Mchakato wa bajeti ya shirikisho nchini Marekani umebadilika kwa kiasi kikubwa tangu taifa lilipoanzishwa.Inaonyesha vipaumbele vya serikali na kanuni za kikatiba zinazoongoza shughuli zake.Kuelewa mageuzi haya husaidia wanafunzi kufahamu jinsi sera ya fedha ilivyoundwa na kutekelezwa katika mfumo wa leo wa Marekani, ambao unahusisha Congress na Rais katika mlolongo wa matukio, hupumzika juu ya masharti yaliyoandikwa zaidi ya karne mbili zilizopita na yameundwa na sheria inayofuata, migogoro ya kiuchumi, na migogoro ya kisiasa.

Msingi wa Katiba ya Mchakato wa Bajeti ya Serikali

Katiba ya Marekani inatoa mfumo wa mchakato wa bajeti ya shirikisho, hasa kwa njia ya ugawaji wake wa mamlaka kati ya Congress na Rais. Ibara ya I, Sehemu ya 7, inaipa Congress "nguvu ya mfuko," kutoa mamlaka ya kuanzisha bili za mapato na kupitisha matumizi. Wakati huo huo huo, Rais ana jukumu la kutekeleza bajeti, kama ilivyoainishwa katika Ibara ya II. Kujitenga hii ilikuwa uchaguzi wa makusudi na Framers, ambao waliogopa udhibiti wa mtendaji juu ya fedha inaweza kusababisha udhalimu. Kwa kukodisha kodi na kutumia nguvu katika Baraza la Wawakilishi-nyumba kwa watu wa karibu-wao watahakikisha kwamba fedha za watu zitadhibiti fedha za fedha.

Bunge la Nguvu: Ibara ya I na Kifungu cha Mwanzo

Kifungu cha I, Sehemu ya 8 inaorodhesha mamlaka ya Bunge, ikiwa ni pamoja na uwezo wa kuweka na kukusanya kodi, ushuru, migawanyiko, na ushuru, kulipa madeni na kutoa ulinzi wa kawaida na ustawi wa jumla. Sehemu ya 9 inazuia matumizi zaidi: "Hakuna Fedha itakayotolewa kutoka Hazina, lakini katika Matumizi ya Sheria." kifungu hiki ni jiwe la msingi la udhibiti wa bunge juu ya matumizi. Kifungu cha Mwanzo (Kifungu cha I, Sehemu ya 7) kinaimarisha kwamba bili zote za mapato ya kukusanya kodi lazima zikubaliane na Bunge la Seneti, ambalo linapendekeza katika Baraza la Seneti, ambalo linapendekeza marekebisho ya kodi ya bajeti ya bajeti ya bajeti ya bajeti ya bajeti ya kidemokrasia, ambayo inaweza kukubaliana na sheria.

Mahakama Kuu imekuwa na fursa nadra ya kutafsiri vifungu hivi kwa undani, lakini athari zao za vitendo ni wazi: Congress inaruhusu kila dola ambayo serikali ya shirikisho hutumia, isipokuwa mdogo sana. Kwa historia nyingi za Amerika, matumizi yalipitishwa kupitia bili za kibinafsi za ⁇ kwa idara maalum na madhumuni. Ni katika karne ya ishirini tu ndipo Bunge lilianza kupitisha mchakato wa bajeti ya umoja, kamili.

Majukumu ya Rais: Ibara ya II na Bajeti ya Serikali

Ibara ya II ya Katiba inampa Rais wajibu wa “kutunza sheria zitekelezewe kwa uaminifu,” ambayo inajumuisha kutekeleza matumizi ya Bunge imeidhinisha. Rais pia ana uwezo wa kupendekeza hatua kwa Congress, ikiwa ni pamoja na mapendekezo ya bajeti. Hata hivyo, Katiba haimhitaji Rais kuwasilisha bajeti moja, ya umoja. mahitaji hayo yalijitokeza kutoka kwa Sheria ya Udhibiti na Uhasibu ya 1921, ambayo ilianzisha mchakato wa sasa wa bajeti ya serikali. Kabla ya 1921, mashirika binafsi ya kuwasilisha maombi yao ya fedha kwa Bunge moja kwa Bunge la Congress bila uratibu wa kati.

Katiba ya Katiba kwa muhtasari

  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]
  • -Presidential Role:[FLT:] Rais anawasilisha mapendekezo ya bajeti na ishara au kura ya turufu bili (Kifungu cha II, Sehemu ya 3).
  • [TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

Maendeleo ya kihistoria: Kutoka kwa mapendekezo ya Hoc hadi Bajeti ya Kati

Mageuzi ya mchakato wa bajeti ya shirikisho yanaangazia ukuaji wa serikali ya shirikisho yenyewe.Katika jamhuri ya mwanzo, serikali ya shirikisho ilikuwa ndogo, na ⁇ s zilikuwa rahisi, orodha zilizoingizwa. Congress ilipitisha vitendo vya mtu binafsi kufadhili shughuli maalum-mara nyingi kwa mwaka mmoja. Rais Thomas Jefferson kwa mara alitaka kupunguza matumizi ya shirikisho kwa kiwango cha chini kabisa, akisema kuwa serikali ya halali ilikuwa muhimu kwa uhuru.

