Rajja Sabha, e njohur gjithashtu si Këshilli i Shteteve, është një nga dy shtëpitë e Parlamentit të Indisë dhe një gur themeli i legjislaturës dy-dhomëshe të vendit. ndërsa Lok Saba përfaqëson popullin drejtpërsëdrejti, Rajja Saba shërben si forum për shtetet dhe territoret e bashkimit për të marrë pjesë në vendim-marrjen kombëtare.

Sfondi historik dhe baza kushtetuese

Asambleja e Konstitutit debatoi gjerësisht për nevojën e një shtëpie të sipërme, disa anëtarë argumentuan se dhoma e dytë do të vepronte si një frenim konservativ ndaj legjislacionit të nxituar, ndërsa të tjerë kishin frikë se do të bëhej një ruajtje e elitës.

Projekti kushtetues pasqyron një ekuilibër të kujdesshëm, ndryshe nga Lok Saba, që është subjekt i shpërbërjes çdo pesë vjet, Rajja Saba është një organizëm i përhershëm. Kjo vazhdimësi siguron që legjislacioni të kontrollohet nga anëtarët me një qëndrim më të gjatë dhe kujtesë institucionale. Anëtarët shërbejnë si të lëkundura gjashtë vjet, me një të tretën që del në pension çdo dy vjet.

Kompozimi dhe zgjedhja e anëtarëve

Fuqia aktuale është 245 anëtarë, siç ekzistojnë vendet e lira. Përfaqësues nga shtetet zgjidhen tërthorazi nga anëtarët e zgjedhur të asambleve legjislative përkatëse shtetërore duke përdorur sistemin e vetëm të transferimit të përfaqësimit proporcional.

Anëtarë të propozuar

Presidenti propozon 12 anëtarë që kanë njohuri të posaçme apo përvojë praktike në fusha të tilla si letërsia, shkenca, arti, shërbimi shoqëror dhe kultura. Kjo dispozitë, e mbështetur në nenin 80 të kushtetutës, synon të sjellë individë të shquar në procesin legjislativ pa ia nënshtruar ata ashpërsive të politikave zgjedhore.

Kualifikimi dhe kualifikimi

Një kandidat për Rajja Sabha duhet të jetë një qytetar i Indisë, të paktën 30 vjeç dhe të ketë kualifikime të tjera siç mund të rekomandohen nga parlamenti.

Fuqitë dhe funksionet e Rajja Sabha

Roli i tij ndryshon në varësi të llojit të projekt-ligjit dhe rrethanave.

Legjislacioni ordinar

Për një projektligj të zakonshëm për t'u bërë një veprim, duhet kaluar nga të dy shtëpitë e parlamentit në formë identike. Projekt-ligji mund të vijë në të dyja shtëpitë, përveç faturave të parave dhe faturave financiare. Pas futjes së hyrjes, projekt-ligji shkon nëpërmjet leximit të parë, leximit të dytë (rreth-klause-klause), fazës së komitetit (nëse referohemi), dhe leximit të tretë.

Kartat e parasë dhe legjislacioni financiar

Kushtetuta i jep Lok Sabha parapërmbajtjes në çështjet financiare, neni 109 pohon se një Bill Paraje (i përcaktuar nga artikulli 110) mund të futet vetëm në Lok Sabha. pasi Lok Sabha kalon një Bill Paraje, përcillet në Rajja Sabha.

Ky dallim ka çuar në polemika të rëndësishme, vitet e fundit qeveritë kanë klasifikuar disa fatura si Bills Paraje për të anashkaluar kontrollimin e Rajja Sabha, veçanërisht Aktin Adhaar, 2016 dhe Aktin Financiar, 2017.

Amendamentet kushtetuese

Të dy shtëpitë kanë fuqi të barabartë në ndryshimin e kushtetutës, me përjashtim të masave që kërkojnë ratifikimin nga legjislaturat shtetërore. një projekt-ligj i ndryshimit kushtetues sipas artikullit 368 duhet të kalojë nga shumica e anëtarësimit total të çdo shtëpie dhe nga shumica e jo më pak se dy të tretat e anëtarëve të pranishëm dhe të votimit. Nëse Rajja Saba kundërshton një ndryshim, nuk mund të hyjë në fuqi edhe nëse e kalon përsëri atë.

Kontrollon ekzekutivin

Ministri Rajja Saba, gjithashtu mund të diskutojë politikat qeveritare nëpërmjet lëvizjeve të vëmendjes, diskutimeve të shkurtimit dhe lëvizjeve të shtyrjes (megjithse pa forcë censure). Pa dyshim, Rajja Saba nuk mund të kalojë një mocion mosbesimi kundër qeverisë, sepse Këshilli i Ministrave është përgjegjës vetëm për Sabjurin (Artrin 75). Megjithatë, nuk mund të kalojë asnjë mocion kundër një ministri apo të shprehuri i një revoize, gjithashtu, duke mos miratuar ligjet e qeverisë në një vendim të parlamentit.

Fuqitë speciale nën artikullin 249

Sipas artikullit 249, Rajja Sabaja ka një rezolutë me dy të tretat e parlamentit që autorizon lejalin mbi një çështje në Listën Shtetërore në interesin kombëtar.

Përfaqësimi i Shteteve dhe i ekuilibrit federal

Si Këshilli i Shteteve, Rajja Saba i jep secilit shtet një peshë të llogaritur në popullsinë e vet, por brenda një kuadri që pengon shtetet e mëdha të mbizotërojnë.

Rajja Saba kundër Lok Sabha: Ndryshimet kryesore

Kuptueshmëria e dallimit midis dy shtëpive sqaron rolin e veçantë legjislativ Rajja Sabha.

