Zašto je razumevanje strukture vlade bitno?

Svaki dan odluke koje donose zvaničnici vašeg gradskog veća predsedniku utiču na vaš put, školski nastavni plan vašeg deteta i bezbednost vazduha koji udišete. Ipak, mnogi građani ne mogu da imenuju svog državnog predstavnika ili da objasne razliku između okružne uredbe i federalnog zakona. Jasno je kako se organizuju lokalni, državni i federalni organi, i kako oni interaguju, je osnova informisanog građanskog učešća. Ovaj članak pruža detaljan, učionički-spreman raspad tri nivoa američke vlade, njihovih ustavnih korena, njihovih posebnih odgovornosti, i praktičnih načina na koje možete da se angažujete sa svakim.

Šta je vlada?

U najjednostavnijem smislu, vlada je sistem kroz koji zajednica ili nacija pravi i sprovodi pravila (zakoni) i pruža kolektivne usluge koje pojedinci ne mogu lako da osiguraju sami, kao što su nacionalna odbrana, javni putevi i čista voda. Američka vlada se gradi na principu popularnog suverenitetaideje da autoritet na kraju dolazi od naroda. Ovo načelo se ogleda u uvodnim rečima Ustava SAD:Mi narod“. Vlada na svakom nivou postoji da služi javnom dobru, ali obim i obim njegovih usluga se dramatično razlikuju.

Prvi američki kolonisti bili su oprezni sa koncentrisanom moći, pošto su doživeli proizvoljno vladanje udaljene britanske monarhije. To nepoverenje je navelo Osnivače da dizajniraju sistem federalizam, gde je vlast podeljena između nacionalne (federalne) vlade i državnih vlada. Lokalne vlade se ne pominju u Ustavu već su stvorene od država koje upravljaju poslovima na nivou zajednice. Razumevanje ovog slojevitog pristupa je suštinsko jer objašnjava zašto je rupa u glavnoj ulici lokalni problem, dok sporazum sa stranom nacijom pripada isključivo federalnoj vladi.

Ustavna fondacija federalizma

Ustav SAD (1787) je uspostavio okvir za federalizam. Član I iznosi ovlasti Kongresa, člana II izvršne grane, i člana III sudstva. 10. amandman] (racionalan 1791) pruža ključ za razumevanje zašto postoje državne i lokalne vlasti:Ovlaštenja koja nisu delegatirana Sjedinjenim Državama Ustavom, niti su zabranjena u SAD, su rezervisana državama, odnosno ljudima.“ To znači da svaka moć koja nije eksplicitno data federalnoj vladikao što je sprovođenje izbora, policijskih ili izdavanje vozačkih dozvolapridržavapridržava se državama.

Tokom dva veka, ravnoteža moći između federalnih i državnih vlada se pomerila.Novi dogovor, era građanskih prava\" isavremeni zakon o zdravstvenoj zaštiti\" (npr. Zakon o prihvatljivoj nezi) sve su proširile federalnu vlast. Međutim, državne i lokalne vlasti ostaju one koje najizravnije dodiruju živote ljudi: grade puteve, vode javne škole, održavaju parkove, licence profesionalce, i odgovaraju na lokalne hitne slučajeve.

Lokalna vlada: Najbliža narodu

Vrste i strukture

Lokalna vlada je nivo sa kojim većina Amerikanaca komunicira svakodnevno, čak i ako to ne shvataju. Postoji oko 90.000 lokalnih vlada u Sjedinjenim Državama, uključujući okruge, opštine (gradove i gradove), opštine, posebne četvrti (kao što su oblasti za sprečavanje vode ili požara), i školske četvrti. Struktura varira po državi, ali većina lokalnih vlada prati jedan od tri modela: major-savez (izabrani gradonačelnik i savet), (izabrani komesari] (izabrani odbor zapošljava profesionalnog menadžera) ili komisija (izabrani komesari služe kao zakonodavci i administratori).

Odgovornosti

Lokalne vlade obavljaju usluge koje direktno utiču na kvalitet života stanovnika. One uključuju:

  • Javna bezbednost: Policija i vatrogasci, hitna medicinska služba, i primena koda zgrade.
  • Infrastruktura: Lokalni putevi, ulice, trotoari, ulične svetiljke, vodovod, kanalizacioni sistemi i sakupljanje otpada.
  • Obrazovanje: Javne osnovne i srednje škole tipično vode izabrani lokalni školski odbori ili imenovani okružni administratori.
  • Parkovi i rekreacija: Javni parkovi, opštinski centri, biblioteke, bazeni, i sportske lige.
  • Zemljište upotrebe: Zoning propis, građevinske dozvole i provizije za planiranje odlučuju šta se može graditi gde.

