Në dhomën e sipërme të parlamentit dydhomësh të Indisë, Rajja Saba, mban një pozicion të papërshtatur dhe shpesh të papërshtatur në kuadrin legjislativ. Mes fuqive të shumta kushtetuese të saj, aftësia për të futur dhe kaluar Anëtarët Privatë, u ngrit si një mekanizëm kritik për sigurimin se axhenda legjislative nuk diktohet vetëm nga ekzekutivi. Kjo fuqi lejon anëtarët individualë të parlamentit (MP-të) që nuk janë pjesë e vendimit për të propozuar legjislacionin mbi çështjet e rëndësishme, duke pasuruar kështu debatin demokratik dhe duke sjellë perspektiva të ndryshme në procesin e bërjes së ligjit. ndërsa faturat e qeverisë mbizotërojnë kohën e parlamentit, anëtarët e parlamentit, të cilët nuk janë pjesë e sigurisë së ardhshme, të cilat mund të jenë duke iu drejtuar një transkriplikimit të sigurisë së ardhshme nga një masë politike.

Të kuptojmë anëtarët privatë, Bills: Origjina dhe qëllimi

Një projekt-ligj privat, i futur nga një anëtar i parlamentit që nuk është ministër, në Indi, këto fatura mund të futen në të dyja shtëpitë e parlamentit, por trajektorja dhe suksesi i tyre historikisht kanë qenë më të shquara në Rajja Sabana. Koncepti vjen nga sistemi i Westminsterit, ku backbenchers u jepet një kohë e veçantë për të propozuar legjislacionin. Qëllimi kryesor është të lejojë anëtarët të marrin pjesë në çështjet e shqetësimit publik që mund të mos përputhen me prioritetet e qeverisë. Këto fatura të mëdha të mbrojtjes sociale dhe të përkohshme nga politikat kulturore dhe të cilat janë duke u bërë rrallë ligj dhe duke u bërë të krijohen masa administrative.

Fuqia e Rajja Sabha në procesin e Billit, anëtarja private,

Ky ndryshim i veçantë i Rajja Sabha, i zgjedhur nga asambletë legjislative shtetërore dhe i propozuar nga presidenti, i jep një distancë të caktuar nga presionet politike të menjëhershme që prekin Lok Sabanën.

Basi dhe rregullat kushtetuese

Neni 107 dhe artikulli 108 i Kushtetutës së Indisë sigurojnë kushtet për futjen dhe kalimin e faturave, duke përfshirë edhe ato nga anëtarët privatë. Rregullat e Procedurës dhe sjelljes së biznesit në Rajja Sabha (Rregullat 64-73) drejtojnë në mënyrë specifike Anëtarët Privatë, çdo sesion, koha është caktuar për futjen dhe diskutimin e tyre në dy ditët e fundit të ulura të javës (të ditëve të fundit). Një anëtar duhet të japë një muaj para se të vërë në dukje një projekt-ligj, i cili shqyrtohet nga ana e fshehtë me kushtin kushtetues me kushtin dhe brenda projekt-ligjit kushtetues të caktuar për futjen e saj në detyrë, mund të zgjidhet drejtpërdrejt, sipas një komisioni të zgjidhet sipas planit të caktuar për një detyre.

Procesi i detajuar i futjes dhe kalimit të një miliardi privat në Rajja Sabha

Të kuptuarit e procesit hap pas hapi zbulon si mundësitë, ashtu edhe kufizimet që ndeshin anëtarët privatë. Udhëtimi i një Bill të Anëtarëve Privatë në Rajja Sabha përfshin disa faza:

Faza 1: Vini re dhe papërfillje

Një anëtar duhet të paraqesë një njoftim për projekt-ligjin, së bashku me tekstin e tij dhe një deklaratë të objekteve dhe arsyeve, të paktën një muaj para seancës. Sekretariati Rajja Sabha shqyrton projekt-ligjin për çdo defekt kushtetues, kontradikta me ligjet ekzistuese apo mungesë të kompetencave legjislative. nëse gjendet e vlefshme, ajo përfshihet në buletinin për ditën e futjes.

Faza 2: Futja dhe diskutimet e ngjashme

Në të premten e caktuar, anëtari e shtyn kërkesën për leje për të futur projekt-ligjin, zakonisht kjo jepet pa debat. megjithatë, nëse qeveria apo anëtarët e tjerë kundërshtojnë, mund të bëhet diskutim i kufizuar.

