Nejednakost prihoda kao izazov državne razine

Nejednakost prihoda širom SAD ostaje povišena istorijskim standardima, ali veličina ove razlike dramatično varira od jedne države do druge. Ova varijacija nije slučajna oblikovana je različitim skupom izbora politike izvršenih na državnom nivou. Dok federalni programi poreza i transfera uspostavljaju nacionalnu osnovu, specifične odluke guvernera i državnih zakonodavstava o oporezivanju, trošenju i regulaciji na kraju određuju distribuciju ekonomskih prilika unutar njihovih granica.

Guverner zauzima jedinstveno moćnu poziciju u ovoj dinamici, dok glavni direktor države, guverner postavlja zakonodavni program, predlaže godišnji budžet i ima veto per. Ovi alati omogućavaju guverneru da utiče na putanju državne ekonomije i finansijsku dobrobit njenih stanovnika. Razumevanje interakcije između gubernatorijalnog rukovodstva i nejednakosti prihoda je centralno za razumevanje šireg ekonomskog zdravlja nacije.

Mjerenje tla: Kako je nejednakost na nivou države procenjena

Da bi se procenio uticaj politike, pomaže da se razume kako se meri nejednakost. Najčešća metrička je Gini koeficijent, koji se kreće od 0 (savršena jednakost) do 1 (savršena nejednakost). Države kao što su Njujork i Kalifornija tipično pokazuju veće Gini koeficijente, odražavajući široki jaz između najviših zaradnika i najnižih. Države kao što su Aljaska i Juta imaju tendenciju da pokažu niže koeficijente, što ukazuje na više komprimovanu raspodjelu prihoda.

Druge važne mere uključuju 90/10 odnos , koji upoređuje prihod od 10 odsto najviših zarada na donjem nivou 10 odsto, i metriku ekonomske mobilnosti, koja meri verovatnoću da će dete rođeno u donjem kvintilu dostići do najvišeg kvintila kao odrasla osoba. Te razlike mogu imati visoku nejednakost, ali i visoku pokretljivost (adinamska ekonomija), ili može imati nisku nejednakost, ali trajno siromaštvo (astagnant ekonomija). Gubertorialna politika može uticati na sve ove dimenzije, ali su poluge koje se koriste za svaku različite.

Pouzdani podaci za ove poređenje dostupni su preko U.S. Census Bureau's American Community Survey i Ekonomskog policy Institute, od kojih oba pružaju godišnje slomove države po države.

Guvernerov alat: Leveri za oblikovanje ekonomske distribucije

Fiskalna politika i poreska struktura

Poreski kod je najdirektniji instrument koji je dostupan guverneru za uticaj nejednakosti posle poreza. Predlozi i odluke oko poreza na lični dohodak, poreza na dobit i poreza na promet imaju trenutačne i mjerljive efekte na distribuciju raspoloživog dohotka.

Pohvalni porezi na prihode, gde veći zaradari plaćaju veći procenat svojih prihoda, su moćan alat za smanjenje nejednakosti posle poreza. Države koje su prihvatile progresivne poreze na dohodak, kao što su Kalifornija, Njujork, i Minnesota, imaju tendenciju da imaju više sredstava za javne investicije i uži jaz između visokih i niskih zarada nakon obračuna poreza i transfera. Obrnuto, flat porezi na prihode ili veliki udio prihoda od regresivne poreza na prodaju mogu da se povećaju, kao niža domaćinstva troše veći deo prihoda od potrošnje.

Guvernerov stav o poreskim podsticajima i kreditima jednako je važan. Proširenje Državnih zarađenih poreskih kredita (EITC) se široko smatra jednim od najefikasnijih alata protiv siromaštva koji su dostupni. Nagrađuje rad, dopunjuje plate i stavlja novac direktno u ruke porodica sa niskom do umjerenom dohotkom. Gubernatorijsko rukovodstvo je kritično u šampionatu ili blokiranju takvih proširenja.

Budžetski prioriteti i investicije u ljudski kapital

Guvernerov predlog budžeta otkriva njihove prioritete. Najveći udeo većine državnih budžeta ide na K-12 obrazovanje. Kako država finansira svoje škole bilo kroz lokalne imovinske takse (koje mogu da stvore Stark razlike između bogatih i siromašnih okruga) ili formule izjednačavanja na državnom nivoudirektno utiče na ishode za učenike iz različitih ekonomskih pozadina. Guverneri koji investiraju u obrazovanje ranog detinjstva i univerzalni pre-K takođe pomažu da se izjednače tereni pre nego što deca uđu u formalni školski sistem.

