Legjislacionet shtetërore ushtrojnë pushtet të jashtëzakonshëm mbi jetën e përditshme të amerikanëve ♫ nga cilësia e shkollave lokale dhe kostoja e strehimit deri në disponueshmërinë e shërbimeve shëndetësore dhe gjendjen e rrugëve, megjithatë roli i tyre në formimin e politikave lokale shpesh lihet pas dore nga qytetarët që janë më të njohur me këshillat e qytetit dhe bordet e qarkut. Në realitet, legjislaturat shtetërore vendosin kufijtë ligjorë dhe financiarë brenda të cilëve qeveritë lokale duhet të operojnë. ata mund të japin apo pengojnë autoritetin, të imponojnë mandate, të pengojnë dekretet lokale dhe të riorganizojnë fondet.

Të kuptojmë legjiat shtetërore

Legjislacionet shtetërore janë organet e ligjeve të 50 shteteve të SHBA-së, përveç Nebraskas dhe sistemit të lartë të komunikimit, çdo shtet ka një legjislaturë bikamrale që përbëhet nga një shtëpi më e ulët (më shpesh e quajtur Shtëpia e Përfaqësuesve, Asamblejsë ose Shtëpia e Delegatëve) dhe një shtëpi e lartë (senati), legalatorët zgjidhen nga zonat e ndara nga popullsia dhe kushtet e tyre zakonisht dy vitet e fundit për anëtarët e ulët dhe katër vjet për senatorët. Madhësia e legjislaturës ndryshon dramatikisht nga trupi 60-12 në Gjykatën e Përgjithshme Hamp4-12.

Shumica e legjislaturës shtetërore janë trupa me kohë të pjesshme, që mblidhen për disa muaj çdo bienium apo vit, megjithëse një numër në rritje kanë lëvizur drejt sesioneve të plota, profesionalizuara, konferenca Kombëtare e Legislaturave Shtetërore (NCSL) kategorizon legjislaturat si {e të gjelbër, e 190 {5 gravi, ose ʼgold (duke u bazuar në sesionet, burimet e personelit dhe kompensimet.

Çdo legjislaturë shtetërore është përgjegjëse për zbatimin e statuteve që ndikojnë jo vetëm tek agjencitë shtetërore, por edhe tek qeveritë lokale. sepse kushtetutat shtetërore (në krahasim me kushtetutën e SHBA-së) nuk u japin sovranitet qeverive lokale, parimi i [FIT:0] Dilon-it, Rregulli zbatohet në shumicën e shteteve: qeveritë lokale janë krijesa të shtetit, duke zotëruar vetëm këto fuqi të dhëna në mënyrë të shprehura nga legjislatura shtetërore. [FLTLT] [3 shtete] (të tilla, si edhe mëkate të mëdha, por edhe autonomia lokale, si mund të japin një vendim shtetëror për të kuptuar atë që duhet të kuptohet.

Funksione të përbashkëta të legjistrumeve shtetërore

Institucionalet shtetërore kryejnë disa funksione kritike që në mënyrë të drejtpërdrejtë ose indirekte përcaktojnë se çfarë mund të bëjnë dhe çfarë nuk mund të bëjnë qeveritë lokale:

  • Tavolicioni: Përpunimi, amendimi dhe ripranimi i statuteve shtetërore që pengojnë dekretet lokale apo vendosin kornizë për rregullimin lokal. Kjo përfshin ligje mbi përdorimin e tokës, shëndetin publik, arsimin, taksimin dhe zgjedhjet.
  • Miratimi iBuxhet: Apping enden buxhetin shtetëror, i cili përcakton rrjedhjen e ndihmës shtetërore për zonat (p.sh., fondet e shkollave, ndarjen e të ardhurave, grantet e infrastrukturës) dhe shpesh përfshin kushte që lokalet duhet të përmbushin për të marrë fonde.
  • Mbingarkesa: Mbikqyrjen e agjencive shtetërore që bashkëveprojnë me qeveritë lokale, të tilla si departamentet e arsimit, mbrojtjes së mjedisit dhe transportit. Dëgjimet legjislative mund të ndikojnë në mënyrën se si rregullat e nivelit shtetëror ndikojnë në zbatimin lokal.
  • Reperzantimi: Duke kanalizuar shqetësimet e përbërëseve lokalë ♫ kryetarëve të bashkive, komisionerëve të qarqeve, anëtarëve të bordit shkollor dhe qytetarëve në debatet e politikës në nivel shtetëror. Ligjvënësit individualë shpesh sponsorizojnë faturat në emër të komuniteteve të tyre lokale.
  • Ndryshime kushtetuese: Duke propozuar ndryshime në kushtetutën shtetërore (në shumicën e shteteve, një votim dy të tretash apo një shumicë e thjeshtë pasuar nga një referendum votuesi) që përcakton më tej pushtetin dhe kufijtë e pushtetit vendor.

