in manjšinskih glasov.

Sklep: Pomen volitev v parlamentu

Volitev podpredsednika Indije s strani članov obeh parlamentov je skrbno umerjen ustavni mehanizem. Zagotavlja, da oseba, ki bo zasedala drugo najvišje mesto – in deluje kot varuh postopka Rajya Sabha – prevzame oblast neposredno iz zvezne zakonodaje. Uporaba sorazmernega zastopanja z enim samim prenosljivim glasovanjem spodbuja oblikovanje soglasja in zmanjšuje verjetnost čisto partizanske zmage. Poleg tega izključna udeležba Parlamenta poudarja vlogo podpredsednika kot parlamentarnega uradnika, ne pa predstavnika držav.

Ko se indijska demokracija razvija, so volitve podpredsednikov še vedno ključni kazalnik politične usklajenosti in medstrankarske dinamike. Razumevanje njenega procesa – od ustavnih določb do metode štetja STV – je bistveno za vsakogar, ki želi dojeti celotno arhitekturo indijskega ustavnega sistema. Za bralce, ki jih zanima globlji prepad, ] PRS zakonodajni razlagalec raziskav[]] zagotavlja odličen povzetek nedavnih sprememb in postopkovnih posodobitev.