U kompleksnom političkom pejzažu SAD, državni zakonodavci stoje kao primarni radni konji upravljanja za preko 330 miliona Amerikanaca, dok američki kongres u Vašingtonu dominira nacionalnim naslovima, to je državna zgrada kapitol u vašoj državi koja verovatno ima direktniji i neposredniji uticaj na vaš svakodnevni život. 10. amandman SAD-a rezerviše države, ili narod, ovlašćenja koja nisu delegirana nacionalnoj vladi.

Razumevanje kako ova tela funkcionišu nije samo akademska vežba to je ključ za razumevanje kako se moć vrši u Sjedinjenim Državama. Ovaj vodič pruža sveobuhvatnu, autoritativnu šetnju onoga što su državni zakonodavci, kako su organizovani, kako zakon postaje državni zakon, ljudi koji služe u njima i kritične izazove sa kojima se danas suočavaju.

Funkcije i ovlasti državnog zakonodavstva

Na njihovom najosnovnijem nivou, državni zakonodavci su organi za donošenje zakona državnih vlada, odgovorni za smišljanje, raspravu i donošenje zakona koji upravljaju stanovnicima države, ali njihova moć se proteže daleko dalje od samog pisanja statuta.

Moæ da se pravi zakon

Za razliku od federalne vlade, koja poseduje samo ovlašćenja koja su nabrojena u Ustavu SAD-a, državna vlast im omogućava da legalizuju veliki niz tema, na primer, državni zakonodavci su postavili pravila za krivično pravo, od definisanja krivičnih dela do određivanja pravila o izricanju kazne, od strane javnog obrazovanja, određivanja školskih formula, standarda i zahteva za sertifikaciju nastavnika, određivanja zakona o osiguranju, prava o vlasništvu, ugovora, porodičnog prava (uključujući brak i razvod), i većine profesionalnih licenciranja.

Moæ torbe

Jedan od najznačajnijih ovlasti bilo koje državne zakonodavne vlasti jevlast novčaniceekskluzivni autoritet za oporezivanje i trošenje javnog novca. Guverner može predložiti budžet, ali je zakonodavni zakon koji na kraju odlučuje kako se državni prihodi prikupljaju i izdvajaju. To uključuje unošenje poreskih zakona, odobravanje državnih budžeta i prisvajanje sredstava za sve od izgradnje puteva do finansiranja državnih univerziteta i vođenja državnih parkova. Mnogi državni zakonodavci rade u okviru ustavnog zahteva da prođu uravnotežen budžet, sprečavajući ih da troše više nego što uzimaju. To im daje fiskalnu disciplinu koju federalna vlada ne uvek ima, i čini da pregovori o budžetu čine centralni, često sadržajni, deo svake zakonodavne sednice.

Izvršno nadgledanje i potvrda

Oni imaju vitalnu odgovornost da nadgledaju izvršnu granu, osiguravajući da se zakoni koje donose pravilno sprovode i da državne agencije funkcionišu efikasno. Ovaj nadzor se sprovodi kroz nekoliko mehanizama. Odbori imaju saslušanja i istrage o akcijama agencija, revizije performansi se provode, isunčane revizije koriste se da periodično procene da li državne agencije treba da nastave da postoje. U mnogim državama, Senat je takođe odgovoran za potvrđivanje guvernerovih imenovanja na ključne položaje kabineta, sudije i državne odbore i komisije. To pruža veliku proveru izvršne vlasti i osigurava ravnotežu između ogranaka državne vlade.

-Restrikcija.

Svakih deset godina, nakon decenijalnog popisa SAD, državni zakonodavci imaju zadatak da kritično važnom procesu redistrikuju, moraju da izvlače nove granice za državne zakonodavne okruge i, u većini država, za američku Predstavničku kuću, takođe. Ovaj proces osigurava da svaki okrug ima približno jednaku populaciju. Međutim, često je visoko politički. Stranka na vlasti može, i istorijski je, nacrtala linije okruga da bi svojoj stranci dala izbornu prednost. Ova praksa je poznata kao gerimandering. Dok je Vrhovni sud SAD presudio da federalni sud ne može da čuje slučajeve partizanskog gerimandera, mnoge države su preobratile zadatak da redistriktiraju komisije da stvore prave prave praveći fer mape.

