Kuelewa mikataba isiyo na dhamana na jukumu lao katika fedha za kampeni

Kamati za Hatua za Kisiasa (PAC) ni kati ya jinsi fedha zinavyotiririka kupitia uchaguzi wa Marekani. Miongoni mwa aina mbalimbali za PAC, mashirika yasiyo ya ushirika yanashikilia nafasi ya pekee kwa sababu wanafanya kazi kwa kujitegemea kwa mgombea yeyote wa PAC, chama cha kisiasa, au shirika la kudhamini kama vile shirika au muungano wa kazi. Kamati hizi zinakusanya fedha kutoka kwa watu binafsi na kutumia fedha hizo kusaidia au kupinga wagombea, mipango ya kura, au sheria. Sheria ya Uchaguzi wa Shirikisho (FECA) na marekebisho ya baadaye yanahitaji mashirika yasiyo ya ushirika wa PAC ili kuwasilisha ripoti za kina na Tume ya Uchaguzi (F) ili kuhakikisha kuwa na wananchi wanaweza kupata taarifa za umma katika fomu za umma.

Uwazi katika fedha za kampeni sio tu mahitaji ya kisheria; ni jiwe la msingi la uwajibikaji wa kidemokrasia. Wapiga kura wanastahili kujua ni nani anayefadhili ujumbe wa kisiasa na jinsi fedha hizo zinavyotumika. PACs zisizounganishwa, ambazo mara nyingi hujihusisha na matumizi ya kujitegemea- shada, barua pepe, na mawasiliano mengine ambayo yanatetea uchaguzi au kushindwa kwa mgombea-lazima kufuata sheria kali za ufunuo. Sheria hizi zimebadilika zaidi ya miongo kadhaa, na kuzielewa ni muhimu kwa waalimu, wanafunzi, waandishi wa habari, na raia yeyote anayetafuta kupata hisia za matangazo na ushawishi wa kisiasa na ushawishi.

Ni nini maana ya mikataba isiyosainiwa?

PACs zisizohusishwa zinafafanuliwa na FEC kama kamati za kisiasa ambazo hazihusishwa na mgombea, chama cha kisiasa, au shirika maalum kama shirika au chama cha biashara. Zinaundwa na watu binafsi, makundi ya wananchi, au mashirika ya kiitikadi ili kuongeza fedha na kuitumia kwenye uchaguzi wa shirikisho.Kwa sababu hawana chombo cha mzazi, lazima wategemee michango ya hiari kutoka kwa watu binafsi na lazima wazingatie mipaka ya mchango na mahitaji ya kutoa taarifa ambayo yanatumika kwa wote ambayo hayaruhusiwi na mgombea.

Mifano ya PACs zisizohusishwa ni pamoja na makundi ya kiitikadi kama vile Orodha ya EMILY (ambayo inasaidia wanawake wa Kidemokrasia), Club ya Ukuaji (ambayo inaunga mkono wagombea wa kihafidhina), na PAC ya Chama cha Ushindi wa Kisiasa cha Chama cha Rifle. PAC hizi zinaweza pia kujulikana kama "viongozi" wakati zinaanzishwa na mgombea au mmiliki wa ofisi ili kusaidia wagombea wengine, lakini hata wale ni kiufundi wasiohusishwa ikiwa hawana uhusiano na rasmi wa mgombea.

Mfumo wa kisheria wa PACs usio na uhusiano kimsingi uliundwa na Sheria ya Kampeni ya Shirikisho la Uchaguzi wa 1971 na Sheria ya Marekebisho ya Kampeni ya Bipartisan ya 2002, pamoja na uamuzi wa Mahakama Kuu katika [FLT: 0]Citizens United v. FEC [FLT: 1] (2010) ambayo, wakati ililenga matumizi ya ushirika, pia ilithibitisha kwamba PACs inaweza kuongeza fedha zisizo na ukomo kwa matumizi ya kujitegemea kupitia akaunti tofauti. Licha ya kuongezeka kwa Supers (ambayo inaweza kukubali michango isiyounganishwa na mashirika ya kawaida ya $ 5,000) hubakia chini ya mchango wa kila mtu binafsi kwa mwaka mmoja mmoja.

Mahitaji ya Taarifa: Msingi wa Uwazi

PACs zisizohusishwa lazima faili ripoti za mara kwa mara na FEC kwamba kutoa risiti zao (matangazo), utoaji (kusitisha), madeni, na shughuli nyingine za kifedha. FEC hutoa fomu sanifu na muda wa mwisho kali. Kushindwa faili kwa wakati au usahihi inaweza kusababisha faini au hatua ya kisheria. Chini ni ripoti za msingi kila PAC isiyounganishwa lazima faili.

