Sera ya umma inaunda sheria, rasilimali, na vipaumbele vinavyoongoza maisha ya kila siku-kutoka ubora wa hewa na maji hadi upatikanaji wa huduma za afya na elimu. Hata hivyo wananchi wengi, ⁇ , na wanafunzi wanapata mchakato ambao sera hizi zinaundwa kwa njia ya opaque au isiyoweza kufikiwa. ufahamu wazi wa jinsi sera ya umma inavyofanywa kuwawezesha watu kushiriki kwa maana katika utawala wa kidemokrasia, iwe kwa kupiga kura, kutetea, matokeo au kukaa tu habari. Makala hii hutoa hatua ya kina, kwa hatua-kuvunja mchakato wa kuunda sera, safu ya nguvu ambazo zinaathiri watendaji wake na watendaji wake muhimu.

Hatua za kufanya siasa za umma

Mchakato wa sera ni mara chache mstari katika mazoezi, lakini wasomi wameendeleza mfumo muhimu wa hatua tano: kuweka ajenda, uundaji wa sera, kupitishwa kwa sera, utekelezaji wa sera, na tathmini ya sera. Kila hatua inahusisha watendaji tofauti, pointi za uamuzi, na vikwazo ambavyo kwa pamoja huamua nini serikali hufanya-au haifanyi-kuhusu suala fulani.

Agenda ya kuweka

Kuweka ajenda ni mchakato ambao baadhi ya matatizo yanaonekana kama ya kushawishi tahadhari ya serikali. Sio kila suala la kijamii au kiuchumi linaifanya kwenye ajenda ya umma; ushindani wa tahadhari ni mkali, na ni matatizo tu ambayo yanaambatana na umma, wasomi, au taasisi muhimu hupata traction. taratibu kadhaa za kuendesha ajenda ya kuweka:

  • Maoni ya umma na uanaharakati wa msingi - Wasiwasi mkubwa, mara nyingi umeimarishwa na maandamano au maombi, unaweza kulazimisha suala kwenye ajenda ya serikali. Kwa mfano, kampeni ya 2018 ya wanafunzi ya Maisha Yetu imeweka mageuzi ya udhibiti wa bunduki katikati ya mjadala wa kisiasa wa Marekani.
  • Vyombo vya habari - Vyombo vya habari vinaweza kuangazia tatizo kupitia taarifa za mara kwa mara, picha za kulazimisha, au uandishi wa habari wa uchunguzi. Athari za vyombo vya habari kwenye ajenda za sera zimeandikwa vizuri; fikiria jinsi mzunguko wa habari wa saa 24 uliinua mgogoro wa opioid au mabadiliko ya hali ya hewa.
  • Mashirika yanayowakilisha biashara, kazi, mazingira, au maslahi mengine mara kwa mara hushinikiza maafisa waliochaguliwa kushughulikia wasiwasi maalum. utetezi wa muda mrefu wa Taasisi ya Petroli ya Marekani umeweka sera ya nishati kwenye ajenda kwa miongo.
  • Matukio ya kutisha - Sudden, matukio ya hali ya juu-kama vile majanga ya asili, risasi za wingi, au ajali za kifedha-inaweza kusababisha suala kwenye ajenda. Mgogoro wa kifedha wa 2008, kwa mfano, ulisababisha wimbi la mageuzi ya udhibiti (kwa mfano, Sheria ya Dodd-Frank) ambayo hapo awali ilikuwa imesimama.

Mpangilio wa Agenda hautokei katika utupu. Nguvu za nguvu, sheria za taasisi (kwa mfano, mamlaka ya kamati ya bunge), na hali ya hewa ya kisiasa iliyopo yote inashawishi ambayo masuala yanachaguliwa kwa kuzingatia sana.

Muundo wa Sera

Mara baada ya suala limepata nafasi kwenye ajenda, watunga sera wanahamia kuunda ufumbuzi wa uwezekano. Hatua hii inahusisha kutafiti tatizo, kutambua njia mbadala, na kuandaa mapendekezo halisi. washiriki muhimu ni pamoja na:

