Mladi športni in rekreacijski programi so temelj zdravega razvoja otrok. Učijo timsko delo, disciplino in odpornost, hkrati pa spodbujajo telesno dejavnost, ki se bori proti debelosti v otroštvu in spodbuja duševno počutje. Vendar pa razpoložljivost, kakovost in vključenost teh programov niso določeni po naključju. Državna in lokalna politika – od financiranja do varnostnih predpisov – ustvarja okvir, ki bodisi pooblašča ali omejuje udeležbo mladih. Razumevanje delovanja teh politik pomaga skupnostim prepoznati vrzeli, se zavzemajo za spremembe in gradijo sisteme, kjer ima vsaka mlada oseba možnost igrati.

Ta članek raziskuje kritične načine vplivanja državnih in lokalnih politik na mladinske športe, ovire, ki jih lahko nehote ustvarijo, in strategije, ki jih lahko sprejmejo oblikovalci politik za krepitev možnosti za rekreacijo za vse otroke.

Kako politike oblikovati priložnosti za šport mladih

Države in lokalne oblasti imajo pomembno oblast nad mladinskimi športi s proračunskimi odločitvami, načrtovanjem rabe zemljišč, pooblastili javnih šol in nadzorom nad programi skupnosti. Te odločitve določajo, kateri športi so ponujeni, kdo si jih lahko privošči in kako varno se izvajajo. Kadar politike aktivno podpirajo rekreacijo mladih, je rezultat pogosto gosta mreža dobro financiranih lig, dostopnih polj in usposobljenih trenerjev. Ko se ne, se hitro pojavijo razlike.

Dodeljevanje sredstev in prednostne naloge v zvezi s proračunom

Javna sredstva so življenjska sila mladinskih športov. Občine, ki vključujejo mladinsko rekreacijo kot linijo v svojih letnih proračunih lahko vzdržujejo parke, gradijo športne komplekse in subvencionirajo stroške udeležbe za družine z nizkimi dohodki. Države, ki vlagajo v šolske atletske programe, zagotavljajo, da imajo učenci, ne glede na družinski dohodek, dostop do tekmovalnih in rekreativnih športov.

Na žalost je financiranje mladinskih športov pogosto prvo, ki se zmanjša v času gospodarske recesije. Glede na Projektna igra Aspen Institute[], se v športu redno udeležuje le približno eden od štirih otrok iz gospodinjstev z nizkimi dohodki, v primerjavi s skoraj polovico otrok iz gospodinjstev z visokimi dohodki. Ta vrzel je neposredno vezana na politične odločitve. Skupnosti, ki dajejo prednost splošnemu skladu dolarjev za rekreacijo ali ki sprejmejo namenske ukrepe obveznic za atletske objekte, vidijo višje stopnje udeležbe in bolj raznolike ponudbe.

Države lahko vplivajo tudi na financiranje prek programov nepovratnih sredstev. Nekatere države na primer upravljajo rekreativna nepovratna sredstva, ki ustrezajo lokalnim dolarjem za nove objekte ali opremo. Te spodbude spodbujajo občine k vlaganju v mladinske športe tudi v času, ko so lokalni proračuni omejeni. Brez takšnih politik revnejše skupnosti pogosto ostanejo podhranjene, kar ohranja krog neaktivnosti in neenake možnosti.

Dostop do objekta in vzdrževanje

Politike, ki urejajo rabo zemljišč, delitev lastnine šolskega okrožja, in vzdrževanje parka neposredno vplivajo na to, kako in kje otroci igrajo. Mnoge skupnosti se zanašajo na javna šolska področja in telovadnice za po-urah rekreacije. Ko šolske uprave zaračunavajo visoke najemnine ali omejujejo uporabo skupnosti zaradi skrbi odgovornosti, mladinske lige izgubijo cenovno dostopne prostore za prakso.

Pomembno je tudi lokalno urejanje in načrtovanje politik. Skupnosti, ki določajo mešano uporabo zelenih površin ali zahtevajo nov razvoj stanovanj, da bi vključevali atletska področja povečati splošno ponudbo rekreacijske infrastrukture. Nasprotno, območja, ki prednostno obravnavajo komercialni razvoj brez vzporednih naložb v parke, zapustijo družine z manj varnimi možnostmi. Politike, ki vzpostavljajo sporazume o skupni uporabi med šolskimi okrožji in oddelki mestnih parkov lahko povečajo obstoječa sredstva in zmanjšajo stroške za družine.

