Çdo vendim i politikës publike ka tensione të trashëguara midis vlerave konkurruese. Mes më të vazhdueshmeve dhe më konsekuente të këtyre tensioneve është shkëmbimi midis barazisë dhe efektshmërisë. politikëbërësit duhet të peshojnë drejtësinë e shpërndarjes së burimeve kundër domosdoshmërisë për t'i përdorur këto burime në mënyrë produktive.

Devocioni i efikasitetit është qendror për ekonominë dhe financat publike.; përsa i përket shpërndarjes së burimeve dhe mundësive në të gjithë individët dhe grupet, ndërsa efektshmëria përqendrohet në përshpejtimin e përfitimeve të përgjithshme që rrjedhin nga burime të pakta. këto objektiva shpesh tërheqin drejtime të kundërta: politikat që rritin efektshmërinë ekonomike dhe politikat që rrisin efektshmërinë mund të përkeqësojnë pabarazinë.

Të kuptojmë se sa e vështirë është të jesh dhe sa e rëndësishme është të bësh një politikë

Për të analizuar me efektshmëri këmbimet, është e nevojshme të sqarojmë se çfarë do të thotë në praktikë barazia dhe efektshmëria.

Përmasat e ekuititetit

Equity shpesh ndahet në dy kategori kryesore: barazi horizontal dhe barazi vertikal. Ekuicia horizontale qëndron se individët në rrethana të ngjashme duhen trajtuar barazisht. Për shembull, dy njerëz me të ardhura dhe madhësi familjare duhet të paguajnë të njëjtën sasi tatimesh. Pozicioni vertikal, në ndryshim, pohon se individët në rrethana të ndryshme duhet të trajtohen ndryshe për të arritur drejtësinë.

Përtej këtyre përkufizimeve zyrtare, barazia përfshin gjithashtu edhe drejtësinë proceduriale, idenë se proceset e përdorura për të marrë vendime janë transparente, përfshirëse dhe të lirë nga diskriminimi. kjo barazi distributive shikon rezultatet: nëse burimet, mundësitë dhe shërbimet janë caktuar në një mënyrë që korrigjon disavantazhet historike dhe siguron një standard bazë të jetesës për të gjithë. kjo natyrë shumëdimensionale e barazisë do të thotë se vendim-marrësit duhet të konsiderojnë jo vetëm shpërndarjen përfundimtare, por edhe si merren vendimet dhe si marrin pjesë në to.

Përmasat e efikasitetit

Efektshmëria alokaciative ndodh kur burimet shpërndahen në mënyrë që përfitimi anësor ndaj shoqërisë të barazohet me koston anësore. Në një treg konkurrues, çmimet sinjalizojnë se ku duhet të rrjedhin burimet, duke çuar në një ndarje optimale.

Në politikën publike, efektshmëria është matur shpesh nëpërmjet analizës së kostos dhe fitimit, e cila krahason përfitimet e përgjithshme sociale të një politike me kostot e saj të përgjithshme sociale. Efiçienca dinamike konsideron se si politikat ndikojnë në novacion dhe rritje gjatë kohës. Një politikë që mbyt novacionet në afat të shkurtër mund të dëmtojë efektshmërinë afatgjatë edhe nëse duket e efektshme me kosto sot. duke kuptuar këto ngjyrime ndihmon vendim-marrësit të shmangin tregtinë e thjeshtë dhe të pranojnë se efektshmëria nuk është një metrikë por një familje konceptesh.

Fondacioni Teorik i Tregtisë

Shkëmbimi midis barazisë dhe efektshmërisë u bë shumë i qartë nga ekonomisti Artur Okun në librin e tij të vitit 1975 Ekialiteti dhe Efektshmëria: The Big Tradeoff . Okun përdori metaforën e një kove të vogëla (FLT:0] për të ilustruar problemin. imagjino transferimin e të ardhurave nga të pasurit në të varfër duke përdorur një kovë.

Disa ekonomistë argumentojnë se shkëmbimi nuk është gjithnjë aq i zymtë sa sugjeronte Okun. Për shembull, politikat që reduktojnë varfërinë ekstreme mund të përmirësojnë shëndetin, arsimin dhe rendimentin, duke rritur kështu efektshmërinë në afat të gjatë. po ashtu, ndarja e paefektshme e burimeve mund të jetë e pabarabartë, si kur komunitetet e varfra mbajnë barrën e ndotjes apo mungesën e aksesit ndaj shërbimeve thelbësore. lidhja ndërmjet barazisë dhe efektshmërisë është dinamike dhe konteksti i varur nga një lojë e thjeshtë zero-minuese.

