Të kuptojmë rolin e Rajja Sabhas në luftën për të përfunduar kushtetutën e Indisë

Kushtetuta e Indisë përfaqëson autoritetin suprem ligjor të vendit dhe ndryshon atë është një çështje me rëndësi të madhe. Ndryshe nga legjislacioni i zakonshëm, që kërkon një shumicë të thjeshtë në parlament, amendamentet kushtetuese kërkojnë një prag më të lartë konsensusi dhe legjitimiteti.

Procesi për ndryshimin e kushtetutës nuk është përcaktuar në mënyrë arbitrare; ai është i koduar me kujdes në Nenin 368 të kushtetutës. Ky artikull përcakton fuqitë e sakta të parlamentit për të ndryshuar dokumentin dhe për të përshkruar procedurat specifike që duhen ndjekur.

Kuadazhi kushtetues: Neni 368

Guri i qoshes së procesit të ndryshimit është Article 368 . Ai i jep parlamentit fuqinë për të ndryshuar nëpërmjet shtimit, ndryshimit apo ripërgatitjes së çdo mase të kushtetutës në përputhje me procedurën e vendosur në vetë artikullin. Ky kod i vetëkontanuar vendos tre kategori të veçanta ndryshimesh, duke kërkuar secili një nivel të ndryshëm mbështetjeje parlamentare. këto kategori është thelbësore për të kuptuar rolin e veçantë të Rajja Sab.

Është një koncept i gabuar i përbashkët se të gjitha ndryshimet kushtetuese kërkojnë dy të tretat e shumicës në Rajja Sabha. në realitet, disa nene të kushtetutës mund të ndryshohen nga një shumicë e thjeshtë e dhomave. megjithatë, termi 28-të i ndryshimit institucional të 28-ës është i rezervuar zakonisht për ndryshime që kërkojnë procedurën specifike nën artikullin 368. Sericibiliteti i Nenit 368 siguron që arkitektura bazë e shtetit të mos ndryshohet nga një shumicë kalimtare dhe Rajja vepron si arbitri i parë i kësaj ngurri.

Në Rajja Sabha kërkohet lloj i shumicës

Niveli i shumicës së kërkuar në Rajja Saba varet krejtësisht nga natyra e marrëveshjes kushtetuese që po ndryshohet.

Ndryshime të thjeshta në shumicën e rasteve

Disa artikuj të kushtetutës e lejojnë haptazi ndryshimin nga një shumicë e thjeshtë e të pranishmëve dhe votimit të Shtëpisë. Këto nuk konsiderohen ndryshime në nenin 368. Shembujt përfshijnë krijimin apo riorganizimin e shteteve nën artikullin 3, ndryshimet në kualifikimet për shtetësinë nën artikullin 11 apo ndryshimet në pagat dhe dhënien e anëtarëve të parlamentit. në këto raste, Rajja Saba funksionon shumë për legjislacionin e zakonshëm, duke kërkuar vetëm një shumicë të thjeshtë për kalimin.

Shumica speciale nën artikullin 368

Kjo është procedura standarte për ndryshimet më thelbësore kushtetuese. kërkesa është përcaktuar në nenin 368282). Bill duhet të kalojë në çdo shtëpi nga një shumicë e anëtarëve të Dhomës dhe nga një shumicë jo më pak se dy të tretat e anëtarëve të asaj shtëpie të pranishme dhe të votimit.

Kjo është një gjendje e dyfishtë.

  • Shumica e absolutëve: Projekt-ligji duhet të marrë vota në favor të më shumë se 50% të forcës totale të Shtëpisë. Për Rajja Sabha, me një forcë maksimale prej 245 anëtarësh, kjo do të thotë se të paktën 123 anëtarë duhet të votojnë në favor.
  • Dy të tretat e të pranishmëve dhe të votimit: Përveç shumicës absolute, Billi duhet të mbështetet nga të paktën dy të tretat e anëtarëve që janë në fakt të pranishëm dhe që hedhin votën. Nëse 200 anëtarë janë të pranishëm, të paktën 134 duhet të votojnë në favor.

