Ustavna fundacija predsedniškega priorstva

Predsedniška prisega ni ceremonialna ponaredek; to je ustavna zahteva, ki zavezuje bodočega glavnega izvršilnega direktorja k vrhovnemu zakonu dežele. II. člen, 8. člen Ustave ZDA predpisuje en sam stavek, ki ga mora vsak predsednik recitirati pred prevzemom funkcije: “Svečano prisegam (ali potrjujem) da bom zvesto opravljal urad predsednika Združenih držav in da bom po svoji najboljši sposobnosti ohranil, varoval in branil ustavo Združenih držav.” Ta jezik je ostal nespremenjen od leta 1789, kar odraža ustanovitelje ’ prepričanje, da je treba izvršilno oblast privezovati na ustavne meje.

Prisega ima dva različna namena. Prvič, javno potrjuje predsednika ’ je zavezanost ustavi, namesto kateri koli stranki, frakciji ali osebnem interesu. Drugič, ustvarja pravno obveznost: nespoštovanje prisege je lahko razlog za obtožbo. Okvirji so namerno dali prisego v ustavo, za razliko od manjših uradov, kjer bi lahko kongres predpisal obrazec (VI. člen). Ta umestitev poudarja predsedstvo’ je edinstvena vloga kot samski uradnik, ki je bil obtožen z “ ob skrb, da se zakoni zvesto izvajajo.”

Natančen besedni zaklad in tolmačenje

Čeprav je kratek, vsak stavek nosi težo. “Solemnly prisega” sklicuje na versko ali moralno zastavo, medtem ko alternativna “afirm” sprejme tiste, ki so vestno ugovarjali. “Verano izvajanje” pomeni marljivost, poštenost in spoštovanje zakona. klavzula trojne dajatve—“ohraniti, varovati in braniti”—osnovno je odveč za poudarek. Pravni učenjaki ugotavljajo, da “preserve” predlaga ohranitev ustave’ originalne integritete, “zaščit” pomeni varovanje pred zunanjimi grožnjami, in “defend” aktivno nasprotuje vsaki enkroachment. Skupaj ustvarjajo celostno obveznost, ki presega pasivno poslušnost.

Zgodovinsko gledano so predsedniki dodali stavek “Torej mi pomagaj Bog” po ustavnem besedilu. George Washington je začel to prakso, čeprav ni potrebno. Franklin Pierce je izbral afirmacijo namesto prisege na Biblijo; Theodore Roosevelt je prisegel na Biblijo, vendar je izpustil dodano frazo. Te različice ponazarjajo prisego’ je fleksibilnost v njenem strogem ustavnem okviru.

Zgodovinski razvoj slovesnosti

Slovesnost inavguracije je iz preprostega dogodka senatne komore prerasla v ogromen javni spektakel, vendar je prisega’ jedro ostaja nespremenjena. George Washington je prisegel 30. aprila 1789, v zvezni dvorani v New Yorku. Položil je roko na prenagljeno izposojeno Biblijo in dodal zdaj tradicionalno “Tako mi pomagaj Bog.” Skozi stoletja se je lokacija premaknila na Kapitol’ vzhodno fronto in kasneje na zahodno fronto, prisega pa je bila od leta 1797 pod vodstvom glavnega sodnika Združenih držav (John Adams je bil prvi, ki ga je prejel od glavnega sodnika). Do edinega odstopanja je prišlo leta 1963, ko je Lyndon B. Johnson prisegel na krovu letalske sile One po atentatu predsednika Kennedyja’ z uporabo katoliške misalke, ker ni bilo takoj na voljo.

Ob smrti Williama Henryja Harrisona leta 1841 je John Tyler prisegel v svoji hotelski sobi, kar je bil precedens za predsedniško nasledstvo. Leta 1923 je Calvin Coolidge prisegel njegov oče, notar, v družinski farmi s svetilko. Ti trenutki kažejo, da prisega ’ ustavne sile niso odvisne od pompa; temelji na izreku predpisanih besed v prisotnosti pooblaščenega uradnika.