Ekonomia moderne publike e njeh që ky ndryshim ekziston por që madhësia e tij ndryshon. sistemi i taksave që janë të mirë-denënshkruara mund të minimizojë shtrembërimet ndërsa rrit të ardhurat për programet rishpërndarëse. Sfida qëndron në projektimin e politikave që kapin përfitimet e barazisë pa kosto të efektshme.

Ankthi për të pasur përparësi

Kur politikëbërësit i japin një vlerë të madhe barazisë, shpesh ata miratojnë masa rishpërndarëse që kanë për qëllim ngushtimin e të ardhurave, pasurisë dhe mundësive.

Politikat e zakonshme të zbukuruara me mjeshtëri

  • Taksat parandaluese: norma më të larta takse në programet sociale të fituesve të lartë, të cilat përfitojnë nga familjet me të ardhura më të ulta. Kjo redukton drejtpërsëdrejti pabarazinë e të ardhurave pas-taksaksit.
  • Programet e Mirëqenies Sociciale: Transferimet me para në dorë, ndihma ushqimore, bonot e shtëpive dhe kujdesi shëndetësor universal sigurojnë një rrjet sigurie që siguron standardet bazë të jetesës.
  • Veprim Afirmativ dhe politikë të mundësive të barabarta: këto synojnë të korrigjojnë diskriminimin historik duke dhënë akses preferencial ndaj arsimit, punësimit apo kontratave për grupet e papërfaqësuara.
  • Legjislacioni Minimum Vage: Rritja e pagës minimale mund të heqë punëtorët me të ardhura të ulta nga varfëria, ndonse ai mund të reduktojë gjithashtu punësimin midis punëtorëve me aftësi të ulta, nëse vihet tepër lart.

Kostoja e mundshme e nevojës për të qenë më të rëndësishme

  • Reduktuar incentives for Produktivy: Normat e larta të taksave mund të shkurajojnë përpjekjet e punës, kursimet dhe sipërmarrjet, veçanërisht midis atyre që fitojnë shumë, sjellja e të cilëve është më e ndjeshme ndaj ndryshimeve të taksave.
  • Programet e Redistributive kërkojnë që byrotë të mbledhin taksat, të verifikojnë evitueshmërinë dhe të shpërndajnë përfitimet.
  • Misalction of Resources: Kur subvencionet apo kontrollet e çmimeve shtrembërojnë sinjalet e tregut, burimet mund të rrjedhin në përdorime më pak produktive.
  • Përgjigjet e sjelljes së pambaruar: përfitimet bujare të mirëqënies mund të krijojnë kurthe të varfërisë nëse marrësit humbasin menjëherë përfitimet kur fillojnë të punojnë, duke reduktuar nxitjen për të kërkuar punësim.

Efekti neto i politikave të orientuara drejtpeshës varet nga mënyra se si janë projektuar. programet me nivele të mirë të prizës së cila ruan nxitjet e punës mund të reduktojë koston e efektshmërisë ndërsa arrin rishpërndarjen domethënëse.

Përgjërimi i paraparësisë

Nga ana tjetër e tregtisë, politikat që theksojnë efektshmërinë synojnë të rrisin prodhimin e përgjithshëm, shpesh duke hequr pengesat ndaj konkurrencës, duke reduktuar taksat dhe duke u mbështetur në mekanizmat e tregut.

Politikat e përbashkëta të fituara nga krizat

  • Reregullimi: Reduktimi i kërkesave për licensimin, kufizimet e zzonimit dhe rregullat mjedisore mund të ulin kostot për bizneset dhe të stimulojnë hyrjen e re, rritjen e konkurrencës dhe produktivitetit.
  • Vleft ose Rats But Kufirial Tatim: Simulimi i kodeve të taksave dhe mbajtja e normave të ulta ka për qëllim të minimizojë shtrembërimet ndaj vendimeve të furnizimit me punë dhe investimeve.
  • Zgjidhjet e Privatizimit dhe Tregut të Pakuruar: Shitja e ndërmarrjeve shtetërore ose futja e sistemeve të bonove për arsimin dhe kujdesin shëndetësor mund të rritë zgjedhjen dhe efektshmërinë nëpërmjet konkurrencës.
  • Marrëveshjet e Tregtisë së Lirë: Reduktimi i tarifave dhe pengesave tregtare u lejon vendeve të specializohen sipas avantazhit krahasimor, duke rritur prodhimin e përgjithshëm.