Sa më i lartë të jetë ky numër i këtyre dy numrave, aq më i lartë është objektivi efektiv. Nëse janë 200 anëtarë të pranishëm, Billit i duhen 134 vota, duke përmbushur si kushtin dy të treta dhe kushtin absolut të shumicës. ky kyç i dyfishtë siguron që ndryshimet nuk mund të kalohen nga një fraksion i vogël i Shtëpisë ose nga një shumicë e thjeshtë në një sesion të ndjekur lehtë.

Një shumicë e veçantë me vlerësimin e shtetit

Një kategori e përzgjedhur amendamentesh, ata që prekin strukturën federale, kërkojnë një proces edhe më të rreptë. Pasi kalojnë të dyja dhomat e parlamentit me shumicën e posaçme të përshkruar më sipër, Billi duhet të ratifikohet nga legjislaturat e së paku gjysmës së shteteve.

Temat që shkaktojnë këtë kërkesë janë renditur në mënyrë të qartë në nenin 368282) dhe përfshijnë:

  • Zgjedhja e Presidentit.
  • Përmasat e pushtetit ekzekutiv të Bashkimit dhe Shteteve të Bashkuara.
  • Gjykatat e Lartë dhe Gjyqësori i Bashkimit.
  • Shpërndarja e fuqive legjislative midis Bashkimit dhe Shteteve.
  • Përfaqësimi i Shteteve të Bashkuara në parlament.
  • Neni 368 vetë.

Në këtë formë, roli i Rajja Sabhas bëhet edhe më i theksuar sepse shtetet përfaqësohen direkt në Rajja Sabha, zëri i tyre në debatin e ndryshimit ka peshë shtesë.

Procedura e hollësishme ligjore në Rajja Sabha

Udhëtimi i një Projekt-ligji Kushtetute nëpërmjet Rajja Sabha qeveriset nga rregullat e Procedurës dhe sjelljes së biznesit në Këshillin e Shteteve.

Prezantimi i Billit

Një Projekt-ligji kushtetues mund të futet në një shtëpi të parlamentit, mund të futet nga një ministër ose nga një anëtar privat, ndryshe nga një Bill Paraje, rekomandimi i mëparshëm i Presidentit të Indisë nuk kërkohet për futjen e një Projektligji të Amendamentit Kushtetutik.

Shqyrtimi nga një komitet i zgjedhur ose i përbashkët

Duke ditur rëndësinë e një ndryshimi kushtetues, Billi shpesh i referohet një Komiteti të Zgjidhjes së Komitetit Rajja Sabha ose një Komiteti të Përbashkët të dy dhomave.

Leximi i dytë: Klaus-by-Clause

Kjo është faza më kritike, Shtëpia diskuton parimet e Billit dhe pastaj hyn në një konsideratë të konsiderueshme. çdo kusht i Billit vendoset të votojë më vete.

Leximi i tretë dhe kalimi

Pasi janë miratuar masat, anëtari i ngarkuar me lëvizjen e Billit, debati kufizohet në formën përfundimtare të projekt-ligjit. Sapo lëvizja të lëvizet, shumica specifike nën artikullin 36882) zbatohet për votimin përfundimtar. Kryetari i Rexha Sabha e përcakton rezultatin. Nëse Bill dështon në sigurimin e kësaj shumice, ai qëndron i kundërshtuar në ndryshimet e vrasjes efektive Rajja Sabha për këtë sesion.

Udhëtimi pas Rajja Sabha: Lok Sabha dhe përtej

Sapo të kalojë Billi në Rajja Sabha, ai transmetohet në Lok Sabha. Lok Sabha duhet ta konsiderojë dhe ta kalojë të njëjtin projekt me të njëjtën shumicë të veçantë. Një aspekt i rëndësishëm i ndryshimeve kushtetuese është se nuk ka asnjë masë për një të përbashkët të dy dhomave për të zgjidhur një bllokim. Nëse Lokha e kundërshton Billin apo kalon me amendamentet që Rajha nuk pranon, kjo është e konsideruar si një çështje e Bill-së.

Roli kritik i presidentit

Pas një Projekt-ligji kushtetues, Bill është miratuar nga të dy dhomat e parlamentit me shumicën e veçantë (dhe, nëse zbatohet, ratifikuar nga shtetet), ai i paraqitet presidentit të Indisë për të cilën nuk është e pranuar.