]Zunanji vir:[ Knjižnica kongresa zagotavlja podrobno []zbiranje inavguracijskih materialov[] sledenje prisegi’s history.

Volilni proces: od Primarinov do volilnega kolegija

Volilni proces je mehanizem, s katerim država izbere, kdo bo to prisegel. Za razliko od mnogih parlamentarnih demokracij, kjer je predsednik vlade izbran z zakonodajno večino, sistem ZDA vključuje večstopenjsko kaskado: strankarske primare in kavkuze, nacionalne konvencije, splošne volitve in volilni kolegij. Vsaka stopnja filtrira in združuje priljubljeno voljo s pravili, ki so se razvijala skozi dve stoletji.

Primorji, kavkuzi in pot do nominacije

Sodobni primarni sistem se je pojavil v začetku 20. stoletja kot reforma za zmanjšanje moči strankarskih šefov. Danes vsaka država izvaja bodisi primarne volitve (preprost glas) ali caucus (časovno intenzivnejše partijsko srečanje), v katerem člani stranke izberejo delegate, ki so se zavezali določenemu kandidatu. Izid ni povsem sorazmeren; stranke uporabljajo različne formule, nekateri delegati pa so nezasedeni (npr. demokratični “ superdelegati”). Primarna sezona poteka od februarja do junija volilnih let, pri čemer Iowa in New Hampshire tradicionalno potekata na prvo mesto zaradi državnih zakonov in strankarskih pravil.

Proces je intenzivno skrbno, ker vitno polje na enega nominiranca na stranko. Zgodovina kaže, da je lahko zgodnji zagon odločilen: John F. Kennedy’s 1960 West Virginia primarne zmage dokazala, da bi lahko katoliška zmaga močno protestantsko državo, medtem ko v 2016 Donald Trump’ močno uspešnost v odprtih primari preobremenjena zlom polja. Kritiki trdijo, da sedanji sistem daje nesorazmeren vpliv na zgodnje države, ki niso demografsko reprezentativni narod. Prizadevanja za vrtenje koledar ali ustvarjanje nacionalnega primarnega so večkrat zastali.

Splošne volitve in volilni kolegij

Generalne volitve se zgodijo prvi torek po prvem ponedeljku v novembru. Volivci so tehnično oddani glasovnice za skrilavec volivcev, ki so jih obljubili predsedniškemu kandidatu, ne pa neposredno kandidatu. Ti volivci sestavljajo volilni kolegij, ki se sestane decembra, da bi oddal uradni glas. Vsaka država’ število volivcev je enako kongresnemu zastopanju (domači sedeži in dva senata), s tremi dodatnimi selektorji za okrožje Kolumbija (dvajset tretji amandma). V vseh državah razen Maine in Nebraske zmagovalec ljudskega glasovanja prejme vse te državne ’ selektorje (pravilo “enota”).

Od ustanovitve je bila Electoral College kontroverzna. Okvirji so jo zasnovali kot kompromis med volitvami s strani kongresa in z neposrednim ljudskim glasovanjem, ki se boji tako mafijske vladavine kot zakonodajne manipulacije. Vendar pa je ta primer proizvedel pet predsednikov, ki so izgubili nacionalni glas: John Quincy Adams (1824), Rutherford B. Hayes (1876), Benjamin Harrison (1888), George W. Bush (2000) in Donald Trump (2016). Vsak tak primer je preizkusil legitimnost volilnega procesa in spodbudil k reformi ali odpravi. Nacionalni ljudski glas Interstate Compact, poskus izogibanja volilni kolegij brez ustavne spremembe, je bil sprejet s strani 16 držav in okrožja Columbia od leta 2025, vendar ostaja kratek z 270 volilnimi glasovi, ki so potrebni za uveljavitev.

Zunanji vir:[ Uprava za arhive in zapise vzdržuje celovit []Izborni kolegij pregled[] z zgodovinskimi podatki in postopki.