  • Mashirika ya Serikali - Wafanyakazi wa ajira wa kiraia na wateule wa kisiasa ndani ya idara za mtendaji mara nyingi huendeleza chaguzi za sera za kina. Kwa mfano, Shirika la Ulinzi wa Mazingira la Marekani huchambua gharama za biashara kabla ya kupendekeza viwango vya ubora wa hewa.
  • Watawala na wafanyakazi wao - Wajumbe wa Bunge au bunge wanafanya kazi na wasaidizi wa kamati kwa bili za ufundi, mara nyingi baada ya kufanya mikutano ambayo inaomba ushahidi wa mtaalam.
  • Fikiria mizinga na mashirika ya utafiti - Mashirika yasiyo ya vyama kama vile Taasisi ya Brookings au Shirika la RAND huzalisha uchambuzi mkali ambao huunda orodha ya chaguzi zinazopatikana kwa watunga sera.
  • Vikundi vya utetezi na vyama vya viwanda[FLT:] - Watendaji hawa wanapendekeza ufumbuzi uliopendekezwa, wakati mwingine wanaunda kama "sheria ya mfano" ambayo inaweza kuletwa kitenzi na wabunge wa huruma.

Mapendekezo tofauti yanajadiliwa, kurekebishwa, na mara nyingi pamoja. lengo ni kuzalisha muundo wa sera unaofaa ambao unaweza kuvutia msaada wa kutosha kupita katika hatua ya kupitishwa.

Sera ya Kupitishwa

Kupitishwa kwa sera ni wakati ambapo sera iliyopendekezwa inapata idhini rasmi kutoka kwa baraza linaloongoza. utaratibu unatofautiana na mfumo wa kisiasa na kiwango cha serikali:

  • Kura za maoni[FLT:]] – Katika demokrasia nyingi, njia ya kupitishwa kwa sheria ni muswada uliopitishwa na bunge na uliosainiwa na mifumo ya mtendaji. mifumo ya Bicameral (kwa mfano, Bunge la Marekani, Bunge la Uingereza) inahitaji idhini kutoka kwa vyumba vyote, kuongeza hundi na fursa za marekebisho.
  • amri za kisheria – Marais, magavana na meya wanaweza kupitisha sera fulani bila idhini ya kisheria, hasa katika maeneo ya uamuzi wa utawala. Hatua ya Rais Obama ya Kulipwa kwa Watoto Wanaowasili (CA) ni mfano maarufu.
  • Wakimbizi na demokrasia ya moja kwa moja[FLT:]] – Katika baadhi ya majimbo na nchi, wananchi wanaweza kupiga kura moja kwa moja juu ya pendekezo la sera.
  • Utawala wa Mkoa – Wakala wenye mamlaka ya mamlaka iliyotolewa inaweza kutoa kanuni za kisheria zinazopitisha sera kwa ufanisi. Sheria za Tume ya Mawasiliano ya Shirikisho la Sheria za kutokuwa na upande wowote ni kesi katika hatua.

Kuchukuliwa kwa mimba mara chache huonyesha pendekezo la awali bila kuguswa.Kuzuia, maelewano, na kuingia ni kawaida. Sera ambayo inaibuka kutoka hatua ya kupitishwa inaweza kuwa dhaifu sana au yenye nguvu kuliko ilivyokusudiwa awali, kulingana na usawa wa vikosi vya kisiasa.

Utekelezaji wa Sera ya

Mara baada ya kupitishwa, sera lazima iingizwe katika vitendo-mara nyingi hatua ngumu na isiyokubalika. Utekelezaji unahusisha kutafsiri maandishi ya sheria au maagizo ya mtendaji katika hatua ya chini. kazi muhimu ni pamoja na:

  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • Kuratibu rasilimali – Bajeti lazima zifanyike, wafanyakazi walioajiriwa au kurudishwa nyuma, na miundombinu iliyojengwa au kurekebishwa.
  • Kufundisha wafanyakazi[FLT:] - wafanyakazi wa mstari wa mbele-polisi, walimu, wakaguzi wa afya, watoza kodi-lazima waelewe taratibu mpya na motisha.
  • Uratibu katika mamlaka – Sera nyingi zinahitaji hatua kwa ngazi nyingi za serikali au mashirika, na kusababisha changamoto za uratibu. utekelezaji wa sera ya elimu ya shirikisho (Kila mwanafunzi hufanikiwa Sheria) hutegemea sana mamlaka ya serikali na elimu ya ndani.

Utekelezaji unaweza kudhoofishwa na utamaduni wa ukiritimba, fedha duni, upinzani wa kisiasa, au ugumu wa kutosha. dhana ya "pepo la utekelezaji" inaelezea umbali kati ya kile ambacho ahadi za sera na kile ambacho hutoa.

