Razumevanje kako se zakoni stvaraju i sprovode je temelj informisanog građanina. Bez tog znanja postaje teško smatrati izabrane zvaničnike odgovornim, zagovarati promene, ili čak razumeti prava i odgovornosti koje oblikuju svakodnevni život. Ovaj prošireni vodič pruža temeljit, korak po korak pogled na čitav pravni životni ciklusod ideje koja lebdi u zakonodavnom umu do potpuno izvršivog pravila koje utiče na milione. Istražićemo zamršenu međuigra između zakonodavnih, izvršnih i pravosudnih grana, ispitaćemo mnoge oblike koje zakoni uzimaju, i razgovarati o praktičnim načinima na koje možete učestvovati u ovom tekućem procesu. Bilo da ste student, novi glasač, ili neko ko želi da produbi vaše građansko znanje, ovaj pregled će vas opremiti sa faktičkim okvirom koji je potreban za navigaciju i uticaj na legalne pejzaže.

Zakonodavni proces: Kako zakon postaje zakon

Putovanje zakona retko je prava linija. Započinje u zakonodavnom telu tipično dvokamernom kongresu na saveznom nivou (Dom zastupnika i Senat), ili državnom zakonodavstvu. Ovaj nameran niz koraka je osmišljen da osigura da predloženi zakoni dobiju temeljnu kontrolu, debatu i kompromis pre nego što mogu da stupi na snagu.

Nacrt i uvod

Svaki član parlamenta može predložiti zakon, dok ideja može da poteče od konstitutivnog, lobi grupe, vladine agencije, ili čak izvršne vlasti, samo zakonodavac može da ga formalno uvede. Predlog zakona je izrađen preciznim pravnim jezikom, datom brojem (npr. H.R. 1 za Dom, S.1 za Senat), i upućen odgovarajućem odboru koji ima nadležnost nad predmetom na primer, predlog zakona o zdravstvu bi išao u Zdravstvo, Obrazovanje, Rad, i Penzioni odbor.

Akcija komiteta (TheWorkshop\" Kongresa)

Odbori su mesto gde se odvija pravi rad zakonodavnog odbora, svaki odbor specijalizovan za specifičnu politiku, a zakon se prvo dodeljuje pododboru za dublju analizu.

  • Zadržati saslušanja gde svedoče eksperti, vladini zvaničnici i zagovornici.
  • Označi se Predlog zakonašto znači da raspravljaju i glasaju o amandmanima, reči po reči.
  • Glasajte da biste zakon poslali nazad u pun komitet, sa ili bez izmena.

Ako je pun odbor odobrio zakon, on seprijavljuje\" punoj komori (Kući ili Senatu) zajedno sa pisanim izveštajem koji objašnjava njegovu svrhu i efekte. Ako odbor odbije zakon ili ne deluje, on efektivno umire sudbina koja pogađa veliku većinu predloženog zakona.

Rasprava na spratu i amandmani

U Domu, rasprava je obično strogo ograničena (pravilo) od Odbora za pravila određuje vremenske granice i broj dozvoljenih amandmana). U Senatu, rasprava je često otvorenija, i svaki senator može da ponudi amandman dokle god je nemački (relevantan) do zakona. To je takođe mesto gde filibusteri mogu da se pojave taktika gde senator govori neogranièeno da odloži ili blokira glasanje. Kraj filibustera zahteva zaklor] glasanje, koje treba 60 senatora da bi se složilo sa krajem rasprave.

Glasanje i druga komora

Nakon što se rasprava završi, sud glasa. Jednostavna većina (više od polovine prisutnih i glasovanja) je potrebna za prolaz u većini slučajeva. Jednom prošlo, zakon se šalje u drugu komoru (ako je zakon počeo u Domu, ide u Senat, i obrnuto). Druga komora ponavlja čitav proces. Neizbežno, dve komore prolaze drugačije verzije zakona. Da bi se pomirile razlike, konferencija odbor (u skladu sa članovima iz obe komore) se sastaje sa zanatom kompromisnom verzijom, koja mora da bude odobrena od strane obe komore tačno onako kako je napisano.

Upis i izvršna akcija

Kada se obe komore dogovore oko identičnog zakona, on seunosi\" i predstavlja predsedniku (ili državnom guverneru). Izvršni direktor tada ima nekoliko opcija:

  • Potpis zakona u zakon.
  • Veto zakon, vraća ga Kongresu sa razlozima. Kongres može da premosti veto sa dve trećine supermnogostrukosti u obe komore.
  • Veto na džep (kada se Kongres raskine): Ako predsednik ne preduzme nikakve korake u roku od 10 dana, zakon umire bez formalnog veta.
  • Line-item veto (u nekim državama): Izvršni odbija specifične delove zakona dok potpisuje ostatak (nije dostupan na saveznom nivou).

