Federalna vlada: Izrada nacionalnih zakona

Na najvišem nivou, federalna vlada stvara zakone koji se primenjuju ujednaèeno u svih 50 država. Ova vlast je data u Kongresu, zakonodavnoj grani vlade Sjedinjenih Država. Kongres je dvodomni, što znači da se sastoji od dve komore: Predstavničkog doma i Senata, svaka sa izraženim ulogama i odgovornostima.

Predstavnički dom ima 435 glasačkih članova, od kojih svaki predstavlja kongresni okrug koji je raspodeljen po broju stanovnika. To osigurava da države sa većim stanovništvom imaju glasniji glas u nacionalnom zakonodavstvu. Senat, za razliku od toga, ima 100 članova— dva po državi— pružajući jednaku zastupljenost bez obzira na veličinu države&rsquo. Ovaj dizajn je bio namjerni kompromis za ravnotežu interesa naseljenih i manje napučenih država.

Predlog zakona mora da bude u istom obliku, a onda ide predsedniku koji može da ga potpiše u zakon ili veto.

Savezni zakoni pokrivaju ogroman raspon pitanja eksplicitno nabrojanih u Ustavu— uključujući međudržavnu trgovinu, nacionalnu odbranu, imigraciju, stečaj, patente i autorska prava. Veliki federalni zakoni su transformisali američko društvo, kao što su Zakon o građanskim pravima iz 1964. godine, Amerikanci sa Zakonom o invalidnostima i Zakonom o prihvatljivoj nezi. Ovi zakoni zahtevaju od saveznih agencija da stvore detaljne regulacije za sprovođenje, dodajući još jedan sloj pravne složenosti.

Državni nivo: Gde lokalnom treba da se formira zakon

Državne vlade imaju širok autoritet da zakon o pitanjima koja nisu preduhitrena saveznim zakonom, principom utvrđenim Desetim amandmanom. Ova vlast, često nazivana “policijske ovlasti,” omogućava državama da regulišu zdravlje, bezbednost i opštu dobrobit svojih stanovnika. Kao rezultat toga, državni zakoni mogu dramatično da variraju od jedne nadležnosti do druge, odražavajući jedinstvene vrednosti i prioritete svake države’ populacije.

Svaka država osim Nebraske ima dvokamerni zakon, koji se uglavnom sastoji od državne skupštine ili kuće predstavnika i državnog senata. Ova tela funkcionišu slično federalnom kongresu: predlažu, debatuju i donose zakone koji se zatim šalju guverneru na potpis ili veto. Državni zakonodavci obično se sastaju na periode sednica koje razlikuju država&mash; neki se sastaju tokom cele godine, dok se drugi okupljaju samo na nekoliko meseci.

Opseg pitanja koja se bave državnim zakonima je ogroman. Državni zakon nadgleda obrazovnu politiku (uključujući nastavne standarde i školska sredstva), saobraćajnu infrastrukturu, krivično pravo i izricanje kazne, porodično pravo (brak, razvod, starateljstvo za decu), imovinsko pravo, profesionalno licenciranje, regulativu o zaštiti životne sredine i zdravstvenu zaštitu. Na primer, države poput Kalifornije su postavile agresivne emisije standarde za vozila koja prevazilaze federalne zahteve, dok su druge države pred federalnom legalizacijom izvršile ekspanzivne zaštite od abortusa ili medicinske marihuane.

Državni guverneri imaju značajnu moć u procesu donošenja zakona. Pored potpisivanja ili veta na zakone, mnogi guverneri mogu da izdaju izvršne naredbe koje nose snagu zakona u određenim okolnostima. Državni vrhovni sudovi takođe imaju ulogu: tumače državne ustave i ruše zakone koji krše ta dokumenta.

Prevencija: Kada federalni zakon prevazilazi državni zakon

Federalni zakon je vrhovni zakon zemlje po Zakonu o supravodljivosti, kada se savezni i državni zakoni sukobe u okviru federalne vlasti, savezni zakon je prevagnut, ali države su slobodne da pružaju dodatnu zaštitu ili propise izvan federalnog sprata, sve dok ne budu protivrečile federalnom standardu, ova dinamika stvara konstantno guranje i povlaèenje između nivoa vlade, često parnično na sudu.

Lokalne vlade: Zakoni koji utiču na vaš svakodnevni život

Lokalne vlade— countyi, gradovi, gradovi, i specijalni okruzi— su nivo donošenja zakona sa najneposrednijim uticajem na građane’ svakodnevni život. Dok lokalne vlade dobijaju svoj autoritet iz državnih ustava i statuta (često se nazivaju “kreacije države”), one vrše znatnu moć nad lokalnim pitanjima.

Gradska veæa, opštinske komisije i gradske uprave donose propise koji uređuju upotrebu zemljišta i zona, buku i smetnja, lokalne dozvole, prikupljanje smeæa, ulièno parkiranje, kodekse zgrada, javne parkove i lokalne policijske službe, vlasniku kuæe koja traži da izgradi dodatak svojoj kuæi treba dozvola koju ureðuju lokalni kodovi, restoran koji se otvara u centru grada mora da se pridržava inspekcija i zahteva za poslovnom licencom.