Izmjena Ustava države

Iako je Ustav SAD-a teško izmeniti, većina državnih ustava se mnogo češće izmenjuje. Državni zakon često ima direktnu ulogu u tom procesu. U mnogim državama, predloženi ustavni amandman može se staviti na glasački listić za odobrenje birača od strane supervećih glasova zakona. To omogućava zakonodavstvu da direktno rešava pitanja fundamentalnog upravljanja od poreske politike do prava glasa i neka narod ima konačnu reč.

Unutrašnja organizacija: Bikameralizam i moć komiteta

Da bi se efikasno upravljalo njihovim teškim opterećenjem, državni zakonodavci razvili su složenu unutrašnju strukturu. Razumevanje ove strukture je suštinsko za razumevanje kako moć teče unutar državnog kapitola.

Bikameralizam protiv Unikameralizma

Ključna struktura većine državnih zakonodavnih odredbi je dvokameralizam podela zakonodavnog tela na dve komore: gornji dom (Senat) i donji dom (Zastupnički dom ili skupština). Ovaj sistem, po uzoru na američki kongres, je osmišljen da obezbedi proveru zakonodavne vlasti. Prisiljava račune da se smatraju dva različita tela sa različitim pravilima, konstitucionalnosti i perspektive. Izuzetak od ovog pravila je Nebraska, koja ima jednokamernu (single-chamber) zakonodavstvo, zvanično nazvanoLegislatura ali često se odnosi naUnikameral Nebraskin-ne nepartizanski, jednokomerni sistem je uspostavljen 1937. godine i stoji kao jedinstven eksperiment u efikasnosti, a nedvosmisleno, transparentnosti.

Ključne uloge vođenja

Učinkovitost zakonodavne komore zavisi od njenog rukovodstva. Najmoćnija ličnost u donjem domu je Govornik kuće, koji kontroliše zakonodavni kalendar, dodeljuje račune odborima, i imenuje odborne stolice i članove. Predstavnička moć je ogromna, suštinski određiva koji računi žive i koji novčanice umiru. U Senatu, predsedavajući oficir je često Natporučnički guverner (u oko polovine država) ili Predsedavajući Pro Tempore]]]

Sistem Komiteta: Mašina za zakonodavstvo

Odbor za obrazovanje, pravosudni odbor, ili Odbor za prisvajanje, su stalni paneli koji su specijalizovani za specifične subjekte, kada se uvede zakon, poziva se na odbor sa relevantnom nadležnošću, ovde zakon dobija najtemeljitiju kontrolu, odbori održavaju javna saslušanja gde građani, lobisti i vladini zvaničnici mogu da svedoče, a onda održavajumarkup sednicu gde mogu da raspravljaju i izmene zakonske linije po liniji. Velika većina zakona umire u odboru, nikada ne čineći ga na spratu za glasanje. Predsednica, pozicija ogromne moći, kontroliše agendu komiteta i odlučuje koji će doneti predloge i koji su ostavljeni da se ogluše.

Kako zakon postaje državni zakon: Detaljni izgled

Iako se posebna pravila razlikuju od države do države, putovanje zakona kroz državni zakon prati opšti put koji je neophodan za razumevanje.

Korak 1: Uvod i referacija

Svaki zakonodavac može da unese zakon.Po izradi zakonskog osoblja, Predsedavajućeg službenika se onda poziva na predlog zakona o stajaćem odboru.