Për shembull, një legjislaturë që vendos të shkurtojë normat e taksave të të ardhurave shtetërore mund të zvogëlojë ndarjen e të ardhurave me qarqet, duke i detyruar qeveritë lokale të rritin taksat e pronës ose të shkurtojnë shërbimet. Po kështu, një ligj që kërkon standarde të përgjithshme mësimore (mbindërmarrje ligjore) shpesh çiftohet me formulat e financimit (budget) dhe mbikqyrjen nga bordi shtetëror i arsimit (mbijeti).

Ndikimi i legjistrumeve shtetërore në politikat lokale

Institucioni shtetëror ushtron ndikim në politikat lokale nëpërmjet disa mekanizmave, dhe më i drejtpërdrejtë është Parashikimi [1] përdorimi i ligjit shtetëror për të anulluar apo kufizuar urdhëresat lokale. Në vitet e fundit, premovimi shtetëror është bërë një pikë e qartë në fusha të tilla si paga minimale, ndalimi i qeseve plastike, rregullat e qirave dhe siguria e armëve. Sipas një studimi të 2020 nga Qendra Kombëtare e Zgjidhjeve, pothuajse çdo shtet ka parandaluar autoritetin lokal në një shembull të madh të politikës, për Teksasin (69, ndalimet lokale, rregullat e pagesës për qira dhe sigurinë e armëve, ndërsa niveli i pagave të vendit mbi nivelin e pagave, është gati një nivel i lartë.

Një ndikim tjetër kryesor është emigranti i autoritetit . Infrastrukturat shtetërore përcaktojnë shtrirjen e rregullit të vendit bashkiak, duke përfshirë fuqinë për të detyruar taksat, për të detyruar tarifat e ndikimit, për të krijuar qarqe të posaçme dhe për të miratuar kodet e zanafillës. Në shtetet e Rregullës Diloní, çdo paqartësi në grantin e pushtetit zgjidhet kundër vendit. kjo do të thotë se një qytet që dëshiron të eksperimentojë me buxhetin e pjesshëm ose një qark që dëshiron të zbatojë një taksë të parë për të marrë autorizimin fiskal.

Legjislacionet shtetërore i japin formë gjithashtu politikës lokale nëpërmjet të dhëna [p.sh.] [FT:1] kërkesa që qeveritë lokale të kryejnë disa funksione ose të përmbushin standardet specifike. Mund të financohen [p.sh.] rimbursimi i shtetit për shërbimet me mandat) ose rimbursimi i pafinancuar (paguan kostot për taksapaguesit e pronës lokale). Shembuj të zakonshëm përfshijnë kërkesat për policinë lokale për të zbatuar ligjet e emigracionit, qarqet e shkollave për të administruar testet e standardizuara dhe llogaritë për të mbajtur pronat e rregullta të korrura. Mungesa e fondeve të tilla është një burim shteti për tensionin e qytetit dhe të sallës.

Më në fund, legjislaturat ndikojnë në strukturat e qeverisjes lokale duke vendosur mbi format e qeverisjes (p.sh., kryetar bashkie kundër këshillit dhe mangaxherit), përmasat dhe përbërjen e komisioneve të qarkut dhe bordeve shkollore dhe procedurat për zgjedhjet lokale (p.sh., në përfaqësimin e madh të qarkut, votimet e renditura me elektrikë). Në 2020, Legislata e Shtetit e Uashingtonit kaloi një projekt-ligj që kërkon të gjitha llogaritë me mbi 400,000 në tranzicion në zgjedhje të bazuara në qarqe, duke ndryshuar drejtpërsëdrejti rezultatet lokale.