Pored obrazovanja, Proširenje medikaida na osnovu Zakona o prihvatljivoj nezi je definisano pitanje za guvernere u protekloj deceniji. Proširivanje medikaida poboljšava pristup zdravstvenoj zaštiti, smanjuje dug lekara i pruža finansijsku stabilnost za radne porodice. Države koje su proširile Medikaid videle su merabilna poboljšanja finansijskog zdravlja i smanjenje troškova nenadoknađene nege, dok države koje ne šire često imaju veće stope neobezbeđenih stanovnika i veće bolničke zatvaranja u ruralnim oblastima.

Ulaganje u visoko obrazovanje i obuku radne snage takođe ima ulogu. Države koje jako subvencioniraju javne univerzitete i društvene fakultete olakšavaju pojedincima iz niskih prihoda da stiču veštine koje povećavaju njihov životni potencijal za zaradu.

Uredba o tržištu rada i minimalnom platom

Uticaj guvernera na minimalnu platu je značajan. U odsustvu značajnih povećanja na saveznom nivou, države su postale primarno bojno polje za ovu politiku. Guverneri koji potpisuju zakone koji povećavaju minimalnu platu postepeno na 15 dolara na sat ili više direktno povećavaju zaradu najniže plaćenih radnika. Istraživanje Nacionalni zavod za ekonomska istraživanja i druge institucije pokazuju da umereno minimalna primanja povećavaju plate sa minimalnim negativnim efektima na zaposlenje, posebno na jakim tržištima rada.

Druge politike tržišta rada pod guvernerskim uticajem uključuju plaćene porodične i medicinske dopuste, plaćene dane bolovanja, i nenatjecački sporazumi. Guverneri koji su šampioni platili da odu iz programa pomažu da se smanji volatilnost prihoda za radnike koji se suočavaju sa zdravstvenom krizom ili rođenjem deteta. Podrška za ograničavanje nenatjecanja može da poveća mobilnost i plate rada, posebno u niskonaplaćenim industrijama kao što su brza hrana i maloprodaja.

Stanovanje i izgraðeno okruženje

U zemljama visokog rasta, troškovi stanovanja troše znatan udeo prihoda, efektivno poništavaju dobitke od viših plata ili poreskih kredita.

Guverneri koji se bore za delegaciju zoniranja da bi omogućili razvoj veće gustoće u skupim metropolitanskim oblastima, direktno ciljaju na osnovni uzrok nejednakosti troškova života. S druge strane, strogi državni zakoni o preventivnim sredstvima koji sprečavaju lokalne vlade da vrše kontrolu najma ili uključivanje zona može ograničiti alate koji su dostupni za upravljanje pristupačnostima za stanovanje i zaštitu stanara mogu ili pogoršati ili ublažiti ekonomski soj na stanovnicima niskih i srednjih privreda.

Empirijski dokazi: Kako su se specifične politike izvele

Napredni model: visoke investicije, veći porezi

Države kao što su Kalifornija, Njujork, Oregon i Masačusets su usledile model koji je izgrađen oko viših poreza na bogate, robusne društvene mreže i jake zaštite rada. Rezultati su primetni, ali složeni. Ove države imaju tendenciju da imaju nižu stopu siromaštva nakon obračuna transfera od većine zemlje. Njihove sigurnosne mreže su efikasne na ublažavanju dna.

Međutim, oni se takođe suočavaju sa dubokim izazovima. Visoki troškovi stanovanja vođeni restriktivnim zoniranjem i visokom potražnjom gurnuli su porodice sa niskim i srednjim prihodima na periferiju ili van države u potpunosti. Troškovi života, posebno u metropolitanskim oblastima, mogu da poreknu koristi od većih novčanih koristi i plaća. Pored toga, te države često izlažu veoma visoke predporeze]] nejednakosti, koje su vođene prisustvom radnika na visokom učenju i radnika koji žive u visokim gradovima. Guvernerova sposobnost da to ublaži u velikoj meri zavisi od istovremenog rešavanja stambene i transportne infrastrukture.

Model niskog poreza: rast i nestabilnost

Države kao što su Teksas, Florida, Tenesi i Nevada su usvojile drugačiji pristup: niski porezi, minimalna regulacija i fokus na poslovnu privlačnost. Ove države su često videle jak rast posla, posebno u građevinarstvu, logistici i gostoprimstvu. Zagovornici tvrde da ovaj rast pruža rastuću plimu koja podiže sve brodove, nudeći mogućnosti zapošljavanja za radnike sa niskim veštinama.

Kritičari ističu da ovaj model često proizvodi visoku nejednakost u post-oporezivanju. Pošto se ove države oslanjaju na regresivne poreze na prodaju i ograničene poreze na dobit, ukupni poreski teret pada na stanovnike sa niskim prihodima. Društvene sigurnosne mreže su često manje darežljive, a stope nesigurnih stanovnika su veće. Rezultat može bitidinamična ekonomija koja pruža mogućnosti za mobilnost naviše, ali nudi manje direktnu podršku onima koji se bore. Rast posla u tim državama ima tendenciju da se klasteriše u sektorima znanja o visokom naplate ili sektorima usluga niskog naplate, sadozvolujući od srednje proizvodnje.