Kostoja e mundshme e përballimit të efektshmërisë

  • Inccesswidenting Incorate and Profection Gaps: Rezultatet e tregut priren t'i shpërblejnë ata me kapital, aftësi dhe avantazhe ekzistuese. pa ndërhyrje korrigjuese, të pasurit bëhen më të pasur ndërsa të varfërit mbeten prapa.
  • Neglektim i Bashkësive të Kufizuara: Politikat efikasitetit-fokusifikuara shpesh shpërfillin të jashtmet negative të shkaktuara nga grupe të prekshme, të tilla si ndotja në lagjet me të ardhura të ulta apo zhvendosjet e vendeve të punës nga automatizimi dhe tregtia.
  • Sistemi i shkurtimit të rregullave mbi nxjerrjen e burimeve natyrore mund të rritë PKB-në e menjëhershme, por të shterojë pasuritë për brezat e ardhshëm. Po ashtu, nën-fajsimi i arsimit publik sot kursen paratë, por pakëson rendimentin e punës së ardhshme.
  • Erozioni i Kohezionit Social: Pabarazia ekstreme mund të çojë në paqëndrueshmëri politike, krime dhe besim të reduktuar në institucione, duke dëmtuar përfundimisht mjedisin ekonomik që politikat e orientuara drejt efektshmërisë varen.

Rekordi historik tregon se qasjet e drejtpërdrejta të orientuara drejt efektshmërisë, të tilla si ato që ndiqen gjatë epokës së ekonomisë së mbytur në vitet 1980, çuan në rritje të konsiderueshme por gjithashtu në rritje dramatike në pabarazi. Sfida për politikëbërësit modernë është të shfrytëzojnë diamizmin e tregjeve ndërsa themelojnë politikat që përhapin përfitimet në përgjithësi.

Studimet mbi çështjen reale në tregun e efikasitetit

Shqyrtimi i domeneve konkrete të politikave zbulon se si do të përfundojë shkëmbimi në praktikë.

Politika e kujdesit shëndetësor: Kopertina Universale kundër Efikasitetit të Tregut

Shtetet e Bashkuara përdorin një sistem shëndetësor të përzier me përbërës thelbësorë privatë dhe publikë, ndërsa shumë vende të tjera të zhvilluara kanë miratuar modele të mbulimit universal. Sistemet e kujdesit shëndetësor universal, si ato në Kanada, Mbretërinë e Bashkuar dhe Gjermani, janë projektuar për të siguruar akses të barabartë pavarësisht nga statusi i të ardhurave apo i punësimit.

Megjithatë, mbulimi universal shpesh kërkon nivele më të larta taksash dhe rregullore të zgjeruara qeveritare, të cilat mund të ngadalësojnë miratimin e teknologjive të reja dhe të reduktojnë konkurrencën midis ofruesve. Në Shërbimi Kombëtar i Shëndetësisë i Mbretërisë së Bashkuar, për shembull, kohë të gjata pritjeje për procedurat e zgjedhësve janë një ankesë e vazhdueshme, duke pasqyruar një kosto të efektshme të modelit të drejtuar nga kapitali.

Fondi i arsimit: Barabarimi i Inputeve kundër të ardhurave të tyre

Politika e arsimit shpesh e shtyn kapitalin kundër efektshmërisë. një qasje klasike për të nxitur kapitalin është të rezervosh më shumë fonde për shkollat në zonat me të ardhura të ulta, duke reduktuar pabarazitë në shpenzimet për skularë. Programet si Titulli I në Shtetet e Bashkuara drejtojnë dollarë federalë për në shkolla me përqendrime të larta të varfërisë.

Megjithatë, thjesht shpenzimi i parave nuk garanton rezultate më të mira studentore, studimet kanë treguar se marrëdhënia midis fondeve të shkollës dhe arritjeve akademike është modeste, veçanërisht nëse fondet nuk përdoren në mënyrë efektive. Kritikët e orientuar drejt mundësive argumentojnë se burimet në vend të kësaj duhet të rrjedhin në programe me kthimet më të larta të provuara, të tilla si arsimi i hershëm i fëmijërisë ose nxitjet e parasynuara nga mësuesit (edhe nëse këto programe nuk shpërndahen në mënyrë të barabartë. Tensioni bëhet i mprehtë kur forca buxhetore një zgjedhje midis përhapjes së fondeve në të gjitha shkollat me mungesa të pakta ose duke u përqëndruar në një ndërhyrje të lartë (finit të ulët), mund të përfshijë më të bëjë që të ardhurat ekonomike të jenë më të efektshme për të arritura në një kohë që kërkon llogari financiare.

