Razumevanje nespojene PAC-ove

Politički akcioni odbori (PAC) koji nisu sponzori korporacije, sindikata, trgovinske organizacije ili organizacije članstva su klasifikovani kao nevezani PAC-ovi. Ovi odbori prikupljaju sredstva dobrovoljno od pojedinaca i mogu takođe da prihvate doprinose od drugih PAC-ova. Za razliku od povezanih PAC-ova, koji mogu samo da traže svoju ograničenu klasu (npr. zaposleni, akcionari, članovi sindikata), nevezani PAC-ovi mogu da slanju bilo kog pojedinca. Ova široka sposobnost prikupljanja sredstava dolazi sa strogim regulatornim obavezama iz Zakona o saveznoj izbornoj kampanji (FECA). Razrešavanje ili spajanje nevezanog PAC-a zahteva pažljivo pridržavanje pravila Savezne izborne komisije (FEC), kao i primenjive državne zakone. Neuspeh da se prate ispravne procedure može rezultirati građanskim kaznama, ličnom odgovornošću za oficire, i gubitkom statusa poreskog oslobođenja ako je PAC-a.

Pravni okvir za upravu raspuštanje i spajanje

Agencija traži da se svi dugovi povuku, podnesu svi finansijski izveštaji, i da se sva preostala sredstva isplate u skladu sa ograničenjima doprinosa i zabranama. Za nevezane PAC-ove koji su takođe priznati kao poresko-oprazne organizacije iz Sekcije 527 Zakonika o unutrašnjim prihodima, važe dodatna pravila o raskidu statusa oslobođenja poreza i podnošenju konačnih propisa 8872. Državno-razine PAC-a moraju da prate slične zahteve u okviru njihovih državnih izbornih komisija. Nacionalno udruženje državnih direktora za izborne poslove pruža resurse za državne propise, i pravne savetnike koji su upoznati sa državnim i državnim propisima.

Koraci za raspuštanje nespojene PAC

Raspuštanje, takođe zvano raskid, je formalni proces prestanka svih političkih aktivnosti i zatvaranja komiteta. FEC očekuje da će PAC raskinuti tek nakon što nema neispunjenih dugova ili obaveza i podneo je sve potrebne izveštaje. Sledeći koraci ukazuju na pravilan postupak.

1. Prekini sa svim prikupljanjem sredstava i političkom aktivnošću

Pre nego što počne raspuštanje, PAC mora da prestane da prihvata doprinose, da daje rashode i obavlja bilo kakvu političku aktivnost. Odbor treba da obavesti donatore i dobavljače da se zavija. Preporuča se rezolucija upravnog tela odbora (npr. Odbora direktora ili upravnog odbora) o ovlašćivanju za prekid rada u evidenciji.

2. Isplatite sve izvanredne dugove i obaveze

PAC mora da podmiri sve dugove, uključujući neplaćene račune za konsultacije, softver za usklađivanje, pravne naknade, bankovne troškove i bilo kakve kazne koje je naplatio FEC. Ako PAC ima nedovoljna sredstva za plaćanje dugova, odbor će možda morati da traži dodatne doprinose (podložne ograničenjima) ili će blagajnik u nekim okolnostima postati lično odgovoran.

3. Odbacite preostale fondove

Nakon što se svi dugovi isplate, PAC mora zakonski isplatiti preostali novac.

  • Povratak doprinosovateljima: Fondovi se mogu vratiti donatorima srazmerno njihovim doprinosima, ali samo ako se donator može identifikovati i povrat novca ne premašuje prvobitni iznos doprinosa.
  • Donacija u dobrotvorne svrhe: Prilozi kvalifikovanoj poresko-izuzetoj dobrotvornoj organizaciji (npr. 501(c)(3) neprofitni) su dozvoljeni, pod uslovom da se dobrotvorna organizacija ne bavi političkom aktivnošću.
  • Prenesite na drugi PAC: Preostali fondovi mogu biti prebačeni u drugi federalni PAC koji nije prekinut, pod uslovom da primaju PAC-ove donacije. Nepovezani PAC može da se prebaci u drugi PAC bez ograničenja na iznos, ali se transfer smatra doprinosom. Ako je PAC koji prima prima ograničen (povezani PAC), svaki transfer mora da se pridržava ograničenja od 5.000 dolara godišnje po transferu pod 11 CFR 102.12.
  • Priložite se odboru političke stranke: PAC može da donira nacionalnom, državnom ili lokalnom stranačkom odboru u okviru primenjivih granica.
  • Plaćanje za troškove navigacije: Razumni i direktni troškovi raspuštanje (npr. konačne naknade za usklađenost, naknade za zatvaranje banaka) mogu se isplatiti.

Važno: PAC ne može da distribuira sredstva pojedincima (oficirima, direktorima ili članovima) kao profit ili ličnu dobit. To bi predstavljalo nezakonit doprinos ili konverziju imovine komiteta. FEC aktivno istražuje nepravilne dispozicije.

