Kuelewa Mechanics ya Mamlaka ya Mtendaji Veto

Kura ya turufu ya mstari inasimama kama moja ya mamlaka ya kifedha ya pekee zaidi uliofanyika na magavana wa serikali nchini Marekani. Tofauti na kura ya turufu ya jadi, ambayo inalazimisha mtendaji mkuu kukubali au kukataa muswada mzima kwa kupigwa moja, kura ya turufu ya simu inawezesha gavana kupiga vifungu maalum - kwa kawaida kutumia vitu au ⁇ s - kutoka mfuko wa sheria wakati wa kuruhusu iliyobaki kuwa sheria. Mamlaka hii iliyolengwa imeundwa kuwapa magavana wa scalpel badala ya sledgehammer wakati wa kuunda bajeti za serikali, na kuwaruhusu kukata matumizi, na kuondoa vifungu vya matumizi, ambavyo wanazingatia, kuondoa vikwazo vya kupuuza, au kuondoa vikwazo ambavyo vinazingatia.

Operesheni ya vitendo inatofautiana na serikali, lakini katika hali nyingi gavana lazima atende ndani ya seti ya siku baada ya kupokea muswada, kawaida 5 hadi 30. Vitu vya kura ya turufu vinarudishwa kwa bunge, ambayo inaweza kujaribu kupitisha kura ya turufu kwa kura ya juu-kwa kawaida theluthi mbili au tano ya kila chumba. Ikiwa juu inashindwa, vitu vya kura ya turufu vinaondolewa kabisa kutoka muswada huo. Baadhi ya majimbo pia yanawapa magavana uwezo wa kupunguza idadi maalum ya wa ⁇ badala ya kuwapiga kabisa, nguvu inayoitwa "kupunguza" au "kupunguza".

Historia fupi ya Line-Item Veto

Dhana hiyo inaanzia karne ya 19, wakati katiba ya Confederate ya enzi ya Vita vya Wenyewe kwa Wenyewe ilijumuisha kura ya turufu ya ukomo kwa rais wake. Kufuatia vita, majimbo mengi yalipitisha masharti kama sehemu ya mageuzi makubwa ya enzi ya maendeleo yenye lengo la kuongeza uwajibikaji wa utendaji na kudhibiti matumizi ya nguruwe ya nguruwe. Kwa karne ya 20 zaidi ya majimbo ya 40 yalikuwa yamewapa magavana wao aina fulani ya mamlaka ya kura ya turufu, ingawa wigo halisi na hali tofauti sana.

Katika ngazi ya shirikisho, majaribio ya mara kwa mara ya kumpa rais line-item kura ya turufu kilele katika Sheria ya Line Item Veto ya 1996, ambayo nafasi rais wa kufuta bidhaa maalum matumizi na faida ya kodi. Mahakama Kuu ya Marekani akampiga sheria katika [FLT:][FLT:][Flinton v. Mji wa New York][FLT: 2] (1998), hukumu kwamba ilikuwa imekiuka Kifungu cha sasa ya Katiba kwa ufanisi kuruhusu rais kurekebisha sheria bila ya sheria, ambayo inazuia sheria, lakini haina kuzuia sheria, kwa sababu ya kuzuia sheria, ambayo inazuia sheria, na kuzuia sheria, na kuzuia sheria.

Sheria za nchi mbalimbali

Katiba na masharti ya serikali hufafanua mipaka sahihi ya nguvu ya kura ya turufu ya gavana.Katika miaka ya kati ya 2020, magavana wa majimbo 44 wana aina fulani ya mamlaka ya kura ya turufu, wakati majimbo ya 6-Delaware, Indiana, Kansas, Nevada, North Carolina, na Rhode Island-hawatoi mamlaka hii. Miongoni mwa 44, wigo hutofautiana kutoka kwa kura za bidhaa safi za turufu zilizozuiliwa kwa bili za ⁇ kwa mamlaka pana zinazoruhusu lugha isiyo ya ushindani, kupunguza kiasi, au hata kura ya turufu ya matumizi.

