Fuqia e Vetos si një gur qosheje i ekuilibrit kushtetues

Fuqia e vetos qëndron si një nga mjetet më të rëndësishme në arkitekturën e qeverisjes amerikane, jo thjesht një formalitet procedurial, por një instrument strategjik që formon marrëdhëniet midis degëve ekzekutive dhe legjislative. kur Presidenti i Shteteve të Bashkuara kundërshton legjislacionin e miratuar nga Kongresi, veprimi dërgon një sinjal të qartë rreth përparësive politike, kufijve kushtetues dhe ekuilibrit të pushtetit.

Ky artikull siguron një shqyrtim të besueshëm të fuqisë së vetos: origjina e saj, mekanika, aplikimet strategjike, precedentet historike dhe rëndësia e vazhdueshme.

Origjina dhe fondacioni kushtetues

Themeluesit studiuan modelet evropiane, veçanërisht veton absolute të monarkisë britanike dhe kërkuan të krijonin një kontroll të kalibruar që do të parandalonte mbireakun legjislativ pa paralizuar qeverinë.

Aleksandër Hamilton argumentoi në Federalist nr. 73 se vetoja ishte e nevojshme për të mbrojtur degën ekzekutive nga cënimi legjislativ dhe për të parandaluar zbatimin e ligjeve të keqpërdoruara apo të dëmshme. Ai e përshkroi veton si një fuqi mbrojtëse, jo një të ofensivë. Themeluesit përfundimisht vendosën një veto të kualifikuar: Presidenti mund të kundërshtojë legjislacionin, por Kongresi mund ta kundërshtojë atë refuzim me dy të tretat e super-mungesë në të dyja dhomat.

Gjuha në Nenin I, Seksioni 7 i Kushtetutës është e saktë, i jep presidentit autoritetin për të kthyer çdo projekt-ligj apo rezolutë të përbashkët në Kongres me kundërshtimet e tij. nëse Kongresi është në sesion dhe Presidenti nuk vepron brenda dhjetë ditësh (duke përjashtuar të dielave), projekt-ligji bëhet automatikisht.

Debati i vazhdueshëm dhe i hershëm i themeluesve

Xhejms Medison, në fillim skeptik për pushtetin ekzekutiv, e pranoi se një veto e kualifikuar do të shërbente si një kontroll i dobishëm mbi fraksionet legjislative. vetoja gjithashtu u pa si një mënyrë për të mbrojtur presidencën nga të qenët i veçuar.

Kjo pikëpamje ndryshoi me kalimin e kohës. Endrju Xhonson e transformoi veton në një armë politike, duke e përdorur atë për të sfiduar politikat e rindërtimit pas Luftës Civile. Përdorimi i shpeshtë i vetos së tij, i kombinuar me aftësinë e Kongresit për të mposhtur disa prej tyre, vendosi bazën për kuptimin modern të vetos si një mbrojtje kushtetuese dhe një mjet politik.

Mekaniket e procesit të Vetos

Kur Kongresi kalon një projekt-ligj dhe e paraqet atë para presidentit, ekzekutivi duhet të veprojë brenda dhjetë ditësh, presidenti ka tre mundësi. së pari, firmosni projekt-ligjin në ligj, që është rezultati më i zakonshëm për legjislacionin që është në përputhje me prioritetet e administratës.

Veto e rregullt kundër Xhepit Veto

Me një veto të rregullt, presidenti zyrtarisht e kundërshton projekt-ligjin dhe e dërgon në dhomën ku e ka origjinën. pastaj Kongresi mund të përpiqet të bëjë një kompromis me veton në xhep, presidenti thjesht nuk nënshkruan projektligjin, dhe Kongresi ndalon para se të skadojë periudha dhjetë-ditore. sepse Kongresi nuk është në sesion, nuk mund të përpiqet të ndalojë dhe projekt-ligji vdes krejtësisht. vetoja i jep presidentit një mënyrë për të vrarë legjislacionin pa dhënë një shans që të përgjigjet në kongres.

Gjykata e Lartë ka sqaruar disa ambicitë rreth vetos së xhepit. Pocket Veto [1]), Gjykata tha se vetoja e xhepit zbatohet vetëm kur ofertat e Kongresit vdesin [3] duke mbledhur një sesion prej 32 më pak se gjatë pushimeve të shkurtra. Megjithatë, kufijtë mbeten në praktikë. Presidenti ka përdorur veto të përzgjedhur, ndonjëherë ata që e përdorin këtë fuqi në gjyq, dhe që preferojnë të mbajnë më pak veto në dorë, madje edhe në rast se sa në rastin e tyre.