4. Podnesite završni izveštaj sa FEC-om

Nevezani PAC-ovi koji su primili doprinose ili su izdali rashode od više od 1.000 dolara u kalendarskoj godini moraju da podnesu izveštaj o prekidu (obraz 99 ili završni izveštaj o 24-satnom radu ako je primjenjivo). Komitet mora da pokrije sve aktivnosti od datuma poslednjeg redovnog izveštaja o razrešenju. Obaveštenje o prekidu takođe mora biti podneto, što pokreće reviziju od strane FEC-a. Odbor mora da potvrdi da su svi dugovi plaćeni i da su svi izveštaji podneti. FEC ima 90 dana da se protivi; ako se ne podigne prigovor, odbor je zvanično okončan.

5. Zatvoreni bankovni i investicioni računi

Nakon što FEC odobri prekid (ili nakon 90-dnevnog perioda čekanja bez primedbe), PAC treba da zatvori svoj bankovni račun(e) kampanje i bilo koje investicione račune. Sačuvajte kopije svih bankovnih izvoda i dokumentacije o zatvaranju računa na najmanje pet godina, kako je to potrebno po pravilima evidencije FEC (11 CFR 104,14).

6. Održavajte zapise za reviziju svrhe

FEC je naredio da se svi zapisi o raspuštenom PAC-u čuvaju najmanje pet godina nakon podnošenja izveštaja o raskidu. To uključuje račune, fakture, bankovne izveštaje, kopije svih podnetih izveštaja, korespondenciju sa FEC-om i dokumentaciju o zaostalim isplatama fonda. U praksi, zadržavanje evidencije sedam godina je razborito da se pokrije bilo kakav mogući prozor revizije ili izvršenja.

Koraci za spajanje dva nespojena PAC-a

Spajanje dva PAC-a je manje često od raspadanja ali se dešava kada komiteti udružuju snage za stratešku efikasnost, konsolidaciju donatorskih baza, ili da smanje troškove usklađivanja. Za razliku od korporativnih spajanja, PAC-ova se uređuju pravilima FEC-a o transferima i doprinosima. Entitent spajanja (preživljavajući PAC\") mora da apsorbuje imovinu, obaveze i zapise donatora drugog odbora (terminirajući PAC\"). Sledeći koraci obezbeđuju usklađenost.

1. Odobravanje upravnih tela

Oba PAC-a moraju da dobiju pismeno odobrenje od svojih odbora, rukovodećih odbora ili drugih upravljačkih tela. Rezolucijom treba da se precizira koji će odbor preživeti i koji će biti okončan. Glasanje treba da bude dokumentovano u roku od nekoliko minuta i zadržano u zapisima odbora.

2. Izvrši reviziju oba PAC-a

Pre spajanja, svaki PAC treba da obavi temeljnu reviziju svojih finansijskih evidencija, izveštaja o istoriji i svih neispunjenih pitanja u skladu sa zakonom. Neispunjeni izveštaji, kazne ili neslaganja treba da budu rešeni pre spajanja. Preživeli PAC preuzima sve obaveze raskinutog PAC-a, uključujući bilo kakve FEC novčane kazne ili revizijske nalaze.

3. Obavijesti FEC spajača

FEC zahteva da se okončanje PAC-a podnese Izjava o spajanju (Form 99 ili pismo) savetujući da su prenesena njena imovina i obaveze. Preživeli PAC mora da izmeni svoju Izjavu organizacije (Form 1) da bi se odrazile bilo kakve promene u svrhu, povezani odbori ili finansijska struktura. FEC takođe očekuje da će preživeli PAC podneti izveštaj uključujući i prenos sredstava kao doprinose iz termitacionog PAC-a. Zbog toga što transfer iz termita PAC nije doprinos preživelom PAC-u ako dele istu povezanu organizaciju? Za nevezano PAC-ovo spajanje, transfer se tretira kao doprinos i mora biti predmet ako je preko 200 dolara.

4. Izmeniti organizacijske dokumente ako je potrebno

Ako je bilo koji PAC organizovan kao neprofitna korporacija po državnom zakonu, spajanje može zahtevati podnošenje članaka o spajanju sa državnim sekretarom (ili ekvivalent). Nepovezani PAC-ovi često koriste isto stanje inkorporacije (npr. Delaware, Virginia). amandman treba da ažurira ime, adresu, i glavne oficire preživelog PAC-a.

5. Konsolidacija finansijskih sredstava i obveza

Prekid PAC mora zatvoriti svoje bankovne račune i prebaciti sva sredstva na račun preživjelog PAC-a. Svaki dug PAC-a koji je okončan postaje obaveza preživjelog PAC-a. Izvanredne novčanice treba da budu isplaćene pre ili odmah nakon spajanja. Preživjeli PAC takođe mora da osigura da kombinovani keš pri ruci ne prelazi prag od 1.000 dolara koji pokreće dodatno izveštavanje ako se ne podnesu? Zapravo, kombinovani PAC-ovi finansijski izveštaji se javljaju na sledećem redovnom izveštaju pod FEC ID-om preživelog odbora.

