Razumevanje izbornih sistema i njihova globalna značajka

Izborni sistemi formiraju okosnicu demokratskog upravljanja širom sveta. Oni prevode volju birača na mesta u zakonodavnoj ili izvršnoj kancelariji, oblikujući kako se moć distribuira i kako se formuliše politika. Izbor izbornog sistema ima duboke posledice za političku stabilnost, zastupanje i zadovoljstvo birača. Iako nijedan sistem nije savršen, svaki od njih odražava jedinstveni istorijski razvoj nacije, društvene razdore i institucionalne prioritete. Ovaj članak pruža sveobuhvatnu komparativno analizu glavnih izbornih sistema u upotrebi danas, ispituje njihovu mehaniku, prednosti i nazadovanje, i istražuje kako su ih različite zemlje implementirale da bi zadovoljile svoje specifične potrebe. Razumevanjem ovih sistema, građani mogu bolje da oce pravednost i efikasnost sopstvenih demokratskih procesa.

Majoritarni sistemi: Jednostavnost i odlučnost

PRVI PROLAZ POSTA (FPTP)

U sistemu First Past Post, koji se često naziva pluralitetno glasanje, jedan je od najstarijih i najpoznatijih izbornih mehanizama. U FPTP-u, kandidatu koji dobija najviše glasova u jednom okrugu dobija, bez obzira da li taj kandidat osigurava apsolutnu većinu. Ovaj sistem se koristi u zemljama kao što su Ujedinjeno Kraljevstvo, Kanada, Indija, i Sjedinjene Države za zakonodavne izbore. FPTP se nagrađuje zbog svoje jednostavnosti: birači biraju jednog kandidata na glasačkom listiću, a rezultat je jasan. Ona teži da proizvede stabilnu jednostranačku većinu, kao što se manje stranke često bore da dobiju zastupljenost osim ako je njihova podrška geografski koncentrisana. Međutim, FPTP je takođe kritikovana za stvaranje neproportionalnih ishoda.

Dvokružni sistem (TRS)

Drugi krug je poznat kao drugi sistem, dva kruga sistema zahteva od kandidata da dobije većinu glasova u prvom krugu da bi se dobio direktan. Ako nijedan kandidat ne postigne većinu, drugi krug se održava između dva najbolja kandidata, često proizvodeći većinskog pobednika. Ova metoda se koristi u Francuskoj za predsedničke i zakonodavne izbore, kao i u mnogim afričkim i latinoameričkim zemljama za izvršne funkcije. TRS omogućava glasačima da izraze iskrenu prednost prvog kruga, zatim ugljenesce iza prihvatljivijeg izbora u drugom krugu. To može da podstakne široke koalicije i smanji rizik od kandidatkinje sa malom množinom. Na donjoj strani, TRS povećava cenu i složenost izbora, i još uvek može da bude ranjiva na strateške izbore i manipulacije kandidata.

Proporcionalni sistemi: ferness i inkluzivnost

Proporcionalna reprezentacija liste partija

Proporcionalna zastupljenost stranke (List PR) je najčešći izborni sistem na globalnom nivou, koji se koristi u preko 80 zemalja. Pod PR-om liste birači biraju stranku umesto određenog kandidata, a mesta se izdvajaju strankama u srazmeru sa njihovim udelom glasanja. Stranke sastavljaju naređene liste kandidata, a mesta su popunjena sa tih lista. Varijante uključuju zatvorene liste, gde stranka određuje poredak, i otvorene liste, gde birači mogu da izraze preferencije za pojedinačne kandidate, čime se utiče na rangiranje. Zemlje kao što su Švedska, Holandija, Izrael i Južna Afrika zapošljavaju Listu PR. Ovaj sistem proizvodi visoko proporcionalne ishode, što znači da čak i male stranke mogu da obezbede zastupljenost dok god prelaze određeni prag (tipno 2% do 5%). Rezultat je često multipartička legislatura koja odražava širok spektar javnog mišljenja. Međutim, List, PR može da vodi do fragmentacione vlade, koje mogu da se zahtevaju i nestabilne vlade.

Jedan prenosni glas (STV)

Glasanje za jednog člana je preferencijalni sistem koji se koristi u višečlanim okruzima. Kandidati za izborni rangovi se nastavljaju dok se ne zapune sva mesta. STV se koristi za parlamentarne izbore u Irskoj i Malti, za australijski Senat, i za lokalne izbore u nekoliko zemalja. Ključna prednost STV-a je da kombinuje proporcionalne ishode sa snažnim izborom glasača. Glasači mogu da rangiraju kandidate unutar stranke u različitim strankama, dozvoljavajući im da izraze nuancirane preferencije. To smanjuje izgubljene glasove i promoviše unutarstranačku konkurenciju. Međutim, STV može da bude složen za birače i administratore da razume i broji, posebno u velikim okruzima. Višečlani okruzi takođe oslabljuju direktnu vezu između predstavnika i konzitumenta.

