Vreme kao tihi uticajnik na biračkom izlazu

Vreme je jedan od najmanje razmotrenih, ali najupornijih faktora koji oblikuju izborne ishode. Dok kampanje ulažu resurse u operacije slanja poruka i tla, iznenadna oluja ili neočekivani toplotni talas mogu da promene rezultate jednako dramatično posebno u bliskim trkama. Razumevanje kako različiti vremenski uslovi utiču na biračke mesta je suštinski za izborne zvaničnike, političke stratege i građane kojima je stalo do demokratskog učešća.

Odziv birača retko se određuje jednom promenljivom, ali vreme deluje kao univerzalno, nestranačko ograničenje. Može da poveća postojeće razlike u pristupu i motivaciji. Građanin koji se suočava sa dugom promenom, nema pouzdan prevoz, ili ima ranjivost zdravlja biće nesrazmerno pogođen grubim vremenom. Obrnuto, blagi, sunčani uslovi mogu da podstaknu čak i one koji su na ogradi da naprave put.

Istraživanje političkih nauka, bihevioralne ekonomije i meteorologije kvantifikovalo je ovaj efekat, za svaki centimetar kiše na dan izbora, odziv može da padne za otprilike 1 do 2 procenta. Snežna padavina može da ima još veći uticaj, posebno u regionima koji nisu navikli na to. Ali priča je nijansirana: vreme ne utiče na sve birače jednako, a njen uticaj zavisi od dostupnosti alternativa kao što su rani glasački listići, poštanski listići i dobro dizajnirana biračka mesta.

Mehanizmi: Kako vreme menja ponašanje glasanja

Odnos između vremena i glasanja posreduje nekoliko psiholoških i logističkih faktora. Na najjednostavnijem nivou, loše vreme podiže cenu glasanja. Putovanja postaju sporija, manje bezbedna i više neprijatna. Stojeći u redu na otvorenom postaje manje podnošljivo. To povećanje troškova nesrazmerno odvraća one sa nižom motivacijom, čvršćim rasporedima ili fizičkim ograničenjima.

Postoji i dokumentovanuticaj raspoloženja“. Ugodno vreme teži poboljšanju sveukupnog izgleda ljudi, što može povećati građansko angažovanje i percipiranu vrednost učešća. Kiša, tmina i ekstremne temperature mogu da pokrenu stres ili apatiju, smanjujući impuls za delovanje. To je posebno relevantno za glasače niske prospektive koji su već ambivalentni.

Na kraju, vreme utiče na medijsko izveštavanje i društvene signale. Na divan dan, razgovori o glasanju su pozitivniji, a hodanje po biračkim mestima je veće. Na olujnom danu, izveštavanje o vestima može da se pređe na vremenska upozorenja, a ne na poruke o izlazu iz glasanja, dalji depresivni odziv.

Kiša i sneg: Klasični potisnici

Kiša

Jaka kiša je najčešće proučavana vremenska promenljiva. Studije sprovedene u Sjedinjenim Državama, Evropi i Australiji dosledno pokazuju negativnu korelaciju između padavina i odziva birača. Značajna studija iz 2007. Gomez, Hansford i Krause utvrdili su da povećanje padavina od jednog inča smanjuje odziv za oko 0,8 do 1,2 procenta, u zavisnosti od modela. To može da izgleda malo, ali na bliskim izborima kao što su američki predsednički izbori iz 2000. ili referendum iz Breksita 2016.ta margina može da bude odlučujuća.

Kiša utiče na birače na nekoliko načina: vlažni putevi povećavaju vreme putovanja, parking u blizini biračkih mesta postaje teži, a glasači moraju da hodaju kroz lokve ili nose kišobrane. Redovi u zatvorenom prostoru mogu da postanu zagušeni jer ljudima treba više da se skinu mokri kaputi. Uticaj je posebno težak za birače sa pomoćnom pomoći za mobilnost, roditelje sa malom decom, i one u ruralnim područjima gde su biračka mesta daleko.