Tarehe ya kuanza: Taarifa ya Shirika

Wakati PAC isiyounganishwa inapoinua au kutumia zaidi ya $ 1,000 katika mwaka wa kalenda, lazima ijiandikishe na FEC kwa kufungua ] Utiririshaji wa Shirika (FLT:0]] Fomu ya PAC 1)[FLT: . Fomu hii inajumuisha jina la kamati, anwani, hazina, mlezi wa kumbukumbu, na shirika linalohusishwa au linalounganishwa (ikiwa yoyote-ingawa kwa uwanja huu hauhusishwa na uwanja huu mara nyingi huachwa tupu au alama "none") Kamati lazima ionyeshe ikiwa ni "kama ni kamati isiyounganishwa" na lengo la kusimamia na wagombea wa serikali, na kupinga.

Taarifa ya Jumla (Form 3X)

PACs zisizounganishwa ambazo hupokea au kutoa fedha katika mwaka wa kalenda lazima ziwasilishe ripoti za robo mwaka kwa kutumia fomu ya 3X[FLT: 1]], Ripoti ya Mapato na Mapato. Ripoti hizi zinajumuisha vipindi vya miezi mitatu kumalizika Machi 31, Juni 30, Septemba 30, na Desemba 31. tarehe zinazofaa ni siku za 15 baada ya mwisho wa kila robo, isipokuwa kwa ripoti za mwisho wa mwaka ambazo ni za mwisho wa Januari 31. ripoti za PAC lazima ziwasilishe michango yote iliyopokelewa kutoka kwa watu binafsi na Desemba 31.

Taarifa za kabla na baada ya uteuzi

Katika miaka ya uchaguzi, PACs zisizohusishwa lazima ziwasilishe ripoti za ziada ili kufidia vipindi kabla na baada ya uchaguzi.] Ripoti za kabla ya uchaguzi zinatolewa siku 12 kabla ya uchaguzi na shughuli za kufunika kupitia siku ya 20 kabla ya uchaguzi.[FLT: 2] Ripoti za uchaguzi zinatolewa siku 30 baada ya uchaguzi na shughuli za siri kupitia siku za 20 baada ya uchaguzi.

Ripoti za mwisho wa mwaka na ripoti za mwisho

Ripoti ya mwaka, iliyowasilishwa Januari 31, inashughulikia shughuli zote kutoka Oktoba 1 hadi Desemba 31. Inatumika kama muhtasari wa mwisho wa mwaka wa kalenda. Ikiwa PAC isiyounganishwa inaacha shughuli na haina deni bora au pesa kwa mkono, inaweza faili Ripoti ya Muda (kwa mwaka wa 3X na sanduku la ukaguzi wa kukomesha) Ripoti hii ya mwisho inashughulikia shughuli zote tangu ripoti ya mwisho na kufunga rasmi faili la kamati na FEC.

48-Hour na 24-Hour Notisi kwa ajili ya matumizi ya Independent

Wakati PAC isiyounganishwa inafanya matumizi ya kujitegemea (maombi ambayo yanatetea kwa wazi uchaguzi au kushindwa kwa mgombea aliyejulikana na hayahusiani na mgombea yeyote au chama) kwamba jumla ya $ 10,000 au zaidi katika mwaka wa kalenda, lazima itoe taarifa ya saa ya [FLT: 48] ya matumizi ya kila uhuru wa $ 1,000 au zaidi. ikiwa matumizi hufanywa ndani ya siku za 20 za uchaguzi, ilani lazima iwasilishe ndani ya masaa ya 24. ilani hizi zinafunguliwa kwa umeme na kupatikana mara moja kwenye tovuti ya FEC2.

Jinsi ya kutoa taarifa

Kila PAC isiyounganishwa lazima kuripoti michango yote inayopokea. FEC inafafanua mchango kama zawadi yoyote, usajili, mkopo, mapema, au amana ya fedha au kitu chochote cha thamani kilichofanywa kwa madhumuni ya kushawishi uchaguzi wa shirikisho. Michango lazima iwe itemized kama jumla kutoka kwa mchangiaji mmoja kuzidi $ 200 katika mwaka wa kalenda. michango ndogo inaweza kuwa jumla na taarifa kama jumla moja bila orodha kila mfadhili, lakini kamati lazima bado kuweka kumbukumbu ya michango yote.

