Decenijalni popis Sjedinjenih Država je daleko više od jednostavnog broja glava, ali je postizanje potpunog i preciznog broja monumentalnog izazova, posebno za stanovništvo koje je istorijski marginalizovano, nedovoljno zastupljeno i nedovoljno zastupljeno, kada su te zajednice nedovoljno obračunate, posledice su neophodne za izgradnju ravnopravnije i uključivije demokratije, od kongresnog predstavljanja do pristupa zdravstvenoj zaštiti, obrazovanju, infrastrukturi i socijalnim uslugama.

Razumevanje Popisa stanovništva

Popis stanovništva se podbrojavanjem javlja kada se promašuje značajan deo određene grupe stanovništva ili ne u potpunosti računa u konačnom broju. To nije samo statistička neprijatnost; to je sistematski neuspeh koji nesrazmerno utiče na one koji se već suočavaju sa preprekama uključivanju. Popisni biro definišeneto podbrojavanje“ kao razliku između procenjene prave populacije i broja ljudi koji su zapravo računali. Za mnoge marginalizirane grupe, ovaj jaz može biti znatan.

Popis stanovništva iz 2020. godine, na primer, iskusio je neto podbrojavanje stanovništva iz Crne ili Afroamerike od oko 3,3%, hispano ili latino populacije od oko 5,0%, a američko indijansko ili aljasko starosedeosko stanovništvo koje živi na rezervatima od oko 5,6% — sve značajno više od podbroja nehispanskih belaca.Razlozi za te neslaganja su složeni i višestruki, što proizlazi iz kombinacije nepoverenja u vladine institucije, jezičke barijere, stambene nestabilnosti, udaljenih geografskih lokacija i straha od imigracione provedbe. Pandemija COVID-19 dodatno je pogoršala ove izazove, ometajući izoske napore i otežavajući teže dosti do teškog broja zajednica.

Popisni biro određuje određene oblasti i populacije kaoteško računati\" (HTC). To uključuje kvartove sa visokim stopama siromaštva, niskim pristupom internetu, visokim prometom najma, i velikim brojem imigranata ili ne-engleskih govornika. Razumevanje specifičnih faktora koji vode do podračunavanja je kritično za dizajniranje efikasnih strategija ublažavanja.

Специфична маргинализована популација утицала на

Rasne i etničke manjine

Rasne i etničke manjine istorijski su bile među najnebrojanijim grupama u popisu stanovništva. Decenijama, sistemske nejednakosti — uključujući stambenu segregaciju, ekonomski nedostatak i nepoverljivost u prikupljanje podataka vlade — doprinele su nižim stopama odgovora. Popis 2020. godine je imao značajne podbrojeve za crnačko- hispano stanovništvo, uprkos nezabeleženim naporima za pomoć. Na primer, istraživanje posle nastavka na cenzuru je procenilo da je hispanoamerički podbroj u 2020. godini veći nego u 2010. godini, unapređujući godine napretka. To je posebno alarmantno s obzirom da su te zajednice među najbrže rastućim u zemlji i da se snažno oslanjaju na federalne programe finansirane popisom formulama.

Imigranti i ne-Engleski govornici

Nedokumentovani imigranti, kao i zakoniti stalni stanovnici i ne-građani, često izbegavaju popis zbog straha da bi se njihove informacije mogle koristiti za sprovođenje imigracije. Iako je Državnog zavoda zakonski zabranjeno da deli individualne odgovore sa drugim agencijama, uključujući ICE, i dalje se ponavljaju pogrešne informacije i nepoverenje. Jezične barijere takođe imaju veliku ulogu: domaćinstva u kojima niko ne govori engleski stručno manje su verovatne da će odgovoriti na popis, posebno ako materijali nisu dostupni na njihovom materinjem jeziku. 2020. godine, Tribuna je ponudila internet i telefonsku pomoć na 13 jezika, ali mnoge manje jezičke grupe su ostale bez adekvatne podrške. Rezultat je značajan podbroj imigrantskih zajednica, što je dovelo do smanjenog političkog zastupanja i finansiranja usluga kao što su engleski, zdravstvo, javne škole i javne škole.

Beskuænici

Ljudi koji doživljavaju beskućništvo su ozloglašeni da bi imali pristup internetu ili telefonu. Često im nedostaje fiksna adresa, možda borave u skloništima, logorima ili prelaznom smeštaju, i manje je verovatno da će imati pristup internetu ili telefonu. Popis stanovništva zapošljava specijalne operacije kao što suPopis zasnovan na uslugama“ (SBE) da bi brojali pojedince u skloništima, supi kuhinjama i mobilnim kombijima za hranu, ali ti napori još uvek nedostaju. Popis 2020. suočio se sa dodatnim izazovima zbog pandemije COVID-19, jer su mnoga mesta za usluge ograničena ili zatvorena. Brojnost stanovništva beskućnika dovodi do podmićivanja programa za pomoć stanovanju, mentalnih zdravstvenih službi i drugih kritičnih sistema podrške.