Snijeg i лед

Sneg stvara teže prepreke od kiše. To može da učini puteve neprohodnim, bliskim biračkim mestima u ekstremnim slučajevima, i primora izborne zvaničnike da odlože otvaranje. Uticaj snega je veoma regionalni: pola inča u Atlanti može da parališe glasanje, dok bi jedan metar u Mineapolisu mogao da jedva uruši izlaznost. Studija o američkim predsedničkim izborima iz 2018. godine utvrdila je da je sneg na dan izbora smanjio odziv za prosečno 2 do 4 procenta poena, uz veće efekte u državama koje nisu navikle na zimsko vreme.

Snou takođe uvodi zabrinutost za bezbednost. Stariji glasači i oni sa invaliditetom možda nisu u stanju da napuste svoje domove. Osoblje za biračko mesto se možda bori da dođe do svojih zadataka. U nekim nadležnostima, izborni zvaničnici izjavljuju vanredne situacije i produžavaju radno vreme glasanja ili sele biračka mesta, ali ta prilagođavanja mogu da stvore konfuziju i potiskuju odziv uprkos dobrim namerama.

Ekstremni temperature: toplo, hladno i sve izmeðu

Hladno vreme

Veoma hladne temperature ispod hladne ili blizu jedne cifre diskorni birači koji moraju da hodaju, čekaju napolju ili se oslanjaju na automobile koji možda neće da počnu. Hladni udarci takođe mogu da povećaju odsutnost sa posla, ali to često ne znači da će više glasati. Umesto toga, glasači jednostavno ostaju kod kuće. Učinak je najjači u regionima sa blagim klimama kojima nedostaje infrastrukture za ekstremnu hladnoću, kao što su topla skloništa na autobusnim stanicama ili zagrejanim čekaonicama na biračkim mestima.

Zanimljivo je da umerena hladnoća (4050°F) može imati neutralan ili čak blago pozitivan efekat, jer se glasači snopaju i hrskav vazduh čini da izlazak oseća svrsishodnost. Međutim, kada se temperature spuste ispod 20°F, odziv naglo opada.

Toplotni talasi

Ekstremna toplota, posebno iznad 90°F (32 °C), može biti jednako iscrpljujuća. Glasači mogu postati dehidrirani dok čekaju u redu, trpe toplotu iscrpljenosti, ili jednostavno izbegavaju da napuste klimatizirane kuće. U mnogim zajednicama, biračka mesta se nalaze u školama, opštim centrima, ili crkvama koje možda nemaju pouzdano hlađenje. Duge linije na suncu mogu da se pretvore u zdravstvene hitne slučajeve, primoravajući neke birače da napuste svoje planove.

Studija iz 2020. Univerziteta u Kaliforniji je utvrdila da je danima sa visokom temperaturom iznad 100°F (38°C), izlaznost glasača opala za prosečno 4% u odnosu na dane sa temperaturama 70-ih. efekat je bio najizraženiji među starijim biračima i onima sa hroničnim zdravstvenim uslovima.

Vetar, vlažnost i magla:

Vetar

Jaki vetrovi čine glasanje neudobnim i čak opasnim, posebno za bicikliste ili pešake. Oni mogu da sruše znake, da ometaju redove na otvorenom, a kiša ili sneg (već štetan) postaju bolni. brzine vetra iznad 20 mph su povezane sa nešto manjim odzivom u studijama iz Ujedinjenog Kraljevstva i Kanade.

Vlažnost

Visoka vlažnost vazduha pojačava nelagodnost toplote. Ona čini da čekanje u redu bude ugnjetavajuće i može da odvrati birače koji bi inače mogli da tolerišu umerene temperature. Obrnuto, veoma niska vlažnost (aridni uslovi) mogu da isuše oči i grlo tokom dugih čekanja, ali ovo je manje proučavano.

Magla

Debela magla smanjuje vidljivost i bezbedne brzine vožnje. Takođe stvara psihološki osećaj nesigurnosti i rizika, posebno za birače koji putuju seoskim putevima. Dok samo magla ne može da smanji odziv koliko kiša ili sneg, dodaje trenje koje može da nagoveštava ravnotežu za one koji su već neodlučni da se vrate na put.