Finansiranje

Lokalne vlade prikupljaju prihode prvenstveno putem poreza na imovinu (porezi na zemljište i zgrade) i poreza na prodaju (procenat maloprodajnih kupovina). Takođe primaju međuvladine transfere: bespovratna sredstva i pomoć od državnih i saveznih vlada. Mnoge lokalne vlade takođe prikupljaju naknade za usluge kao što su voda, dozvole i licence. Zbog toga što su porezi na imovinu glavni izvor, lokalni budžeti često odražavaju bogatstvo zajednice bogatije opštine mogu da priušte bolje škole i usluge.

Primeri lokalne vlade na delu

  • Gradsko veæe glasa za poveæanje sredstava za programe za mlade posle škole.
  • Okružni odbor odobrava novi centar za reciklažu da smanji otpad.
  • Školski okrug usvaja novi nastavni plan matematike nakon unosa zajednice.
  • Grad održava javno saslušanje o tome da li da se omogući novi razvoj stanova.

Vlada države: Suvereni unutar suverenog

Struktura

Svaka državna vlada ogleda federalni model sa tri grane: izvršna (guverner, obično izabran na četiri godine), zakonodavna (većina država ima dvokamernu zakonodavnu vlast Senat i kuću predstavnika; Nebraska je izuzetak sa jednodomnom legislaturom), i sudska (državni vrhovni sud i niži sud). Državni ustav obično je duži od federalnog Ustava i može uključivati detaljne odredbe o obrazovanju, porezima i lokalnoj vladi.

Odgovornosti

Državne vlade vrše ono što im 10. amandman rezerviše.

  • Obrazovanje: Države postavljaju standarde nastavnog plana, uslove licenciranja za nastavnike i formule finansiranja javnih škola. (Federalna vlada obezbeđuje oko 8% K finansiranja, uglavnom kroz naslov I i IDEJU.)
  • Transportacija: Državna odeljenja za prevoz gradi i održava autoputeve, mostove i javne tranzitne sisteme (npr. železnice, autobuse) unutar države.
  • Zdravlje i dobrobit: Države administrišu Medikaid (zajedničko zdravstveno osiguranje savezne države za osobe sa niskim primanjima), osiguranje za nezaposlene i programe socijalne zaštite dece.
  • Javna bezbednost i sprovođenje zakona: Državna policija (autocesta patrola), popravni objekti i krivični zakoni variraju po državi.
  • Licencijom i regulacijom: Drzavni lekari, advokati, medicinske sestre, berberine, agenti za nekretnine i mnoge druge profesije regulišu i osiguranje, komunalije i trgovinu unutar drzave.
  • Izbori: Države kontrolišuvreme, mesto i način\" federalnih i državnih izbora (podložno federalnom nadzoru) i privlače državne zakonodavne i kongresne okruge.

Finansiranje

Države prikupljaju poreze na prihode (većina država; devet nema porez na državni dohodak), poreze na prodaju (općenito 4%8% na većinu robe), i različite akcizne poreze (npr. na benzin, alkohol, duvan). Takođe dobijaju znatne federalne donacije za programe kao što su Medicaid i autoputevi. Neke države takođe imaju poreze na prihode preduzeća.

Državna vlada u akciji

  • Državni zakon donosi novi zakon koji podiže minimalnu platu iznad federalnog sprata.
  • Guverner proglašava vanredno stanje nakon uragana i razmjenjuje Nacionalnu gardu.
  • Državni vrhovni sud donosi odluku o tome da li je novi zakon o glasanju ustavno po državnom ustavu.
  • Ministarstvo obrazovanja u državnom sektoru izradilo je nove standarde za podučavanje računarskih nauka u srednjim školama.

Federalna vlada: Nacionalna vlast

Tri grane i sistem provera i ravnoteža

Ustav SAD stvara federalnu vladu sa tri odvojene grane koje su dizajnirane da proveravaju međusobnu moć. Legislativna grana (Kongres) donosi zakone. Kongres je dvodomni: Predstavnički dom (435 članova, koji je raspodeljeno državnim stanovništvom, birani svake dve godine) i Senat (100 članova, dva po državi, izabrani na šestogodišnje uslove). Izvršni ogranak je na čelu sa predsednikom, koji sprovodi zakone, zapoveda vojsku i sprovodi spoljnu politiku. Judički ogranak] tumači zakone; Vrhovni sud je devet članova, a tu je imenovano za sudove 94.

Odgovornosti

Savezna vlada ima nabrojena ovlašćenja navedena u članu I, odeljku 8 Ustava.

  • Nacionalna odbrana: Vojska, odbrambena potrošnja i objava rata počivaju isključivo kod federalne vlade.
  • Strane poslove i sporazume: Predsednik pregovara o ugovorima (ratifikovanim od strane Senata) i predstavlja Sjedinjene Države u inostranstvu.
  • Imigracija i naturalizacija:] Savezni zakon kontroliše ko ulazi u zemlju, koji postaje građanin, i status negrađana.
  • Međudržavna trgovina: Privredna klauzula daje Kongresu moć da reguliše trgovinu između država, što je interpretirano široko da utiče na mnoge ekonomske aktivnosti.
  • Valuta i bankarstvo: Savezna vlada kovanice, štampa papirni novac, i reguliše banke preko Federalnih rezervi.
  • Poštanska služba: Američka poštanska služba isporučuje poštu širom zemlje.
  • Intelektualno svojstvo: Autorska prava i patente izdaje federalna vlada.
  • Civilna prava: Savezni zakoni kao što je Zakon o građanskim pravima iz 1964. godine zabranjuju diskriminaciju na osnovu rase, boje, religije, seksa ili nacionalnog porekla.