Studimet mbi çështjen e ndikimit ligjor shtetëror

Politika e arsimit

Për dekada, legjislaturat shtetërore kanë qenë arkitektët kryesorë të politikës së arsimit KY12. Ato përcaktojnë formulat e financimit shkollor (për herë të parë përmes mekanizmave komplekse të ndarjes së të ardhurave), vendosin standardet mësimore (duke përfshirë edhe miratimin e kushteve të përbashkëta të përbashkët të Kore apo shtet: standartet e veçanta), mësuesit e mandatit çertifikimit dhe sistemet e vlerësimit dhe vendosin strukturën e qeverisjes së qarqeve shkollore. Në shtete si Cfornia[[[FT], legjislatura ka lëvizur në mënyrë të vazhdueshme nga bordet e shkollave lokale në nivelin e përgjegjshmërive të tilla shtetërore si Fondi i Kontrollit Vendor, të cilat kërkojnë që treguesit e qarkut të jenë të përmbajtura mbi nivelin e BE-së dhe të kontrollit shtetëror [2-2-të] dhe të dhënat e BE-së për të mbajtur nën kontrollit mbi të BE-së. [2-shkoll/2-shkollet e BE-të]

Një shembull ilustrues përfshin autorizimin e shkollës së karës . Në Michigan[, legjislatura shtetërore krijoi shumë autorë të njësive ♫ duke përfshirë universitetet dhe qarqet e ndërmjetme të shkollave {2] që mund të miratojnë me efektshmëri shkollat e kartave, duke anashkaluar miratimin e bordit të shkollave lokale. Kjo ka çuar në një shpërndarje të shkollave të kartave në qytete si Detroit, duke riformuar drejtpërsëdrejtitë lokale, në kontrastin [4] në krahasim me [të] [të]:5] [produktat lokale:] [të] dhe duke kufizuar me ligjshmëri të ngushtë të shkollave lokale: [të shtetërore] dhe duke mbajtur me ligj të mesme. [7/të]

Nisma për shëndetin publik

Gjatë pandemisë së shtetit, kjo u bë një arenë e rëndësishme.

Përveç epidemive, legjislaturat shtetërore e bëjnë shëndetin publik lokal nëpërmjet vendimeve rreth rregullit të tobacco . Për shembull, shumë shtete e pengojnë autoritetin lokal për të rritur moshën minimale të blerjes për prodhimet e duhanit mbi moshën federale të 21 - vjeçare, në vitin 2019, një koalicion qytetesh në Kaliforni u përpoq të ndalojë shitjet e shijeve të duhanit, vetëm për t'u përballur me kundërshtimin nga legjislatura shtetërore, e cila përfundimisht kaloi një ndalim të gjerë shtetëror për prodhimet e duhanit, i cili forcon dhe izolonte politikat lokale. Po kështu, siç mund të përcaktojnë reklamojnë reklamat shtetërore [2L: Programet e këmbimit të shkëmbimit nga shteti] [2 për të shkëmbyer taksa të këmbimit të këmbimit të gazeve të gazeve të gazeve lokale dhe të gazeve të gazeve të gazeve të vëna në formë nga më të ulët [222L] që kanë të theksuara] që përfshijnë një nivelimin e gazet lokale dhe që përfshijnë 2022]

Strehimi dhe toka përdorin politikën

Me krizat e përballueshmërisë së strehimit që përfshijnë vendin, legjislaturat shtetërore po ndërlikojnë gjithnjë e më shumë vendimet lokale të zzonimit ♫ një domen historikisht të lënë në qytete dhe qarqe. Oregon Oreet [1] [plaq:1] në mënyrë efektive HB 2001 (2019) përfundoi me një familje që u drejtohej të gjitha familjeve në shumicën e shtetit, duke kërkuar qytete me mbi 25,000 për të lejuar dulikimet, tre herë dhe katër banorë të ndërlikuar në lagjet lokale gjatë dekadave.

California legjislatura ka kaluar një seri projektash (SB 9, 10, SB 2011, etj.) që rregullojnë miratimin për njësitë e banimit, korridoret tranzite të zonës së sipërme dhe kufizojnë shqyrtimin e masave të matura lokale. Këto ligje kundërshtojnë drejtpërdrejt aftësinë e qyteteve të periferisë për të mbajtur një zonim të madh të familjeve të vetme. Po kështu [FIT:2]Monana:3]: 2523] H7 të dhëna lokale dhe lejojnë që të gjitha qytetet e ndaluara të mos kenë më shumë se 5,000 vende të larta dhe të jenë të ndaluara nga të ndryshmet e infrastrukturës lokale: [të] dhe të mos kenë të gjitha zonat e larta të cilat nuk kanë të bëjnë me këto probleme të mëdha dhe të cilat janë në zonat lokale. [pronaritete]

