Peisazhi i financimit politik është zhvendosur në mënyrë thelbësore në vitet e fundit dhe askund nuk është më i dukshëm se sa në nivelin shtetëror. një numër në rritje komitetesh politike të veprimit janë duke vepruar pa ndonjë lidhje zyrtare me një kandidat, parti politike apo grup interesi të krijuar. Këto janë të njohura si PAC të palidhura dhe rritja e tyre po riformon se si luftohen zgjedhjet, si ndikohen politikat dhe si janë përfshirë qytetarët me procesin politik.

Çfarë janë PAC-të e palidhura?

Një komitet i Veprimit Politik (PAC) është një organizatë që bashkon kontributet e fushatës nga anëtarët dhe ua dhuron këto fonde kandidatëve ose i përdor ato për shpenzime politike të pavarura. PAC-të bien në dy kategori të gjera: PAC-të e lidhura ligjërisht me një korporatë, bashkimin e punës, shoqërinë tregtare apo grupin e anëtarësimit; dhe PAC-të e palidhura, të cilat nuk kanë lidhje të tilla. PAC-të e palidhura janë formuar shpesh nga grupe individë që ndajnë një politikë të përbashkët, apo që përqendrohen nga reklamimi ndaj të drejtave të taksave mjedisore.

Sipas ligjit federal dhe shumë ligjeve shtetërore, PAC-të e palidhura duhet të regjistrohen me autoritetin e duhur zgjedhor, të zbulojnë dhuruesit dhe shpenzimet e tyre dhe të respektojnë kufijtë e kontributeve dhe programet raportuese. megjithatë, rregullat ndryshojnë ndjeshëm në të gjitha shtetet. Në disa shtete, PAC-të e palidhura mund të pranojnë kontribute të pakufizuara nga individë, korporata dhe sindikata, ndërsa në të tjera ato janë subjekt i të njëjtave kapele si PAC-të lidhur. Kjo praktikë ka krijuar mundësi për formimin strategjikë në juridiksione me rregulla më të dobëta.

Karakteristikat kyçe të PAC-ve të palidhura

  • Ato janë të pavarura nga çdo fushatë kandidate, parti politike apo njësi tregtare.
  • Ata mbledhin para nga një bazë e gjerë dhuruesish, shpesh duke përfshirë kontribues individualë, korporata dhe PAC të tjera.
  • Ata shpenzojnë fonde për një shumëllojshmëri veprimtarish politike: kontribute të drejtpërdrejta për kandidatët, shpenzime të pavarura për apo kundër kandidatëve, lëshojnë reklama dhe përpjekje për të dalë jashtë votimit.
  • Ata duhet të paraqesin raporte periodike të zbulimit me komisionet shtetërore apo federale zgjedhore, ndonse niveli i detajeve të kërkuara ndryshon gjerësisht.

Në mënyrë të dukshme, shumë Super-AC-të e palidhura janë të dallueshme nga Super PACs, që mund të rrisin dhe të shpenzojnë shuma të pakufizuara për shpenzimet e pavarura, por janë të ndaluara të kontribuojnë drejtpërdrejt ndaj kandidatëve. Ndërsa shumë Super PAC janë teknikisht të palidhura, termi PACO të lidhur me njëra-tjetrën i referohet tradicionalisht organizatave që veprojnë nën kufijtë standartë të kontributeve (p.sh.sh., ato mund t'u japin fushatave brenda kavotave ligjore). Megjithatë, në praktikë, shumë modele hibride ekzistojnë, veçanërisht në nivelin shtetëror ku përkufizimet e ndryshme.

Mjedisi ligjor dhe rregullator

Kuadri për PAC-et e palidhura i ka rrënjët në ligjin e financave federale të fushatës zgjedhore (FECA) të 1971-tës dhe amendamenteve pasuese. Vendimi historik i Gjykatës së Lartë 1976 Buckley v. Valeo vendosi se shpenzimet politike janë një formë e shprehjes së mbrojtur dhe se shpenzimet e pavarura nuk mund të kufizohen. Kjo hapi derën për PAC-të për të shpenzuar para dhe veprimtari të tjera politike pa bashkërenduar kandidatët.

Në nivelin federal, PAC-et e palidhura rregullohen nga Komisioni Federal Zgjedhor (FEC). Duhet të regjistrohen brenda 10 ditëve të marrjes së kontributeve ose bërjes së shpenzimeve që i tejkalon 1000 dollarët dhe duhet të paraqesin raporte të rregullta duke rreshtuar donatorët dhe marrësit. Megjithatë, rregullimi i nivelit shtetëror është shumë më i ndryshëm. disa shtete, si Kalifornia dhe Nju Jorku, kanë kërkesa të fuqishme për të zbuluar dhe kufizime kontribut. të tilla si Teksasi dhe Florida, kanë kufizime minimale, duke lejuar që PAC-të të veprojnë me pak kufizime.

