Roli i Raxhaja Sabha në legjislacionin për administrimin e katastrofave

Ndikimi i tij në përgatitjen dhe reagimin kombëtar nuk është thjesht procedurial, por thelbësor, duke siguruar që politikat janë debatuar nga perspektiva të shumta rajonale, teknike dhe sociale. Ndryshe nga Lok Sabha, e cila përfaqëson elektoratin e drejtpërdrejtë, Rajja Sabha përfshin anëtarë të propozuar për ekspertizën e tyre në fusha të tilla si letërsia, administrata publike, si edhe përfaqësuese dhe territore të ndryshme.

Roli i Rajja Sabhas bëhet kritik gjatë fazës së shqyrtimit: shqyrton masën e projekt-ligjit sipas klauzolës, propozon ndryshime dhe mund ta kthejë atë në Lok Sabha me rekomandime. Ky kontroll bikamera i injekton një shtresë shqyrtimi që ndihmon në parandalimin e legjislacionit të nxituar ose të keqpërgjegjësuar. Për shembull, Aktin e Menaxhimit të Katastrofave, 2005 guri i qoshes ligjore të Indisë për fatkeqësitë e autodicionuar tërësisht në Raxha, që kryeson autoritetin shtetëror qendror.

Rishikimi dhe ndryshimet fuqitë

Komiteti i lartë i Rajja Sabhas, veçanërisht Komiteti për Punët e Brendshme dhe Komiteti mbi Shkencën dhe Teknologjinë, shpesh kryejnë kontrollimin para-legjislativ të faturave të fatkeqësisë. Këto komitete ftojnë paraqitje nga ekspertë, organizata të shoqërisë civile dhe qeveri shtetërore. Raportet që rezultojnë në formën e tekstit përfundimtar të ligjeve. Një shembull i dukshëm është Menazhimi Kombëtar i Katastrofës (Ambidament) Bill, 2019, i cili iu referua një komiteti parlamentar pas shqetësimeve në Rajja, në lidhje me ndryshimin e rolit të Autoritetit Kombëtar të Administrimit të Fatkeqësive (ND) që i kanë garantuar autoritetet shtetërore të kenë mbajtur udhëzimet e tyre për të vënë në fuqi konkurruese.

Përveç ndryshimeve, Rajja Saba mund të ndikojë gjithashtu ligjet nëpërmjet faturave të anëtarëve privatë. megjithëse pak janë miratuar, ato shpesh detyrojnë debate parlamentare mbi të çarat në legjislacionin ekzistues. për shembull, projekt-ligji i një anëtari privat mbi integrimin e përshtatjes së klimës në reagimin ndaj katastrofave u diskutua në Rajja Sabha në 2021, duke çuar në veprimin ekzekutiv të mëvonshëm mbi përmirësimin e Planit Kombëtar të menazhimit të Katastrofikave.

Historike Milestone: Ligjet kryesore të formësuara nga Rajja Sabha

Evolucioni i qeverisjes së fatkeqësive në Indi është shënuar nga disa piketa legjislative, duke pasqyruar secili kontributet e Rajja Sabha.

Akti i menazhimit të katastrofave, 2005 (DMA 2005)

Anëtarët e këtij sistemi ngritën shqetësime për financimin e autoriteteve shtetërore, rolin e trupave vendas të menazhimit të katastrofave (SDMA) dhe nevojën për një mandat ligjor për reduktimin e rrezikut të katastrofave (DRR). Akti final krijoi një strukturë institucionale tre-katëshe në nivel kombëtar, autoritetet shtetërore të menazhimit të katastrofave (SDMAs), si dhe autoritetet e menazhimit të katastrofave (DDMA) dhe krijoi Forcën Kombëtare të Reagimit Fatkeqësive (NDRF) si një përgjigje të posaçme të Trupave Rajha në lidhje me kërkesën për mbrojtjen e komunitetit dhe forcimin e sistemit shoqëror.

Politika Kombëtare mbi Menaxhimin e Katastrofave, 2009

Ndërkohë që nuk ishte ligj, kjo politikë u vendos nën DMA 2005 dhe u paraqit në të dy shtëpitë. debati Rajja Saba ndikoi në dokumentin përfundimtar duke theksuar nevojën për të integruar njohuritë lokale në sistemet e para paralajmëruese dhe për t'i bërë planet e fatkeqësive të ndjeshme ndaj gjinive. Politika tani kërkon haptazi përfaqësimin e grave në komitetet e menazhimit të fatkeqësive në të gjitha nivelet.

Akti i Menaxhimit të Katastrofave (Ambient), 2019

Ky ndryshim kërkoi të qartësonte marrëdhëniet midis NDMA dhe organizmave të tjerë si dhe të forconte dënimet për mospërputhjen. Në Rajja Sabha, anëtarët e opozitës argumentuan se projekt-ligji origjinal jepte kontroll qendror të tepruar. Amendamenti që kaloi më së fundi përfshinte një kusht të detyrueshëm për konsultimin në nivel shtetëror përpara se qeveria qendrore të lëshonte udhëzime, një ndryshim i cili i atribuohej drejtpërdrejt rekomandimeve të komitetit të Rajja Sabha.