Ako je potpisan ili dozvoljen da postane zakon bez potpisa (nakon 10 dana dok Kongres zaseda), zakon dobija javni broj zakona i kodifikovan je u Kodeks SAD ili ekvivalentni državni kod.

Izvršna služba: Više od potpisivanja zakona

Izvršna vlast ne samo da je zakon o ulaganju u zakon, veæ je i njegova uloga u stvaranju i sprovođenju zakona duboka i višestruka.

Odobrenje i Veto moæ

Kao što je gore opisano, šef izvršnog direktora (predsednik, guverner ili gradonačelnik) može da odobri ili stavi veto na zakon. Ova moć daje izvršnom značajnom uticaju nad konačnim sadržajem zakona. Veroidni veto pretnja može da primora zakon da izmeni zakon pre nego što uopšte i prođe. veto sama primora zakonodavstvo da prihvati poraz ili potroši znatan politički kapital da pokuša da premosteretku pojavu jer zahteva supermajornost.

Izvršna naredba i donošenje pravila Agencije

Čak i bez novog zakonodavstva, izvršna filijala može da kreira politiku kroz izvršne naredbe koje usmeravaju kako federalne agencije sprovode postojeće zakone. Iako ne i same zakone, ta naređenja imaju snagu zakona za federalne zaposlene i mogu značajno uticati na javnu politiku.

Osim toga, Kongres često donosi široke statute koji ostavljaju mnoge detalje da budu ispunjeni od strane administrativnih agencija izvršne filijale. Na primer, pitanja Agencije za zaštitu životne sredine (EPA) detaljno regulative (nazvana i pravila) koja preciziraju kako će se sprovoditi Zakon o čistom vazduhu. Ovi propisi prolaze kroz javni proces obavještenja i prijavljivanja i objavljuju se u Saveznom registru. Na mnogo načina, ti propisi imaju isto toliko uticaja na svakodnevni život kao i na same statute.

Izvršavanje od strane federalnih i državnih agencija

Kada zakoni postoje, izvršna vlast je zadužena za njihovo sprovođenje.

  • Policija: Ministarstvo pravde (DOJ), Federalni istražni biro (FBI), i državna policija istražuju prekršaje.
  • Regulatorni nadzor: Agencije kao što je Komisija za bezbednost i razmenu (SEC) sprovode finansijske zakone, a Služba za bezbednost i zdravlje (OSHA) sprovodi pravila o bezbednosti na radnom mestu.
  • Tužba: Izvršna filijala odlučuje da li da tereti pojedince ili kompanije za kršenje krivičnih ili građanskih zakona.

Bez volje izvršnog direktora da ih sprovodi, čak i najbolje napisani zakoni ostaju mrtva pisma.

Pravosuđe: Tumačenje i sprovođenje zakona

Sudska grana deluje kao neutralni arbitar pravnog sistema. Njegove primarne funkcije su tumačenje zakona, rešavanje sporova po tim zakonima, i osiguranje da sve akcije uključujući one zakonodavstva i izvršnekomplimentuju sa Ustavom.

Sudska struktura i jurisdikcija

Sjedinjene Države rade na dvojnom sudskom sistemu: federalnim sudovima i državnim sudovima. Savezni sudovi vode slučajeve koji uključuju federalno pravo, Ustav, i sporove između država ili građana različitih država. Državni sudovi rukovode velikom većinom predmeta, uključujući krivična pitanja, ugovore, porodično pravo i imovinske sporove. hijerarhija obično vodi od sudskih sudova do međusudova do državnog najvišeg suda (često se naziva Vrhovni sud te države). Na vrhu je Vrhovni sud SAD, koji ima završnu reč o federalnim ustavnim pitanjima.

Sudski pregled

Možda je najmoćnije oruđe pravosuđa sudska revizijaovlašćenje da se proglasi zakon ili izvršna akcija neustavna. Osnovana u predmetu obeležje 1803 Marberi protiv Medisona, taj princip znači da čak i demokratski usvojen statut može biti oboren ako se sukobi sa Ustavom. Sudovi vrše tu moć oprezno, često primenjujući pretpostavku ustavnosti, ali ostaje kritična provera na drugim granama.