Varnostni standardi in standardi za treniranje

Poškodbe mladih, zlorabe in vročinski incidenti so spodbudili številne države k sprejetju varnostnih predpisov. Politike, ki zahtevajo preverjanje ozadja za trenerje, mandat pretres možganov in uveljavljanje programov za certificiranje trenerjev ustvarjajo varnejše okolje za otroke. Nacionalna zveza za mladinske športe] ponuja vire in certifikate, ki so jih mnoge države vključile v svoje rekreativne licenčne okvire.

Lokalne politike lahko določijo tudi standard za varnost opreme, nasip na terenu in načrte ukrepov za izredne razmere. Nekatere občine na primer zahtevajo, da se pred vsako sezono vsa javna področja pregledajo glede nevarnosti. Ti predpisi sicer dodajajo upravne režijske stroške, vendar zmanjšujejo stopnje poškodb in pomagajo staršem, da se počutijo samozavestne, ko vpišejo svoje otroke v programe skupnosti.

Ovire, ki jih ustvarjajo vrzeli v politiki

Kljub jasnim prednostim mladinskih športov številne državne in lokalne politike ustvarjajo nenamerne ovire. Te ovire pogosto nesorazmerno vplivajo na marginalizirane skupine in preprečujejo otrokom, da bi doživeli celoten nabor fizičnih, socialnih in čustvenih koristi, ki jih ponuja šport.

Finančne ovire

Plače za igranje so postale vse bolj pogoste, saj se šolski okraji in rekreativni oddelki borijo za kritje stroškov. V mnogih skupnostih morajo družine plačati na stotine ali celo tisoče dolarjev na sezono za registracijo ekipe, uniforme, potne stroške in vstopne stroške turnirjev. Brez politike, ki te pristojbine za omejitev ali zagotavljajo drsnih subvencij, družine z nizkimi dohodki so pogosto v celoti cene.

Politike na državni ravni lahko pomagajo z zahtevo, da javne šole športne proračune prednostno. Nekatere države so sprejeli zakonodajo, ki prepoveduje šolom zaračunavanje pristojbin za udeležbo za izvenšolske dejavnosti. Drugi ponujajo državne financirane štipendije za študente z nizkimi dohodki, ki želijo pridružiti športne ekipe. Lokalne skupnosti lahko tudi partner z neprofitnimi organizacijami, da podpišite stroške programa, vendar te krpanje rešitve so nezadostna brez dosledne podpore politike.

Prevoz je še en skriti strošek. Na podeželju, športne zmogljivosti so lahko kilometre narazen, in možnosti javnega tranzita so omejene. Politike, ki financirajo storitve skupnosti shuttle ali subvencionirajo programe prevoznih sredstev lahko pomagajo družinam, ki nimajo zanesljive prevoz.

Upravičenost in omejitve glede bivanja

Številni mladinski športni programi uveljavljajo stroge zahteve glede bivanja, zapirajo otroke, ki obiskujejo šolo zunaj okrožja ali živijo v bližnjih, vendar neinkorporiranih območjih. Ta pravila lahko zlomijo naravne igralne skupnosti in preprečijo, da bi se otroci pridružili ekipam s svojimi šolskimi prijatelji. Medtem ko so politike glede bivanja pogosto namenjene omejevanju konkurence za vire, lahko tudi izključijo otroke iz nestabilnih stanovanjskih razmer, vključno s tistimi v rejniških domovih ali zavetiščih za brezdomce.

Nedavne reforme politike v nekaterih državah zdaj omogočajo, da otroci v rejništvu sodelujejo v športu v svoji matični šoli, kar odpravlja velike ovire. Zagovorniki še naprej spodbujajo k širši prožnosti glede upravičenosti, da se zagotovi, da noben otrok ne bo odklonil mesta v ekipi zaradi tega, kje ponoči spi.

Pomanjkanje prilagodljivih in vključujočih možnosti

Otroci s posebnimi potrebami se soočajo z nekaterimi od najbolj strmih ovir za sodelovanje mladih športnih. Mnogi programi nimajo prilagodljive opreme, usposobljeno osebje, ali dostopne zmogljivosti. Državna in lokalna politika, ki zahtevajo vključitev – kot so zahteva rekreativni programi za izpolnjevanje z ameriškim zakonom o invalidnosti (ADA) in ponujajo specializirano programiranje – so bistvenega pomena za zapiranje te vrzeli.

