Zakoni oblikuju skoro svaki aspekt svakodnevnog života, od ograničenja brzine na lokalnim putevima do poreske stope na prihode i bezbednosne standarde za potrošačku robu. Ipak, put kojim se jednostavna ideja uzima da postane sprovodljiv statut često se pogrešno razume. Proces donošenja zakona na federalnom i državnom nivou je osmišljen da osigura razmatranje, zastupanje i odgovornost. Ovaj vodič pruža jasno, korak-po-korak objašnjenje kako se zakoni donose, gde se dva sistema razlikuju, i kako građani mogu efikasno da se angažuju sa procesom.

Ustavna fondacija za pravo

Proces za stvaranje zakona u Sjedinjenim Državama je ukorenjen u Ustavu SAD, koji je uspostavio sistem federalizma. To znači da je moć za vladanje podeljena između nacionalne vlade i pojedinih državnih vlada. 10. amandman] pojašnjava da ovlašćenja nisu posebno delegirana federalnoj vladi, niti su zabranjena državama, rezervisana su za države ili narod. Zbog ove podele postoji čvrst proces donošenja zakona u Vašingtonu, D.C., i paralelnoali nezavisnaprocesa u svakoj od 50 državnih prestonica.

Na saveznom nivou, Ustav stvara tri različite grane vlasti za dalje razdvajanje ovlasti: Legislativna grana (Kongres) koja čini zakone, Izvršna grana (predsednik i federalne agencije) koja sprovodi zakone, i ] Pravosudna grana[ (sudovi) koji tumače zakone. Državne konstitucije oponašaju ovu strukturu, kreirajući svoju zakonodavnu, izvršnu i sudsku granu. Razumevajući ko je prvi korak u shvatanju kako zakon postaje zakon. Za duboko zaranjanje u temeljnu dokumentaciju koja postavlja ova pravila, [FLT:] [FLT] je pun tekst. [FLT] i puni tekst.

Federalni proces donošenja zakona: Kako zakon postaje zakon u Kongresu

Putovanje federalnog zakona je složeno, namerno osmišljeno da spreèi brzoplet ili loše razmatran zakon, samo član Kongresa može da uvede zakon, ali ideje za novčanice dolaze iz mnogih izvora: birači, zagovaračke grupe, preduzeća, predsednik, ili čak vladine agencije.

Uvod u zakon

Predlog zakona uvodi se u Dom predstavnika ili Senate (sa značajnim izuzetkom prihoda računa, koji mora da potječe iz kuće). Član koji uvodi zakon poznat je kao sponzor. Predlog zakona je dodeljen broj (npr. H.R. 1 ili S. 1) i štampa se u Kongresijski zapis. U ovom trenutku, zakon se poziva na odbor sa relevantnom jurisdikcijom.

Komitetska faza: Konji za rad Kongresa

Komitet je mesto gde se odvija najveći deo zakonodavnog rada. Kongres ima desetine stajaćih odbora (kao što je Komitet za puteve i sredstva ili Senatski komitet za spoljne odnose), svaki sa jurisdikcijom nad specifičnim oblastima politike. Ovo je faza gde zakon živi ili umire.

Saslušanja i markups

Kada se predlog zakona uputi na odbor, obično se stavlja na kalendar odbora. Odbor može da održi saslušanja da prikupi informacije i sasluša svedočenja stručnjaka, vladinih zvaničnika i zagovornika za ili protiv zakona. Posle saslušanja, odbor se sastaje umarkupu na debati o liniji zakona po redu i razmatra amandmane. Članovi odbora glasaju o tim amandmanima i na kraju glasaju o tome da li da se zakon prijavi u punoj komori.

Prijavljujem zakon.

Ako odbor odobri zakon, on jeprijavljen punom domu ili Senatu zajedno sa pisanim izveštajem koji objašnjava postupke komiteta i svrhu zakona. Ako komitet odbije da deluje, može biti zapečaćen na neodređeno vreme. U retkim slučajevima, peticija za oslobađanje može se koristiti u Domu da se izgura zakon iz odbora, ali to zahteva da ga potpiše većina članova Doma.