Një eksperiment i humbur

Për dekada, presidentët kërkuan autoritetin për të vënë veton ndaj disa pikave specifike brenda një projekt-ligji pa kundërshtuar të gjithë pjesën e legjislacionit. Kongresi e dha përkohësisht këtë fuqi nëpërmjet Aktit të Elementit të Linjave Veto të 1996, që e lejoi presidentin të anullonte disa shpenzime dhe përfitime nga taksat. Presidenti Bill Klinton përdori veton e linjës së rendit për të goditur dispozitat nga disa projekt-ligje. megjithatë, Gjykata Supreme e goditi ligjin në Klinton v. Qyteti i Nju Jorkut:1] [FT] që ai shkeli ligjin e tanishëm ose riformoi pa ingritur ligjet e procesit të plotë të kushtetutësit, megjithëse në mënyrë të vazhdueshme mbetet ende një qëndrim mbi nivelin e plotë të saj.

Përdorimi strategjik i fuqisë së Vetos

Me këtë kuptohet se Presidenti është i gatshëm të tërheqë një vijë në rërë, edhe nëse kjo do të thotë përballja me një kongres armiqësor.

Veto si një kep që kullon

Një nga aspektet më të pakapshme të vetos është roli i saj si një mjet ujdie përpara legjislacionit, madje edhe në tryezën e presidentit, kërcënimi i thjeshtë i vetos mund të modelojë përmbajtjen e një projekt-ligji gjatë procesit të hartimit dhe negociatave. kur udhëheqësit e Kongresit e dinë se një projekt-ligj do të përballet me një veto, ata shpesh e ndryshojnë legjislacionin për të trajtuar shqetësimet e presidentit apo pranojnë versione më pak ambicioze të qëllimeve të politikës. kjo dinamik është veçanërisht e dukshme gjatë qeverisjes së ndarë, kur presidenca dhe Kongresi janë të kontrolluar nga partitë e ndryshme.

Presidentët lëshojnë deklarata të Politikës së Administratës (SAP) për të sinjalizuar qëndrimet e tyre në pritje të legjislacionit.

Kostot politike të një Veto

Duke përdorur veton, edhe veton, një veto mund të drejtohet nga kundërshtarët politikë si pengesë apo si dështim për kompromis. nëse Kongresi e shkel veton, presidenti pëson një humbje publike që mund të dobësojë kapitalin politik. Mbijetesat janë të rralla, por kur ato ndodhin, ato mbizotërojnë titujt kryesorë dhe mund të ndryshojnë ekuilibrin e pushtetit midis degëve. Presidentët duhet të konsiderojnë gjithashtu reagimin e partisë së tyre. duke përdorur një projekt-ligj popullor që ka mbështetje të njëjtë ndaj votuesve dhe duke e bërë bashkëpunimin legjislativ të ardhshëm më të vështirë.

Pavarësisht nga këto rreziqe, presidentët nuk kanë hezituar të përdorin veton kur besojnë se aksionet janë të larta. Franklin D. Roosevelt mban rekordin për veton më të madhe, me 635 gjatë katër kushteve të tij. Shumë prej këtyre vetoneve synuan faturat e vogla të shpenzimeve apo masat e ndihmës private, por volumi i qartë tregon se Roosevelti e pa veton si një mjet rutinë menaxhimi. Në ekstremin tjetër, George Washington dhe John Adams kanë vetuar secili veton vetëm dy faturat, duke pasqyruar shtyrjen e republikës së hershme për të qenë legjislaturalizuar.

Veto dhe sistemi i kontrolleve dhe i ekuilibrit

Vetoja shpesh përshkruhet si kontrolli kryesor kushtetues i ekzekutivit mbi degën legjislative, por është një fuqi negative: presidenti nuk mund ta detyrojë Kongresin të kalojë një projekt-ligj, por mund ta ndalojë dikë të bëhet ligj.

Sistemi i kontrolleve dhe balancave, megjithatë, kufizon veton. Kongresi mund të ndalojë me dy të tretat e të dy dhomave, që është një bar me qëllim i lartë. Kjo kërkesë mbi shumicën siguron që të mos ketë sukses dhe që shumica e thjeshtë partizane nuk mund të kontrollojë ekzekutivin. veton dhe punën e rezistencës së bashku si një palë kundërpesha. Presidenti mund të bllokojë legjislacionin, por vetëm nëse shumica legjislative nuk është dërrmuese, por vetëm nëse ajo mund të marrë pjesë, mbështetje të gjerë, bipartive.

Roli i Vesos në qeverinë e përçarë

Qeveria e ndarë (në këtë qeveri) dhe një nga të dyja dhomat e Kongresit kontrollohen nga parti të ndryshme (emplifikon rëndësinë e vetos). nën qeverinë e bashkuar, vetotë janë relativisht të pazakonta sepse partia e presidentit kontrollon axhendën legjislative dhe mund të kalojë faturat që janë në përputhje me përparësitë e presidentit.