Brezverni elektorji in pravne omejitve

Medtem ko se od volivcev pričakuje, da bodo volili za svojega zastavljenega kandidata, je bilo okoli 1 % na vseh volitvah “vera”—voiranje za nekoga drugega. Leta 2016 je sedem volivcev prebeglo (vključno z nekaterimi iz demokratičnih držav, ki so glasovale za Bernieja Sandersa in druge, in nekaj republikanskih volivcev, ki so glasovali za različne kandidate). Vrhovno sodišče je to obravnavalo v Chiafalo proti Washingtonu] (2020], ki je odločilo, da lahko države zahtevajo, da volivci sledijo njihovi zastavi in lahko kaznujejo ali nadomestijo brezverne volivce. Ta odločitev je okrepila Electoral College’ funkcija zgolj posrednika za državno javno glasovanje.

Povezava: legitimnost in ustavnost

Predsedniška prisega in volilni proces nista neodvisna, tvorita eno samo verigo legitimnosti. Volilni proces določa , ki bo vodil ], vendar prisega preobrazi zmagovalca v zakonitega ustavnega uradnika. Brez prisege niti deželni zmagovalec ne bi mogel ustavno izvajati pristojnosti predsedstva. Brez veljavnega volilnega postopka bi prisega bila dana nelegitimnemu nasledniku, ki bi spodkopaval pravno državo.

Prisega kot končna potrditev

Ustavna legitimnost temelji na zaporedju pravnih korakov: izvolitev volivcev, izglasovanje volilnih glasov, potrditev s strani kongresa (šestega januarja) in končno sprejetje prisege. Vsak korak mora biti zakonit za prehod. Soglasne volitve, kot so spori v Bushu in v zadevi Bush –Gore in izzivi volitev za leto 2020, poudarjajo pomen vsake faze. Leta 2000 je vrhovno sodišče’ odločitev v Bush proti Gore] dejansko končalo spore na Floridi, kar je vodilo do potrditve Georgea W. Busha za zmagovalca. Priseg, ki ga je sprejel 20. januarja 2001, je bil zadnji akt, zaradi katerega je bilo njegovo predsedstvo nesporno po zakonu. Leta 2020 so kljub številnim pravnim izzivom vse države potrdile svoje rezultate, se je Electoral College sestal, kongres pa je potrdil rezultate po napadu na Kapitolu. Predsednik Biden je nato sprejel prisego in ustavni red.

Ta povezava pomeni, da lahko napadi na volilni proces val v prehodu. Če veliki segmenti javne ali politične elite zavrnejo volitve’ legitimnost, je bodoči predsednik’s oblast oslabljena. Prisega ne more popraviti bistveno pomanjkljivega dojemanja neelegitimnosti, vendar zagotavlja pravno ponastavitev. Na primer, po Hayes–Tilden kompromis, Rutherford B. Hayes’ predsedstvo se je začelo pod oblakom spornih volilnih rezultatov; vendar je njegova prisega je bila priznana s strani vseh podružnic in tujih vlad, ki mu omogočajo, da vlada.

Miroljuben prenos moči

Kritična funkcija prisege je institucionalizacija mirnega prenosa oblasti. Ko odhajajoči predsednik in prihajajoči predsednik sodelujeta skupaj, signalizira kontinuiteto kljub partizanskemu gibanju. Tradicija odhajajočega predsednika, ki se udeleži inavguracije, ni pravno potrebna, ampak je bila norma, odkar se je John Adams udeležil Thomasa Jeffersona’ inavguracije leta 1801. Pomembne izjeme so se pojavile leta 1829 (John Quincy Adams se ni udeležil Andrew Jackson’s), 1877 (Grant se ni udeležil Hayes’s), in 2021 (Donald Trump se ni udeležil Joeja Biden’s). Te odsotnosti, čeprav redke, se vidijo kot odmik od demokratične tradicije spoštovanja volivcev in#8217; odločitev. Sama priserija prisege, ne glede na prisotnost, ostaja prenos oblasti; odhajajoči predsednik’ izraz se konča opoldne 20. januarja (Twentething presledek spremembe), in novi predsednik’ začne v istem trenutku ob prisegi.