Faza 3: Shqyrtimi dhe referimi i Komitetit

Pas futjes së ligjit, projekt-ligji mund të merret për "kujdesje" në një të premte të mëvonshme. Anëtari mund të lëvizë një mocion për t'ia referuar projekt-ligjin një Komiteti të Përzgjedhur apo një Komiteti të Përbashkët. Komitetet lejojnë ekzaminime të hollësishme, duke ftuar dëshmitarë ekspertë dhe sugjerime publike.

Faza 4: Debati dhe votimi

Kur projekt-ligji është rreshtuar për t'u konsideruar, ndodh një debat i plotë. Nëse kalon nga shumica e anëtarëve të pranishëm dhe voton (kuorumi është një e dhjeta e anëtarësimit total), projekt-ligji konsiderohet si i miratuar nga Rajja Sabha. megjithatë, duhet të udhëtojë në Lok Sabha për të qenë të shkëputur, ku qeveria zakonisht bllokon përparimin e saj.

Faza 5: Fati në Lok Sabha

Për një anëtar privat, do të kalojë nga të dy shtëpitë dhe do të marrë asazanimin presidencial. Duke ditur se rregullat e Lok Sabhait e lejojnë qeverinë që të vrasë në mënyrë efektive të tilla fatura duke mos i programuar ato, kalimi Rajja Sabhas shpesh është simbolik. megjithatë, ka pasur shembuj të shquar ku një anëtar privat i miratuar nga Rajja Saba më pas çoi në veprimin qeveritar ose u rifut si një ligj qeveritar.

Krahasojnë rekordet e Ryaja Sabha dhe Lok Sabha

Një vështrim statistik ndaj anëtarëve privatë të viteve të fundit tregon rolin aktiv Rajja Sabha. që nga 1952, Rajja Saba ka kaluar rreth një duzinë Anëtarësh Privatë, ndërsa Lok Sabha ka kaluar vetëm një grusht.

  • Koha Alcaution: The Rajja Sabha përgjithësisht e kalon kohën më bujarisht dhe programon debate më rregullisht, ndërsa Lok Sabha shpesh nuk ka më kohë sesioni për fatura të tilla.
  • Varësia Politike: Anëtarët e Lob Sabha janë më të lidhur me fshikullimet e partive dhe axhendën legjislative të qeverisë, duke e bërë më të vështirë të prioritizojnë faturat jo-qeveritare.
  • Konsutiteti: Ndërsa Rajja Sabha është një shtëpi e përhershme, faturat e futura në një sesion mund të kalojnë në tjetrin. Në Lok Sabha, të gjithë anëtarët privatë nuk kanë arritur të shpërbëjnë, duke detyruar procesin të rinisin.
  • Ekspertize: The Rajja Sabha përfshin shumë juristë të shquar, ekonomistë dhe aktivistë socialë që investojnë përpjekje në ndërtimin e legjislacionit të besueshëm, shpesh duke fituar respekt bipartizan.

Sfidat dhe kufizimet që hasin anëtarët privatë

Pavarësisht nga hapja relative e Rajja Sabhas, anëtarët privatë përballen me pengesa të jashtëzakonshme. Më e rëndësishmja është mungesa e forcës së detyrueshme: ndryshe nga faturat qeveritare, ata nuk mund të bëhen pjesë e axhendës zyrtare legjislative nga Komiteti Këshilli Këshillimor i Biznesit. Ata varen tërësisht nga mundësia e të ardhurve të premten, të cilat shpesh anullohen për shkak të biznesit tjetër. Edhe kur merren, nëse qeveria i kundërshton, ata janë pothuajse të sigurt se do të dështojnë sepse votimi Rajbjaaas nuk është subjekt i të gjitha çështjeve për të goditur të gjitha partitë, por shpesh disiplinat mbizotërojnë, përveç përgatitjes së procesit ligjor, duke përfshirë edhe ekspertët e kompleksit, që nuk i duhen bërë kurrë një grup-kushtet e plotë. (socentralë të cilat janë rezultat i një grupi të përgjithshëm të përgjithshëm).

Implikimet financiare si pengesë

Neni 117 i Kushtetutës kërkon që një projekt-ligj që përfshin shpenzime nga Fondi i Konsultuar i Indisë të mund të futet vetëm me rekomandimin e presidentit, i cili në praktikë do të thotë mbështetje nga qeveria.

Transformimi i projekt-ligjeve të dështuara në politikë fiton

Edhe kur një anëtar privat nuk bëhet ligj, ai ende mund të ushtrojë ndikim të fuqishëm.