Korak 2: Akcija komiteta

Odbor je predsednik zakona na dnevnom redu odbora, koji drži javno saslušanje da bi prikupio informacije. Posle saslušanja, odbor se sastaje na sednici za označavanje. Odbor može da glasa da usvoji zakon kao-je, da ga prosledi amandmanima, zameni ga u potpunosti sazamenskim predlogom stolom (ubijanjem), ili jednostavno ne preduzima nikakve korake. Ako zakon ne bude izglasan iz komiteta, on je u stvari mrtav za sednicu.

3. korak: Rasprava o spratu i glasanje

Ako zakon preživi odbor, postavlja se na kalendar za akciju od strane cele komore. On dajedrugo čitanje koje omogućava dalja debata i amandman. Konačno, on se daje treće čitanje u kojem trenutku se glasa u punoj komori. Način glasanja varira. Jednostavni glasovni glasovi se koriste za nesuprotstavljene novčanice. Podeljak glasova traži da se glasaju za članove. Roll-call glasova evidentira kako je glasao svaki pojedini zakonodavac, stvarajući javni zapis svog položaja.

Korak 4.: Drugi odbori za komoru i konferencije

Nakon što prođe jedna komora, zakon se kreće u drugu komoru, gde ponovo prolazi kroz ceo proces odbora i sprata. Druga komora može da prođe potpuno istu verziju zakona, ili može da ga prođe sa amandmanima. Ako se verzije razlikuju, kuća porekla mora da se složi sa amandmanima. Ako se ne mogu složiti, formira se komitet za konferencije]. To je privremeni komitet sastavljen od nekoliko članova iz svake komore koji su imenovani da zakucaju kompromisnu verziju zakona. Kompromis izveštaj o konferenciji onda mora biti odobren od obe komore bez daljeg amandmana.

5. korak: Gubernatorijalna akcija

Guverner ima nekoliko opcija: da potpiše zakon u zakon, da ga stavi na veto, da ga pošalje nazad u zakon; da dozvoli da zakon postane zakon bez potpisa nakon određenog broja dana; ili da u mnogim državama upotrebi veto na liniji ] da izbaci konkretne stavke za trošenje, a da odobri ostatak. Ako guverner veto na račun, zakon može pokušati da premosti veto, obično zahtevajući dve trećine supermajoriteta u obe komore.

Ko služi: Građanin protiv profesionalnih legislatura

Ljudi koji služe u državnim zakonodavstvima su raznovrsni kao i same države.

Graðanin protiv profesionalnih zakonodavaca

Nacionalna konferencija državnih zakonodavaca (NCSL) kategorizira zakonodavne aktere na spektru. Profesionalne iliRed zakonodavne odluke (kao Kalifornija, Njujork, i Pensilvanija) su puno radno vreme sa visokim platama, velikim osobljem i dugim sesijama. Oni teže da privuku političare u karijeri i imaju visoku razinu stručnosti. Na drugom kraju su Citizen iliPlavi zakoni (kao New Hampshire, Montana, Wyoming). To su dijelom i tijela. Zakonodavci primaju minimalnu ličnu platu, i sastaju se nekoliko mjeseci.

Predstavništvo i demografija

Tokom poslednjih nekoliko decenija, državni zakonodavci su postali raznovrsniji, ali i dalje ne odražavaju uvek demografiju svojih država. Žene sada čine značajan udeo zakonodavaca (oko 30% nacionalno), poraslih od samo 5% 1971. Rasne i etničke manjine takođe imaju sve veći broj mesta, iako zastupljenost često zaostaje za stanovništvom. U toku je rasprava o tome kako dobro zakonodavne zajednice predstavljaju svoje konstitutivne i kakve barijere kao što su niska plata, intenzivno partizanstvo i zahtevni rasporedi sprečavaju reprezentativniji skup kandidata da se ne kandiduju za funkciju.