Shqyrtimi gjyqësor dhe doktrina bazë

Në rastin historik të Kazavana Bharati kundër shtetit të Keralës (1973], Gjykata e Lartë e Indisë mbajti që ndërsa parlamenti ka fuqi të mëdha për të ndryshuar kushtetutën, nuk mund të shkatërrojë apo ndryshuar strukturën e tij {bashiç. ndërsa Gjykata nuk siguroi një listë të rezervistës, struktura bazë përfshin të tilla si epërsia, kushtetuta, rendi i pavarësisë, sistemi federal i shtetit dhe parimi i sekularizmit.

Kjo doktrinë vë një kufizim të rëndësishëm, edhe pse të vetë-vendosur, mbi ndryshimet si Amendamenti i 99-të (Komisioni Kombëtar i Takimeve Gjyqësore) pritet të marrë parasysh nëse ndryshimi i propozuar shkel strukturën bazë, debatet në Rajja Sabha mbi amendamentet si Amendamenti i 99-të (Komisioni Kombëtar i Takimeve Ligjore) u ndikuan rëndë nga kjo doktrinë. Gjykata Supreme përfundimisht goditi atë ndryshim, duke vërtetuar doktrinën e viteve '60.

Shembuj të shquar të procesit të ndryshimit në veprim

Shqyrtimi i ndryshimeve specifike sqaron se si Rajja Sabha ka ushtruar pushtetin e saj me kalimin e kohës.

  • Amendamenti i 42-të (1976): kaloi gjatë Urgjencas, kjo është një nga ndryshimet më të gjera. Ajo futi fjalët {socialiste, ekuadriale, e {1) dhe {Integrimi në preamblën. është një shembull kyç se si një shumicë mund të shtyjë përmes ndryshimeve të mëdha, edhe pse më vonë u prish pjesërisht.
  • Amendamenti i 44-të (1978): kaluar nga qeveria e Partisë Janta për të rivendosur disa kontrolle mbi pushtetin ekzekutiv që kishte hequr Amendamenti i 42-të. Fshiu të drejtën e pronës si një e drejtë themelore.
  • Amendamentet e 73-ta dhe 74-ta (1992): Këto amendamente shtuan pjesët IX dhe IX-A në kushtetutë, kushtetues Pankayati Raj Institucionet dhe Komunat. Duke qenë se këto ndryshime prekën strukturën dhe përfaqësimin federal, kërkuan ratifikimin nga gjysma e shteteve. kjo u arrit me sukses, duke treguar natyrën e fuqishme të procesit të ndryshimit federal.
  • Amendamenti 101st (2016) ♫ Futja e taksës së mallrave dhe shërbimeve kërkonte një ristrukturim themelor të federalizmit fiskal. Projekt-ligji i Amendamentit Kushtetutik u miratua nga Rajja Sabha pas debatit të gjerë dhe modifikimeve të vogla. Më pas kërkonte ratifikimin nga më shumë se gjysma e legjislaturave shtetërore, të cilat u arrit pasi u ndërtua konsensusi politik. Kjo demonstron ndërveprimin kompleks midis parlamentit dhe Shteteve të Bashkuara.
  • Ky ndryshim siguron 10% rezervim në institucionet arsimore dhe punësimin publik për seksionet ekonomikisht më të dobëta të kategorisë së përgjithshme. Ajo u miratua lehtësisht në të dy dhomat me mbështetje të gjerë politike. Debati në Rajja Saba u përqëndrua në të çarën e tavanit 50% mbi rezervatin e ngritur nga Gjykata Supreme, duke theksuar tensionin e vazhdueshëm midis legjislatualizmit dhe doktrinës gjyqësore.

Përfundimi: Rajja Saba si një spirancë kushtetuese

Procesi i kalimit të një ndryshimi kushtetues nëpërmjet një shumice të veçantë të gjendjes procedurale nuk është një mekanizëm i fuqishëm i projektuar për të ruajtur integritetin dhe vazhdimësinë e kushtetutës më të gjatë të shkruar në botë. Kërkesa për një shumicë të veçantë prej 220kombesh që përfaqëson një shumicë absolute të Shtëpisë me dy të tretat e atyre që janë të pranishëm dhe votojnë, përbën një pengesë të lartë që pengon ndryshimet e rastësishme apo partiake.

Duke vepruar si një spirancë deliberative, Rajja Saba siguron se ndryshimet janë subjekt i kontrollimit rigoroz intelektual dhe politik.