Ndikimi në fushat kombëtare të përgatitjes për katastrofat

Ligjet që janë shfaqur nga shqyrtimi Rajja Saba kanë ndikime të mëdha se si India përgatitet për fatkeqësi. Përgatitja shkon përtej grumbullimit të materialeve të ndihmës; ajo përfshin kapacitete institucionale, detyrime ligjore dhe ndarje të burimeve.

Përgatitja institucionale: NDMA, NDRF dhe Autoritetet shtetërore

Edhe NDMA Sabha, me 16 batalione të treinuara për rreziqe specifike (të tilla), sot, NDMA zhvillon udhëzime për çdo gjë që nga ndërtimi i rezistentëve të tërmeteve në menaxhimin e katastrofave kimike.

Datat ligjore për veprimet e përgatitjes

Nën DMA 2005, të gjitha ministritë dhe departamentet duhet të përgatisin planet e menaxhimit të fatkeqësive. ky detyrim ligjor, i zgjeruar ndaj organizmave vendas pas ndryshimit 2019 është një rezultat i drejtpërdrejtë i theksit të Rajja Sabasë ndaj përgjegjësisë. për shembull, Ministria e Hekurudhave tani kryen stërvitje të përjetshme për t'u tallur për reagimin ndaj aksidenteve me tren dhe Ministria e Shëndetësisë mban një rezervë ilaçesh thelbësore dhe vaksinash për situatat si pandemitare.

Përgatitja financiare: Fondet e reagimit ndaj katastrofave

Seksioni 46 i DMA 2005 mandaton krijimin e Fondit Kombëtar të Reagimit ndaj Katastrofave (NDRF) dhe Fondi Kombëtar i Miigrimit të Katastrofave (NDMN). Komiteti i financës i Rajja Sabha-s debaton për adekubilitetin e këtyre fondeve. Në 2020, pas pandemisë së COVID-19, Rajja Saba shtyu për rritjen e Corppus dhe krijimin e një fondi të veçantë për katastrofat biologjike. Reagimi i qeverisë në ndarjen e popullsisë së viteve 2021 për epideminë e përgatitur.

Ndikimi te reagimi ndaj katastrofave dhe tek operacionet e ndihmës

Kur godet një katastrofë, kuadri ligjor i formuar nga Rajja Saba përcakton se sa shpejt dhe efektivisht zhvillohet reagimi.

Procedura dhe Koordinimi standart

Këto udhëzime, të hartuara me anë të debateve në gjuhën raxhaja Saba, krijojnë procedura standarte operative (SOPs) për disemicionalimin e hershëm, evakuimin, kërkimin dhe shpëtimin dhe shpërndarjen e ndihmave. Për shembull, SOP-i për reagimin ciklon në Odisha 1978, të cilës i është dhënë mundësia për të ulur vdekshmërinë në ciklon Fani (1919) u zhvillua nën këtë mandat ligjor. Roli i Rabias në këtë transparencë që kërkon në këto vende, çoi në botimin e tyre civil, duke lejuar që autoritetet të mbajnë përgjegjësi.

Llogaritja dhe rishikimi i post-dizasterit

Pas një katastrofe të madhe, komiteti mbi punët e brendshme mban zakonisht seanca për të shqyrtuar reagimin e qeverisë. Këto seanca shpesh çojnë në rekomandime për ndryshime ligjore apo proceduriale.

Mbrojtje ligjore për popullsinë e ndikuar

Rajja Saba ka mbrojtur mbrojtjen ligjore për viktimat e katastrofave. Sigurimet në DMA 2005 që mandati i tyre për lehtësim të lirë dhe kompensim të lirë për vdekjen, dëmtimin dhe humbjen e pronës u forcuan pasi anëtarët përmendën pabarazitë në modelet e mëparshme të kompensimit. Amendamenti 2019 futi një mekanizëm ankimi në nivelin e qarkut të debateve Rajja Saba, ku anëtarët theksuan gjendjen e ngushtë të komuniteteve të izoluar gjatë përmbytjeve dhe valëve të ngrohjes.

Sfidat dhe ngushtimet në rolin e Rajja Sabhas

Pavarësisht nga kontributet e saj, ndikimi i Rajja Sabhas nuk është pa kufizime. dinamikat politike dhe ndërlikimet proceduriale mund të ngadalësojnë reagimet legjislative në junktura kritike.

Mosmarrëveshjet dhe vonesat politike

Legjislacioni i katastrofave shpesh bëhet një futboll politik. Gjatë debatit mbi amendamentin e 2019-tës, Rajja Sabha dëshmoi shkëmbimet e nxehta lidhur me centralizimin e pushteteve, duke çuar në një vonesë katër-mujore në kalimin e projekt-ligjit. Të tilla vonesa mund të jenë të kushtueshme kur duhen reforma ligjore urgjente, për shembull, për të trajtuar boshllëqet e ekspozuara nga pandemitë apo ngjarjet ekstreme lidhur me klimën ( Analiza Legaliste e Menazhimit të Fatkeqësive, 20 [19L1].