Nesrazmjerni efekti na ranjive grupe

Vreme ne utiče na sve birače jednako. Najštetniji uticaji se osećaju od strane populacije koja se već suočava sa preprekama glasanju. Razumevanje tih razlika je kritično za dizajniranje uključivih izbornih sistema.

Stari i invalidni birači

Stariji odrasli i invalidi su osetljiviji na ekstremne temperature, led i vlažne površine, mogu da koriste invalidska kolica, šetače ili štapove koji postaju teški za sneg ili jaku kišu. Mnogi seniori se oslanjaju na javni prevoz ili vožnju iz porodice, što može da bude poremećeno lošim vremenom. Studije pokazuju da odziv birača preko 65 kapi znatno više nego među mlađim glasačima na kišne ili snežne dane izbora.

Glasaèi sa niskim prihodima

Birači sa manjim prihodima manje su verovatni da će imati automobile, više će verovatno raditi sate bez plaćenog vremena, a više će se suočiti sa velikim rastojanjem do biračkih mesta. Loše vreme čini da hodanje, biciklizam ili čekanje autobusa bude teže. Takođe im možda nedostaje odgovarajuća odeća za ekstremne situacije. Ovi složeni faktori čine vremensku regresivnom silom u odzivu.

Rural protiv urbanih glasača

Seoski birači često putuju dužom razdaljinom do svojih biračkih mesta, ponekad na neispravljenim putevima koji postaju blatnjavi ili prekriveni snegom. Snežni prasci možda neće brzo stići do ruralnih puteva. Urbani birači imaju kraće rastojanje ali se mogu suočiti sa prepunim biračkim mestima, spoljnim linijama i nedostatkom skloništa. Obe grupe su ranjive, ali na različite načine.

Mladi i prvi put glasaèi

Mladi glasači, posebno oni koji prvi put glasaju, imaju veću verovatnoću da budu obeshrabreni vremenom jer imaju manju uobičajenu posvećenost glasanju. Oni takođe mogu biti manje spremni za ekstremne uslove, oslanjajući se na javni tranzit ili hodanje. Međutim, mladi glasači takođe imaju veću verovatnoću da koriste rano ili mail glasanje ako su dostupni, što može ublažiti vremenske efekte.

Uloga ranog i poštanskog glasanja

Jedan od najefikasnijih načina da se smanji uticaj vremena na dan izbora je da se ponudi robustan izborni i poštanski listići. Kada birači mogu da glasaju dani ili nedelje unapred, mogu da izaberu dan sa povoljnim vremenom. Glasanje poštom u potpunosti eliminiše putovanja i čekanje na otvorenom.

Studije iz država sa univerzalnim glasanjem za poštu, kao što su Oregon, Kolorado i Vašington, pokazuju da je izlaznost birača manje zavisna od vremena. Čak i u državama u kojima je rano glasanje dostupno, ali ne i univerzalno, vremenski efekti na dan izbora su smanjeni jer se najosetljiviji birači na vreme teže glasanju ranije. Međutim, rano glasanje nije panaceja: glasači koji odgađaju ili koji nisu svesni da se još uvek suočavaju sa opcijama ranog glasanja pred izbore.

Izborni zvaničnici treba da unaprede rano glasanje i da pošalju poštom u regionima sa istorijski lošim novembarskim vremenom. Objave javnih službi, ciljani poštari, i laka online registracija mogu da pomognu da se ponašanje glasanja pomeri od jednog ranjivog dana.