Zunanji vir:[ Projekt ameriškega predsedstva na UC Santa Barbara ponuja podatke o [] vsakem inavguracijskem naslovu in prisegi[] za pregled.

Sporne volitve in priseg ’ stabilizacijski vlogi

Zgodovina beleži več primerov, v katerih je bil volilni postopek tako izpodbijan, da je legitimnost prihajajoče predsednice visela na tehtnici. V vsakem primeru je prisega delovala kot stabilizacijsko pravni akt, ki je omogočal nadaljevanje vodenja, medtem ko so bili spori rešeni ali premaknjeni mimo.

1824 “ Corrupt Bargain”

Na volitvah leta 1824 ni noben kandidat prejel večine volilnih glasov (Andrew Jackson je vodil z 99, John Quincy Adams je imel 84, William Crawford 41 in Henry Clay 37). V skladu z ustavo je predstavniški dom izbral predsednika od treh najboljših kandidatov. Henry Clay, ki je imel vpliv kot predsednik, je vrgel svojo podporo Adamsu, ki je nato dobil glasovanje v Parlamentu in je kasneje imenoval Claya za državnega sekretarja. Jackson in njegovi privrženci so se izrekli za “pokvaren dogovor.” Ko pa je Adams 4. marca 1825 prisegel, je bilo njegovo predsedstvo ustavno veljavno, tudi če je bilo zakrčeno z zaznanim ravnanjem v zaledju. Prisega je zagotovila pravno oblast za vladanje, čeprav je Jackson ’ uspešno 1828 kampanjo kapitaliziral na zavlačujočo jezo.

Kompromis iz leta 1876

Leta 1876 sta republikanca Rutherford B. Hayes in demokrat Samuel Tilden naletela na sporni rezultat v treh južnih državah (Florida, Louisiana, Južna Karolina) in Oregonu. Obe stranki sta trdili, da je zmaga. Kongres je ustanovil volilno komisijo, ki je Hayesu podelila vse sporne volilne glasove, ki so mu dali zmago 185–184. Južni demokrati so se strinjali, da bodo sprejeli rezultat v zameno za umik zveznih enot (konec obnove). Ko je Hayes 3. marca 1877 prisegel zasebno (kot je padel 4. marec na nedeljo), in javno 5. marca prisege’ zakonitosti ni nikoli dvomil kongres ali sodišča, kljub splošno priznani nepravilnosti volitev. Prisege so bile dejansko zaklenjene v kompromisu.

Preštevanje 2000 in Bushev pristanek

Volitve med Georgeom W. Bushem in Al Gorom leta 2000 so bile po grenko izpodbijanem štetju odvisne od 537 glasov na Floridi. Vrhovno sodišče je prekinilo preštevanje v [Bush proti Gore[], ki je kot zmagovalec dejansko potrdil Busha. Gore je 13. decembra, Bush pa je 20. januarja 2001 prisegel. Čeprav so mnogi demokrati menili, da je izid nezakonit, je prisegla Bush’ pravna oblast. Mirna tranzicija, vključno z Gore’ vloga predsednika Senata med potrjevanjem, je okrepila ustavni proces.

Prehodna kriza za leto 2020

Na volitvah leta 2020 so bili izzivi brez primere: več kot 60 sodnih zadev ni uspelo prevrniti rezultatov, kongres pa je bil med certifikacijo napaden 6. januarja 2021. Kljub temu pa se je ustavni strojni prostor na: volilni kolegij se je sestal in glasoval, kongres je potrdil Joe Biden’ zmaga je bila zgodaj 7. januarja, Biden pa je prisegel opoldan 20. januarja. Kljub uporu in znatnemu delu javnosti, ki je verjel, da je bila izvolitev ukradena, je prisega funkcije zagotovila formalno podlago za novo upravo. Ministrstvo za pravosodje, vojska in celotna izvršna podružnica so Biden takoj priznali za vrhovnega poveljnika, kar ponazarja, kako prisega kristalizira politično tekmovanje v pravni resničnosti.

“Predsedniška prisega je pravni ključ, ki zaklepa volilni lok. Brez nje bi se stavba demokratičnega upravljanja sesula v konkurenčne zahtevke oblasti.”