Finansiranje

Savezna vlada prikuplja poreze na dohodak (najveći izvor prihoda), payroll poreze (za socijalno osiguranje i zdravstveno osiguranje), ubraja poreze na dohodak, i eksikulativne poreze (na benzin, alkohol, duvan). Takođe može da pozajmi novac izdavanjem obveznica trezora, što je dovelo do velikog nacionalnog duga. Federalna potrošnja se deli na diskrecione (finansira godišnje putem računâ za usvajanje) i obavezne (titulemente kao što su Socijalna bezbednost, Medicare, i Medicaid).

Federalna vlada u akciji

  • Kongres donosi zakon o infrastrukturi od 1,2 biliona dolara za popravku puteva, mostova i širokopojasnog interneta.
  • Predsednik potpisuje izvršnu naredbu da se agencije bave klimatskim promenama.
  • Vrhovni sud je presudio da je zakon o abortusu države neustavno pod federalnim presedanom.
  • Federalna agencija za upravljanje vanrednim situacijama (FEMA) koordinira reakciju na katastrofe nakon velikog zemljotresa.

Kako se tri nivoa isprepliću

Ni jedan nivo vlade ne funkcioniše u izolaciji, oni dele ovlašćenja, sarađuju na programima, a ponekad se sukobljavaju.

  • Podeljene odgovornosti: Savezna vlada obezbeđuje oko 55 odsto finansiranja autoputeva, ali države dizajniraju i grade puteve, a lokalne vlade održavaju mnoge gradske ulice.
  • Federalne donacije: Blok grantove i kategoričke donacije prenose federalni novac na države i lokalitete sa uslovima (npr. obrazovanje za studente s invaliditetom).
  • Prevencija: kada federalni ili državni zakon premoste zakon nižeg nivoa.Na primer, federalni zakon nadmašuje državne zakone o regulaciji nuklearne energije.
  • Kokturna ovlašćenja: I državne i federalne vlade mogu da oporezuju, pozajmljuju novac, grade puteve i uspostave sudove.Kada se sukobe, supremacija Clause (član VI) čini federalnim zakonom vrhovnim.

Građansko zaruke na svim nivoima

Obavešten graðanin je ovlašæen, svaki nivo vlade nudi razlièite naèine za uèešæe:

  • Glasajte na svim izborima: Lokalni izbori (školski odbor, gradsko veće, gradonačelnik) često imaju manji odziv, što znači da vaš pojedinačni glas nosi veću težinu. Državni i federalni izbori određuju ko piše zakone koji utiču na vaš posao, zdravlje i penziju.
  • Prisustvovanje javnim sastancima:] Gradsko veće, okružna komisija i školski odbor obično su otvoreni za javnost. Prisustvovanje omogućava da se čuju predlozi, postavljaju pitanja i izražavaju zabrinutost.
  • Svi izabrani zvaniènici od gradskog veæa do senatora imaju kancelarije i osoblje, kratak, poštovan telefonski poziv ili imejl mogu uticati na njihov stav.
  • Služite na odboru ili komisiji:] Mnoge lokalne vlade imaju volonterske pozicije (planirna komisija, odbor za park, odbor za zoniranje žalbi).
  • Ostanite informisani:] Čitajte renomirane izvore vesti koji pokrivaju lokalnu, državnu i nacionalnu politiku. Koristite zvanične sajtove vlade (USA.gov za federalne informacije, Kongres.gov] za praćenje federalnih propisa da biste proverili činjenice.
  • Zagovarajte za pitanja: Pridružite se ili podržite organizacije koje lobiraju za uzroke do kojih vam je stalo. Državno i lokalno zagovaranje često imaju direktniji uticaj od nacionalnih kampanja.

Zaključak: Sistem dizajniran za učešće

Tri nivoa američke vladelokalne, državne i federalne formiraju složen, međuzavisni sistem koji balansira moć između centralne vlasti i subnacionalnih jedinica. Dok federalna vlada vodi pitanja nacionalnog i međunarodnog opsega, državne vlade se bave potrebama specifičnim za region, a lokalne vlade pružaju svakodnevne usluge koje definišu život zajednice. Razumevanje tih razlika je više od građanske vežbe; to je prvi korak ka značajnom učenju u sopstvenom upravljanju. Da li ste vi student koji se priprema za test, učitelj koji dizajnira plan za lekciju, ili građanin koji se pita kako da napravi razliku, da počne učenje ko vas predstavlja na svakom nivou i šta oni rade. Republika zavisi od građana koji ne samo znaju kako njihova vlada radi, već i da u tome da on radi bolje.