Tathmini ya Sera ya

Hatua ya mwisho inatathmini kama sera imefikia malengo yake yaliyokusudiwa na kwa gharama gani. Tathmini inaweza kuwa rasmi au isiyo rasmi, iliyofanywa na wakaguzi wa serikali, watafiti wa kujitegemea, au mashirika ya utetezi. Mbinu ni pamoja na:

  • Uchambuzi wa data wa kulinganisha[FLT:] - Kupima viashiria kama vile viwango vya uhalifu, alama za mtihani, matokeo ya afya, au metrics ya mazingira kabla na baada ya mabadiliko ya sera.
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • Masomo ya kompyuta - Kulinganisha matokeo katika mamlaka au baada ya muda husaidia kutenganisha athari za sera ya causal.
  • Uchunguzi wa kimaskini – Ukaguzi wa kimaskini (kwa mfano, na Ofisi ya Uwajibikaji wa Serikali ya Marekani) unapima gharama za sera dhidi ya faida zake.

Ikiwa mpango hupatikana kwa ufanisi, inaweza kukomeshwa, kurejeshwa, au kubadilishwa - kuongoza kwenye mzunguko mpya wa kuweka ajenda na uundaji. Kwa mfano, mageuzi ya ustawi katika miaka ya 1990 yaliathiriwa sana na tathmini ya mipango ya usaidizi wa fedha kabla.

Mambo muhimu yanayochangia siasa za umma

Baadhi ya vikosi vya miundo na hali hutumia ushawishi katika hatua zote za mchakato wa sera. Kuelewa mambo haya ni muhimu kwa mtu yeyote anayetaka kuelewa kwa nini baadhi ya sera zinashinda juu ya wengine.

Ideology ya kisiasa na ushirikiano

Ideology hutoa lens ambayo watunga sera wanaona matatizo na ufumbuzi. Conservatives huwa na kupendelea mbinu za soko, serikali ndogo, na wajibu wa mtu binafsi, wakati waliberali mara nyingi wanatetea kuingilia kati kwa serikali, kanuni, na utoaji wa pamoja. Ugawaji wa sehemu-hasa umetamkwa nchini Marekani-unaweza kupitisha shida na hata kuzuia masuala kuwekwa kwenye ajenda. Mjadala juu ya sera ya hali ya hewa unaonyesha wazi jinsi mgawanyiko wa kiitikadi huunda chaguzi mbalimbali za uwezekano.

Hali ya kiuchumi na matumizi ya fedha

Ukuaji wa uchumi au mdororo moja kwa moja huathiri serikali gani na zitafanya. Wakati wa mabadiliko, watunga sera wanaweza kuweka kipaumbele matumizi ya kuchochea au faida za ukosefu wa ajira; hali ya kubana inaweza kulazimisha kupunguzwa kwa mipango ya kijamii. viwango vya deni la umma na wasiwasi wa upungufu pia huzuia uchaguzi: serikali yenye nafasi ndogo ya fedha inaweza kuwa na uwezo wa kufadhili sera mpya ya ukarimu, hata kama siasa itakuwepo.

Vyama vya Kijamii na Maoni ya Umma

Harakati za haki za kiraia, harakati za mazingira, na harakati za hivi karibuni za Black Lives Matter na harakati za #MeToo zimesababisha mabadiliko makubwa ya sera. maoni ya umma, kama inavyopimwa na kura za maoni, pia hufanya kama kizuizi: sera zinazoendesha sana kukabiliana na maoni mengi zinaweza kupitishwa au endelevu.

Matukio ya kimataifa na shinikizo la kimataifa

Vita, magonjwa, migogoro ya kiuchumi, na mikataba ya kimataifa inaweza kupita ajenda za ndani. Janga la COVID-19 lililazimisha serikali ulimwenguni kote kuchukua hatua za afya ya dharura, vifurushi vya misaada ya kiuchumi, na mikakati ya ununuzi wa chanjo ambayo ingekuwa haifikiriwi wakati wa kawaida. Vivyo hivyo, mikataba kama Mkataba wa Hali ya Hewa wa Paris hufanya mataifa ya kutia saini malengo maalum ya sera, maamuzi ya kitaifa ya kulazimisha mifumo ya kimataifa.

Wajibu wa Wadau katika Mchakato wa Sera

Sera hii haitengenezwi tu na maafisa waliochaguliwa; watendaji mbalimbali - wote ndani na nje ya serikali - huzunguka kila hatua.