Tumačenje zakona: Zakonski i zajednički zakon

Kada sluèaj doðe pred sud, sudije moraju da odluèe šta znaèi relevantni zakon.

  • Plain jezik od statuta.
  • Legislativna istorija (izveštaji o savetu, debate na spratu).
  • Precedent (prolazne sudske odluke o sličnim pitanjima) po principu stare decize.

Sudije takođe razvijaju zajednički zakon u oblastima koje nisu obuhvaćene statutima kao što su mnogi aspekti torta i ugovora. Ova pravila koja je sudija napravio imaju snagu zakona dok zakon ne odluči da ih kodifikuje ili modifikuje.

Izvršavanje sudskih pravila

Sudovi nemaju svoje policijske snage. Umesto toga, oslanjaju se na izvršnu granu da sprovodi svoja naređenja. Na primer, ako sud naredi kompaniji da plati odštetu za kršenje ugovora, tužilac će možda morati da zatraži od snaga zakona da zaplijeni imovinu ako kompanija odbije. Prezir suda je drugo sredstvo: sudija može da kazni ili zatvori nekoga ko krši sudsku naredbu, koristeći službenike suda (U.S. Marshals) da izvrši kaznu.

Vrste zakona: Okvir za razumevanje

Zakoni se mogu kategorisati na više načina. Razumevanje ovih kategorija pomaže građanima da prepoznaju gde se određeni zakon uklapa i kako to utiče na njih.

Kazneno pravo protiv graðanskog prava

Najosnovnija razlika je između akcija koje se smatraju prekršajima protiv države (kriminal) i sporova između privatnih stranaka (civil).

  • Kriminalni zakon: Definiše ponašanje koje je zabranjeno jer ugrožava javnu bezbednost ili red. Prekršaji rezultiraju kaznom kao što su kazne, uslovna kazna ili zatvor. Vlada goni slučaj u ime naroda. Primjeri: krađa, napad, ubistvo, vožnja pijanaca.
  • Civilno pravo:] Upravlja sporovima oko prava, dužnosti, i sporazuma između pojedinaca, preduzeća, ili drugih entiteta. Tužilac tuži za olaksanje, često novčanu štetu ili zabranu (sudski nalog da se nešto uradi ili prestane da radi).Primeri: kršenje ugovora, tužbe za lične povrede, razvodni postupak.

Znaèajan zakon protiv proceduralnog zakona

Substantivnog zakona definiše prava i obaveze koje ljudi imaju (npr. pravo na slobodu govora, obavezu plaćanja poreza). Proceduralni zakon postavlja pravila za to kako sudovi i agencije sprovode ta suštinska prava (npr. pravila dokaza, statuti ograničenja, metode žalbe). Oba su suštinska: bez pravičnih procedura, supstantivna prava mogu biti besmislena.

Ustavno, zakonsko i administrativno pravo

  • Ustavno pravo:] Na osnovu Ustava i državnih ustava SAD-a uspostavlja strukturu vlasti, deli ovlašćenja i štiti temeljna prava.
  • Zakonodavno pravo: Provođeno zakonom (Kongres, državni zakonodavci, gradska veća).
  • Administrativni zakon: Pravila i propisi koje su stvorile vladine agencije po ovlašćenju koje su delegirane statutima.

Četvrta kategorija, zajednički zakon, je zakon koji je doneo sudija koji ispunjava praznine u statutima. Na primer, mnogi principi prava tort (negligencija, odgovornost proizvoda) razvijeni su od strane sudova tokom vekova.

Kako zakoni utièu na svakodnevni život

Od trenutka kada se probudite do trenutka kada idete na spavanje, ogromna mreža zakona upravlja èak i najprirodnijim aktivnostima.

