Table of Contents

Kongresni nadzor predstavlja jednu od najosnovnijih odgovornosti Kongresa Sjedinjenih Država, koja služi kao kritičan mehanizam da se osigura da federalna vlada posluje sa odgovornošću, transparentnošću i efikasnošću. Ova suštinska funkcija omogućava Kongresu da prati, pregleda i nadgleda izvršnu granu i njene brojne agencije, programe i aktivnosti. Kroz nadzor, Kongres održava delikatnu ravnotežu moći predviđenu od strane u okviru Ustava i štiti interese američkog naroda.

Razumevanje Kongresnog nadzora: Ustavna fondacija i vlast

Iako je nadzor impliciran, a ne izražena vlast prema Ustavu SAD, vladina povelja ne daje Kongresu ovlašæenje da vodi istrage ili istrage izvršnog direktora, da ima pristup zapisima ili materijalima koje drži izvršni direktor, ili da izda naloge za dokumente ili svedoèenje izvršnog direktora.

Vrhovni sud je čvrsto utvrdio da je takva moć toliko suštinska za zakonodavnu funkciju da se implicira iz opšteg ovlašćenja zakonodavnih ovlašćenja u Kongresu u članu I. Ustava. Ustav ne govori ništa o kongresnim istragama i nadzoru, već se implicira autoritet za sprovođenje istraga pošto Kongres poseduje sva zakonodavna ovlašćenja a Vrhovni sud je utvrdio da su ookvirivači nameravali da Kongresu traže informacije prilikom spravljanja ili revizije zakonodavstva.

Nadzor je iz mnogih i razlièitih ekspresnih ovlašæenja Kongresa u Ustavu, implicirano u zakonodavstvu da se usvoje odgovarajuæa sredstva, da se donose zakoni, podižu i podržavaju vojske, obezbeðuju mornarici, objavljuju rat, i opozivaju i uklanjaju sa položaja predsednika, potpredsednika i drugih civilnih oficira, jer Kongres nije mogao razumno ili odgovorno da vrši ta ovlašæenja, ne znajuæi šta je izvršni izvršilac radio.

Kljuène odluke Vrhovnog suda o kongresnom nadzoru

Vrhovni sud je doneo nekoliko značajnih odluka koje su oblikovale opseg i granice ovlašćenja kongresnog nadzora. U Watkins protiv Sjedinjenih Država, Sud je naveo da jeovlašćenje Kongresa da sprovodi istrage svojstveno zakonodavnom procesu. Ta moć je široka. Obuhvaća upite u vezi administracije postojećih zakona kao i predložene ili eventualno potrebne statute

U Trump protiv Mazarsa SAD, LLP, Sud je istakao daBez informacija, Kongres će pucati u mraku, nemoćan da legislativiše 'mudro ili efikasno'. Ova odluka naglašava fundamentalni značaj nadgledanja samog zakonodavnog procesa.

Evolucija kongresnog nadzora kroz zakonodavstvo

Kongresni nadzor se značajno razvio tokom prošlog veka, a velike zakonodavne reforme jačaju i formalizuju ovu kritičnu funkciju.

Zakonodavna reorganizacija Zakona iz 1946.

Zakonodavni akt o reorganizaciji iz 1946. godine (P.L. 79-601), prvi put je eksplicitno pozvao nazakonodavni nadzor u javnom pravu, usmjeravanje odbora za nadzor u domu i Senatu za ostvarivanje kontinuirane budnosti nad programima i agencijama pod njihovom nadležnošću, odobravanje stručnog osoblja za njih, i unapređivanje ovlasti Komptrolera general, šefa Kongresnog istražnog i revizijskog oruđa, Vladine kancelarije za odgovornost (GAO).

Zakonodavna reorganizacija Zakona iz 1970.

Zakonodavni akt o reorganizaciji iz 1970. godine (P.L. 91-510) je ovlašćivao svaki stalni odbor dapregleda i studira, na kontinuiranoj osnovi, primenu, administraciju i izvršenje zakona pod svojom jurisdikcijom, povećao stručno osoblje odbora, proširio pomoć koju pruža Služba za istraživanje kongresa, i ojačao programske evaluacije odgovornosti GAO.