Dy vendime kritike gjyqësore e përshpejtoi më tej rritjen e PACs së palidhur në nivelin shtetëror: [Citizens United kundër. FEC (201] dhe eliminuan shpenzimet e pavarura mbi korporatat politike dhe duke i futur në mënyrë të gjerë [6] [FLT] [4] në fuqi:4] United[FT:5] duke ndikuar në shpenzimet e pavarura nga ana e Super-fastrimit: [të] dhe duke mos i detyruar vetë shpenzimet e pavarura, ndërkohë që ato nuk përfshijnë shpenzimet e pavarura në mënyrë të pavarura nga ana e shtetit, nuk përfshihen në këtë mënyrë që të bëjnë të bëjnë të bëjnë të bëjnë të pavarur shumë shërbime shtetërore. [6] [6]

Si rezultat, PACs të palidhura veçanërisht ata që janë përqëndruar në shpenzimet e pavarura kanë lulëzuar. në shtetet pa kufizime në korporatat apo kontributet individuale ndaj këtyre PAC-ve, ata mund të ngrenë dhe të shpenzojnë shuma të mëdha, shpesh duke lënë mënjanë shpenzimet e komiteteve kandidate.

Faktorët që drejtojnë rritjen në nivelin shtetëror

Disa faktorë të ndërlidhur kanë kontribuar në përhapjen e PAC-ve të palidhura në politikën shtetërore gjatë dekadës së kaluar.

Ambicja e drejtimit dhe çështjeve strategjike

Partitë politike tradicionale janë dobësuar, ndërsa grupet me një çështje dhe ideologji janë bërë më thelbësore.PAC e palidhura lejon këto grupe të angazhohen drejtpërsëdrejti në zgjedhje dhe beteja legjislative pa kufizimet e përkatësisë së partisë. Për shembull, organizatat u përqëndruan në reformën arsimore, reformën e drejtësisë penale apo politikën e energjisë mund të formojnë një PAC të palidhur për të mbështetur kandidatët që ndajnë pikëpamjet e tyre barazisht edhe nëse këta kandidatë nuk janë të lidhur me një parti të madhe.

Rregullat shtetërore të Liter Post- Sitizens United

Shumë shtete iu përgjigjën valës së deregasionit federal duke qetësuar rregullat e tyre të financës së fushatës. disa shtete, si Arizona dhe Kolorado, tani lejojnë shpenzime të pakufizuara të pavarura nga PAC-të e palidhura. Të tjera si Misuri dhe Gjeorgjia, kanë kërkesa minimale për të zbuluar, duke e bërë më të lehtë për PAC-të që të operojnë me transparencë të kufizuar. kjo ndarje rregullatore ka çuar në një garë në fund të viteve të 190-ta në disa shtete, ku aktorët politikë përfshijnë PAC-të në juridiksione me pak kufizime.

Pengesa më të ulëta për hyrjen

Në shumicën e shteteve, një individ apo grup mund të paraqesë një formular të thjeshtë regjistrimi, të caktojë një thesar, të hapë një llogari bankare dhe të fillojë të mbledhë para. Krahasuar me drejtimin e një fushate kandidate apo menaxhimin e një komiteti partie, barra administrative është e ulët. Kjo açesibilitet ka inkurajuar një grup grupesh të gjerë të grupeve nga fqinjët lokale në rrjetet kombëtare të mbrojtjes, (20to ngritur PACs).

Polilizimi dhe mobilizimi politik në rritje

Ndërsa elektorati bëhet më i polarizuar, donatorët janë më të gatshëm të kontribuojnë për të kontribuar në shkaqe që janë në përputhje me bindjet e tyre të forta.PAC-të e palidhura shërbejnë si automjete për këtë dhënie pasionante, duke lejuar grupe të vogla dhuruesish të pasur apo një numër të madh dhuruesish të vegjël për të mbledhur burimet dhe për të shtuar zërat e tyre. Rritja e platformave të fondeve online si ActBlue dhe UinRed ka ulur më tej pengesën për PAC-të e palidhur për të mbledhur para nga një bazë e shpërndarë.