Premaknite se po United] organizacija se zavzema za prilagodljive športne programe, ki temeljijo na skupnosti, in sodeluje z lokalnimi vladami, da razširi ponudbe. Nekatere države so sprejele zakonodajo, ki zahteva, da parki okrožja ponujajo vsaj en vključujoč športni program na sezono. Te politike pošiljajo jasno sporočilo, da so mladinski športi za vsakega otroka, ne glede na sposobnost.

Vloga lastniškega kapitala pri oblikovanju politik

Enakost ni le brenčanje v mladinski športni politiki, temveč merljiv rezultat. Politike, ki so namenoma zasnovane za zmanjšanje razlik, vodijo k večji splošni udeležbi in bolj raznolikim, odpornim skupnostim. Tri kritične razsežnosti enakosti v mladinski športni politiki vključujejo spol, socialno-ekonomski status in raso.

Spolni kapital

Naslov IX sprememb izobraževanja iz leta 1972 določa nacionalni standard enakosti spolov v šolskih športih, vendar njegovo uveljavljanje na lokalni ravni ostaja neenakomerno. Številna šolska okrožja še vedno težko zagotoviti enake športne možnosti, zmogljivosti in štipendije dolarjev za fante in dekleta. Državne in lokalne politike, ki presegajo zvezne zahteve, kot so zahteva letne revizije enakosti ali ustanovitev svetov enakosti spolov – lahko okrepi izvrševanje in zagotoviti, da imajo dekleta enake možnosti za tekmovanje kot fantje.

Fundacija za šport (Women's Sports Foundation[) daje smernice za razvoj pravičnih politik, vključno s priporočili za enak dostop do coachinga, časa prakse in publicitete. Skupnosti, ki sprejemajo ta priporočila, poročajo o višjih stopnjah udeležbe žensk in povečanem zadržanju športnikov v srednji šoli in zunaj nje.

Socialno-ekonomski in rasni lastniški kapital

Po vsej državi še vedno obstajajo velike razlike v sodelovanju mladih v športu po družbeno-ekonomskih in rasnih linijah. Otroci iz družin, ki zaslužijo manj kot 50.000 dolarjev letno, so bistveno manj verjetno za organiziran šport kot tisti iz gospodinjstev z višjimi dohodki. Črna in hispanska mladina se pogosto soočajo z dodatnimi sistemskimi ovirami, vključno s pomanjkanjem dostopa do varnih zunanjih prostorov in višjimi stroški za konkurenčne lige.

Politike, ki odpravljajo te razlike, morajo biti večplastne. Vključevati morajo odpise pristojbin, ki jih je treba plačati na podlagi sredstev, brezplačne lige v skupnosti v revnih soseskah, in ciljno usmerjena tržna prizadevanja, da bi družinam zagotovili znanje o razpoložljivih programih. Nekatera mesta so ustvarila indekse „športnega kapitala“, ki kartirajo deleže udeležbe na podlagi demografskih podatkov, kar omogoča rekreacijskim oddelkom, da usmerjajo vire na območja z največjimi potrebami. Ko oblikovalci politik uporabljajo podatke za poganjanje odločitev, lahko zapolnijo vrzeli, ki so trajale desetletja.

Vključevanje invalidnosti

Poleg prilagodljive športne ponudbe, pravo vključevanje zahteva, da politike obravnavajo odnos, usposabljanje in fizično dostopnost. Veliko rekreativno osebje manjka usposabljanje za učinkovito treniranje otrok s telesno ali duševno motnjo. Državne politike, ki zahtevajo invalidsko-vključujoč usposabljanje za vse trenerje, ki delajo v javnih programih, lahko dramatično izboljša izkušnje otrok s posebnimi potrebami.

Poleg tega politike, ki financirajo spremembe objektov – kot so invalidske poti, prostor, ki je prijazen do čutil in prilagodljiva oprema za igrišče – zagotavljajo, da lahko invalidi sodelujejo skupaj z vrstniki, kadar je to mogoče. Vzpon enotnih športnih programov, ki športnike mešajo z in brez invalidnosti v isti ekipi, kaže moč vključujočega oblikovanja.

Priporočila za politike za močnejše športne sisteme mladih

Za izboljšanje rezultatov mladinskih športov je potrebno namerno ukrepanje na več ravneh vlade. Naslednja priporočila temeljijo na najboljših praksah iz uspešnih držav in mest ter so namenjena pomoči oblikovalcem politik, vodjem skupnosti in zagovornikom, da ustvarijo trajne spremembe.