Ekuilibri i pushtetit: Autonomia kundër Parashikimit

Lidhja midis legjislaturës shtetërore dhe qeverive lokale është dinamike dhe shpesh kundërshtuese. Koncepti i para-parashtrimit të shtetit është qendror për këtë ekuilibër. Parashikimi ndodh kur një ligj shtetëror i vendosur haptazi apo plotësisht shkel dekretet lokale. Mund të jetë (një ligj shtetëror zë krejtesisht) që ndalon një fushë, duke ndaluar çdo rregullim lokal) ose të pjesshëm (lokalitete mund të rregullojë brenda kufijve shtetërorë). Në vitet e fundit, numri i ligjeve para-opluzionale është rritur.

Përkrahësit e parafytyrimit argumentojnë se ai krijon një mjedis rregullator uniform, ul ngarkesën mbi bizneset dhe ndalon një ♫patchwkip mirëpo rregullat lokale që mund të jenë pështjelluese dhe të kushtueshme. Kundërshtarët argumentojnë se parafytyrimi pengon demokracinë lokale, mbyt risi, dhe lejon legjislaturat shtetërore shpesh të mbizotëruara nga interesat rurale ♫ë për të përforcuar vullnetin e votuesve urbanë. Beteja mbi para-optimin është veçanërisht e akutueshme në shtetet me ndarje të forta urbane, si Teksasi, ku legjislatura ka bërë që parandalohet, duke u dhënë leje të sëmurë, Ostin, duke u marrë përsipër rregulloret e Houstonit dhe jo-disi.

Megjithatë, ka edhe një kundër-kundër forcimit të autonomisë lokale, disa shtete kanë kaluar rendin e shtëpive prej 191-të, që ndalon zbatimin e ligjeve që pengojnë qeveritë lokale të rregullojnë çështjet lokale, nëse shteti nuk ka interes bindës. [FL2] Po ashtu [LT2] Ilianisno [3LT] i jep fuqi të gjera në shtëpi për të mos miratuar ligjet që ende nuk janë të ndaluara nga ligji shtetëror nëse shteti nuk ka një interes të detyrueshëm. [FT2] Gjithashtu, 0.3] Jep fuqi lokale: [3] për të mos miratuar ligjet e gjera të cilat nuk janë të ndaluara nga ligji shtetëror, duke thënë se [projektimi i shtetit] nuk janë në fuqi të paligjshme [të e shtetit të paligjshme] sipas ligjit shtetëror. [të e cila është bërë sipas ligjit shtetëror [të pa kërkuar] sipas ligjit shtetëror, sipas ligjit shtetëror. [të paligjshme]

Sfidat që hasin legjislacionet shtetërore në përhapjen e politikës lokale

  • polarizimi politik: Rritja e ndarjes partizane mund të bllokojë legjislaturat, duke e bërë të vështirë kalimin ose të faturave të para-optimit ose të mbrojtjes për autonominë lokale. Legjislacionet me ma të mëdha të ngushta shpesh shmangin çështjet e diskutueshme të politikës lokale, duke i lënë vendet në pezull ligjor.
  • Një lloj shumëllojshmërie rajonale të mëdha, kundër të gjithave, Një ligj i vetëm shtetëror mund të punojë mirë në qendra urbane me popullsi të dendur, por të mos punojë në komunitetet rurale. Legjislacionet duhet të balancojnë uniformitetin e gjerë shtetëror me nevojën për përshtatje lokale. Për shembull, një kod ndërtimi me popullsi shtetërore që punon për qytetet e larta mund të imponojë kosto të ndryshme në qytetet e vogla.
  • Mandate të pafinancuara: Kur legjislaturat shtetërore vendosin kërkesat politike ndaj qeverive lokale pa dhënë fonde të mjaftueshme, ato shtrënguan buxhetet lokale dhe shkëmbimet e forcës. California PNMs Propozimi 13 (një amendament kushtetues) kufizoi legjislaturën, duke i detyruar mandatet e pafinancuara duke kërkuar rimbursim shtetëror, por shumë shteteve u mungojnë mbrojtje të tilla.
  • Lobbying dhe interesa të veçanta: Grupet e fuqishme të industrisë shpesh shtyjnë për parashtrimin e gjerë shtetëror për të shmangur një pjesë të rregullave lokale.
  • Ndryshimi i shpejtë social dhe teknologjik: çështje të dala, si qiratë afatshkurtra (Airbnbbb), ndarja e makinave (Uber, Lyft) dhe e-scooters kapën shumë legjislatura jashtë roje. Një ligj shtetëror i shkruar me nxitim për të trajtuar një teknologji të re mund të kufizojë novacionin lokal. Rritja e inteligjencës artificiale dhe e konfidencialitetit do të paraqesë sfida të ngjashme.