Shfaqja e makinave të errëta

Ndërsa PAC-të e palidhura duhet të zbulojnë donatorët e tyre në shumicën e shteteve, disa PAC kanë shfrytëzuar të çarat. Ata mund të marrin fonde nga organizatat e mirëqënies sociale 5011c:4) që nuk kërkohen për të zbuluar dhuruesit e tyre, duke mbrojtur kështu burimet origjinale të parave. Vendimi i Gjykatës së Lartë në amerikanët për Fondacionin e Fiestibilitetit v. Bonta gjithashtu ka një aftësi të ngushtë për të zbuluar jofitimtarinë, duke komplikuar përpjekjet e mëtejshme.

Ndikimi në zgjedhjet dhe politikën shtetërore

PAC-të e palidhura luajnë tani një rol qendror në zgjedhjet e nivelit shtetëror, nga primalët legjislativ në garat e guvernatorëve të vitit të kaluar. Sipas të dhënave nga Instituti Kombëtar për Paratë në Politika, shpenzimi nga PAC-të e palidhura në zgjedhjet shtetërore është trefishuar gjatë dekadës së kaluar, duke arritur qindra milionë dollarë në vit. kjo dyndje parash ka disa efekte të shquara.

Konkurrenca në rritje dhe fushata negative

Kjo dinamikë ka çuar në një rritje në reklamat negative dhe shpesh mashtruese në garat legjislative shtetërore, veçanërisht në qarqet e tundjes.

Ta ndryshojmë fuqinë brenda legjislacioneve shtetërore

Në shtetet me limite të afateve, PAC-të e palidhura janë bërë lojtarë kryesorë në rekrutimin dhe financimin e kandidatëve. Grupe si Federata Amerikane për Fëmijët (softuesit e Arsimeve) apo Shoqata Kombëtare e Rifleve kanë përdorur PAC të palidhura për të mbështetur apo kundërshtuar ligjvënësit shtetërorë, duke ndryshuar efektivisht rezultatet e politikave. Për shembull, në zgjedhjet kryesore të Teksasit, një PAC e palidhur nga interesat e naftës Perëndimore shpenzoi mbi 2 milionë dollarë për të mos-regruar ligjvënësit e tanishëm republikanë që kishin votuar kundër disa faturave të energjisë.

Studimi i çështjes: Kalifornia (Italia) Propozimi i fushatave

Sistemi i demokracisë së drejtpërdrejtë i Kalifornisë (AC-së së bashkuar mbizotëron fushatat e votimit. Në 2020, lufta e Propozimi 22 (idi-hail i klasifikimit të punëtorëve) pa një PAC të palidhur të financuar nga Uber, Lyft dhe kompani të tjera të punës që shpenzojnë mbi 200 milionë dollarë masën më të shtrenjtë të votimit në historinë shtetërore. ndërsa PAC nuk ishte lidhur me asnjë kandidat, ai efektivisht kontrollonte mesazhet dhe përfundimin e zgjedhjeve.

Studimi i çështjes: Bordi i Shkollës dhe garat lokale

Prirja nuk kufizohet në zgjedhjet shtetërore të nivelit të lartë.PAC-të e palidhura kanë hedhur para në garat lokale, duke kthyer tradicionalisht garat jopartitare në sheshe betejash ideologjike.

Shqetësime të transparencës dhe të llogaritjes

Përhapja e PAC-ve të palidhura ngre shqetësime të rëndësishme rreth transparencës. ndërsa këtyre PAC-ve u kërkohet të paraqesin raportet e zbuluara, cilësia dhe kohëshmëria e zbulimeve ndryshojnë. Në shumë shtete, raportet janë ngritur vetëm tre herë, duke lënë boshllëqe të mëdha gjatë periudhave kritike të fushatës. Për më tepër, të metat lejojnë që sasi të konsiderueshme parash të rrjedhin nëpërmjet shtresave të njësive, duke i detyruar dhuruesit origjinalë. Një studim i 2023 nga Qendra Brenanez për Drejtësi, zbuloi se në 15 shtete, të palidhura PAC mund të fshehin ligjërisht identitetet e dhuruara nga dhuruesit jo-produkt.

Kjo mungesë transparence pengon aftësinë e votuesve për të vlerësuar motivet pas mesazheve politike. ajo gjithashtu krijon mundësi për korrupsion, pasi donatorët mund të kërkojnë rezultate të favorshme politike pa kontroll publik. Në disa raste, PAC-të e palidhura janë përdorur si makina për koordinim të paligjshëm me fushatat e kandidatëve, pavarësisht nga ndalimet ligjore. megjithatë, zbatimi shpesh është i butë për shkak të komisioneve shtetërore të etikës të pafinancuara.