Povečanje javnih naložb

Trajnostno financiranje je temelj vsakega uspešnega sistema mladinskih športov. Državni zakonodajalci bi morali upoštevati namenski tokovi prihodkov za rekreacijo mladih, kot je majhen del državnega prometnega davka ali loterijskih skladov. Lokalne vlade lahko izvajajo pristojbine za vpliv parka na nove dogodke, da bi zagotovile, da infrastruktura drži korak z rastjo prebivalstva.

Primeri iz skupnosti, ki so se zavezale, so države, kot je Kalifornija, ki je prek predloga 68 namenila znatna sredstva za pošolske in rekreacijske programe, ukrep za obveznice parka. Ko so javne naložbe dosledne in predvidljive, lahko programi za mladinske športe dolgoročno načrtujejo in ne delujejo od leta do leta.

Izvajajte standardizirane varnostne protokole

Vsak otrok si zasluži varno okolje za igranje. Države bi morale določiti minimalne varnostne standarde za vse mladinske športne programe, ki uporabljajo javne objekte, vključno s preverjanjem ozadja za vse trenerje in prostovoljce, usposabljanjem za priznanje pretresov in načrtovanje ukrepov v izrednih razmerah. Lokalne oblasti lahko gredo še dlje, tako da zahtevajo, da se vsako leto pregledajo vsa polja in igrišča ter opravijo navodila za uporabo smernic za varnost toplote za prakse v ekstremnem vremenu.

Te politike ne ščitijo le otrok, ampak tudi zmanjšujejo odgovornost za občine in povečujejo privlačnost programov za prostovoljske trenerje in družine.

Ustvari programe za enakopraven dostop

Za zmanjšanje ovir lahko države pooblastijo, da vsak javno financiran program mladinskih športov ponuja drseče pristojbine ali brezplačno udeležbo za družine pod določenim dohodkovnim pragom. Lokalne skupnosti morajo sodelovati s šolami in agencijami socialnih storitev, da se opredelijo upravičene družine in odpravijo trenja pri uporabi. Subvencije bi morale po potrebi kriti tudi stroške opreme in prevozne kupone.

Nekatera mesta so uspešno izvajala programe "šport za vse", ki zagotavljajo mesto za vsakega otroka, ki se želi igrati, ne glede na sposobnost plačila. Te pobude pogosto postanejo točka ponosa skupnosti in lahko znatno povečajo splošno udeležbo med slabo vzdrževanimi prebivalci.

Spodbujanje partnerstev Skupnosti

Noben sam subjekt ne more podpirati mladinskih športov sam. Politike bi morale spodbujati sodelovanje med šolami, parki, neprofitnimi organizacijami in zasebnimi športnimi klubi. Mesto bi lahko na primer sprejelo resolucijo, ki bi oblikovala svet za mladinske športe, ki bi združeval zainteresirane strani za izmenjavo virov, usklajevanje urnikov in ugotavljanje vrzeli v načrtovanju.

Javno-zasebna partnerstva lahko prinesejo tudi strokovno znanje in financiranje, ki ga vlada sama ne more zagotoviti. Projektna igra [ Aspen Instituta[] ponuja okvir za sodelovanje na ravni skupnosti, ki je bil sprejet v več deset mestih po vsej državi. Te mreže pomagajo zagotoviti, da se programi dopolnjujejo in ne tekmujejo med seboj, kar maksimizira vpliv vsakega porabljenega dolarja.

Sklep

Mladi športni in rekreativni programi niso luksuzni. So bistvene javne dobrine, ki prispevajo k bolj zdravim, bolj povezanim skupnostim. Vendar pa brez namernih državnih in lokalnih politik, ki dajejo prednost financiranju, varnosti, pravičnosti in vključenosti, veliko otrok ostane na stranski strani. Oblikovalci politik morajo preseči reakcionarne pristope in graditi proaktivne sisteme, ki zagotavljajo, da ima vsak otrok priložnost igrati, tekmovati in rasti.

Zagovorniki lahko igrajo ključno vlogo, tako da se udeležijo sestankov mestnega sveta, pričajo na državnih obravnavah in podpirajo kandidate, ki dajejo prednost rekreaciji mladih. Ko skupnosti zahtevajo politike, ki dajejo otroke na prvo mesto, ima celotna družba koristi. Pot naprej zahteva trajno zavezanost, vendar je nagrada – generacija mladih, ki so bolj zdravi, odporni in bolj povezani – vredna truda.