Rregullat mjedisore: Mbrojtja e Komunititeteve kundër rritjes ekonomike

Komunitete te paprekshme dhe te paprekshme shpesh kane nje pjese te perpjekshme te demetimeve mjedisore, si afersia ndaj ndotjes industriale, uje i infektuar dhe mungesa e hapesires se gjelbert. mbrojtesit e drejtësisë mjedisore argumentojnë per rregulla strikte qe reduktojne keto pabarazi, edhe ne koston e ngadalsimit te aktivitetit ekonomik infektues industrive.

Megjithatë, rregullat e rrepta mund të rrisin kostot e përputhjes për bizneset, duke çuar në mbylljen e bimëve apo humbjet e vendeve të punës në sektorë si prodhimi dhe minierat., kostoja e efektshmërisë mund të matet në PKB-në e reduktuar dhe çmimet më të larta për konsumatorët. Sfida është të projektohen rregulla që arrijnë përfitime të efektshme pa vënë barrë të tepruara në ekonomi. për shembull, sistemet e e e e emisioneve që vendosin një kapak mbi ndotjen dhe lejojnë firmat të reduktojnë burimet tregtare me kosto më të ulët se sa rregullat e rrepta të komandës dhe kontrollit.

Politika e taksave: Rate progresive kundër Minimizimit të Pakësimit

Politika e taksave është ndoshta arena më e drejtpërdrejtë për tregtinë e efektshmërisë së barazisë. taksat progresive të të ardhurave janë mjeti kryesor për rishpërndarjen e burimeve nga të ardhurat e larta në të ardhurat e ulta. Megjithatë, normat e larta të taksave mund të dekurajojnë punën, shpëtimin dhe investimet, gjenerimin e humbjeve të peshës së ngordhur. Kodi i taksave i SHBA-së ka arritur në mes të përparimit të lartë (mete larta mbi 90% në vitet 1950) dhe progresit më të ulët (më shumë se 28% të reformës së taksave).

Studimi empirik sugjeron se kostoja e efektshmërisë së taksave rritet me nivelin e taksës, që do të thotë se përparimi i moderuar imponon shtrembërime relativisht të vogla, ndërsa normat shumë të larta mund të shkaktojnë dëme ekonomike thelbësore. Literatura optimale, e shërbyer nga Xhejms Mirrlees, tregon se norma më e lartë e kufizuar duhet vendosur ku përfitimi rishpërndarës është baraz me koston sociale të punës së reduktuar. vlerësimet e fundit për Shtetet e Bashkuara vënë normën e lartë rreth 40-50%, megjithëse numri i saktë varet nga normat dhe mospërputhja ndaj pabarazisë. Kjo ilustron se kapitali është një zgjidhje e ulët, por që duhet të vazhdojë me kujdes.

Tregtime që të çojnë në tregti

Për të marrë vendime të informuara, politikëbërësit kanë nevojë për mjete për të matur si barazinë, ashtu edhe efektshmërinë. Analizat e kostos (CBA) është kuadri standard për vlerësimin e efektshmërisë, duke i kthyer të gjitha ndikimet në terma dollar dhe duke krahasuar përfitimet e përgjithshme sociale në kostot e përgjithshme sociale. megjithatë, CBA tradicionale shpesh shpërfill efektet shpërndarëse, duke e trajtuar një dollar të fituar nga një miliarder si ekuivalent me një dollar të fituar nga një person në varfëri. Kjo paragjykim i qartë mund të çojë në politika që dëmtojnë kapitalin.

Për t'ju drejtuar kësaj, disa analistë përdorin analizën shpërndarëse të kostos së fitimit, e cila u cakton pesha grupeve të ndryshme bazuar në njësinë e tyre të vogël të të ardhurave. Një dollar i transferuar në një familje të varfër ka një vlerë më të madhe sociale se një dollar të marrë nga një familje e pasur sepse shtëpia e varfër merr më shumë mirëqenie nga një dollar shtesë. duke përfshirë peshat shpërndarëse, politikëbërësit mund të bëjnë që tregtia e tregtisë të jetë e qartë dhe të zgjedhë politika që rrisin një funksion të mirëqënies sociale në mënyrë më të thjeshtë të ardhurat e përgjithshme.

Një tjetër metodë e dobishme është të kryhet vlerësimi i ndikimit të drejtë, së bashku me analizat e efektshmërisë. Këto vlerësime identifikojnë se cilat grupe do të ndikohen nga një politikë, sa ndikime të mëdha janë dhe nëse politika e përkeqëson apo redukton pabarazinë ekzistuese. Shumë qeveri tani kërkojnë vlerësime të tilla për propozimet e mëdha politike, siç shihet në Bankën e Bashkuar të Sektorit Publik të Barazisë apo Kanadasë Moledos Analizën e Pabarabartë Plus. ndërsa këto mjete shtojnë kompleksitetin, ato ndihmojnë të sigurohen që vlerësimi i barazisë nuk është i neglizhuar në efektshmërinë e ndjekjes.