Kongresi i 104-të (19951997) me Presidentin Demokratik Bill Klinton dhe një shumicë republikane në të dy dhomat, jep një shembull të gjallë. Klinton vuri veton ndaj disa projekt-ligjeve të mbështetura nga Republikani, duke përfshirë paketat e reformës së mirëqënies, faturat e buxhetit dhe legjislacionin tjetër të përparësisë. Bllokimi i buxhetit që rezultoi në mbylljen e qeverisë në 1995 dhe 1996.

Kur të dyja partitë nuk bien dakord në mënyrë thelbësore mbi politikën, vetoja bëhet fushëbetejë. mesazhi i vetos së presidentit është një mundësi për të shprehur kundërshtimet kushtetuese, mosmarrëveshjet politike dhe parimet politike ndaj publikut amerikan.

Vetos e shquar në historinë amerikane

Disa veto kanë pasur pasoja të thella dhe të qëndrueshme.

Veto e Endrju Xhonsonit për Aktin e të Drejtave Civile të vitit 1866

Presidenti Endrju Xhonson vuri veton ndaj Aktit të të Drejtave Civile të 1866-ës, i cili kishte për qëllim të mbronte të drejtat e amerikanëve të liruar pas Luftës Civile.

Përdorimi i jashtëzakonshëm i Vetos nga Franklin D. Roosevelt

Franklin D. Roosevelt përdori veton më shumë se çdo president tjetër. ai vuri veton ndaj 635 faturave, shumë prej të cilave ishin të vogla apo private, por gatishmëria e tij për të përdorur fuqinë e formësuar procesin legjislativ gjatë Luftës së Re dhe Luftës së Dytë Botërore. Roosevelti gjithashtu shërbeu si një mjet komunikimi publik. vetosja e tij shpesh përmbante argumente të hollësishme që ndikuan në debatin publik.

Vetosi i Gerald Fordit në një epokë të stërvitur

Presidenti Gerald Ford u përball me një Kongres Demokratik dhe vuri veton ndaj 66 faturave gjatë qëndrimit të tij të shkurtër. ai ishte veçanërisht agresiv në veton ndaj faturave të shpenzimeve që ai i konsideronte si inflacioniste.

Veto i Barak Obamat të tubacionit të kilës XL

Në 2015, Presidenti Barak Obama vuri veton ndaj legjislacionit që do të kishte miratuar tubacionin me gurë të lartë XL, një projekt i diskutueshëm që do të sillte naftë nga Kanadaja në bregun e Gjirit. Obama përmendi shqetësimet mjedisore dhe argumentoi se projekt-ligji nuk i shmangu siç duhet procesit të shqyrtimit të Departamentit të Shtetit. vetoja ishte një shembull i profilit të lartë i një presidenti që përdorte veton për të bllokuar një politikë që kishte mbështetje të fortë bipartizante në kongres, por kundërshtoi me përparësitë e administratës.Senati dështoi të kapërcejë vetonë, duke rënë në pragun e dy të tretave.

Veto e parë e Donald Trampit në vitin 2019

Presidenti Donald Trump lëshoi veton e tij të parë në mars 2019 për të përmbysur një rezolutë kongresionale që do të kishte bllokuar deklaratën e tij të një emergjence kombëtare në kufirin jugor. Kongresi kishte kaluar rezolutën sipas Aktit Kombëtar të Emergjencës, por Tramp e kishte veton ndaj saj, duke pohuar se rezoluta e kishte dëmtuar autoritetin e tij kushtetues dhe aftësinë e tij për të trajtuar sigurinë kufitare.

Procesi i mbishkrimit: Kur kongresi kthehet

Kongresi mund të hedhë veton, por procesi është me qëllim i vështirë, pasi presidenti i kthen një projekt-ligj veton Kongresit, dhoma në të cilën e ka origjinën projektligji merr çështjen nëse duhet të ndalojë.

Mbijetesa historike

Presidentët kanë lëshuar më shumë se 2,500 veto që nga themelimi dhe Kongresi ka mbipopulluar më pak se 120 prej tyre. norma e kontrollit është afërsisht 4 deri në 5 përqind. Mbijetesat janë më të zakonshme kur një parti kontrollon të dyja dhomat e Kongresit dhe presidenca mbahet nga partia tjetër dhe kur projekt-ligji i vendosur trajton një çështje me rëndësi të madhe publike. Ligji i të Drejtave Civile të 1866-ës dhe Rezoluta e Fuqive të Luftës e vetos së Presidentit Riçard Nixon në vitin 1973 janë shembuj të rëndësishëm.