Akcija na spratu: Rasprava i amandmani

Nakon što se prijavi zakon, mora se zakazati za raspravu na spratu Doma ili Senata. Pravila za raspravu se znatno razlikuju između dve komore.

Predstavnički dom: Strukturirana rasprava

S obzirom na svoju veliku veličinu (435 članova), Kuća se oslanja na stroga pravila. Odbor za pravila kuće] deluje kaoprometni policajac izdavanjepravila koji određuje parametre za raspravu, uključujući i koliko će vremena biti dozvoljeno, koliko će amandmana biti razmatrano, i da li amandmani moraju biti nemarni (relevantni) prema zakonu. Ovaj proces održava da se Kuća efikasno kreće, ali ograničava mogućnost pojedinih članova da odlože postupak.

Senat: Neograničena rasprava i Filibuster

Senat radi sa više fleksibilnosti. Pravila omogućavaju da se proširi rasprava o predlogu zakona. Senator može da se služi za odlaganje ili blokiranje glasanja. Da bi se okončao filibuster, Senat mora da glasa za prizivanje zaklonje , što zahteva superveličinu od 60 glasova. Ako se ne postigne klatura, zakon će efikasno umreti. Ovo pravilo znači da je većini glavnih zakona potrebno 60 glasova u Senatu da prođe, a ne obična većina od 51.

Glasanje i prolaz

Kada se debata završi, komora glasa na predlog zakona. Jednostavna većina je potrebna da bi zakon prošao (218 od 435 u Domu, 51 od 100 u Senatu). Ako zakon prođe, šalje se u drugu komoru (Senate ili House) gde se potpuno isti proces ponavlja. Pošto dve komore često prolaze različite verzije istog zakona, sledeći korak je presudan.

Pomirljive razlike: Odbor za konferenciju

Ako Dom i Senat prođu različite verzije zakona, formira se konferencijski odbor. Ovaj komitet čine članovi obe komore koji imaju zadatak da se pomire razlike. Oni pregovaraju o jedinstvenoj, kompromitiranoj verziji zakona. Izveštaj konferencije moraju da prođu i Dom i Senat u glasanju koje nije dozvoljeno.

Predsednička akcija

Kada se usvoji identièan zakon, poslan je predsedniku SAD-a.

  • Potpiši zakon: Odmah postaje zakon i dobija se javni zakon broj.
  • Veto predlog zakona: Predsednik vraća zakon Kongresu sa prigovorima. Kongres onda može da pokuša premošćivanje.
  • Ne preduzimajte akciju: Ako predsednik ne radi ništa 10 dana (osim nedelje) dok Kongres zaseda, zakon automatski postaje zakon.
  • džep Veto: Ako predsednik ne preduzme nikakve korake i Kongres se raspušta u tom periodu od 10 dana, zakon ne postaje zakon. Predsednik je efektivno uložio veto to bez ikakve formalne akcije.

Kongresna premosnica

Kongres ima moć da proveri predsednikov veto. Ako predsednik stavi veto na zakon, Kongres može da glasa da pređe veto. Da bi uspeo, potrebna je dvotrećinska većina i u Domu i u Senatu. Ovo je visoka traka, a premošćivanja su relativno retka, ali služe kao moćna provera izvršne vlasti. Da bi se detaljno razmotrio trenutni status federalnih zakona i zakona, zvanični Congres.gov sajt pruža sveobuhvatne praćenje i obrazovne resurse.

Državni proces donošenja zakona: Sličan put sa jedinstvenim varijacijama

Dok državno pravo usko ogleda federalni proces, postoje ključne razlike koje čine državne vlade pristupačnijim, fleksibilnijim i odgovarajućim lokalnim potrebama. Svaka država (osim Nebraske) ima dvokamerni zakonodavac, što znači da ima dve komore, obično se naziva Senat i dom ili skupština. Nebraska ima jednodomnu (jednodomnu) zakonodavnu.