Sveobuhvatan alat i mehanizmi kongresnog nadzora

Kongres se bavi nadzorom izvršne grane kroz reviziju, praćenje i nadzor nad sprovođenjem javne politike, a danas se kongresni nadzor može javiti u praktično svakoj zakonodavnoj aktivnosti i kroz široku raznolikost kanala, organizacija i struktura, u rasponu od formalnih saslušanja odbora do neformalnog kontakta člana ili osoblja sa izvršnim zvaničnicima, od studija osoblja do revizija podrške agencijama, i od rada na slučajevima koje su sprovodili uredi članica do studija koje su pripremali nekongresivni subjekti kao što su komisije i inspektori general.

Kongresna saslušanja i istrage

Kongresna saslušanja predstavljaju jedan od najvidljivijih i najmoænijih alata za nadzor koji su dostupni Kongresu. Uključuje se u opseg vlasti je ovlašćenje da pokrene istrage, održi saslušanja, prikupi svedočenja ili dokumenta svedoka, i, u situacijama u kojima ni vlada ni privatna stranka nije predstojeća, primorava na usklađenost sa kongresnim zahtevima putem izdavanja i izvršenja sudskih naloga.

Kongres drži saslušanja o raznim pitanjima, od zloupotrebe steroida u profesionalnom sportu do korišćenja meteoroloških satelita, a saslušanja su takođe korišćena za dalje pravo manjinskih grupa, jer kongresne istrage ne pomažu samo zakonodavcima da donose bolje političke odluke, već su centralne za sistem provere i ravnoteže.

Podnosite zahteve za moæ i sprovođenje.

Kongres ima nekoliko alata na raspolaganju kako bi dobio informacije putem pregovora i da prisili na poštovanje sudskih naloga odbora.

Kako se sudski pozivi izdaju variraju od strane odbora i od strane komore, kao i u Domu, skoro svi odbori sada ovlašæuju svoje stolice da izdaju sudske naloge, dok u Senatu većina komiteta zahteva da predsedavajući prvo dobije saglasnost rangiranog člana.

Dom je primorao prisustvo svedoka od 1795. godine, kada je istraživao pokušaj podmiæivanja èlanova, i zaista, rani sluèajevi kongresnog sudskog naloga i ovlašæenja za prezir usredsredili su se na zlostavljanje ili diskreditovanje samog Doma, sa Robertom Rendalom koji je postao prvi pojedinac koji je zadržan u nepoštovanju Kongresa, jer je narednik u Domu, bio ovlašæen da ga uhapsi i dovede pred Dom, gde je ukoren i smešten u lokalni zatvor na nedelju dana.

Ovlaštenje i procesi odobravanja

Kroz svoju autorizacionu moć Kongres vrši značajnu kontrolu nad vladinim agencijama, jer čitav proces autorizacije može uključivati mnoštvo alata za nadzor saslušanja, studije i izveštaje ali ključ procesa je statut o autorizaciji, koji stvara i oblikuje vladine programe i agencije, i sadrži izjavu zakonodavne politike za agenciju.

Ako Kongres veruje da je agencija odstupila od prvobitnog mandata, Kongres može da usvoji zakon o odricanju od odluka agencija, ili da suzi nadležnost agencije, iskoristi svoju moć za finansiranje sredstava agencije da ograniči finansiranje agencije, ili suzi regulatorni autoritet agencije.

Potvrda saslušanja

Saslušanja o potvrdi služe kao prilika za senatorski nadzor i uticaj izvan razmatranja kvalifikacija i vizije kandidata, pružajući forum za raspravu o politici i programima koji bi bili pod nadležnosti kandidata, a proces potvrde kao instrument za nadzor može se koristiti za pružanje smernice politike nominovanim, informisanje nominovanih o kongresnim interesima i traženje obaveza o budućem ponašanju.

Procena i ocena performansi programa

Sistematska evaluacija performansi programa i dalje je evoluirajuća tehnika nadzora, jer moderna evaluacija programa koristi metodologije društvenih nauka i menadžmentakao što su istraživanja, analize troškova i koristi, i studije efikasnostiza procenu efikasnosti tekućih programa, a informacije o performansama programa mogu biti korisne Kongresu jer donosi odluke o strukturi vladinih programa i količini sredstava koja će dobiti.