Mešoviti i hibridni sistemi: Briding the Divide

Мешовито-почетни пропорционални (ММП)

Mešoviti proporcionalni sistemi pokušavaju da kombinuju lokalno zastupanje majoritarnih sistema sa proporcionalnošću liste PR. Najpoznatija varijanta se koristi u Nemačkoj i Novom Zelandu. Glasači su dali dva glasačka listića: jedan za kandidata u svom lokalnom okrugu (tipično koristeći FPTP) i jedan za stranačku listu. Glasanje stranke određuje ukupnu proporcionalnu raspodelu mesta, sa okružnim sedištima koja su uračunata u ukupnom broju stranačkih. Dodatnatop-up“ mesta sa stranačkih lista se dodaju da bi se postigla proporcionalnost. MMP proizvodi visok stepen proporcionalnostiobično unutar 1% popularnog glasadok se čuva direktna zastupljenost okruga. Nastava potiče koalicione vlade i konsenzusističke politike, kao što se vidi u nemačkom stabilnom multipartijskom sistemu. Ipak, MMP može da stvori više različitih parlamenata (e.g., kada su nadg.) i zbunjujuće) U okviru glasača se na novozastupcima i zastupcima. U okviru i zameni se takođe zastupa se zameni u okviru.

Paralelno glasanje (Mešovito-memorijalno majoritarno)

Paralelno glasanje, takođe zvano Mešovito-Member Majoritarian (MMM), slično je MMP-u, ali bez kompenzacionog mehanizma. Glasači ponovo biraju okružnog kandidata i stranku, ali stranačka mesta su izdvojena nezavisno od okružnih rezultata. To teži da koristi veće stranke i smanjuje proporcionalnost. Zemlje kao što su Japan, Rusija i Meksiko koriste paralelne sisteme. U Japanu je uveden sistem 1994. godine da bi se smanjila korupcija i stvorilo takmičenje dve stranke. Iako je dovelo do naizmeničnog jednostranačkog vladanja, često proizvodi disproporcionalne ishodemaler stranke mogu da dobiju značajan udeo udeo ali da dobiju malo mesta. Paralelno glasanje je jednostavnije za administraciju nego MMP ali ne uspeva da ostvari proporcionalnost koju mnogi reformatori traže.

Komparativna analiza: Studije slučaja

United States: The FPTP Legacy

Sjedinjene Države stoje kao istaknuti primer FPTP-a na saveznom nivou, koji se koristi za Predstavnički dom i (u modifikovanom okružnom sistemu) za predsedničke izbore preko Izbornog koledža. Rezultat je dvostranačka duopolijaDemokrat i republikanci dominiraju. Treće stranke kao što su Libertarijci ili Zeleni retko osvajaju mesta, a njihovi nacionalni procenti glasanja daleko prevazilaze svoje deonice. Sistem takođe doprinosi da se gerimanderuju, gde se granice okruga privlače u korist jedne stranke. Dok FPTP proizvodi jasne, odlučujuće pobednike, američki izbori su izgubili izborni koledž, u poređenju sa drugim demokracijama, delimično zato što mnogi glasači u sigurnim okruzima osećaju da njihovi izbori nisu važni. Predsednički izbori 2016. godine, gde je Hilari Klinton dobila popularne glasove, ali je izgubila izborne, istakla tenciju između velikih demokratskih ideala i realnih ishoda.

Nemačka: MMP model

Nemački MMP sistem se često navodi kao model uravnotežene zastupljenosti. Bundestag se tipično sastoji od 598 mesta (iako se ne premosti i ne prilagodi) koji mogu da povećaju ovaj broj). Glasovi birača biraju polovinu mesta, a stranački izbori određuju sastav, sa bilo kojom strankom koja dobija manje od 5% glasova stranke (osim ako ne osvoji tri sedišta okruga) se isključuju. Ovaj prag sprečava ekstremnu fragmentaciju dok još uvek dozvoljava više stranaka kao što su Zeleni, Levi i FDP da suživot između CDU/CSU i SPD. Koalicione vlade su norma, zahtevajući pregovore i kompromise. Sistem je desetljećima stabilan, iako je rastuća fragmentacija na nedavnim izborima dovela do dužih koalicionih razgovora. Nemački MMP osigurava da su stranke kao što je Leva stranka mogu da pobede oko 9% nacionalnih i grubo da dobiju udiou neređenih strana.

Švedska: Otvorena lista PR

Švedska Riksdag biva izabrana koristeći modificirani proporcionalni sistem otvorenog spiska sa 4% nacionalnog praga (ili 12% u jedinstvenoj izbornoj jedinici). Stranke predstavljaju liste; glasači mogu ili da glasaju za stranku ili da izraze ličnu sklonost kandidatu. Preferencije glasova koji prelaze određeni procenat mogu da preuređuju listu, dajući biračima direktan uticaj nad kojim se biraju kandidati. Sistem daje visoko proporcionalnu zakonodavnu prednost tipično osam ili devet stranakaa vlade imaju tendenciju da budu manjinske ili koalicione kabinete. To podstiče konsenzus i široku zastupljenost. Međutim, koalicione vlade ponekad mogu da budu nestabilne, a politika često zahteva unakrsne pregovore. Švedski sistem iludira kako PR može da podstakne visoku izlaznost glasača (preko 80%) i raznoliki politički pejzaž dok još uvek održava efikasno upravljanje.