Strategije mitigacije za izborne zvaničnike

Učestalost istraživanja može biti otpornija na vreme kroz pažljivo planiranje i investicije. Sledeće strategije su sprovedene u različitim nadležnostima sa dokumentovanim uspehom:

  • Obezbedite pokrivena područja čekanja i skloništa. Šatori, tende i zatvoreni prelivi sprečavaju birače da stoje na kiši, snegu ili suncu.
  • Produži sate glasanja. Ako je prognoza ili se desi loše vreme, izborni zvaničnici mogu da izdaju vanredne naredbe da bi birališta bila otvorena kasnije, dajući biračima priliku da stignu kada se uslovi poboljšaju.
  • Poboljšati parking i pristupačnost. Čist sneg, pešačke staze i odrediti pristupačno parkiralište blizu ulaza. Obezbediti volonterima pomoć biračima oko pitanja mobilnosti.
  • Raspodeli vremenske upozorenja u realnom vremenu. Koristite tekstualne poruke, društvene medije i lokalne vesti da upozorite birače na očekivana odlaganja ili opasnosti. Obezbedite ažuriranja o vremenu čekanja kako bi birači mogli da planiraju u skladu sa tim.
  • Stock zalihe. Bocata voda, kišobrani, ručni grejači i suve čarape mogu se ponuditi na biračkim mestima u ekstremnim uslovima.

Studija slučaja: Izbori za SAD 2020.

U novembru 2020. godine, američki izbori su videli promenljive vremenske prognoze širom zemlje. Na srednjem zapadu, kombinacija kiše i snega dovela je do izveštaja o dugim linijama i vlažnim glasačima. Neke države, kao što je Viskonsin, doživele su sneg koji je odlagao vreme otvaranja. Ipak, ukupni odziv je bio najveći u decenijama, uglavnom zbog opuštenih pravila o glasanju iz doba pandemije. To pokazuje da se vremenski efekti mogu ublažiti kada se sniže druge barijere. Međutim, u državama koje nisu proširile glasanje o pošti ili rano glasanje, vremensko potiskivanje je još uvek bilo vidljivo u podacima na nivou stanice.

Međunarodni primeri

U Ujedinjenom Kraljevstvu, gde je vlažno i vetrovito vreme uobičajeno u proleće i jesen, biračka mesta često produžavaju sate i pružaju queuing u zatvorenom prostoru. U Švedskoj, gde je novembar hladan i mračan, veliki odaziv održava se delimično kroz izuzetno duge rane prozore za glasanje (do 30 dana). U Indiji, izbori su često predviđeni da se izbegne sezona monsuna, a privremeni birački štandovi se podižu krovovima od cerade. Ovi primeri pokazuju da je planiranje vremena univerzalna najbolja praksa, a ne luksuz.

Prognoza i planiranje kontingenata

Administratori izbora treba da integrišu vremenske prognoze u svoj ciklus planiranja počevši od najmanje nedelju dana pre predviđanja izbora. Ako je predviđeno teško vreme, preventivne akcije mogu da uključuju aktiviranje rezervnih generatora, čišćenje snežnih ruta na biračka mesta i predlaganje vanrednih zaliha. Mnoge države imaju zakonsko ovlašćenje da izdaju odricanja za rokove glasanja ili biračke sate kada se proglasi vremenska opasnost.

Jednako je važno planirati vremenske prilike koje se dešavaju tokom ranog glasanja ili na sam dan izbora. Komunikacija sa lokalnim agencijama za upravljanje hitnim slučajevima, elektroenergetskim kompanijama i transportnim službama može da obezbedi brz odgovor. Izborno vreme je retko katastrofalno, ali čak i umerena oluja može da obespravljene stotine hiljada birača u velikoj državi.

Zaključak: Vreme je ulaz u politiku, a ne izgovor za slabu izlaznu tačku

Vreme je egzogeni šok za ponašanje glasanja, ali njegov uticaj nije neizbežan. Robusta izborna infrastruktura, velikodušne opcije ranog glasanja i mailova, a proaktivno planiranje može da neutralizuje veliki deo vremenskog efekta. Cilj ne bi trebalo da bude da se eliminiše uticaj vremenske prognoze to je nemoguće ali da se svede na trivijalan faktor, posebno za najranjivije birače.

Demokratija je testirana ne samo u sunčanim danima, prava mera izbornog sistema je koliko dobro služi građanima kada je prognoza sumorna, priznavanjem uloge vremena i poduzimanjem koraka zasnovanih na dokazima da se to suprostavi, izborni zvaničnici mogu da ojačaju princip da se svaki prihvatljivi glas treba izbrojati - bez obzira na to šta padne sa neba.

External reference