Ljudi sa invaliditetom

Pojedinci sa invaliditetom — da li fizički, kognitivni ili senzorni — nailaze na značajne prepreke pristupačnosti prilikom pokušaja da odgovore na popis. Štaviše, osobe sa invaliditetom često žive u grupnim domovima, ustanovama za negu ili drugim institucionalnim podešavanjima gde postupci naplate popisa mogu biti nedosledni. Amerikanci sa Zakonom o invalidnostima (ADA) zahtevaju od Zavoda za popise da obezbedi razumne smeštaje, ali je implementacija nejednaka. Prema broju ovih populacija, neskladna je neskladnost sredstava za usluge invaliditeta, Medikadinih odricanja i pristupačan prevoz.

Ruralne i udaljene zajednice

Stanovnici ruralnih i udaljenih oblasti takođe su nesrazmjerno neubrojeni. Oni se suočavaju sa izazovima kao što su nepouzdan pristup internetu, nedostatak tradicionalnih adresa za poštu (npr. poštanske kutije), i ograničenim brojem osoba koje su nadvisovane od uzimača popisa. Mnoge ruralne zajednice — posebno one na plemenskim zemljama — imaju istorijski nisku stopu odgovora. Na primer, 2020. godine, nekoliko okruga na Aljasci i Jugozapadne zemlje su se samoodgovarale ispod 20%. Ovo podbrojavanje ima ozbiljne implikacije za ruralne bolnice, širokopojasnu ekspanziju i poljoprivredne programe koji se oslanjaju na podatke o popisu za finansiranje.

Uticaji na podbrojavanje Popisa

Smanjeno političko predstavništvo

Najneposrednija posledica nedovoljno brojanja marginalizovanih populacija je smanjena politička moć. Podaci o popisima direktno određuju koliko kongresnih mesta svaka država dobija u Predstavničkom domu kroz proces raspodele. Pored toga, unutar država, redistrikcija se oslanja na precizne popisne brojeve da bi se izvukli izborni okruzi. Kada zajednice budu nedovoljno prebrojane, gube zastupljenost — i na federalnom i državnom nivou. To znači da politike koje utiču na stanovanje, policiju, zdravstvenu zaštitu i obrazovanje oblikuju zakonodavci koji ne predstavljaju u potpunosti interese tih zajednica. Na primer, ako je gradsko crnačko ili hispano stanovništvo nedovoljno računano za 5%, taj grad može izgubiti državno zakonodavno sedište ili biti uvučen u okrugu gde je njegova glasačka moć razrešena.

Niža federalna fondacija

Preko 350 federalnih programa koristi podatke o popisu stanovništva za distribuciju više od 1,5 triliona dolara godišnje državama i lokalitetima. Ovi fondovi podržavaju Medikaid, program zdravstvenog osiguranja za decu (CHIP), SNAP (hrane marke), programi školskog ručka, Početak glave, vaučeri za stanovanje, Sekcija 8, izgradnja autocesta, ruralni razvoj i mnogi drugi. Podbrojevi direktno se prevode u izgubljena sredstva za same zajednice kojima su ove usluge najpotrebnije. Na primer, 1% pod računom državne populacije može da znači desetine miliona dolara izgubljene federalne pomoći. Za marginalizirane populacije koje su već pod reizvorima, ovaj finansijski jaz prožimakuje cikluse siromaštva i nejednakosti.

Netačni podaci za planiranje politike

Gradski planeri koriste to da bi utvrdili gde da izgrade nove škole, bolnice, vatrogasne stanice i javne tranzitne linije. Zvaničnici javnog zdravlja se oslanjaju na to da se izdvoji sredstva za sprečavanje bolesti, zdravstveno zdravlje majke i zdravstveni centri. Agencije za upravljanje hitnim slučajevima koriste podatke o popisu stanovništva da bi planirale prirodne katastrofe i pandemije. Kada su marginalizirane populacije nedovoljno prebrojane, ovi planovi se zasnivaju na lošim pretpostavkama, što dovodi do pogrešnih investicija i usluga koje ne uspevaju da dođu do ljudi kojima su najpotrebnije. Na primer, zajednica sa velikim brojem nedokumentovanih imigranata može imati više dece pogodnih za javno zdravstveno osiguranje nego za popis emisija, što rezultira neadekvatnim provajderskim mrežama i kapacitetima klinike.