Përpjekje për të përmirësuar problemet

Disa shtete janë përpjekur të forcojnë rregullat e zbuluara, për shembull, Maryland dhe New Jersey kanë futur ligje që kërkonin shpenzime të mëdha të pavarura në javët e fundit, për të zbuluar burimin origjinal të kontributeve të kaluar përmes jofitimeve dhe në vitin 2023, Kalifornia zgjeroi kërkesat për shpenzime të mëdha të pavarura në javët e fundit para zgjedhjeve. megjithatë, këto masa përballen me sfida ligjore nga grupet avokate që argumentojnë se shkelin të drejtat e shprehjes së lirë.

Teknologjia, të dhënat dhe mikropërqendrimi

Duke përdorur të dhënat e votuesve nga burime si Rrjeti i Aktivizimit të Voter (VAN) ose ndërmjetësit të të dhënave komerciale, ata mund të mikro-përqëndrojnë grupe të posaçme demografike me mesazhe të përshtatura. Kjo është veçanërisht efektive në garat e nivelit shtetëror ku elektorati i përgjithshëm është më i vogël dhe më homogjene. Një PAC e palidhur mund të përqëndrohet në të drejtat e Amendamentit të Dytë, për shembull, të dërgojë mesazhe në një senat shtetëror ku nivelet e pronësisë së armëve janë të larta, ndërsa një tjetër përkrahës i rregullave mjedisore përqëndrohet në qarqet e rinj.

Platforma të reklamave dixhitale si Facebook dhe Google lejojnë PAC-të të shpenzojnë sasi modeste në reklama me pamje të lartë, duke e bërë shpenzimin e pavarur më të fuqishëm se kurrë. Për më tepër, sepse këto platforma shpesh nuk janë rregulluar mirë lidhur me zbulimin politik të reklamave, mund të jetë e vështirë për votuesit të dinë se kush është pas mesazhit.

Një pikëpamje e ardhshme dhe reforma të mundshme

Ndërsa PAC-të e palidhura vazhdojnë të fitojnë rëndësi në politikën shtetërore, politikëbërësit dhe mbrojtësit po konsiderojnë një gamë reformash për të balancuar ndikimin politik me integritetin demokratik.

Forcimi i kërkesave për të zgjidhur problemin

Disa shtete gjithashtu po eksplorojnë etiketat e dhuruesve të lartë në reklamat e fushatës, të ngjashme me ♫ paguar nga 0.0 jokërkesa që tani shfaqen në reklamat federale por me shtimin e burimit origjinal për PAC që merr para nga grupet e errëta të parave.

Rishikimi i kufizimeve të kontributeve

Ndërsa Gjykata e Lartë ka kufizuar aftësinë për të kufizuar shpenzimet e pavarura, shtetet ende mund të zbatojnë kufizimet e kontributeve për PAC që kontribuojnë drejtpërdrejt ndaj kandidatëve. Disa shtete, të tilla si Connecticut dhe Maine, kanë zbatuar sisteme financiare publike që ofrojnë një alternativë ndaj parave private, duke reduktuar tërheqjen e kontributeve të mëdha PAC. Zgjerimi i programeve të tilla mund të ndihmojë në nivelin e fushës së lojës.

Zbatimi i zbatimit

Shumë agjensi shtetërore të zbatimit të zgjedhjeve janë të painformuara dhe të financuara, duke siguruar burime shtesë dhe duke dhënë energji të pavarur të apelit do të ndihmonin që PAC-të e palidhura të përputheshin me rregullat ekzistuese të zbulimit dhe bashkërendimit.

Federalët kundër Veprimit Shtetëror

Kongresi mund të kalojë legjislacionin si Akti DISPLOSE për të kërkuar më shumë transparencë për shpenzimet e jashtme në zgjedhjet federale, por veprimi i nivelit shtetëror shpesh është më i shpejtë dhe më i synuar. Disa shtete gjithashtu po eksplorojnë kompaktet ndërshtetërore për të standartizuar rregullat e hapjes, duke parandaluar PAC-të nga hedhja e forumit për rregullat më të buta.

Konfinitimi

Rritja e PAC-eve të palidhura në politikën e nivelit shtetëror pasqyron prirjet më të gjera në financat e fushatës amerikane: çmontimi, polarizimi ideologjik dhe ndikimi në rritje i shpenzimeve politike të pavarura. Këto PAC-të ofrojnë një mënyrë të vlefshme për mbrojtjen e çështjeve dhe angazhimin e qytetarëve jashtë strukturave tradicionale të partisë. megjithatë, mungesa e transparencës dhe përgjegjshmërisë përbën rreziqe reale për mbikqyrjen demokratike. Votuesit, gazetarët dhe politikëbërësit duhet të punojnë për të kuptuar këto njësi dhe për të mbrojtur reformat që mbrojnë përfitimet e veprimit të pavarur politik ndërsa mbrojnë zgjedhjet e integritetit.