Mipango ya Katiba

Kwa mfano, Katiba ya California (Kifungu cha IV, Sehemu ya 10) inatoa mamlaka ya gavana kupunguza au kuondoa kitu chochote cha ⁇ . Katiba ya Pennsylvania (Kifungu cha IV, Sehemu ya 15) inaruhusu gavana kupiga kura ya turufu vitu katika bili za ⁇ ; bunge linaweza kupitisha kila kitu cha kura ya turufu kwa mtu binafsi.Katika Wisconsin, nguvu ya gavana ni pana sana: "kura ya sehemu" inaruhusu maneno, tarakimu, na hata barua za kibinafsi kutoka kwa bili, gavana ambaye ametumia sheria ya ubunifu - wakati mwingine ambayo imetumia sheria ya ubunifu - kwa njia isiyo ya kawaida - ambayo inarudi nyuma sana.

Katika Florida, gavana anaweza kupiga kura ya turufu vitu katika muswada wowote unao ⁇ s, lakini hawezi kupunguza kiasi; mgomo kamili tu unaruhusiwa.Katika Texas, gavana anaweza kupiga kura ya turufu vitu tu katika bili za jumla za ⁇ s, si vitu katika sheria nyingine. Baadhi ya majimbo, kama vile New York, kutoa kura ya veto tu kwa bili za ⁇ s na kuzuia gavana asipige kura ya turufu kwa lugha ambayo haihusiani moja kwa moja na matumizi.

Tafsiri ya Mahakama ya Nchi

Mahakama kuu ya jimbo mara nyingi huitwa kufafanua mipaka ya kura ya turufu.Katika ]][FLT:]][FLT:]] (1994), Mahakama Kuu ya Wisconsin ilimtetea Gavana Tommy Thompson kutumia “kura ya sehemu” ya kupiga barua binafsi na kuunda maneno mapya kabisa, kuandika upya dhamira ya kisheria.

Katika Anderson v. Jumuiya ya Madola[FLT:]] (2002), Mahakama Kuu ya Pennsylvania iliamua kwamba nguvu ya veto ya gavana inaenea tu kwa vitu ambavyo ni "watawala wa kweli," sio kwa lugha ya sera ya msingi inayohusishwa na matumizi. kesi kama hizo huko Illinois, Michigan, na Oregon zimezalisha kazi ya kiraka ya tafsiri, na kufanya kazi ya vitendo ya mstari wa kura ya turufu maalum ya jimbo.

Matumizi ya Serikali ya Mitaa

Magavana hutumia kura ya turufu ya kura ya turufu kwa masafa tofauti, kulingana na hali zao za kisiasa, afya ya serikali ya fedha, na uhusiano wao na bunge. uchambuzi wa kihistoria unaonyesha kwamba kura ya turufu hutumiwa kwa ukatili zaidi wakati wa kipindi cha mgogoro wa bajeti, wakati magavana wanatafuta kukata matumizi bila kufunga serikali, au wakati gavana ni wa chama tofauti kuliko wengi wa sheria.

Mifano ya

  • Gavana wa jimbo la California Arnold Schwarzenegger (2003-2011):[FLT:] Akikabiliwa na upungufu mkubwa, Schwarzenegger alitumia kura ya turufu ya simu ya mkononi ili kupunguza mamia ya mamilioni ya dola kutoka bajeti za sheria.Katika 2008, alipiga kura ya turufu zaidi ya dola milioni 500 katika matumizi, akilenga mipango aliyoiona kuwa isiyo ya lazima. vitendo vyake vilileta upinzani kutoka kwa wabunge wa Kidemokrasia lakini vilisifiwa na wahafidhina wa fedha.
  • Gavana wa Florida Rick Scott (2011-2019):[FLT:] Scott alifanya matumizi makubwa ya nguvu ya kukata na ya wimbi, mara nyingi kuondoa vitu vya matumizi vilivyoingizwa na bunge wakati wa mazungumzo ya bajeti. katika 2018 pekee, alitoa kura ya turufu ya mstari wa hatua jumla ya $ 411 milioni. Alianzisha vitendo hivi kama muhimu ili kuweka bajeti ya serikali konda na kufadhili maeneo ya kipaumbele kama vile elimu na miundombinu.
  • Gavana waArkansas Mike Huckabee (1996-2007):[FLT:] Huckabee alitumia kura ya turufu kuondoa kile alichokiita "pork" kutoka bajeti ya serikali. Vitivo vyake vya juu vilihusika fedha kwa miradi maalum ya barabara na mipango ya kijamii ambayo alisema haikuhesabiwa haki. Bunge mara nyingi alijaribu kupindua lakini mara nyingi lilifanikiwa.
  • Gavana wa Wisconsin Scott Walker (2011-2019):[FLT:] Walker alitumia kura ya turufu ya sehemu kwa ukatili, mara moja akigonga maneno 556 kutoka muswada wa bajeti ili kufuta utoaji wa sheria ambao ungepunguza mamlaka yake juu ya mipango ya maendeleo ya kiuchumi.
  • Gavana wa Illinois J.B. Pritzker (2019-present):[FLT:]] Katika 2023, Pritzker line-item kura ya turufu $ 75 milioni katika nyongeza ya sheria, na kusababisha mgogoro wa partisan. kura za turufu zilizidiwa katika baadhi ya kesi lakini ziliendelea katika wengine, kuonyesha jukumu la nguvu katika mazungumzo yanayoendelea ya fedha.