Kako državni zakon postaje zakon

Proces na nivou države prati poznatu putanju:

  • Uvod: Državni senator ili član skupštine uvodi zakon.
  • Recenzija komiteta:Zakon se dodeljuje državnom zakonodavnom odboru za saslušanje i označavanje. Državni odbori često rade sa manje formalnosti od svojih saveznih kolega, što olakšava prosečnom građanima da svedoče.
  • Floor debata i glasanje: Predlog zakona se raspravlja i glasa o celoj komori. Državni zakon često ima stroge rokove za pomeranje novčanica kroz ovaj proces. Neke države nemaju pravilo filibustera, što proces čini bržim.
  • Druga komora: Zakon prolazi kroz isti proces u drugoj komori.
  • Governorova akcija: Ako je usvojen, zakon ide guverneru.

Guvernerova moć: Znak, Veto, i Line-Item Veto

Guverner deluje kao glavni izvršni direktor države, kao predsednik, oni mogu da potpišu zakon u zakon, veto ili da ga puste da postane zakon bez njihovog potpisa, međutim, većina guvernera poseduje moćno sredstvo koje predsednik ne poseduje: veto na liniji . To omogućava guverneru da štrajka konkretnim stavkama za potrošnju ili odredbama iz zakona, dok upisuje ostatak zakona. To značajno povećava uticaj guvernera u pregovorima o budžetu. Državni zakon obično može da premosti veto sa dve trećine većinskih glasova u obe komore.

Direktna demokratija: Inicijative i referendumi

Mnoge države dozvoljavaju građanima da u potpunosti zaobiđu zakon o stvaranju ili promeni zakona, to se prvenstveno postiže kroz dva mehanizma:

  • inicijativno: Građani mogu da nacrtaju predloženi zakon ili ustavni amandman. Ako sakupe dovoljno potpisa (broj potreban je određen državnim zakonom), inicijativa se stavlja na glasačko mesto za javno glasanje.Ako prođe, to postaje zakon.
  • Referendum:] Ovo je proces u kojem se zakon koji je usvojio državni zakon upućuje biračima na njihovo odobrenje ili odbacivanje pre nego što može da stupi na snagu. Neke države zahtevaju određene vrste zakona (kao što je povećanje poreza) da prođu kroz referendumski proces.

Ovi alati omogućavaju građanima da pokrenu političke promene na teme kao što su legalizacija marihuane, minimalna plata i poreska reforma. Nacionalna konferencija državnih legislatura (NCSL) nudi odličan pregled različitih načina na koje se donose državni zakoni i kako funkcioniše direktna demokratija.

Izvršna grana i upravno pravo

Dok Kongres i državni zakon donosizakonske zakone masivno telo zakona stvaraju agencije izvršne filijale. To je poznato kao administrativni zakon ili donošenje pravila. Kada zakonodavac donese širok statut (npr.osigurava čist vazduh, on delegira autoritet agenciji (npr. Agencija za zaštitu životne sredine) da bi se stvorili posebni propisi za postizanje tog cilja.

Federalni proces donošenja pravila

Federalne agencije moraju da prate detaljan javni proces da bi stvorile nove propise.

  1. Zakonodavna vlast: Agencija dobija direktivu iz novog zakona koji je usvojio Kongres.
  2. Predloženo pravilo: Agencija nacrtom predlaže pravilo i objavljuje ga u Federalni registar. Ovaj dokument objašnjava rasuđivanje agencije i specifične zahteve predloženog pravila.
  3. Period javnog komentara: Javnost je pozvana da podnese pisane komentare o predloženom pravilu.Agencije su zakonski obavezne da pregledaju i odgovore na sve značajne komentare.To je moćan način da građani i preduzeća utiču na detalje zakona.
  4. Konačno pravilo: Nakon pregleda komentara, agencija objavljujeKonačno pravilo u Federalni registar, zajedno sa sažetkom primenjenih komentara i odgovorom agencije. Pravilo se potom kodifikuje u Kodi federalnih propisa (CFR) i nosi punu snagu zakona.