  • Nature: The Lok Sabha është zgjedhur drejtpërdrejt nga populli dhe mund të shpërbëhet.
  • Eleksion: Anëtarët e Lok Sabha janë zgjedhur nga të rriturit universalë të keqinformuar. Anëtarët e Rajja Sabha janë zgjedhur nga asambletë legjislative shtetërore nëpërmjet përfaqësimit proporcional.
  • Termi: Termi Lok Sabha është pesë vjet, po të mos shpërbëhen më parë. Anëtarët e Rajja Sabha shërbejnë gjashtë vjet, me një të tretën që del në pension çdo dy vjet.
  • kërkesë Age: Lok Sabha kërkon moshën minimale 25 vjeç; Rajja Saba kërkon 30.
  • Bills Paraje: Vetëm Lok Sabha mund të paraqesë dhe të ketë fjalën përfundimtare për Bill-at e Parave; Rajja Sabha vetëm mund të rekomandojë ndryshime brenda 14 ditëve.
  • mocioni i mosbesimit: Vetëm Lok Sabha mund të kalojë një mocion mosbesimi për të hequr qeverinë; Rajja Sabha nuk mundet.
  • fuqitë e veçanta: The Rajja Sabha mund të kalojë rezolutat nën nenet 249 dhe 312 për të lënë të dhëna mbi subjektet shtetërore apo për të krijuar shërbimet e gjithë Indisë, të cilat Lok Sabha nuk mund t'i bëjë vetëm.
  • Reprezantimi: Lok Sabha përfaqëson njerëzit; Rajja Sabha përfaqëson shtetet.

Roli kritik në federalizëm

India është një shtet pothuajse federativ me një prirje të fortë qendrore, Rajja Saba është projektuar për të futur një element federal në legjislaturën kombëtare, duke i dhënë shteteve përfaqësimin e drejtpërdrejtë, siguron që interesat rajonale nuk janë të bllokuara nga qeveria e Bashkimit. Për shembull, faturat që prekin kufijtë shtetërorë, taksat apo ndarjen e burimeve shpesh ndeshen me kontroll të fuqishëm në Rajja Sabha. Kërkesa që disa amendamente kushtetuese (të tilla ndikojnë strukturën federale, përfaqësimin e shteteve dhe dispozitave gjyqësore) duhet të ratifikohen të paktën nga legjislaturat shtetërore nënvizojnë gjysmën e anëtarëve federalë të vendit.

Përveç kësaj, parimi i barazisë së shteteve në dhomën e sipërme shihet në kushtin që çdo shtet zgjedh një numër fiks anëtarësh, edhe pse jo i barabartë si senati i SHBA. Kompromisi në Asamblenë e Konstutentit rezultoi në një formulë që i dha shteteve më të mëdha më shumë se vendet më të vogla por jo në proporcion me dallimet e popullsisë. ky sistem synon të balancojë epërsinë numerike të shteteve të populluara me nevojën për të mbrojtur ato më të vogla.

Zhvillimet dhe debatet e fundit mbi reformën

Zgjedhjet e saj të tërthorta kanë ngritur shqetësime rreth mungesës së përgjegjshmërisë demokratike. Anëtarët zgjidhen nga ligjvënësit shtetërorë jo drejtpërsëdrejti nga shtetasit dhe shpesh në rradhët e partive. kjo ka çuar në akuza për trendje kuajsh dhe praktika joetike. Futja e sistemit të votimit të hapur për Rajja Saba në 2003 dhe më pas masat për të parandaluar kalimin e rrugëve qenë përpjekje për të frenuar korrupsionin, por rastet e votimit me para të vazhdueshme.

Një tjetër debat i madh lidhet me përdorimin e Bill-it të Parasë për të shmangur kontrollin e plotë të tij, sipas rendit të qeverisë së Adhaar Bill dhe disa fatura financiare si Billët e Parasë në mënyrë efektive ndaluan Raxha Saba që të mos ushtronte kontrollin e plotë të saj.

Disa komentatorë politikë kanë bërë thirrje për reformimin e Raxhaja Sabha-së për ta bërë atë më përfaqësues dhe përgjegjës. Propozime përfshijnë zgjedhjen e drejtpërdrejtë të anëtarëve, emërimet afat-gjata dhe forcimin e shtëpisë për të votuar mbi mocionet e mosbesimit. të tjerë argumentojnë se heqja e federalizmit Rajja Sabha do të dobësonte dhe do të hiqte një kontroll të vlefshëm mbi impulset kryesore. debati vazhdon pa konsensus në dukje.

Konfinitimi

Kjo siguron kontroll të plotë të ligjeve, përfaqëson interesat e shteteve dhe mban një ekuilibër të pushtetit brenda parlamentit. Fuqitë e tij mbi amendamentet kushtetuese, legjislacionin e listës shtetërore dhe krijimin e të gjitha shërbimeve të Indisë e bëjnë atë një institucion unik në kuadrin kushtetues të Indisë, ndërsa kritikat për përgjegjshmërinë dhe keqpërdorimin e mundshëm të klasifikimit të parave janë të vlefshme, kapaciteti i Raxha Sabhas për të parë legjislacionin e dytë dhe shqetësimet rajonale mbeten një kuadër vendimtar si demokracia ndihmon në vlerësimin e demokracive të ndryshme të Indisë dhe të politikave të kujdesshme që do të ruajnë ekuilibrin federal.

Për lexim të mëtejshëm, konsultohu me faqen zyrtare Raja Sabha , Institutin e Indisë dhe kërkimin nga Studimi Ligjor i PRS [[FLT] në funksionimin parlamentar.