Matumizi ya sehemu na mkakati wa kisiasa

Kura ya turufu ya mrengo wa kati sio chombo cha upande wowote; mara nyingi hutumiwa kwa faida ya chama cha wachache katika serikali kuitumia kuzuia mipango ya sheria wanayopinga bila kuchukua hatari ya kisiasa ya kura kamili ya turufu ambayo inaweza kuchochea kufungwa kwa bajeti. Kinyume chake, magavana wa chama hicho kama wengi wa sheria wanaweza kuitumia kutekeleza nidhamu ya fedha au kutoa makubaliano juu ya vipaumbele vingine vya sera.

Utafiti kutoka kwa Mkutano wa Taifa wa Bunge la Nchi[FLT:] unaonyesha kuwa serikali iliyogawanyika ni mtangulizi mwenye nguvu wa matumizi ya kura ya turufu ya juu. Wakati wa vipindi vya udhibiti wa chama kimoja, magavana huwa na kutumia kura ya turufu kwa kiasi kidogo, mara nyingi tu kurekebisha makosa ya kiufundi au kuondoa vitu ambavyo bunge lenyewe linatambua kama shida.

Athari za utawala wa serikali na fedha za umma

Athari ya kura ya turufu ya msimamo juu ya bajeti za serikali na utawala imechanganywa.Wasemaji wanasema kwamba huongeza uwajibikaji wa mtendaji kwa kumpa gavana hundi ya moja kwa moja juu ya matumizi ya sheria, hupunguza motisha kwa wabunge kuingiza alama za kupoteza, na inaruhusu marekebisho ya haraka ya fedha bila kuharibu bajeti nzima. tafiti za kisayansi zimeonyesha kwamba majimbo yenye nguvu za kura za turufu huwa na matumizi ya chini kwa kila mwezi na nyakati za kupitishwa kwa kasi za bajeti, ingawa uhusiano huu ni dhaifu na kuathiriwa na mambo mengine mengi.

Je, ni nidhamu ya fedha au ni nidhamu ya utendaji?

Wakosoaji wanasema kuwa kura ya turufu ya mrengo wa kati inadhoofisha nguvu ya msingi ya tawi la kisheria la mfuko wa mfuko. Wakati gavana anaweza kufuta vitu ambavyo bunge lilijadili kwa makini, usawa wa mabadiliko ya nguvu kuelekea kwa mtendaji. Hii inaweza kusababisha kupunguzwa kwa matumizi ambayo yanaonyesha vipaumbele vya sera ya gavana badala ya makubaliano ya bunge. Katika kesi kali, magavana wametumia kura ya turufu kuondoa mipango yote, kulazimisha bunge kupitisha kura ya turufu au kukubali mabadiliko ya sera, ambayo inaweza kuwa haiwezekani kupitia sheria ya kawaida.

Wasiwasi mwingine ni uwezekano wa unyanyasaji kupitia nguvu za "kikundi cha kura ya turufu" zinazoruhusu lugha ya uhariri. gavana anaweza kupiga maneno kutoka kwa sentensi ili kubadilisha maana yake kabisa, kama ilivyotokea Wisconsin. Vitendo kama hivyo mara nyingi vinapingwa mahakamani, lakini mchakato wa madai unaweza kuwa mrefu, na kuacha bajeti katika flux kwa miezi. Kutokuwa na uhakika huu kunaweza kuzuia mipango ya serikali na uhusiano wa shida kati ya matawi ya mtendaji na sheria.