Kongresni komitet Sistem i Nadzorna struktura

Kongres vrši tu moć uglavnom kroz svoj kongresni odborski sistem, a nadzor se javlja i u širokom nizu kongresnih aktivnosti i konteksta. Nadzorna i istražna vlast počiva na obe kuće, koje su zauzvrat delegirale ovu vlast komitetima svake komore, a komiteti poseduju samo ona ovlašćenja koja su im delegirana od strane njihovih matičnih tela.

Odbor za nadzor i reformu vlade

Odbor za reformu nadzora i vlade je glavni istražni odbor Predstavničkog doma SAD, a široka nadležnost i zakonodavna vlast odbora čine ga jednim od najuticajnijih i najmoćnijih panela u Domu. Odbor za nadzor i reformu vlade nadgleda kako federalna vlada funkcioniše i posebno je prožeta autoritetom da istraži širok spektar vladinih pitanja kako bi se osigurala efikasnost, efikasnost i odgovornost.

Njegova predsedavajuća je jedna od samo tri u Domu sa ovlašćenjem da izdaje sudske naloge bez glasanja odbora ili konsultacija sa rangiranim članom, međutim, u novijoj istoriji, postalo je praksa da se uzdrže od jednostranih sudskih naloga.

Senatski komitet za nacionalnu bezbednost i vladina pitanja

Senatski odbor za nacionalnu bezbednost i vladina pitanja navodiproučavanje efikasnosti, privrede, i efikasnost svih agencija i odeljenja Vlade kao jednu od svojih funkcija. Iako se ova dva odbora posebno bave aktivnostima nadzora, svaki odbor u obe komore može aktivno da pregleda izvršne aktivnosti na predmetu koji spada pod njenu nadležnost, a većina glavnih odbora čak ima i nadzorne pododbore i zapošljava istražne specijaliste za taj zadatak.

Specijalne odgovornosti Nadzornog

Pravila doma pozivaju svaki odbor da podnese dnevni red nadzora, navodeći svoje potencijalne teme nadzora za Kongres koji dolazi, Odboru za reformu vlade, koji sastavlja i štampa dnevni red, i Odboru za reformu Vlade i Odboru za vladine poslove Senata, koji imaju nadzor nad praktično celom federalnom vladom, ovlašćeni su da pregledaju i prouče rad vladinih aktivnosti kako bi utvrdili svoju ekonomiju i efikasnost i da podnesu preporuke zasnovane na izveštajima GAO-a.

Potpora agencijama koje pomažu u nadzoru Kongresa

Kongres se oslanja na nekoliko nezavisnih agencija i kancelarija koje podržavaju njene funkcije nadzora, pružajući stručne analize, revizije i istrage.

Vladina kancelarija za odgovornost (GAO)

Kongres je osnovao Vladinu kancelariju za odgovornost (GAO), celu agenciju posvećenu nadzoru, sa ciljem dasavetuje Kongres i šefove izvršnih agencija o načinima da se vlada učini efikasnijom, efikasnijom, etičkom, ravnopravnom i odgovornom i odbori mogu da zahtevaju da GAO sprovede istragu, ili da to zahteva zakonodavstvo, dok šef GAO, generalni kontrolor, takođe može da proizvedbe takve projekte.

Inspektori.

Generalni inspektori su optuženi za istragu njihovih agencija za poboljšanje efikasnosti i otkrivanje kriminalnih aktivnosti, a dva puta godišnje, IG-ovi moraju da podnesu izveštaje, uključujući preporuke, šefovima njihovih organizacija, koji ih moraju poslati Kongresu u roku od mesec dana, a ako IG otkrije nešto hitno, mora odmah da obavesti svog pretpostavljenog, koji mora da obavesti Kongres za nedelju dana.

Kongresna istraživačka služba

Kongresna istraživačka služba (CRS) pruža nestranačka istraživanja i analize za podršku aktivnostima kongresnog nadzora. CRS zapošljava stručnjake za predmetne materije koji pomažu Kongresu u detaljnim istraživanjima o složenim pitanjima politike, pomažu članovima i osoblju da razumeju istrijebu vladinih programa i operacija.

Višestruke svrhe Kongresnog nadzora

Nadzor je implicitna ustavna moć Kongresa, a postoji i niz preklapajućih svrha povezanih sa nadzorom, koje se mogu podeliti na tri osnovna tipa: programsku, političku i institucionalnu.