Konferenca Kombëtare e Legjislacioneve Shtetërore ofron burime dhe kërkime mbi këto sfida, duke përfshirë legjislacionin model për balancimin e interesave shtetërore e lokale.

Prirje të ardhshme në ndikimin shtetëror të legjislacionit

Disa prirje do të modelojnë mënyrën se si legjislaturat shtetërore bashkëveprojnë me qeveritë lokale në vitet e ardhshme:

  • Politika e Klimatit: Ndërsa ndryshimi i klimës kërkon veprim, legjislaturat shtetërore do të pengojnë apo mandatojnë politikat lokale në ndërtimin e elektrifikimit, çative të gjelbra, menaxhimit të përmbytjeve dhe uljes së energjisë së ripërtëritshme. Tashmë, legjislatura e Kalifornisë ka kërkuar qytete për të miratuar planet e veprimit të FILklimit, Stojan dhe Florida ka parandaluar ndalimet lokale mbi çen e gazit natyror.
  • Rregullorja e technologjisë: privatësi të dhënash, njohje e fytyrës dhe rregullore ekonomike do të jenë sheshe beteje. Disa legjislatura kanë parandaluar ndalimet e njohjes së fytyrës lokale (p.sh. Oregon në 2020, që përmbysi ndalimin e Portlandit), ndërsa të tjerë kanë dhënë mundësi lokale për të zgjedhur. Tensioni midis uniformitetit dhe kontrollit shtetëror do të intensifikohet.
  • Drejtësia dhe barazia sociale: Lëvizjet për reformën policore, barazi raciale dhe strehimet e përballueshme po i bëjnë legjislaturat shtetërore të veprojnë në mënyra që të mbështesin dhe të shkelin përpjekjet lokale. Për shembull, disa shtete kanë urdhëruar që komunat të lejojnë njësitë e banimit si një mënyrë për të rritur strehimet e përballueshme, ndërsa të tjerët kanë parandaluar dekretet lokale të kontrollit të qirasë.
  • Kufizime fiskale: Buxheti i shtetit pas-pamdemik po forcohet. Ndërsa fondet federale stimuluese po thahen, legjislaturat shtetërore mund të reduktojnë ndarjen e të ardhurave, duke detyruar lokalet të rritin taksat apo të shkurtojnë shërbimet. Në të njëjtën kohë, legjislaturat mund të bëhen më agresive në kapjen e taksave lokale të pronës, siç shihet në Miçigan dhe Kolorado.
  • Demokracia e Dirct kundër. Reprection: Nismat dhe referendumet e balot u lejojnë votuesve të modelojnë drejtpërsëdrejti politikën lokale, shpesh duke anashkaluar legjislaturat shtetërore. Megjithatë, disa legjislatura shtetërore kanë lëvizur për të kufizuar procesin e nismës (p.sh., Florida; SB 1030 kërkon që firmat e rritura) ose për të parandaluar rezultatet e masave lokale të votimit (p.sh., legjislatura Ohajo e shflertimeve të energjisë lokale (pwive të pastër të mbetur tensioni midis demokracisë së drejtpërdrejtë).

Legjislacionet shtetërore janë të pozicionuara unike për të ndërmjetësuar ndërmjet interesave të gjera shtetërore dhe nevojave të zbukuruara të komuniteteve lokale. Vendimet e tyre ♫ nëse do të pengojnë, financojnë apo fuqimin e tij, do të modelojnë peisazhin e qeverisjes për dekada. siç vuri në dukje gazetari dhe studiuesi Majkëll J. Riç, legjislatura shtetërore është niveli më i përgjithshëm i qeverisjes që shumica e amerikanëve nuk e mendojnë kurrë.

Konfinitimi

Nëpërmjet bërjes së ligjit, buxhetit, mbikqyrjes dhe veprimit kushtetues, ata përcaktojnë parametrat brenda të cilëve këshillat e qytetit, komisionet e qarkut dhe bordet e shkollave funksionojnë.