Sheria na udhibiti wa Dynamics

Wabunge wa serikali wameunda vizuizi vya kuzuia athari za kura ya turufu. Baadhi ya sheria za muundo wa bunge hupangwa na kila kitu cha matumizi, na kuifanya iwe vigumu kwa gavana kupiga kura ya turufu moja bila kuathiri nyingine. Wengine wamepitisha "ufafanuzi wa kura za turufu" unaomtaka gavana kuelezea kila kura ya turufu kwa maandishi, ambayo inaweza kuunda uwajibikaji wa kisiasa. Jaribio la override ni la kawaida, ingawa viwango vya mafanikio hutofautiana. Katika majimbo yenye theluthi mbili za juu ya sheria, zaidi ya majimbo ni nadra isipokuwa gavana wa serikali tatu, katika majimbo ya chini zaidi ya tano, katika majimbo kama vile.

Kwa ajili ya na dhidi ya mstari wa estradiol

Maandamano katika Favor

  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • Huandaa chombo cha usimamizi wa mgogoro wa fedha: Wakati wa mdororo, magavana wanaweza kufanya haraka kupunguza idadi ya watu bila kusubiri hatua za kisheria.

Maandamano dhidi ya

  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • Inaweza kutumika kwa mwisho wapartisan: [Mamlaka ya Serikali inaweza kupiga kura vitu kwa sababu hawakubaliani na sera, si kwa sababu bidhaa hiyo ni ya kifedha.
  • Hutengeneza uwezo wa unyanyasaji: Nguvu kubwa za nguvu za sehemu huruhusu sheria ya kuandika upya, ambayo inaweza kuzuia mchakato wa kisheria kabisa.
  • [FLT:][FLT:][FLT:]][FLT:]][FLT:][FLT:][FLT:][FLT:][FLT:][FLT:][FLT:][FLT][FLT][FLT][FLT][FLT][FLT][FLT][FLT][0][[[[[[FLT][[[[FLT]]]]][FLT][FLT][FLT][FLT][[[[[FLT]]]][FLT][FLT]]][FLT][FLT]][FLT]]][FLT]]]]]]][FLT][FLT][FLT][FLT]]][FLT][FLT]][FLT][FLT][FLT][FLT]][FLT][FLT][FLT][F

Uchunguzi wa Depth

#StateAid: Sehemu ya Veto na Mageuzi yake

Hakuna hali ina mifano zaidi ya ubunifu line-item veto matumizi kuliko Wisconsin. katika 1995, Gavana Tommy Thompson kutumika sehemu ya kura ya mgomo barua "s," "t," na "r" kutoka kauli "si chini ya 50% ya jumla" katika muswada wa fedha shule, kubadilisha mahitaji ya "si chini ya 0% ya jumla" - ufanisi kuondoa mamlaka ya fedha. hatua ilikuwa kudumishwa na Wisconsin Mahakama Kuu katika 1997, na kusababisha kuenea upinzani. Bunge hatimaye kuweka marekebisho ya katiba juu ya kura katika 2008, ambayo kura kupitishwa, na kuzuia tu, kuzuia vitu vyote, na kuzuia, kufuta maneno yote, na kuzuia.

Mwaka 2019, Gavana Tony Evers (Mdemokrat) alitumia kura ya turufu ya jadi ya kuondoa dola milioni 300 katika matumizi kutoka bajeti ya bunge la Republican. Warepublican walijaribu kupindua, lakini walishindwa na theluthi mbili ya idadi kubwa.

Pennsylvania: Nguvu ya Veto na Mgogoro wa Kisiasa

Gavana wa Pennsylvania ana mamlaka ya kupiga kura ya turufu vitu katika bili za serikali, lakini katiba ya serikali hairuhusu gavana kupunguza vitu.Katika 2020, Gavana Tom Wolf alitumia kura ya turufu ya simu kupiga kura ya turufu ya dola milioni 12.5 katika notisi ya sheria kutoka kwa muswada wa bajeti, akisema pesa zinapaswa kuelekezwa kwa elimu. Bunge linalodhibitiwa na Republican lilijibu kwa kupitisha kura ya turufu, kuashiria tukio la nadra la mafanikio zaidi katika jimbo. Wolf kisha akapitisha muswada mzima baadaye mwaka huo, na kusababisha bajeti ya miezi mitatu ya utawala wa bajeti, ilionyesha mstari wa nguvu wa kura ya turufu, wakati wa kura ya turufu, ambayo ilizidi nguvu, tukio hilo lilizidi nguvu.