  • Anëtari i propozuar M.P. Verendra Kumar futi një projekt-ligj për të rregulluar përdorimin e plastikës më 1999, i cili më pas formoi bazën për rregullat e menazhimit të mbetjeve plastike.
  • Anëtarja e Raxhaja Sabha dhe aktivistja sociale K.S. Gill futën një projekt-ligj mbi skavenimin manual në 1993, duke ndihmuar përshpejtimin e legjislacionit të qeverisë prej 190 mbi këtë temë.
  • Mbrojtja e të Drejtave të Personave me Aktin e Papërfillshmërisë, 2016 tërhoqi shumë nga anëtarët e mëparshëm privatë, të cilët u transferuan në Rajja Sabha.

Të tillë shembuj demonstrojnë fuqinë të anëtarëve privatë, për të vepruar si katalizator për reformën legjislative edhe kur ata nuk e përfundojnë procesin zyrtar të zbatimit.

Reformat e propozuara për të forcuar anëtarët privatë, të cilat janë projekt-ligje

Bazuar në vlerën e tyre demokratike, shumë komitete parlamentare dhe ekspertë ligjorë kanë bërë thirrje për reforma për t'i bërë anëtarët privatë më efektivë.

  • Koha e prekur: Një numër minimal ditësh ulur për sesion ekskluzivisht për Anëtarët privatë, me anulim të kufizuar.
  • Mbikqyrja e Komitetit të Analizuar: Të gjithë Anëtarët privatë që kalojnë fazën e parë duhet t'i referohen automatikisht një komiteti në këmbë me afate të detyrueshme raportimi.
  • Nënmisioni në Onlin dhe të Dhënat e Hapur: Dicitimi i gjithë procesit, lejimi i kontrollit publik dhe sugjerimeve, të ngjashme me nismat të Bibliotekës Digjimentare Digjitale të Parlamentit .
  • Mekanizmi i Para-pastrimit Financial: Një komitet i përkushtuar për të shqyrtuar implikimet financiare të anëtarëve privatë dhe për të nxjerrë certifikata para-pastruese për të kapërcyer pengesën e artikullit 117.

Ndërsa asnjë nga këto reforma nuk është zbatuar plotësisht, Rajja Saba ka lëvizur drejt transparencës më të madhe duke botuar Anëtarët Privatë në internet dhe duke siguruar mbështetje legjislative për anëtarët Lok Sabatiat; Bill Kopja e Qelive (që ndihmon gjithashtu anëtarët e Rajja Sabha).

Domethënia më e madhe për demokracinë indiane

Aftësia e Rajja Sabhait për të futur dhe kaluar Anëtarët privatë është më shumë se një formalitet procedurial; është një gur themeli i një demokracie të shëndetshme parlamentare. kjo siguron që procesi legjislativ nuk është monopolizuar nga ekzekutivi dhe se çdo anëtar i shtëpisë së lartë ka një mënyrë të drejtpërdrejtë për të propozuar zgjidhje për të nxitur çështjet kombëtare. kjo fuqi përforcon parimin e përfaqësimit të totalit të anëtarëve mund të shprehë shqetësimet e shteteve të tyre, shoqërisë civile apo të margjinazhuar nëpërmjet gjuhës legjislative. Për më tepër, inkurajon një kulturë dhe një diskutim, ku idetë janë testuar kundër provave dhe jo vetëm në një periudhë të caktuar për të përfaqësimit të partive, kur shpesh është forcimi i demokracisë së tyre dhe forcimi i demokracisë ligjore për të ruajtur cilësinë e interesit.

Konvergjenca: Një mjet legjislativ jetësor i paunikuar

Fuqia e Rajja Sabha për të futur dhe kaluar Anëtarët privatë, nuk është vetëm në formimin e një fjalimi politik, në dritën e çështjeve të lëna pas dore dhe mbajtjen e përgjegjësisë së qeverisë.

Për lexim të mëtejshëm, referohuni për Studimi Ligjor i PRS për të dhëna të hollësishme mbi Anëtarët Privatë, dhe zyrtari Rajja Sabha Websit për rregulla dhe të dhëna historike. Përveç kësaj, një analizë e përgjithshme e anëtarëve të suksesshëm privatë është në dispozicion nëpërmjet artikullit [FIT:4] nga The Hindu: [FTL] që përshkruan rëndësinë e tyre. [5]