Programatske svrhe

Programske svrhe uključuju osiguravanje da agencije i programi rade na troškovno efikasnom i efikasnom načinu i ispunjavanje njihove zakonske misije, obezbeđivanje izvršne usklađenosti sa zakonodavnom namerom, procenu performansi programa, istraživanje otpada, prevare i zloupotrebe, pregled procesa donošenja pravila agencije i sticanje informacija.

Sprečavanje preteranog prestiza

Mnogi komentatori, analitičari javne politike i zakonodavci navode da predsednici i izvršni zvaničnici mogu da ignorišu ili pogrešno protumače kongresnu nameru u raznim oblastima, kao što su zaplena sredstava, izvršna privilegija i ratne moći, i povećan nadzoru sklopu sistema ustavnih provera i ravnoteže mogu da se oduzmu ono što mnogi u javnosti i Kongresu mogu da smatraju izvršnom arogacijom zakonodavnih prava.

Informisanje o zakonodavstvu

Kongresna praksa predlaže da zakonodavna pitanja prvenstveno služe ili prikupljanju informacija vrednih za razmatranje i proizvodnju zakonodavstva (što se može nazvati samoinformiranjem ili zakonodavno-informiranje funkcija) ili da se informiše javnost. zakonodavna uloga Kongresa ne završava kada usvoji zakonodavstvo, jer je nadzor temeljno da se osigura da zakoni rade po nameri i da se primenjuju na efikasan, efikasan i ekonomičan način, a informacije koje nadzor može doneti Kongresu su suštinske kao što se telo bori sa kompleksnostima američke vlade i društva.

Istorijski primeri kongresnog nadzora na delu

Kroz amerièku istoriju, kongresni nadzor je igrao kljuènu ulogu u otkrivanju nedoliènog ponašanja vlade, zaštiti graðanskih sloboda i obezbeðivanju odgovornosti.

Skandal sa èajnikom

Istražni saslušanja mogu otkriti predsednièke zloupotrebe vlasti i korupcije, kao što je skandal oko Teapot Dome 1920-ih, u kome je bio i tajni lizing federalnih rezervi nafte i doveo do krivičnih osuda vladinih zvaničnika, demonstrirajući moć kongresnih istraga za razotkrivanje korupcije na najvišim nivoima.

Watergate Istraga

Istražna saslušanja mogu otkriti predsednièke zloupotrebe vlasti i korupcije, kao što je Votergejt 1970-ih godina.

Ograničenja i kontroverze

Saslušanja su takođe korišćena u manje plemenite svrhe, kao što je crnolistiranje privatnih građana tokomneameričkih aktivnosti saslušanja 1950-ih, i dok je moć da se istraži široka, Vrhovni sud je od tada presudio da se Kongres mora ograničiti nazakonodavne svrhe i da se izbegavaju strogo privatni poslovi pojedinih građana.

Izazovi i efikasnost Kongresnog nadzora

Iako je kongresni nadzor od suštinskog značaja za demokratsko upravljanje, njegova efikasnost može da se razlikuje na osnovu brojnih faktora, uključujući političku dinamiku, ograničenja resursa i institucionalne izazove.

Partizanska razmatranja

Na efikasnost nadzora može značajno uticati da li ista stranka kontroliše i Kongres i Predsedništvo. Na zabrinutosti Nadzora će se više izražavati na sastancima ili privatnom korespondencijom, jer porodične borbe nisu dobra politika i kao i mnogi primeri samozainteresovanja, to se dešava kod obe strane.

Izazovi resursa i informacija

Kongres se suočava sa izazovima u nadgledanju ogromne i složene izvršne grane izvršne vlasti, izvršna vlast poseduje znatno više resursa, osoblja i specijalizovane ekspertize od Kongresa, stvarajući asimetrije informacija koje mogu da komplikuju napore nadzora, pored toga, tvrdnje izvršne privilegije i klasifikacija informacija mogu ograničiti kongresni pristup kritičnim dokumentima i svedočanstvima.

Komponente efektivnog nadzora

Istraživanja su identifikovala nekoliko faktora koji doprinose efikasnom kongresnom nadzoru, uključujući predsedavajućeg odbora posvećenog trajnom nadzoru, učešću članova odbora uprkos intenzivnom korišćenju vremena i resursa, dvostranačkoj saradnji, iskusnom stručnom osoblju sa veštinama istražitelja, te sposobnostima da identifikuje i dobije neophodne informacije od agencija i drugih izvora.