Ograničenja termina

U 15 država zakonodavci su podložni ograničenjima termina. Ovi zakoni, usvojeni devedesetih godina kao reforma borbe protiv karijerizma i donose nove perspektive vladi, ograničavaju broj godina koje osoba može da služi u određenoj komori. Uticaj ograničenja termina je toplo debatovan. Pristalice tvrde da one sprečavaju upletanje moći i sile novih ideja u sistem. Kritičari tvrde da oni sapinju institucionalno znanje i pomeraju moć daleko od iskusnih zakonodavaca i prema lobistima, osoblju izvršne grane i zakonodavnim aidesima.

Savremeni izazovi suočavaju se sa državnim zakonima

Državni zakon nije statièna institucija, veæ se stalno razvijaju da bi se suoèili sa novim izazovima u amerièkoj administraciji.

Partizanska polarizacija i Gridlok

Kao i u Kongresu SAD, državne vlasti su postale sve više polarizovane duž partizanskih linija, pad umerenih, unakrsnih glasačkih koalicija otežao je donošenje zakona, posebno u podeljenim državnim vladama gde jedna stranka kontroliše zakonodavstvo, a druga kontroliše guvernerovu kancelariju.

Gerimanding i bitka za fer mape

Decenijalni proces redistrikcije postao je besna bitka za političku kontrolu, sa sofisticiranim kompjuterskim softverom i visoko detaljnim podacima glasača, stranka na vlasti može da povuče linije okruga sa hirurškom preciznošću da bi povećala svoju sedište i umanjila moć glasača protivničke stranke. Ova praksa, poznata kao gerimanding, potkopava osnovni princip reprezentativne demokratije: da birači biraju svoje predstavnike, a ne obrnuto. Postoji sve veći reformski pokret koji se zalaže za korišćenje nezavisnih redistrikcijskih komisija za stvaranje pravednih, konkurentnih okruga.

Uspon predumišljaja

Sve veći trend u državnim zakonodavstvima je upotrebaprevencija zakona, gde državna vlada donosi zakon koji prevazilazi ili zabranjuje lokalne propise koje su usvojili gradovi i županije. To je postala velika tačka pitanja kao što su povećanje minimalne plate, plaćeno bolovanje, ekološke propise i reforma policije. Proponenti tvrde da predupravljanje osigurava ujednačenost i sprečavapačvor konfliktnih zakona. Kritičari to vide kao moć graba državnih vlada koje potiskuju lokalnu demokratiju i sprečavaju gradove da se bave jedinstvenim potrebama svojih zajednica.

Zašto je državni zakon važan za vaš svakodnevni život?

Lako je fokusirati se na dramu u Vašingtonu, Vašington, ali istina je da vaš državni zakon ima veći uticaj na vaš svakodnevni život. sudija Luis Brandeis poznat po imenu državelaboratoriji demokratije i ovde se testiraju političke inovacije. Kvaliteta puteva na koje vozite, finansiranje škola koje vaša deca pohađaju, pravila za dobijanje profesionalne dozvole, zakoni koji upravljaju vašim zdravstvenim osiguranjem, propisi o čistom vazduhu i vodi sve se to odlučuje u vašem državnom kapitolu.

Bilo da je reč o državi koja širi pristup glasanju, legalizaciji marihuane, podizanju minimalne plate ili zaštiti reproduktivnih prava, akcija se sve više dešava na državnom nivou. Moć državnog zakonodavca je ogromna, ali je na kraju izvedena iz naroda. Znajući ko vas zastupa, praćenje računa na kojima sponzorišu i glasanje na izborima na državnom nivou su suštinski akti građanstva. Vaša državna zakonodavstvo je nivo vlade koji vam je najbliži, i zaslužuje vašu pažnju i angažman.

Za one koji žele da se uključe, resursi kao što su NCSL nude sveobuhvatne podatke o državnim zakonodavstvima. Alati kao što su Otvorene države olakšavaju praćenje zakonodavstva u vašoj državi. Za detaljne profile vašeg specifičnog državnog zakonodavca, Balotpedija je odličan resurs. Razumevanje osnova kako ove moćne institucije rade je prvi korak ka tome da postanu informisani i aktivni učesnik demokratije vaše države.