Gradonačelnici i rukovodioci okruga često imaju sličan veto i izvršne ovlasti na lokalnom nivou kao što guverneri imaju na državnom nivou. Mnoge lokalne vlade takođe zapošljavaju profesionalne gradske menadžere ili okružne administratore koji nadgledaju svakodnevne operacije i donošenje pravila. Lokalni zakoni mogu se sprovoditi kroz direktnu demokratiju kao i—balotske inicijative i referendum omogućavaju stanovnicima da glasaju o lokalnim poreskim merama, odlukama o razvoju i pitanjima politike.

Postoji više od 90.000 jedinica lokalne vlade, uključujući preko 19.000 opštinskih vlada i 16.000 opština. Svaka ima svoje zakonodavno telo i autoritet za donošenje propisa. Varijacija lokalnih zakona može biti ekstremna. Grad kao San Francisko ima propise o kontroli najma koji ne postoje u susednim predgrađima. Grad u Montani može da dozvoli stoku na stambenim parcelama, dok urbani okrug u Virdžiniji zabranjuje držanje živine unutar granica grada.

Proces donošenja zakona: Od ideje do sprovođenja

Iako se specifične procedure razlikuju po nivou vlade, opšti put kojim se zakon kreće od ideje do sprovođenja sledi sličnu putanju u svim jurisdikcijama. Razumevanje ovog procesa pomaže građanima da znaju kada i kako da utiču na zakonodavstvo.

Predlog i pokroviteljstvo

Ta ideja može da poteèe od zakonodavca, izvršne vlasti, vladine agencije, interesne grupe ili pojedinca, ili pojedinca, ideja se sastavlja u formalni zakon od strane zakonodavnog osoblja ili od strane pravnog savetnika za zagovaračku organizaciju, zakonodavac mora da sponzoriše zakon i uvodi ga u svoju komoru.

Revizija komiteta

Odbori su mesto gde se dešava najznačajniji rad, oni održavaju saslušanja gde stručnjaci, pogođene stranke i javnost mogu da svedoče. Članovi odbora raspravljaju o predlogu zakona, predlažu amandmane i glasaju da li da ga pošalju u punu komoru. Predlog zakona može da umre u odboru ako ne dobije dovoljno podrške. Ova faza je kritična: predsedavajući odbora imaju ogromnu moć da prioritete ili odlažu zakon. Proces odbora je osmišljen da osigura da samo temeljito provereni računi dođu do poda za glasanje.

Rasprava na spratu i amandmani

Ako zakon prođe iz komiteta, ide na sprat komore za raspravu. U nekim telima, rasprava je visoko strukturirana sa vremenskim ograničenjima; u drugim, može da se nastavi i dalje. Zakonodavci imaju priliku da ponude amandmane, o kojima se mora glasati pojedinačno. Predlog zakona može biti značajno izmenjen tokom ove faze jer se prave kompromisi i pregovara o razmeni.

Glasanje i prolaz

Nakon što se rasprava završi, cela komora glasa za zakon. Većina zakonodavnih tela zahteva da se usvoji jednostavna većina za obične zakone, iako neke fiskalne ili ustavne mere mogu zahtevati supervećinu. Ako zakon prođe, prelazi u drugu komoru (u dvokamernim sistemima) gde se ceo proces ponavlja. Ako dve komore prođu različite verzije, konferencijski odbor članova obe komore pomiruje razlike. Konačna verzija mora biti odobrena od strane obe komore u identičnom obliku.

Izvršno odobrenje

Konačan zakonodavni korak je predstavljanje izvršnom direktoru: predsedniku na saveznom nivou, guverneru na državnom nivou, ili gradonačelniku na lokalnom nivou. Izvršni direktor može potpisati zakon u zakon, omogućiti da postane zakon bez potpisa (često nakon određenog broja dana), ili veto. Neki rukovodioci imaju veto na linijskom predmetu koji im omogućava da odbiju specifične odredbe zakona o potrošnji bez veta na čitav zakon. Ako se veto izda, zakon može pokušati da premoste, obično zahtevajući dvotrećinsko glasanje.

Agencija za donošenje pravila

Kada se jednom donese zakon, obično zahteva dalje izlaganje putem administrativnih propisa. Vladine agencije pišu detaljna pravila koja prevode široku zakonodavnu nameru u specifične, primenjive zahteve. Ovaj proces često uključuje periode javnog obaveštenja i komentara, omogućavajući građanima i preduzećima da prouče kako treba da se sprovode zakoni. Rezultujući propisi imaju punu snagu zakona i mogu se osporavati na sudu ako prevaziđu agenciju’s zakonska vlast.