California: Mgogoro wa Bajeti waendelea

Wakati wa mgogoro wa bajeti ya California mwishoni mwa miaka ya 2000, Gavana Schwarzenegger alitumia kura ya turufu mara kwa mara kukata ufadhili kwa ajili ya mbuga, maktaba, na mipango ya afya.Katika 2009, alipinga zaidi ya dola milioni 500 katika nyongeza za kisheria, akidai serikali haikuweza kumudu. Bunge lilijaribu kupindua lakini lilikosa theluthi mbili. kupunguzwa kwa huduma na maandamano, lakini hali ya fedha ya serikali iliboreshwa zaidi ya miaka iliyofuata. [FLT:] taarifa kutoka kwa Taasisi ya umma ya elimu ya California, [Fzen] ilikusanya zaidi ya umma ambayo ilikusanya: 1] na bidhaa za umma zilipata idadi ya umma.

Mapendekezo ya Mageuzi na mustakabali wa Line-Item Veto

Kutokana na utata, majimbo kadhaa yamezingatia mageuzi kwa masharti yao ya kura ya turufu. Baadhi ya mapendekezo yanalenga kuzuia kura ya turufu kwa vitu visivyo na maana, kuondoa uwezo wowote wa kubadilisha lugha ya sera. Wengine wanapendekeza kuwapa magavana nguvu ya "kuongeza nguvu" ambayo ingewaruhusu kutuma kupunguzwa kwa mapendekezo kwa bunge, na kura ya juu au chini inahitajika badala ya utawala wa juu.

Mwelekeo mwingine ni kupitishwa kwa vifungu vya jua kwenye ⁇ s za sheria, ambazo zinalazimisha vitu vya matumizi ya muda mrefu isipokuwa kuidhinishwa tena. Hii inapunguza haja ya watendaji wa kupinga ahadi za muda mrefu na huhamisha mzigo kwa wabunge kuhalalisha matumizi mara kwa mara. Baadhi ya majimbo pia yamejaribu na "dials" za mstari ambazo zinaruhusu magavana kupunguza ⁇ s kwa asilimia iliyowekwa katika vitu vyote visivyo vya lazima, chini ya idhini ya sheria.

Mjadala juu ya kura ya turufu ya simu ya mstari ni uwezekano wa kupungua. Kama majimbo yanashughulikia gharama za kupanda, gridi ya chama cha siasa, na madai ya uwazi wa fedha, chombo kinabaki kuwa kipengele kuu cha mahusiano ya utendaji wa utawala. mahakama za serikali zitaendelea kusafisha mipaka yake, na wabunge watajadili wigo sahihi wa nguvu. Kura ya turufu ya maoni sio ⁇ kwa matatizo ya bajeti, wala sio chombo cha tyrannical. Ni kutafakari kwa usawa kati ya kumpa gavana njia za kuongoza na kuhakikisha kuwa wawakilishi wao wa kikatiba wanabakia.

Mwisho wa Mwisho

Matumizi ya mstari wa kura ya turufu ni utaratibu wenye nguvu lakini wenye ushawishi unaowawezesha magavana wa serikali kuunda sera ya kifedha kwa kupiga vitu vya kibinafsi kutoka kwa sheria. Matumizi yake yanatofautiana sana katika majimbo, yaliyoundwa na lugha ya kikatiba, maamuzi ya mahakama, na mienendo ya kisiasa. Wakati wa kuajiriwa kwa ufanisi, inaweza kukuza nidhamu ya fedha na kuzuia ziada ya kisheria. Wakati inatumiwa kwa nguvu, inaweza kuzuia utengano wa mamlaka na kukaribisha changamoto za kisheria. Kama serikali za serikali za serikali zinaendelea kubadilika, kura ya mstari wa mstari wa kumi itabaki katikati ya mijadala kuhusu mamlaka ya serikali, uwajibikaji, na ugawaji wa kidemokrasia wa sheria sahihi, na uelewa wa sheria, sheria zake muhimu.