Uloga pojedinaca u nadzoru

Nadzor se generalno smatra aktivnostima odbora, ali članovi takođe imaju mogućnost da vrše nadzor bez rada preko odbora, jer i slučajni i drugi projektni rad koji se sprovodi u ličnim kancelarijama članova, uključujući u njihovim okružnim ili državnim kancelarijama, mogu da daju uvide u birokratsko ponašanje i implementaciju politike, a ta otkrića, zauzvrat, mogu da dovedu do prilagođavanja politika i procedura agencija i do promena javnog prava.

Rangiranje članova i pojedinačnih članova (osim stolica odbora) nije ovlašćeno komornim ili odborskim pravilima da pokrenu zvanična saslušanja odbora ili istrage ili izdaju sudske naloge, međutim, pojedini članovi mogu tražiti dobrovoljnu saradnju službenika agencije ili privatnih lica i vrše sopstveni nadzor, iako bi te aktivnosti mogle biti teže bez obaveznih ovlašćenja koja pripadaju odboru.

Pravo manjinske stranke u nadzoru

Uloga manjinskih članova stranke u procesu nadzora uređuje se pravilima svake komore i njenih odbora, a manjinskim članovima posebno se udovoljavaju neka prava, jer pravilima Doma i Senata manjini u odboru obezbeđuju ograničeno pravo da poziva svedoke po njihovom izboru na ročištu, a svi članovi odbora Doma za uslove su garantovani do pet minuta da bi se ispitalo svakog svedoka.

Moderni razvoj u Kongresnom nadzoru

Poslednjih nekoliko godina je dinamičan period za pravila i prakse kojima se upravlja kongresni nadzor, jer je Kongres preuzeo razne istrage koje su izazvale značajnu pažnju javnosti, a i izvršna filijala i Kongres razvili su nove alate i pravne argumente za osporavanje sporova oko nadzora.

Zviždaè Zaštita

Odvojeni od obaveza izveštavanja, javni zaposleni mogu sami da pruže informacije Kongresu, i drugimwhistleblower statutima, koji su posebno prošireni da pokriju osoblje u obaveštajnoj zajednici, garantuju pravo vladinih zaposlenih da podnesu peticiju ili da pruže informacije Kongresu ili članu.

Napori modernizacije

Nadzor izvršne grane jedna je od glavnih odgovornosti Kongresa, a poslednjih godina Kongres je istraživao načine modernizacije svojih operacija u ovoj oblasti, uključujući regulatorni nadzor i kongresno pravno zastupanje za rad sa izvršnom granom.

Važnost transparentnosti i javne odgovornosti

Kongresni nadzor ne samo da informiše sam Kongres već i da obrazuje i informiše američku javnost o vladinim operacijama.

Transparentnost u vladinim operacijama je od suštinskog značaja za održavanje poverenja i poverenja u demokratske institucije. Kada Kongres sprovodi temeljit i pravedan nadzor, ona pokazuje da nijedan vladin zvaničnik ili agencija nije iznad kontrole i da vladavina zakona važi jednako za sve.

Nadzor i odvajanje moæi

Kongresni nadzor predstavlja praktičnu primenu ustavnog principa razdvajanja ovlašćenja. Praćenjem i proverom izvršne grane Kongres osigurava da nijedna filijala vlade ne postane premoćna ili da radi bez odgovornosti.

Ovaj sistem provere i ravnoteže, dok ponekad stvara trenje između grana, na kraju jača američku demokratiju sprečavanjem koncentracije moći i zaštite individualnih sloboda.

Najbolje prakse za efikasno kongresno nadgledanje

Efektivan kongresni nadzor zahteva pažljivo planiranje, adekvatna sredstva i održivu posvećenost. Komitet treba da razvije sveobuhvatne planove za nadzor koji identifikuju prioritetne oblasti za istragu i uspostave jasne ciljeve za aktivnosti nadzora.

Kada obe strane rade zajedno na istragama, pre će se smatrati da su rezultati legitimni i dovesti do značajnih reformi. Partizanski nadzor, iako ponekad neophodan, može da potkopa poverenje javnosti u taj proces.