Sudski pregled

Sudovi takođe igraju ulogu u oblikovanju zakona. kada se zakon osporava kao neustavno ili kao suprotnost sa drugim zakonima, pravosudna grana odlučuje o njegovoj valjanosti. Landmark sudske odluke mogu da prevrću zakone, prošire ili suže svoj opseg, ili da stvore nove pravne obaveze. Marberi protiv Medisona je uspostavio princip sudske revizije na saveznom nivou, a državni sudovi vrše sličnu vlast nad državnim zakonima.

Kako graðani oblikuju zakone po kojima žive

Zakonodavstvo nije ekskluzivna aktivnost izabranih zvaničnika, građani imaju više mogućnosti da utiču na zakone koji ih uređuju. Aktivno učešće je temelj demokratske odgovornosti.

Glasanje na izborima

Glasanje je najdirektniji mehanizam za građane da utiču na donošenje zakona. Birači biraju zakonodavce, guvernere, gradonačelnike i članove saveta koji pišu i donose zakone. Izbori takođe omogućavaju građanima da direktno odobre ili odbiju mere glasanja na specifična pitanja politike, od povećanja poreza do legalizacije marihuane do zonskih promena. Redovno glasanje u primarnim, opštim i lokalnim izborima osigurava da izabrani zvaničnici i dalje odgovaraju svojim konstituentima.

Kontaktisaæe izabrane zvaniènike

Zakonodavci obrate pažnju na ono što njihovi birači kažu. Dobro tempirani telefonski poziv, e-mail ili pismo mogu da naprave razliku u tome kako zakonodavac glasa na zakonu. Sastanak sa izabranim zvaničnicima ili njihovim osobljem u okružnim kancelarijama ili na državnom kapitolu je posebno efektivan. Mnoge zakonodavne odluke zavise od predstavnika povratne informacije koje oni predstavljaju. Lične priče o tome kako bi zakon uticalo na konstitutivni’ život nosi značajnu težinu.

Javni komentar i saslušanja

Većina zakonodavnih i regulatornih tela pruža mogućnosti za komentar javnosti. Građani mogu da svedoče na saslušanjima odbora, govore na sastancima opštine i podnesu pisane komentare o predloženim propisima. Ovi forumi omogućavaju pojedincima da svoje stavove direktno iznesu poslanicima i zvaničnicima agencije. Učešće u javnim saslušanjima je posebno uticajno na lokalnom nivou, gde se odluke o zoni, budžetima i društvenim uslugama donose direktnim doprinosima građana.

Zagovaranje i organizovanje

Pridruživanje ili podrška organizacijama zagovaranja pojačava pojedinačne glasove. Grupe koje se fokusiraju na specifična pitanja— bilo građanske slobode, zaštitu životne sredine, poresku politiku, ili javno zdravlje— zakonodavci lobija, vode kampanje javnog obrazovanja i mobiliziraju pristalice. Kolektivno, ti napori mogu oblikovati javno mnjenje i zakonodavne prioritete. Grassroots advocacy, gde svaki građanin organizuje svoje susede i zajednice, pokrenula je velike političke promene kroz američku istoriju.

Kandidat za kancelariju

Za one koji žele da direktno oblikuju zakonodavstvo, kandidujući se za izbornu funkciju je opcija na svakom nivou vlade. Školski odbori, gradske komisije, državne komisije, državni zakonodavci i Kongres svi trebaju kandidate. Kandidatura za položaj omogućava građanima da svoje perspektive uvedu direktno u proces donošenja odluka i predstavljaju svoje zajednice u izradi zakona koji utiču na njih.

Služenje u odborima i komisijama

Mnoge lokalne i državne vlade imenuju građane da služe u odborima i komisijama koje savetuju izabrane zvaničnike ili imaju kvazi-zakonodavnu vlast. Provizije za planiranje, odbori za zinu žalbe, školski odbori i odbori za biblioteku su primeri. Ove pozicije omogućavaju građanima da utiču na specifične oblasti politike i stiču ručno iskustvo sa procesom donošenja zakona.

Zaključak: Vaša uloga u sistemu

Zakoni ne nastaju iz dalekog, apstraktnog procesa, već se stvaraju kroz namjerni, strukturirani sistem koji funkcioniše na više nivoa vlasti. Savezni zakon određuje nacionalnu politiku, državno pravo kroji pravila lokalnim realnostima, a lokalni propisi uređuju detalje svakodnevnog života zajednice. Svaki nivo ima svoje institucije, procedure i mogućnosti za uključivanje javnosti.

Razumevanje ove strukture je prvi korak ka značajnom građanskom angažmanu. Kada znate ko pravi zakone i kako proces funkcioniše, možete da identifikujete prave tačke ulaska za vaš glas i vaš glas. Da li kontaktirate državnog zakonodavca o predloženom predlogu zakona, svedočite pred gradskim većem o zonskom pitanju, ili jednostavno da glasate na dan izbora, vaše učešće pomaže da se osigura da zakoni koje živite odražavaju vrednosti i potrebe ljudi kojima upravljaju. Sistem najbolje funkcioniše kada su građani aktivni učesnici, a ne pasivni posmatrači.