Slaba provedba građanskih prava

Podaci o Popisu su takođe kritični alat za sprovođenje zakona o građanskim pravima. Koristi se za praćenje usklađenosti sa Zakonom o pravima glasanja (Sednica 2 i Sekcija 203), Zakonom o poštenom stanovanju i Zakonom o jednakim obrazovnim mogućnostima. Podbrojavanje razrjeđuje dokaze koje zagovornici i vladine agencije mogu koristiti za utvrđivanje diskriminacije i zahteva za lekove. Ako je prava veličina manjinskog stanovništva skrivena podbrojevima, izazovi da se obezbede okruzi ili diskriminatorne prakse kreditiranja postaju sve teži za dokazivanje.

Istorijski kontekst i popis 2020.

Popis stanovništva iz 1990. godine je video neto podbrojavanje crne populacije procenjeno na 4,6 odsto, što je dovelo do tužbi i obnovljene posvećenosti poboljšanju tačnosti. Popis stanovništva iz 2000. i 2010. godine ostvario je značajne dobitke zahvaljujući povećanom pristupu, partnerskim programima i poboljšanim metodologijama. Međutim, popis iz 2020. godine naišao je na neviđene izazove, uključujući i pokušaj Trumpove administracije da doda pitanje građanstva, pandemiju COVID-19, i političko uplitanje koje je skratilo vremensku liniju prikupljanja podataka. Rezultat je bio mešan ishod: dok je ukupna preciznost bila unutar istorijskih normi, nerazmjerljivosti u računima za određene rasne i etničke grupe.

Izveštaj Urbanističkog instituta je istakao da je Popis stanovništva 2020. godine premašio broj stanovnika Hispanoamerikanaca za preko 2% u odnosu na 2010. godinu, a i podbroj za stanovništvo Crne i Domorodačke Amerike takođe se povećao. Ove regresije podvlače ranjivost procesa popisa stanovništva na političke i društvene poremećaje. Lekcije iz 2020. su jasne: bez čvrstih zaštita i posvećenih sredstava za nadmetanje, podračunavanje će trajati i još gore.

Strategije za poboljšanje preciznosti Popisa stanovništva

Zgrada zajednice za prikupljanje i poverenje

Gradnja poverenja sa marginalizovanim zajednicama je verovatno najvažnija strategija za smanjenje nedovoljnog brojanja. Popisni biro mora da se udruži sa vernim organizacijama, institucijama sa verom, društvenim zdravstvenim centrima i školama. Ovi lokalni partneri mogu da isporučuju kulturno kompetentno dopisivanje koje se bavi specifičnim strahovima — kao što su zabrinutosti u poverljivosti — i pruža tačne informacije na više jezika. Model “Komplementarni grofovski odbori” iz 2020. godine, u kome su lokalni lideri koordinirali napore u pogledu nadmetanja, pokazao je obećanje. Za buduće popise, održive investicije u tim partnerstvima čak i u necenzusnim godinama, mogu da pomognu u razvijanju dugoročnog poverenja.

Pristup jeziku i višejezična podrška

Da bi se efikasno brojali ne-engleski govornici, Zavod za popise mora da proširi pomoć na jezike iznad sadašnjih 13 jezika. Nudijući materijale i telefonsku podršku na najmanje 20 do 30 jezika — pokrivajući najčešće govorene jezike u Sjedinjenim Državama — značajno bi poboljšao stopu odgovora. Štaviše, biro bi trebalo da se bavi interpretiranjima zajednice i prevodilačkim uslugama kako bi se osiguralo da se sačuva kulturna nijansa. Kampanja za oglašavanje na jeziku na radiju, televiziji i društvenim medijima takođe je neophodna. Tokom 2020. godine, neke grupe su vodile ciljane reklame na španskom, korejskom, vijetnamskom, tagalogskom i arapskom jeziku sa measurabilnim uspehom.

Poboljšana pristupačnost za osobe sa invaliditetom

Popisni biro mora da prioritetno odredi univerzalni dizajn u svim instrumentima za popis, uključujući onlajn upitnik, papirne forme i pozivne centre. To znači da su digitalne platforme potpuno kompatibilne sa pomoćnim tehnologijama kao što su čitači ekrana i kontrola glasa. To takođe znači da se pruža interpretacija američkog znakovnog jezika (ASL) za video pomoć i nudi velike štampane i braille verzije materijala. Osoblje za obuku terenskog sektora da efikasno komunicira sa ljudima sa kognitivnim i fizičkim invaliditetom je jednako važno. Revizije pristupačnosti sprovedene sa unosom iz organizacija za invalidska prava mogu da identifikuju praznine pre sledećeg popisa.