Primerjalne perspektive: Prisege v drugih demokratijah

Združene države niso same, ker od svojega voditelja države zahtevajo ustavno prisego. Preučevanje drugih demokracij poudarja, kaj je značilno za ameriški pristop in kaj je univerzalno.

Parlamentarni sistemi

V Združenem kraljestvu monarh ob pristopu ne sprejme predsedniške prisege, ampak da monarh na pristopnem svetu (vključno z obljubo, da bo podpiral protestantsko nasledstvo in ohranil škotsko cerkev) sprejme vrsto izjav. Predsednik vlade kot vodja vlade ni prisegel z javno prisego ustavi, temveč le prisegajo zvestobo in uradno prisego pred Privyjskim svetom. To odraža nenapisano ustavo in dejstvo, da izvršna oblast izhaja iz monarha in ne iz ljudskih volitev. Nasprotno pa vlada ZDA neposredno izhaja iz ustave, ne pa iz dedne suverene.

Ustavne republike

Francija’ predsednik priseže pred ustavnim svetom in državnim zborom, priseže, da bo spoštoval ustavo in branil nacionalni interes. Indija’ predsednik prisega, da bo ohranil, varoval in branil ustavo in zakon, kar bo odražalo fraziranje ZDA. Nemčija’ zvezni predsednik priseže, da bo lahko vključeval versko nagovarjanje, podobno prilagodljivosti ZDA. V vsakem primeru je prisega javna zaveza ustavni nadvladi in jo bo upravljal po demokratičnem volilnem procesu (bodisi neposredne volitve, kot v Franciji, bodisi volitve volilnega kolegija ali zakonodajalca, kot v Indiji in Nemčiji).

Ključna razlika je v prisegi ZDA’ umestitvi v ustavo namesto v statutu in v dejstvu, da je prisega končno dejanje, ki dejansko ]vesti [] predsedniški urad. V mnogih sistemih volilni izid avtomatično podeli urad; prisega je zgolj zahteva za prevzem dolžnosti. Toda ker prvi odstavek II. člena pravi, da predsednik sprejme prisego “pred začetkom izvajanja svojega urada,” nobena oseba ne postane predsednica, dokler ne bo prisegla. To je bilo preizkušeno leta 2009, ko je Barack Obama’ uradni prisega 20. januarja nekoliko ponovno začela veljati (po flubbirani recitaciji), da bi se izognil kakršnemu koli ustavnemu dvomu, čeprav je že izvajal predsedniško moč.

Zunanji vir:[ Ustavno društvo ima koristno primerjavo []predsedniških priseg po svetu[].

Sklep

Predsedniška prisega in volilni proces sta dve strani istega ustavnega kovanca. Volilni proces mobilizira demokratično voljo, vendar je prisega, ki spreobrne to v legitimno ustavno oblast. Vsak od njiju je odvisen od drugega: izvolitev brez zakonite prisege bi predsednika pustila brez moči; prisega brez legitimnih volitev bi bila prazen obred. Skupaj zagotavljata, da se ogromne pristojnosti ameriškega predsedstva podelijo šele po preverljivem izražanju javne izbire in javni zaobljubi ustavi. V sistemu, zgrajenem na ločenih pooblastilih in preverjanjih in bilancah, je prisesko-elektoralni neksus končna povezava, ki zavezuje izvršilca tako do ljudi kot do pravne države.

Razumevanje tega odnosa je bistveno za vsakogar, ki preučuje ameriško vlado, zajema politiko ali sodeluje na volitvah. Prisega ni zgolj tekmovanje, ampak je ustavni trenutek, ko volivci ’ njegova izbira postane zakonito pooblaščena. Z naraščajočo spornostjo in zaupanjem v demokratične institucije niha, prisega ostaja stalno pravno sidro. Vsakega prihajajočega predsednika opozarja, da je njihova oblast pogojna, začasna in jim zaupa le toliko časa, dokler zvesto služijo ustavi, ki so jo prisegli ohraniti, zaščititi in braniti.