Iza Velike trojke: Dodatne usporedbe

Indija, najveća demokratija na svetu, koristi FPTP za svoje izbore u Lok Sabi. Sistem je istorijski proizveo stabilne većinske vlade, ali takođe podcjenjuje manjine i manje regionalne stranke osim gde imaju koncentrisanu podršku. Brazil koristi PR na otvorenom spisku sa veoma velikim okruzima, što dovodi do desetina stranaka i visoko personalizovanih kampanja. Francuska TRS za svoju Nacionalnu skupštinu kombinuje većinski okidač sa drugim krugom koji često proizvodi ujedinjeni republikanski front protiv ekstrema. Svaki slučaj pokazuje kako socijalni i institucionalni konteksti oblikuju stvarne svetske efekte izbornog sistema.

Prednosti i nedostaci: Ravnotežan pogled

Majoritarni sistemi: Pros i Cons

Napredci: Majoritarni sistemi kao što su FPTP i TRS su jednostavni za razumevanje i brojenje. Oni često stvaraju jednostranačke vlade koje mogu brzo da donesu zakon i da su odgovorne glasačima. One obeshrabruju ekstremne stranke jer pobeda zahteva izgradnju široke žalbe. Oni takođe održavaju snažnu geografsku vezu između predstavnika i konstitucionalnih zajednica.

Nedostaci: Ovi sistemi proizvode nesrazmerne ishode, često nagrađuju najveću stranku saproizvedenom većinom“, dok marginalizuju druge. Trošeni glasovi su prisutni, što dovodi do apatije glasača. Oni mogu da ožive dvostranačke monopole, da guše nove ideje i da podstaknu negativnu kampanju i strateško glasanje.

Proporcionalni sistemi: Pros i Cons

Prednosti: Proporcionalno zastupanje osigurava da zakonodavna mesta odražavaju popularne akcije glasanja, uključujući i za manje stranke. Ona podstiče višestranački sistem, dajući biračima veći izbor i potencijalno veći odziv. To smanjuje izgubljene glasove i može dovesti do uključivijeg donošenja politika.

Nedostaci: PR često rezultira koalicionim vladama, koje mogu biti nestabilne ili spore za odgovor, posebno u polarizovanim društvima. To može da da nesrazmjerni uticaj malim strankama koje mogu da naplate ravnotežu. Zatvorene verzije liste koncentrišu moć sa stranačkom elitom, slabe direktnu odgovornost prema konstitutivnim. Kompleksnost nekih PR sistema takođe može da zbuni birače.

Trenutni trendovi i izborne reforme

Globalni pejzaž izbornih sistema nije statičan. Mnoge zemlje su poduzele reforme da bi se rešile percipirane mane. U Velikoj Britaniji, Alternativni glas (AV) je odbijen na referendumu 2011. godine, ali poziva na nastavak PR. Kanadsko Liberalno obećanje za 2015. godinu da će reformirati FPTP je napušteno nakon nedostatka konsenzusa. Novozelandski prelazak sa FPTP-a na MMP 1993. godine je glavni primer uspešne reforme vođene javnim nezadovoljstvom. Irska je skoro vek vremena koristila STV i nedavno razmatrala širenje njegove upotrebe. Ranged-choice glasanje (RCV) je sticanje temelja u Sjedinjenim Državama na općinskom nivouplate kao što su San Francisko, Njujork, i Mejn koriste ga za lokalne izbore, sa sve većim interesovanjem na državnom nivou. RCV je glavni sistem koji traži da osigura podršku većine bez odvojenog odbavljenja, sličnog glasanja (na-uglasa) i da se smanjiju brojnost.

Drugi trend je upotreba rodnih kvota i rezervisanih sedišta za jačanje zastupljenosti, često radeći unutar postojećih izbornih sistema. Zemlje kao što su Ruanda i Argentina koristile su zatvorenu listu PR sa zahtevima kvote za postizanje bliskog rodnog pariteta u zakonodavstvima. Takve reforme ilustruju da izborni sistem dizajn može biti moćno sredstvo za postizanje širih društvenih ciljeva.

Zaključak

Izborni sistemi nisu samo tehnički mehanizmi; oni oblikuju kvalitet i karakter demokratije. Od jednostavnosti Prve prošlosti Post u Sjedinjenim Državama i Indiji do proporcionalnosti švedskog otvorenog broja PR i hibridne ravnoteže nemačkog MMP-a, svaki sistem nudi razmene. Nema jedinstvenog rešenja; najbolji sistem zavisi od političke kulture, društvenih podela i prioriteta upravljanja u zemlji. Razumevanje tih sistema ovlašćuje građane da se zalažu za reforme koje se usklađuju sa njihovim vrednostima. Kako demokracije evoluiraju, tekuća analiza i adaptacija izbornih sistema će ostati neophodna za osiguravanje da je volja naroda prilično i efikasno prevedena u upravljanje.

Za dalje čitanje, konsultujte Međunarodni institut za demokratiju i izbornu pomoć i mrežu ACE Izborno znanje.