Ovaj proces je neverovatno uticajan, za svaki zakon koji je usvojio Kongres, agencije mogu da izdaju desetine propisa, možete da učestvujete u tom procesu posećujući Regulacije.gov, centralni portal za podnošenje komentara o predloženim federalnim pravilima.

Pravosudna grana: Tumačenje i revizija zakona

Treća grana vlade igra vitalnu ulogu u procesu donošenja zakona. Sudovi ne donose zakone na isti način kao što to čine zakonodavci, već njihova moć sudskog preispitivanja omogućava im da oblikuju šta zakoni znače i da li mogu da podnesu.

Pravosudna revizija i ustavnost

Marberi protiv Medisona (1803) je sudski pregled ovlašćenje sudova da ispitaju zakon i utvrde da li je u skladu sa Ustavom. Ako sud utvrdi da je zakon neustavan, može ga oboriti, što ga čini nevažećim.

Zakonsko tumaèenje

Čak i kada je zakon ustavn, njegov jezik može biti dvosmislen. Sudovi se često pozivaju da interpretiraju značenje određenog statuta. Kada sud tumači zakon, to tumačenje postaje obavezujući presedan za buduće slučajeve unutar te nadležnosti. Ako sud tumači zakon na način koji Kongres ili državno zakonodavstvo nisu nameravali, zakon može da odgovori donošenjem novog zakona koji objašnjava njihovu nameru. To nazad i-fort između podružnica je zdrav znak provere i sistema ravnoteže na delu.

Kako građani mogu da utiču na proces donošenja zakona

Proces donošenja zakona nije samo za političare i lobiste, već je osmišljen da uključi inpute javnosti u više faza.

  • Glasajte:] Najosnovniji način da utičete na donošenje zakona je da birate zvaničnike koji predstavljaju vaše stavove o politici.
  • Kontaktirajte svoje predstavnike: Promišljen poziv, e-mail, ili pismo vašem državnom ili federalnom predstavniku može uticati na njihov stav na zakon.
  • Testiraj na saslušanjima: Saslušanja komiteta na i državnom i federalnom nivou često su otvorena za javnost. Možete tražiti da svedočite ili da podnesete pisanu izjavu za zapisnik.
  • Komentar o predloženim propisima: Kao što je ranije navedeno, možete da podnesete formalne komentare o bilo kojoj predloženoj federalnoj regulaciji kroz Regulacije.gov. Ovo je direktan i visoko efikasan način da se utiču na specifične detalje zakona.
  • Zakači se sa grupama zagovaranja: Pridruživanje grupi zagovarača građana koja se usklađuje sa vašim interesima može pojačati vaš glas o specifičnim pitanjima.

Razumevanje ovih mehanizama omogućava vam da se pomerite od pasivnog predmeta zakona do aktivnog učesnika u njegovom stvaranju. Za sveobuhvatni pregled običnog jezika celog procesa, SAD.gov pruža odličnu polaznu tačku.

Zaključak

Iz jednostavne ideje skicirane na salveti do obavezujućeg statuta u američkom zakoniku ili sastavljenim zakonima države, putovanje zakona je dugo i namerno izazovno. Više faza revizije odbora, rasprave o spratu, konferencijskih odbora, izvršnog odobrenja i pravosudnog pregleda osiguravaju da se zakoni pažljivo razmatraju pre nego što se nametnu javnosti. Dok federalni i državni procesi dele zajedničku DNK, jedinstvene osobine državne vlade kao što su direktna demokratija i linijski vetoponude posebnih mogućnosti za građansko učešće. Po razumevanju tih procesa, građani mogu bolje da upravljaju svojom vladom i efikasno se zalažu za zakone koji oblikuju svoje zajednice i svoju zemlju.