6. Fajl Konsolidirani finansijski izveštaji

Preživeli PAC mora da podnese izveštaj koji obuhvata sopstvenu aktivnost plus aktivnost okončanja PAC (ako se bilo kakva aktivnost dogodila od poslednjeg izveštaja). Prekidanje PAC-ovog najnovijeg izveštaja trebalo bi da služi kao prekid. Oba odbora su odgovorna za podnošenje bilo kakvih potrebnih predizbornih ili 24-satnih izveštaja dok spajanje ne bude potpuno efektivno.

7. Obnovite Javne Zapise i Razotkrivanja

Svi donatori pac. postaje doprinosilac preživelom PAC. Donorski zapisi moraju biti ažurirani sa ispravnim datumima doprinosa i iznosima. Sajt FEC-a će odražavati okončanje PAC-a kao okončanog i izveštaje o otkrivanju preživelog PAC-a kao konsolidiranog entiteta. Transparentnost je kritična; bilo koji propust da se otkrije transfer može dovesti do izvršenih akcija.

8. Snimanje nakon spajanja

Preživeli PAC mora da zadrži sve zapise od okončanja PAC-a najmanje pet godina nakon spajanja, uključujući liste donatora, ugovore o prodavcima i bankovne izveštaje.

Obiène jame i kako da ih izbegnemo

I procesi raspada i spajanja predstavljaju nekoliko rizika koji mogu da odlože zatvaranje ili da pokrenu pritužbe FEC-a.

  • Nepotpun finansijski evidencije:] Mnogi PAC-ovi nemaju detaljne zapise o doprinosima i izdacima, što otežava pravilno vraćanje darovatelja ili prijave transfera.
  • Neprikladna dispozicija zaostalih sredstava: Davanje preostalog novca oficirima, korišćenje u lične svrhe, ili donacija zabranjenim primaocima (npr. stranim državljanima, kandidatima ličnim fondovima) krši FEC. Uvek se konsultujte sa FEC-ovim navođenjem: Vodič za prekide FEC-a nudi jasna pravila.
  • Neuspeh da podnese izveštaj o prekidu na vreme:] FEC očekuje konačne izveštaje najkasnije 90 dana nakon što odbor prestane sa aktivnostima (ili na sledeći regularni datum podnošenja). Kasne prijave nadolazeće kazne.
  • Zanemarujem državne zahteve:] Nevezani PAC koji je registrovan sa državnim izbornim odborom (za aktivnosti na državnom nivou) takođe mora da prekine ili da se spoji na državnom nivou. Državne agencije često imaju odvojene oblike i rokove. Na primer, Njujorški državni odbor izbora zahteva Form CF-17 za raspuštanje državnih PAC-ova.
  • Nesporazum ogranièavanja doprinosa prilikom spajanja: Ako preživeli PAC nije zakonski isti odbor (npr. oni su odvojene pravne osobe), transfer je doprinos koji bi mogao da premaši 5.000 dolara po izbornoj limitu po donatoru ako sredstva za okončanje PAC-a dolaze od jednog donora. Nevezani PAC-ovi mogu da prihvate doprinose do 5000 dolara godišnje od pojedinaca, ali transfer iz drugog PAC-a u nevezani PAC-ov fond se takođe tretira kao doprinos subjektu istog limita. To može da stvori problem ako termirani PAC ima veliku ravnotežu od mnogih malih donatora to je u redu. Ali ako je jedan donator dao 100 000 dolara za terminacionu PAC, taj doprinos je već postignut.

Vremenski red i razmatranje za glatki proces

Raspuštanje ili spajanje može da traje bilo gde od nekoliko nedelja do nekoliko meseci, u zavisnosti od složenosti finansija komiteta i reagovanja FEC. Blagajnici bi trebalo da planiraju najmanje 90-120 dana da bi se omogućilo da se dugovi plate, da se pripreme izveštaji i FEC revizija. Tokom tog perioda, periodizbegavanja“ Ne upuštaju se u bilo kakvu novu isplatu sredstava ili rashode nakon odluke o zatvaranju. Držati FEC ažuriran podnesu kratko pismo o nameri ako ćete biti neaktivni više od 30 dana.

Visoko je preporučljivo zadržati pravnog savetnika ili firmu za usklađivanje kampanje sa pac. raspisivanjem troškova je mala u poređenju sa potencijalnim kaznama. FEC može da izrekne kazne do 10.000 dolara po prekršaju, a namerno zloupotreba PAC fondova može da rezultira krivičnim kaznama.

Resursi za usaglašavanje

Blagajnici i PAC oficiri treba da koriste sledeće zvanične resurse da vode proces:

Prateći procedure navedene u federalnom i državnom pravu, nepovezani PAC-ovi mogu da se razlažu ili spajaju efikasno i bez pravne izloženosti.