Unapreðena upotreba administrativnih zapisa

Da bi se dopunila direktna nabrojavanje, Zavod za popis stanovništva može da koristi administrativne zapise — kao što su podaci IRS-a, Socijalne uprave, državnih zdravstvenih agencija i Poštanske službe — da bi se utvrdila domaćinstva koja su možda propuštena. Tokom Popisa 2020. godine, Biro je koristio administrativne podatke da popuni nedostatne odgovore za neke stambene jedinice, ali šire korišćenje moglo bi da poboljša tačnost za teško računanje stanovništva. Međutim, zaštita privatnosti mora biti robusna za održavanje javnog poverenja. Zakonodavstvo koje pojašnjava autoritet Državnog zavoda za popise bi moglo da pristupi određenim zapisima dok bi štitila poverljivost podržavalo ovaj napor.

Izmene zakona i politike

Kongres može da igra ključnu ulogu pružajući stabilne i dovoljne finansijske fondove za operacije popisa stanovništva. Popis 2020. bio je nedovoljno finansiran u ranim godinama, što je primoralo biro da otkaže terenske testove i da se ponovo uključi. Zakonodavci bi trebalo da ovlašte najmanje 10-godišnji ciklus finansiranja koji počinje odmah nakon svakog popisa, dozvoljavajući kontinuirano istraživanje i planiranje. Pored toga, zakon koji eksplicitno zabranjuje uključivanje pitanja građanstva (osim ako se temeljito testira) i jača zaštitu poverljivosti smanjio bi strahove među imigrantskim zajednicama. Države takođe treba da donesu zakone koji podržavaju potpune napore u računanju i osiguraju da se zatvorsko stanovništvo računa na kućnim adresama, a ne na korektivnim objektima — reformama koja bi proizvela preciznije predstavljanje zajednicama boja.

Studija slučaja: Uticaj neispunjavanja računa na Portoriko

Porto Riko nudi snažan primer udela stanovništva u manjem broju. Posle uragana Marija 2017. godine, stanovništvo ostrva je naglo opalo zbog migracije na kopno. Popis iz 2020. pokazao je populaciju od 3,28 miliona, smanjenje od 11,8% u odnosu na 2010. Međutim, neki demografi smatraju da bi stvarna populacija mogla biti niža, dok drugi tvrde da je grof propustio značajan broj stanovnika — posebno onih raseljenih od uragana i koji žive u privremenom stanovanju. Podbrojan direktno utiče na portorikov deo federalnog finansiranja za programe kao što su Medikaid, pomoć u ishrani i infrastruktura. Budući da Portoriko nema glasačko predstavništvo u Kongresu, posebno je ranjiv na podsmevanje kada je stanovništvo netočno izbrojeno.

Uloga tehnologije i inovacija

Tehnologija može pomoći da se ublaži podbroj ako se pažljivo rasporedi. Popisni biro je koristio internet samoodgovor u 2020. godini bio je veliki pomak, i dok je poboljšao pogodnost za mnoge, takođe je stvorio digitalnu podelu. Kućanstva bez pouzdanog pristupa internetu su u nepovoljnom položaju. Budući popisi bi trebalo da kombinuju online opcije sa robusnim pokretnim alatima za enumerator, integrisane analitike podataka da bi prioritete teško računati područja, i geoprostorno mapiranje da bi se identifikovale promene stambenih akcija. Partnerstvo sa tehnološkim kompanijama za proširenje povezivosti u podređivanim oblastima takođe može da pomogne. Međutim, biro mora da bude oprezan da se ne oslanja na algoritme koji bi mogli da perpetuatiraju pristrasnosti. Ljudski nadzor i društveni input je takođe neoran.

Zaključak

Nebrojeno marginalizovanih populacija u popisu nije samo tehnički problem; to je građanska kriza koja ovjekovječuje nejednakost i potkopava demokratiju. Kada se ljudi ne računaju, postaju nevidljivi — oduzimaju političku moć, uskraćuju resurse, i isključuju se iz podataka koji oblikuju prioritete nacije. Obraćanje ovom pitanju zahteva trajno opredjeljenje od Državnog zavoda, Kongresa, državne i lokalne vlade i organizacija zajednice. Zahteva finansiranje, izgradnju poverenja, pristup jeziku, pristupa pristupačnosti, i mudro korišćenje tehnologije. 2030 Popis je udaljen manje od sedam godina. Rad da se osigura da se računa svaka osoba — bez obzira na rasu, prihod, status imigracije, invaliditet ili stambenu situaciju — mora početi sada.