Stručno osoblje sa stručnošću u istrazi, pravu i analizi politike od suštinskog su značaja za sprovođenje temeljnog nadzora. Komitet bi trebalo da investira u obuku i zadržava kvalifikovano osoblje koje može da upravlja složenim vladinim programima i da identifikuje potencijalne probleme.

Buduænost Kongresnog Nadzora

Kako vlada postaje sve složenija i tehnološki napredak, kongresni nadzor mora da se prilagodi novim izazovima.

Kongres takođe mora da se pozabavi izazovom nadgledanja sve decentralizovanije vlade koja se u velikoj meri oslanja na izvođače radova, primaoce i državne i lokalne partnere za sprovođenje federalnih programa. Tradicionalni alati za nadzor možda će morati da budu dopunjeni novim mehanizmima kako bi se osigurala odgovornost širom ove složene mreže.

Uspon društvenih medija i digitalnih komunikacija stvorio je i mogućnosti i izazove za nadzor. Dok ove tehnologije mogu olakšati prikupljanje informacija i javno angažovanje, takođe postavljaju pitanja o privatnosti, bezbednosti i odgovarajućem obimu kongresnih istraga.

Spoljni resursi za razumevanje Kongresnog nadzora

Za one koji su zainteresovani da saznaju više o kongresnom nadzoru, nekoliko autoritativnih resursa pruža vredne informacije i analize:

  • Na sajtu Kongres.gov se nalaze sveobuhvatne informacije o aktivnostima kongresa, uključujući raspored saslušanja, izveštaje odbora i zakonodavne dokumente
  • Ured za odgovornost Vlade objavljuje izveštaje o federalnim programima i agencijama koje obaveštavaju kongresni nadzor
  • U.S. Dom predstavnika Istorijat, Art & Arhiva pruža istorijski kontekst i informacije o evoluciji kongresnog nadzora
  • U Konstitucija anotirana nudi detaljnu analizu ustavnih odredbi vezanih za kongresna ovlašćenja
  • Akademske institucije i tenkovi za razmišljanje kao što su Ustanova za brokingove redovno objavljuje istraživanja o kongresnom nadzoru i odgovornosti vlade

Zaključak: Trajna važnost kongresnog nadzora

Kongresni nadzor ostaje jedna od najvažnijih funkcija zakonodavne grane, od suštinskog značaja za održavanje odgovornosti, transparentnosti i vladavine zakona u američkoj vladi. Kroz saslušanja, istrage, odobrenja i druge alate, Kongres prati izvršnu granu kako bi osigurao da se zakoni verno izvršavaju, javni resursi se koriste na odgovarajući način, a vladini zvaničnici deluju unutar svog pravnog autoriteta.

Iako nadzor može biti izazovan i ponekad sporan, on služi vitalnim svrhama koje koriste svim Amerikancima. Pomaže u sprečavanju otpada, prevara i zloupotrebe; razotkriva korupciju i nedolično ponašanje; osigurava da vladini programi ostvare svoje namjene; i pruža informacije neophodne za informisano kreiranje politika.

Efikasnost kongresnog nadzora zavisi od mnogih faktora, uključujući političku volju, adekvatne resurse, dvostranačku saradnju i podršku javnosti. Kada Kongres ozbiljno shvati svoje odgovornosti za nadzor i sprovede temeljne, pravedne istrage, on jača demokratsko upravljanje i štiti ustavni sistem provera i ravnoteža.

Kao graðani, razumevanje kongresnog nadzora pomaže nam da shvatimo kako naša vlada funkcioniše i zašto je pitanje odgovornosti. Ostavši informisan o aktivnostima nadzora i podržavajući temeljne istrage vladinih operacija, možemo pomoći da naši izabrani predstavnici ispune svoje ustavne dužnosti i da vlada i dalje reaguje na ljude kojima služi.

Uokvireni ustav je stvorio sistem koji je dizajniran da spreči tiraniju i zaštiti slobodu kroz distribuciju i proveru moći. Kongresni nadzor je kritična komponenta tog sistema, i njegova kontinuirana vitalnost je od suštinskog značaja za zdravlje američke demokratije. Kako vlada evoluira i pojavljuju se novi izazovi, kongresni nadzor mora da se prilagodi dok ostaje veran svojoj fundamentalnoj svrsi: obezbeđivanje da vlada služi ljudima sa integritetom, efikasnošću i odgovornošću.