Watendaji wa Serikali

  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • Courts – Ukaguzi wa Mahakama unaweza kuthibitisha au kuimarisha sera, kama Mahakama Kuu ya Marekani ilifanya na sehemu ya Sheria ya Huduma ya bei nafuu na sheria zinazohusiana na utoaji mimba.
  • Mamlaka ya kiserikali – Katika mifumo ya shirikisho, serikali za majimbo na serikali za mitaa mara nyingi hujaribu sera ambazo baadaye huarifu hatua za kitaifa (kwa mfano, kiwango cha kaboni cha hali ya juu-na-programu za biashara).

Watendaji wasio wa serikali

  • Vikundi vya ndani na washawishi - Wanatoa utaalamu, masuala ya sura, na kampeni ya au dhidi ya mapendekezo. Data ya fedha za kampeni inaonyesha matumizi yao yana athari inayoweza kutekelezeka kwa matokeo ya kisheria.
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

Changamoto na kukosoa mchakato wa sera ya kupiga marufuku

Wakati mtindo wa hatua ni wa kupendeza, mchakato wa sera halisi ya ulimwengu mara nyingi ni mbaya, polepole, na kukabiliwa na kushindwa. changamoto kadhaa zinazoendelea zinahitaji tahadhari.

Ofisi ya Kikazi na Utekelezaji wa Gaps

Hata sera zilizoundwa vizuri zinaweza kupungua wakati wa utekelezaji. Watendaji wa Kazi wanaweza kupinga mabadiliko ambayo yanavuruga utaratibu uliowekwa.Mafunzo ya kutosha, mwongozo usio wazi, na mamlaka ya kupingana kutoka kwa miili tofauti ya uangalizi inaweza kusababisha utekelezaji usio sawa au usio na ufanisi.Kwa mfano, mageuzi mengi ya elimu yamezalisha matokeo ya kukatisha tamaa sio kwa sababu mawazo yalikuwa sahihi, lakini kwa sababu utekelezaji ulikuwa hauendani katika maelfu ya wilaya za shule.

Ushawishi wa Fedha na Kuwajibika

Ushawishi mkubwa wa vikundi vya riba vilivyofadhiliwa vizuri - hasa katika mifumo ya fedha za kampeni ambayo inaruhusu matumizi yasiyo na ukomo-hufufua wasiwasi juu ya haki ya kidemokrasia.Wakosoaji wanasema kuwa sera mara nyingi hupendelea wafadhili matajiri na wa ndani wa sekta juu ya umma kwa ujumla. Utafiti na mwanasayansi wa kisiasa Martin Gilens umeonyesha kuwa wasomi wa kiuchumi na makundi ya maslahi ya kupangwa wana ushawishi mkubwa zaidi juu ya matokeo ya sera ya Marekani kuliko wananchi wa kawaida.

Maoni ya Sera na Matokeo yasiyotarajiwa

Sera zinaunda mienendo yao ya kisiasa. Mipango inayofaidi majimbo makubwa (kwa mfano, Usalama wa Jamii, Medicare) inakuwa ngumu kisiasa kukata, hata wakati ushahidi unaonyesha mageuzi yanahitajika. Kinyume chake, sera zinaweza kuzalisha madhara yasiyotarajiwa: ruzuku ya ethanol iliongeza bei za mahindi; mahitaji ya ustawi-kwa-kazi yanaweza kuwa na umaskini kwa baadhi ya makundi. tathmini ya makini na usimamizi wa mabadiliko ni muhimu, lakini mizunguko ya kisiasa mara nyingi hufanya kujifunza kwa muda mrefu kuwa ngumu.

Mwisho wa Mwisho

Kuelewa jinsi sera ya umma inavyofanywa-kutoka kwa utambuzi wa awali wa shida hadi tathmini ya mwisho ya matokeo-inahitaji tahadhari ya mchakato, muktadha, na nguvu. Mfumo wa hatua tano hutoa njia ya muundo wa kuchambua kwa nini sera fulani zinafanikiwa wakati wengine wanafeli. Muhimu ni kutambua majukumu ya mfumo, uchumi, harakati za kijamii, na matukio ya kimataifa katika kuunda kile kinachowezekana. Kwa waalimu, wanafunzi, na raia wanaohusika, maarifa haya sio tu ya kitaaluma: ni chombo cha ushiriki wa kiraia wenye ufanisi zaidi. Kwa kuelewa jinsi sera za kidemokrasia zinatekelezwa, zinatekelezwa, zinatekelezwa, zinatekelezwa, na zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa, zinalipwa

[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]