Rrezet burokratike dhe futja e ekspertëve

Edhe pasi të kalojë një ligj, zbatimi i tij varet nga makineria burokratike që sistemi i komitetit Rajja Sabha nuk e kontrollon drejtpërdrejt. Shtëpia e sipërme mund të thërrasë sekretarët dhe të zhvillojë kërkime, por duke i kthyer rekomandimet në veprim kërkon vullnet ekzekutiv. Për më tepër, sistemi i komitetit Rajja Sabha, ndërsa i efektshëm, është i mbingarkuar, duke çuar në kontroll të cekët të aspekteve teknike. për shembull, integrimin e teknologjive në rritje si inteligjenca artificiale për sistemet e paralajmërimit nuk është shqyrtuar tërësisht në seancat e komitetit.

Shpërthim i habitatit të kërcënimit: Pandemike, ndryshim klimatik dhe katastrofa në Internet

Kuadri ligjor, i projektuar kryesisht për fatkeqësi natyrore si përmbytjet dhe tërmetet, ka nevojë për përshtatje për rreziqet biologjike (siç shihet gjatë COVID-19), ndikime klimatike të ngadalta dhe kërcënime nga ana kompjuterike si për katastrofat natyrore.

Drejtimi i ardhshëm: Forcimi i rolit të Rajja Sabhas

Për të zgjeruar përgatitjen dhe reagimin e katastrofave kombëtare, Rajja Saba duhet të zhvillojë metodat dhe përparësitë e saj.

Përdorimi më i madh i Komiteteve të specializuara

Ky komitet mund të krijojë një komitet të përhershëm mbi qeverisjen e rrezikut të fatkeqësive, duke tërhequr ekspertizën e anëtarëve me prejardhje meteorologjike, shëndetësore publike dhe inxhinieri civile.

Forcimi i ndikimit financiar

Komiteti financiar i Rajja Sabhas duhet të kryejë rishqyrtime vjetore të përdorimit të fondeve të reagimit ndaj katastrofave. Aktualisht, këto fonde shpesh nuk janë të efektshme për shkak të procedurave të rrepta. Duke rekomanduar ndryshime në udhëzimet e financimit (CAG) si të lejojmë që ri-shpërndarja midis reagimit dhe zbutjes së Rajja Saba mund ta bëjë financimin e katastrofave më fleksibël dhe efektiv. Një raport i vitit 2022 nga Comptrollator dhe Auditor General (CAG) zbuloi se 40% e Fondit Kombëtar të Reagimit mbeten të papent në disa vjet (FICA: 2022: Report, The HAL) për të nxitur auditimet e tilla për reforma në BE.

Të kërkojmë konsultimin e Ekspertit dhe pjesëmarrjen publike

Ndërsa Rajja Saba tashmë përfiton nga anëtarët e propozuar me ekspertizë, ajo mund të institucionalizojë përfshirjen e specialistëve të jashtëm nëpërmjet seancave publike dhe paraqitjeve në internet. Për shembull, gjatë hartimit të udhëzimeve për planet e veprimit të valëve të nxehtësisë, Rajja Saba mund të ftojë kontribute nga autoritetet shtetërore të menazhimit të fatkeqësive, zyrtarët lokalë të bashkisë dhe përfaqësues të komuniteteve të prekshme.

Të integrojmë ligjet e katastrofave me synime të qëndrueshme zhvillimi

Ligjet e menaxhimit të katastrofave të Indisë duhet të jenë në përputhje me Objektivat e Zhvillimit të Qëndrueshëm (SDG), veçanërisht me objektivin 13 (Aksionin e Përhershëm) dhe me Qëllimin 11 (qytetet dhe komunitetet e përhershme). Rajja Saba mund të nisë një shqyrtim të DMA 2005 për të lidhur haptazi reduktimin e rrezikut të katastrofave me planifikimin e zhvillimit. Për shembull, ndërtimi i kodeve për ndërtim të ri duhet të jetë ligjërisht i urdhëruar t'u rezistojë tërmeteve dhe ciklonave, një ndryshim që mund të drejtohet nga komiteti urban i Rajjas.

Konfinitimi

Roli i Rajja Sabhas në formimin e përgatitjes dhe reagimit të fatkeqësive të Indisë është si baza ashtu edhe zhvillimi. nëpërmjet fuqive të tij të shqyrtimit, ndryshimit dhe mbikqyrjes, shtëpia e sipërme ka siguruar që legjislacioni si Akti i Menaxhimit të Fatkeqësive, 2005 nuk është një imponues i lartë por një produkt i debatit të konsideruar që llogaritet për kompleksitetit rajonalë, socialë dhe teknikë.

Megjithatë, kuadri legjislativ duhet të mbajë ritmin me një peisazh kërcënues gjithnjë në ndryshim. pandemike, ndryshime klimatike dhe siber-fizike, rreziqet e reja ligjore kërkojnë përgjigje ligjore.