Specifična politika dobija i vraća

  • Državni EITC: Kao što je prethodno navedeno, proširenje države EITC je visoko efikasno sredstvo. Guverner koji insistira da država EITC bude refundirana i velikodušna ima meravan uticaj na stopu siromaštva dece.
  • Direktni transferi gotovinom: Nekoliko guvernera nedavno je zagovaralo državne poreske kredite i direktne programe plaćanja gotovinom. 2023. godine države kao što je Minesota donele su znatan državni dečiji poreski kredit za smanjenje siromaštva dece za trećinu. Takve politike su jasan primer izvršnog rukovodstva koje prevodi u smanjenu nejednakost.
  • Pravo na rad Zakoni: U državama koje su usvojile zakone o pravu na rad, istraživanja ukazuju na negativan efekat na plate, posebno za radnike u sindikatu. Dok zagovornici tvrde da ti zakoni privlače poslovne investicije, empirijski dokazi ukazuju da imaju tendenciju da smanje prosečne plate i povećaju nejednakost za proizvodne radnike.

Ograničenja na gubernatorijalnoj moći

Važno je priznati da guverner ne radi sa apsolutnom autoritetom. Značajna strukturna ograničenja ograničavaju njihovu sposobnost da utiču na nejednakost.

Podijeljena vlada je uporna realnost. Guvernerov ambiciozni predlog poreza ili potrošnje može biti mrtav po dolasku ako državni zakon kontroliše suprotna strana. Uspeh programa politike često zavisi od guvernerovog političkog kapitala i spremnosti na kompromis ili korišćenje izvršnih naloga.

Balansirani budžetski zahtevi, prisutni u skoro svakoj državi, primoravaju guvernere da donesu izbore na način da federalna vlada ne donese. Odluka o smanjenju poreza za bogate obično mora biti praćena smanjenjem potrošnje ili povećanjem drugih poreza, što može da našteti programima koji podržavaju stanovnike sa niskim prihodima.

Međudržavna konkurencija za preduzeća i stanovnike visokih prihoda deluje kao disciplinska sila. Guverneri moraju da važe vlasničke dobitke većih poreza protiv rizika od migracije. Dok su empirijski dokazi o migraciji vođenoj porezom pomešani (većina ljudi se kreće za poslove ili porodicu, a ne za poreze), osobe sa visokim prihodima su pokretljivije, a guverner ne može da priušti da to potpuno ignoriše.

Konačno, federalna preventivnost i sudske odluke mogu da blokiraju državne inicijative. Pokušaji da se sprovede kontrola kirije, na primer, mogu biti oboreni od strane državnih sudova ili preventivi od strane državnog zakona. Slično tome, federalna pravila ograničavaju kako države mogu da troše određena sredstva.

Put napred za državnu ekonomsku politiku

Najuspešniji guverneri će verovatno biti oni koji kombinuju politike usmerene na rast sa ravnopravno-fokusnim investicijama. Dokazi iz protekle decenije ukazuju da ljudska kapitalna investicija]]ucacija, zdravstvo i isplatiti najviše vrednovanje na nivoe vrednosti u javnom nivou.

Pored toga, razgovor o nejednakosti se širi i izvan tradicionalnih politika poreza i transfera kako bi se uključila naseljenost i geografska mobilnost. Guverner koji može da reformiše prostornost kako bi omogućio izgradnju više stambenih objekata u oblastima visoke mogućnosti učiniće isto toliko da smanji nejednakost kao onaj koji podiže minimalnu platu.

Gubernatorijsko rukovodstvo takođe igra ulogu u postavljanju tona ekonomskog razvoja. Umesto da ponudi masovne poreske odaja korporacijama (koje često imaju nizak povrat investicija), guverneri koji gledaju napred sve više ulažu u razvoj radne snage, preduzetnički programi i javna dobra koja koriste svima.

Guverneri kao arhitekti ekonomske prilike

Dokazi su jasni: odluke guvernera koje donose direktan i mjerljiv uticaj na raspodelu prihoda unutar njihovih država. Od strukture poreskog kodeksa do velikodušnosti sigurnosne mreže, od minimalne plate do zakona o stambenom zoningu, guvernerova kancelarija je uporište za ekonomske promene.

Dok se guverneri suočavaju sa stvarnim ograničenjima iz podeljenih zakona, uravnoteženih budžetskih zahteva i ekonomske konkurencije, oni zadržavaju značajnu prostora za manevar. Oni koji koriste svoju platformu za šampionske politike koje ulažu u ljudski kapital, podržavaju radne porodice i uklanjaju prepreke prilikama verovatno će videti najpravednije ishode. Dok se nacija nastavlja boriti sa izazovom rastuće nejednakosti, uloga guvernera će postati značajnija samo u oblikovanju ekonomske sudbine miliona Amerikanaca.