  • Javna bezbednost i saobraćaj: Ograničenja brzine, uslovi za pojaseve, zakoni o DUI i saobraćajni signali su podržani statutima i sprovedeni od strane policije. Prekršaji mogu rezultirati novčanim kaznama, suspenzijom licence ili zatvorskom kaznom.
  • Zaštita potrošača: Zakoni zahtevaju precizno označavanje hrane, ograničavanje kamatnih stopa na kredite, i omogućavanje vraćanja neispravnih proizvoda (uvećana garancija trgovačke sposobnosti\" pod Uniformnim komercijalnim kodeksom). Federalna trgovinska komisija sprovodi zakone protiv obmanjivanja reklamiranja.
  • Poslodavstvo: Minimalni zakoni o plaćama, pravila o plaćama prekovremenog rada, standardi bezbednosti na radnom mestu (OSHA), zakoni o suzbijanju diskriminacije (Naslov VII Zakona o građanskim pravima), i politika o porodičnom napuštanju svih radnika.
  • Vlasništvo i ugovori: Propisi o kontroli renta, hipotekarni zakoni, propisi o zoni i ugovorno pravo uređuju skoro svaku transakciju u kojoj je reč o novcu ili imovini.
  • Porez: porezi na prihode, porezi na promet, porezi na imovinu i usluge državnog fonda za poslovne poreze. Poreski zakoni (kao što je Zakon o unutrašnjim prihodima) spadaju među najsloženije zakonske šeme.
  • Privatnost i prava: Zakoni štite od nerazumnih pretraga (Četvrti amandman), garantuju slobodu govora (Prvi amandman), i osiguravaju pravi proces pre nego što vlada uzme vašu imovinu ili vam oduzme slobodu.

Uključuje se u zakonodavni proces: Prava građanska moć

Demokratija nije sport posmatrača, dok mašinerija donošenja zakona može da izgleda da je udaljena, postoji mnogo praktičnih načina da obični građani utiču na stvaranje i sprovođenje zakona.

Glasajte na svim izborima

Glasanje za zakonodavce koji dele vaše prioritete politike je najdirektniji način uticanja na zakon. Međutim, to je samo početak. Obratite pažnju na primarne izbore, gde je odziv nizak i svaki glas važniji. Takođe glasajte o glasačkim inicijativama i referendumima (gde su dostupni) koji dozvoljavaju građanima da direktno vrše zakone. Provjerite rokove za registraciju birača i biračke lokacije na USA.gov.

Kontaktirajte svoje predstavnike

Zakonodavci obrate pažnju na konstitutivnu poštu. Sažeti, poštovani e-mail ili telefonski poziv o određenom zakonu mogu uticati na glasanje člana. Web stranice kao što su Kongres.gov vam omogućavaju da pratite račune i pronađete kontakt informacije za svoje senatore i predstavnike.

Учесник у правилу обавештења и Comment

Kada federalne agencije predlažu nove propise, moraju da objave predlog u Federalnom registru i prihvate javne komentare (obično na 3060 dana). Ovi komentari su zakonski obavezni da se razmotre. Organizacije često mobilišu masovne javne komentare da bi potakle odluke agencije. Pojedinci mogu da podnesu promišljene, detaljne komentare koji ističu tehničke probleme ili nenamerne posledice.

Pridružite se ili podržite grupe zagovaranja

Organizacije posvećene specifičnim uzrocima (npr. Američka građanska sloboda Unija, Sierra Club, Nacionalno udruženje za oružje) prate zakone, lobi zakonodavce, i podnose tužbe za sprovođenje ili osporavanje zakona. Pridruživanje takvim grupama pojačava vaš glas i pruža stručnu analizu.

Kandidat za kancelariju ili službu u lokalnim odborima

Na lokalnom nivou, pozicije kao što su gradsko veæe, školski odbor ili komisija za planiranje imaju direktan uticaj na zakone koji utièu na vaš komšiluk.

Ostanite informisani i educirajte druge

Znanje je moć. Slijedite ugledne izvore vijesti, pročitajte tekst zakona (dostupan na kongresu.gov), i shvatite sudske odluke. Podelite ono što naučite sa prijateljima i porodicom. Informisano biračko telo je najbolja provera protiv loše zamišljenih ili nepravednih zakona.

Zaključak

Stvaranje i sprovođenje zakona je dinamičan, višestepeni proces koji uključuje sve tri grane vlasti, dok putovanje zakona kroz saslušanja odbora, parterske debate, izvršne akcije i sudske revizije može izgledati složeno, njegova svrha je da se proizvedu legitimna, dobro smišljena pravila koja odražavaju volju ljudi, uz zaštitu individualnih prava. Kao građanin, vi niste samo predmet ovih zakona vi ste učesnik u njihovom donošenju i njihovom poboljšanju. Glasanjem, kontaktiranjem zvaničnika, uključivanjem u donošenje pravila, i ostajanjem informisani, vi pomažete da pravni sistem služi pravdi i zajedničkom dobru. Sistem najbolje funkcioniše kada su građani aktivno angažovani, tako da napravite prvi korak danas i produbite svoje učešće u građanskom životu svoje zajednice.