Strategji për të bërë pazarin dhe efektshmërinë

Duke pasur parasysh se si barazia dhe vlera e efikasitetit, qëllimi nuk është të arrihet përsosmëria në të dyja aksin por të gjenden kompromise të punueshme.

  • Përdhunim i detyruar me ndërprerje minimale dhe nxitje të forta pune: Në vend të programeve të gjera rishpërndarëse, përdorin transferime objektive që arrijnë më të nevojshmet me nxitje minimale administrative mbi kokë dhe të forta pune. Transferimet në të holla në kushte të tilla si programi i Meksikos Prograsa, kanë qenë shumë të suksesshme në reduktimin e varfërisë ndërsa inkurajojnë pjesëmarrjen në shkollë dhe kujdesin shëndetësor.
  • Disa politika përmirësojnë njëkohësisht barazinë dhe efektshmërinë. Për shembull, investimi në arsimin e hershëm të fëmijërisë sjell kthime të larta afat-gjatë lidhur me fitimet më të mira, krimin e reduktuar dhe përmirësimin e shëndetit. Përhapja e mundësisë së përdorimit të kujdesit të përballueshëm të fëmijëve mund të rritë pjesëmarrjen e punës midis grave, duke rritur prodhimin e përgjithshëm ndërsa ngushton të ardhurat dhe boshllëqet gjinore.
  • Taksat mbi të jashtmet negative, si taksa karboni ose akuza të ngjeshura, duke i korigjuar ato që mund të përdoren për të kompensuar ndikimin regresiv në familjet me të ardhura të ulta. Të ardhurat mund të kthehen nëpërmjet përfitimeve me shumicë ose ribatimeve të synuara, duke e bërë politikën si efektive ashtu edhe të barabartë.
  • Në infrastrukturë dhe ofrimin e shërbimeve, partneritetet midis qeverisë dhe firmave private mund të ndikojnë në efektshmërinë e sektorit privat ndërsa sigurojnë mundësinë e përdorimit të popullsisë së paruajtur. Kushtet e kontratës mund të përfshijnë kërkesat e ecurisë për t'u shërbyer komuniteteve me të ardhura të ulta, çmimet e përballueshme apo përfaqësimin e komunitetit në bordet e mbikqyrjes.
  • Politikat e drejtuara: Programe pilote, gjyqe të rastit të kontrolluara dhe mbikqyrje të vazhdueshme i lejojnë politikëbërësit të mësojnë se cilat qasje të punojnë më mirë dhe të përshtaten me shpejtësi. Duke përdorur prova për të përmirësuar projektin e politikave redukton mundësinë e pasojave të padëshiruara dhe ndihmon në identifikimin e zgjidhjeve që barazizohen dhe efektshmëri më mirë sesa mund të sugjerojnë supozimet fillestare.

Konfinitimi

Shkëmbimi midis barazisë dhe efektshmërisë është një temë e përjetshme në politikën publike, një temë që nuk mund të eliminohet, por mund të menaxhohet. duke kuptuar përkufizimet, themelet teorike dhe manifestimet reale të këtij tensioni, i pajis politikëbërësit për të bërë zgjedhje më të kujdesshme.

Qeverisja efektive kërkon një gatishmëri për t'u angazhuar në tregtinë haptazi, në vend që të pretendojë se një objektiv mund të ndiqet pa kosto për tjetrin. Duke përdorur mjete si analiza shpërndarëse e kostos së fitimit, ndërhyrje të synuara, dhe prova të bazuara në atë, politikëbërësit mund të krijojnë zgjidhje që çojnë përpara si barazi dhe efikasitetin në shkallën e mundshme. përfundimisht, arti i politikës publike qëndron në vendosjen se sa shoqëri e rrjedhjes është e gatshme të tolerojë në Okuns Kove dhe si të projektohet vetë kova për të zvogëluar ata që rrjedhin nga uji ndërsa mbajnë ende ujë të pasurit.

Për lexim të mëtejshëm, shih punën origjinale të Okunes Empazia dhe Efikacienca: The Big Tradeoff nga Instituti Brukings, Banka Botërore Overview on Equity dhe IMF (FLT): Discesioni mbi rritjen dhe [FT:4] këto burime më të thella japin si një rritje në teorinë e e e empificitetit.