Michango ya Kulipwa

Kwa kila mchangiaji ambaye hutoa zaidi ya $ 200 kila mwaka, PAC lazima ionyeshe yafuatayo kwenye Ratiba ya Fomu ya 3X:

  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • Na kwa kila hatua ya kazi na kazi.
  • Na kwa mwaka mzima wa fedha, ni lazima kila mtu atimize wajibu wake.

FEC hutumia yao ili kuhakikisha kwamba hakuna mtu anayezidi $ 5,000 kwa mwaka mchango kikomo kwa PAC isiyo zilizounganishwa, na kusaidia kuchunguza michango haramu kutoka kwa wananchi wa kigeni au mashirika (ambayo ni marufuku). kazi na mwajiri shamba ni muhimu hasa kwa ajili ya uwazi, kama inaruhusu umma kuona ni viwanda au makundi ya riba ni fedha shughuli za kisiasa.

Michango ya pamoja

Mchango wa dola 200 au chini kutoka kwa mtu mmoja katika mwaka wa kalenda hauhitaji kuwekwa. Badala yake, wanaripotiwa kama jumla ya jumla kwenye ukurasa wa muhtasari wa Fomu 3X chini ya " michango ya umoja." Hata hivyo, kamati lazima ihifadhi kumbukumbu za ndani za wachangiaji wote, hata ndogo, ikiwa ni ukaguzi au malalamiko.

Michango kutoka kwa vyama vingine

PACs zisizohusishwa zinaweza pia kupokea michango kutoka kwa PACs nyingine, ikiwa ni pamoja na kamati zote kushikamana na zisizo zilizounganishwa. Mchango kutoka PAC kwa PAC nyingine lazima iwe itemized kama wao kuzidi $ 200. Ripoti lazima kufichua jina na anwani ya PAC kuchangia, tarehe na kiasi, na mwaka hadi sasa jumla. uhamisho huo kati ya PAC ni ya kawaida, hasa kati ya washirika wa kiitikadi, na lazima kufuata mipaka FEC ( PAC inaweza kutoa hadi $ 5,000 kwa mwaka mwingine).

Jinsi Benki zinavyotoa taarifa kuhusu matumizi yake

PACs zisizohusishwa lazima kuripoti kila utoaji wao kufanya, kwa kutumia Ratiba B ya Fomu 3X. Disbursements ni pamoja na michango kwa wagombea au kamati nyingine, matumizi ya kujitegemea, gharama za uendeshaji, na uhamisho kwa PAC nyingine. Kila utoaji lazima classified na jamii ya madhumuni, na mpokeaji lazima kutambuliwa isipokuwa utoaji ni malipo ya kadi ya mkopo au malipo ya kulipa ambapo mlipaji wa mwisho ni zinazotambulika kutoka rekodi za ndani.

Mchango kwa wagombea na kamati nyingine

Wakati PAC isiyohusishwa inatoa fedha moja kwa moja kwa kamati ya kampeni ya mgombea (chini ya $ 5,000 kwa uchaguzi), lazima iripoti jina la mgombea, ofisi iliyotafuta, chama, na kiasi. Vivyo hivyo, michango kwa PAC nyingine, kamati za chama, au kamati za mgombea wa jimbo / wa ndani zinaripotiwa na kitambulisho na madhumuni ya mpokeaji. michango hii ya moja kwa moja hutumiwa kujenga mahusiano na msaada kama wagombea wenye nia.

Matumizi ya Independent

PACs zisizohusishwa mara nyingi hufanya matumizi ya kujitegemea- shanga, mailers, benki za simu, matangazo ya digital, na mawasiliano mengine ambayo yanatetea au dhidi ya mgombea. Matumizi haya lazima yaripoti tofauti kwenye Ratiba E ya Fomu ya 3X. ripoti lazima ni pamoja na:

  • Jina la mgombea liliunga mkono au lilipingwa.
  • Bunge la Ulaya linataka (House, Senate, au Rais).
  • tarehe na kiasi cha fedha kilichotumika.
  • Maelezo ya matumizi (kwa mfano, "matangazo ya tarakimu," "barua ya moja kwa moja," "maafisa wa serikali").
  • Kama matumizi yalikuwa kwa ajili ya " mawasiliano ya umma" (ya matangazo, cable, satellite, magazeti, au matangazo ya mtandao) na, kama ni hivyo, jina la vyombo vya habari na tarehe ya mawasiliano.