Edhe kur Kongresi ka votat për të anulluar, procesi konsumon kohën dhe energjinë politike. udhëheqësit e partisë duhet të fshikullojnë votat, të menazhojnë debatet në dysheme dhe të mbajnë vrullin. një shkelje e dështuar mund të jetë politikisht dëmtuese, pasi ai demonstron se partia që kundërshton presidentin nuk mund të bashkojë anëtarët e saj.

Shqyrtime strategjike për përpjekjet mbijetuese

Kongresi nuk përpiqet të hedhë poshtë çdo veto, udhëheqësit duhet të peshojnë mundësinë e suksesit kundër kostos së dështimit. nëse një përpjekje e prerë ka gjasa të dështojë, udhëheqësit mund të preferojnë të lënë veton të qëndrojë dhe të shkojnë në biznes tjetër.

Ligjvënësit duhet të konsiderojnë gjithashtu se si votimi i tyre do të perceptohet nga zgjedhësit, grupet e interesit dhe mediat, që do të thotë se llogaritja politike është veçanërisht komplekse kur projekt-ligji i vetos është popullor me publikun por i kundërshtuar nga Presidenti. Në këto raste, votimi për të mos dalë në krye është një thirrje e lehtë për shumicën e ligjvënësve, ndërsa votimi për të mbajtur veton mund të jetë politikisht i kushtueshëm.

Kritikimi dhe debatet për reformën

Të tjerë argumentojnë se vetoja i jep presidentit shumë pushtet negativ, duke lejuar një person të vetëm të bllokojë dëshirën e shumicës në kongres.

Arritja për një Veto më të fortë

Përkrahësit për një veto më të fortë argumentojnë se presidenti ka nevojë për më shumë mjete për të kontrolluar shpenzimet dhe për të eleminuar dispozitat e tepërta nga legjislacioni kompleks. vetoja me vija, e cila u godit më 1998, kishte mbështetje të fortë midis presidentëve të të dy partive dhe midis shumë konservatorëve fiskalë. Propoentët gjithashtu vënë re se shumë guvernatorë shtetërorë kanë autoritet të vetos me radhë, dhe se duke i dhënë presidentit të njëjtën fuqi do të përmirësonte disiplinën fiskale.

Argumenti për një Veto më të dobët

Kritikët e pushtetit të vetos argumentojnë se ai lejon pengimin dhe bllokimin, veçanërisht gjatë qeverisë së ndarë. kur Presidenti mund të bllokojë njëanshmërisht legjislacionin e madh, rezultati mund të jetë paralizë legjislative që e pengon qeverinë të trajtojë problemet e ngutshme. disa studiues kanë propozuar bërjen e vetos më lehtë për të shkelur, të tilla si duke reduktuar kërkesën e shumicës së madhe nga dy të tretat në tre të pestat. të tjerë argumentojnë se vetoja e xhepit duhet të eliminohet tërësisht, sepse ai mohon çdo mundësi për të mos kundërshtuar. këto propozime nuk kanë fituar një tërheqje të rëndësishme, sepse ata do të kërkonin një ndryshim kushtetues.

Veto në një kontekst krahasimues

Presidenti i Francës ka një veto të kufizuar që mund të mbingarkohet nga një shumicë e thjeshtë, duke e bërë më tepër një mjet vonues se sa një mjet bllokimi. në disa vende të Amerikës, presidentët kanë fuqi të forta vetoje që përfshijnë autoritetin e vijës së lartë.

Konfinitimi

Fuqia e vetos mbetet një nga mekanizmat më të rëndësishëm për mbajtjen e ndarjes së pushteteve në Shtetet e Bashkuara, që lejon presidentin të kontrollojë mbireach legjislativ, të detyrojë shqyrtimin e Kongresit dhe të mbrojë të drejtën kushtetuese të degës ekzekutive, në të njëjtën kohë, kërkesa për ndërprerjen e dy të tretave siguron që Kongresi të shtyjë prapa kur të ketë mirëkuptim të gjerë, bipartiak.

Të kuptosh fuqinë e vetos është thelbësore për cilindo që dëshiron të kuptojë se si bëhen ligjet, si zgjidhen konfliktet politike dhe si vazhdon kushtetuta të funksionojë më shumë se dy shekuj pas ratifikimit të saj. vetoja nuk është thjesht një hap procedurial në procesin legjislativ; është një pasqyrim i parimit më të thellë që pushteti duhet të kontrollohet nga pushteti. Në një epokë të ndarjes së fuqishme partizane dhe qeverisë së ndarë shpesh, vetoja ka gjasa të mbetet një tipar qendror i politikës amerikane. Qytetarët, ligjvënësit dhe studentët e qeverisë do të kuptojnë mirë mekanikët e saj dhe rëndësinë e saj.

Për lexim të mëtejshëm, konsultohu me të dhënat e Projektit të Presidencës Amerikane të Kontatës së Kontrantuar për kontrollin e vetos dhe statistikat zyrtare të vetos të të Sentit.