Matumizi ya kujitegemea lazima yafanyike bila uratibu wowote na kampeni ya mgombea. FEC kwa uangalifu kuchunguza ripoti hizi ili kuhakikisha kufuata. ilani ya saa 48 au masaa 24 inahitajika kwa matumizi makubwa ya kujitegemea karibu na uchaguzi, kama ilivyoelezwa mapema.

Gharama za uendeshaji na gharama za uendeshaji

PACs zisizohusishwa pia zina kichwa: kodi, mishahara, ada za kisheria, gharama za fedha, mashtaka ya benki, na vifaa vya ofisi. Hizi zinaripotiwa kama "matumizi ya uendeshaji" kwenye Ratiba B. Kila utoaji lazima ni pamoja na jina la payee, madhumuni (kwa mfano, "rent," "postage," "huduma za ushauri"), na kiasi. PAC nyingi hutumia sana juu ya kukusanya fedha (barua ya moja kwa moja, matukio, matangazo ya mtandaoni) na huduma za kufuata (wahasibu na wanasheria ambao wanaandaa ripoti za FEC).

Udanganyifu mwingine

Makundi mengine ni pamoja na uhamisho kwa kamati nyingine (kama vile PACs zisizo za kawaida, kamati za chama), marejesho ya michango, na mikopo. Mikopo kutoka kwa watu binafsi au taasisi za kifedha lazima ziripotiwe kama risiti (zinazopopokelewa) na kama malipo (wakati kulipwa). FEC inahitaji taarifa ya kina ya deni lolote linalotokana na kamati.

Uwazi na Upatikanaji wa Umma

Ujumbe wa FEC ni kusimamia na kutekeleza sheria za fedha za kampeni ya shirikisho, na sehemu muhimu ya kwamba ni kufanya taarifa ya kutoa taarifa inapatikana kwa umma. FEC inadumisha database online katika fec.gov/data[FLT: 1]] ambapo mtu yeyote anaweza kutafuta kwa ajili ya kufungua kwa jina la kamati, mgombea, au wafadhili. Watumiaji wanaweza kuona nakala za PDF zilizohesabiwa za kufungua awali au kupakua data wingi kwa ajili ya uchambuzi. Tovuti ni pamoja na "Campaign Finance Data" portal ambayo inaruhusu kutafuta kwa sekta, eneo, na aina.

Mashirika ya tatu kama vile Kituo cha Siasa za Kuwajibika (]OpenSecrets.org[FLT: 1]] pia hukusanya data za FEC na kutoa interfaces zaidi za mtumiaji.Wanatoa kuvunjika kwa ambayo PACs hutumia pesa, ambayo wagombea wanapokea michango, na ni viwanda gani vinavyofanya kazi zaidi. Kwa waalimu na wanafunzi, zana hizi ni muhimu kwa kufundisha kuhusu fedha katika siasa, mageuzi ya fedha za kampeni, na jukumu la uwazi katika demokrasia.

Wananchi wanaweza pia kuomba nakala za ripoti moja kwa moja kutoka FEC au faili malalamiko kama wao mtuhumiwa PAC imeshindwa kutoa taarifa kwa usahihi. Mchakato wa utekelezaji wa FEC ni pamoja na ukaguzi na, wakati warranted, faini au rufaa kwa Idara ya Haki. mfumo huu wa hundi na mizani hutegemea uangalizi wa umma-watu zaidi kuchunguza ripoti hizi, vigumu ni kwa ukiukwaji kwenda bila kutambuliwa.

Mwisho wa Mwisho

PACs zisizohusishwa ni magari yenye nguvu kwa utetezi wa kisiasa, lakini ushawishi wao ni wa uwazi tu kama taarifa zao. Kwa sheria, lazima wawasilishe ripoti za kina, za mara kwa mara ambazo zinafunua vyanzo vya fedha zao na madhumuni ya matumizi yao. Kutoka usajili wa awali hadi muhtasari wa mwaka na taarifa za kuharakisha kwa matumizi makubwa ya kujitegemea, utawala wa taarifa ya FEC unahakikisha kwamba umma unaweza kufuata pesa. Kwa waalimu, wanafunzi, na wananchi wanaohusika, kuelewa jinsi ya kusoma na kutafsiri taarifa hizi ni ujuzi muhimu kwa ajili ya kampeni ya elimu ya umma.