Jamhuri ya Kwanza: Laissez-Faire na "Maoni ya Tabular"

Kuanzia mwaka 1789 hadi Vita vya Wenyewe kwa Wenyewe, Congress iliendesha bila hati rasmi ya bajeti. Katibu wa Hazina angeweza kutoa makadirio ya mapato na matumizi, lakini hakukuwa na haja ya Rais kuwasilisha mpango kamili. Badala yake, Congress ilizingatia bili za ⁇ kama inahitajika. jaribio la kwanza la kupanga fedha za shirikisho lilikuja na ripoti za shirikisho kama Katibu wa Hazina, lakini hata hivyo, mchakato huo ulibaki vipande vipande. By 1850s, utata unaoongezeka wa shughuli za shirikisho-ikiwa ni pamoja na misaada ya ardhi, pensheni, na upanuzi wa kijeshi-uliobadilishwa kwa wito wa mageuzi, lakini kidogo.

Sheria ya Maendeleo ya Jamii na Sheria ya Bajeti ya mwaka 1921

Kuibuka kwa majukumu ya shirikisho, kuongezeka kwa kodi ya mapato (baada ya 1913 kuridhia marekebisho ya kumi na sita), na gharama kubwa za Vita vya Dunia nilisukuma mchakato wa bajeti kwa mipaka yake. Rais William Howard Taft, mtetezi wa ufanisi wa utawala, aliteua Tume ya Uchumi na Ufanisi katika 1910, ambayo ilipendekeza bajeti ya mtendaji. Hata hivyo, Congress ilikataa kujisalimisha kwa mamlaka yake. Ilichukua machafuko ya kifedha ya vita-wakati mashirika yaliyowasilishwa, maombi ya kuvunja amri - kuvunja amri.

Mwaka 1921, Rais Warren G. Harding alisaini Sheria ya Bajeti na Uhasibu, ambayo iliunda Ofisi ya Bajeti (BB) ndani ya Idara ya Hazina (baadaye ilihamia Ofisi ya Rais) na Ofisi ya Uhasibu Mkuu (GAO, sasa Ofisi ya Uwajibikaji wa Serikali) kama wakala wa ukaguzi wa kujitegemea. Kwa mara ya kwanza, Rais alihitajika kuwasilisha bajeti moja kwa Bunge. tendo hilo pia lilizuia wakuu wa shirika kuomba moja kwa Congress kwa fedha, kuimarisha mamlaka ya bajeti katika White House. Sheria hii iliweka msingi wa mchakato wa bajeti ya kisasa na ilibakia kwa kiasi kikubwa kwa miaka hamsini.

Sheria ya Bajeti ya Bunge: Sheria ya Bajeti ya Bunge ya mwaka 1974

Kufikia mwishoni mwa miaka ya 1960, mvutano kati ya matawi ya mtendaji na bunge juu ya matumizi na udhibiti wa fedha uliongezeka. Rais Richard Nixon mara nyingi alizuia-kukataa kutumia-fedha ambazo Congress ilikuwa imefaa, akichochea Bunge kurekebisha mamlaka yake ya kikatiba. Matokeo yake yalikuwa Bajeti ya kawaida na Sheria ya Udhibiti wa Adhabu ya 1974 ambayo ilibadilisha kabisa mchakato wa bajeti.

Uamuzi wa Bajeti na Maridhiano

Kati ya kitendo cha 1974 ni ya azimio[FLT:]] ]] ]] ]] ]] ]] ]] ]] ]] ]] ]] ]] ]] ]] ]] ]] ]] ]] ]] , azimio la pamoja lililopitishwa na vyumba vyote viwili vinavyoweka matumizi ya jumla, mapato na malengo ya upungufu kwa mwaka ujao wa fedha na miaka mingi mbele. Tofauti na gharama za bajeti, azimio la bajeti halijasainiwa na Rais na halina nguvu ya sheria. badala yake, hutumika kama mpango unaoongoza sheria inayoongoza sheria inayofuata.

Sheria ya 1974 pia iliunda mchakato wa ] wa kukubaliana, ambayo inaruhusu Bunge kubadilisha sheria zilizopo-kama vile kodi au mipango ya haki-kulinganisha na azimio la bajeti. bili za Upatanisho zinachukuliwa chini ya taratibu za kasi, kupunguza mjadala na wadadisi katika Seneti. Utaratibu huu umetumiwa kwa mabadiliko makubwa ya sera, ikiwa ni pamoja na Sheria ya Kodi ya Kodi ya Kodi na Ajira ya 2017 na masharti ya bajeti ya Huduma ya Huduma ya bei nafuu. Hata hivyo, upatanisho ni vikwazo kwa matumizi ambayo yanaathiri moja kwa moja au mapato yanayoitwa Sheria ya ziada.

Wajibu wa Ofisi ya Bajeti ya Bunge

CBO hutoa uchambuzi wa kujitegemea, usio wa chama wa bajeti na masuala ya kiuchumi.Inakadiria gharama za sheria, huandaa makadirio ya bajeti ya muda mrefu, na kutathmini bajeti ya Rais. ripoti za CBO ni muhimu katika mijadala ya bajeti, kwani huwapa watunga sheria msingi wa lengo ambalo mabadiliko yaliyopendekezwa yanaweza kupimwa. Mkurugenzi wa CBO anateuliwa na Spika wa Nyumba na Rais pro tempore ya Seneti, na ofisi imeunda sifa ya usahihi na kutokuwa na usawa.Kwa mfano, CBO ya gharama ya afya ya makadirio ya huduma ya afya katika 2009-2010 katika kuunda muda wa kati ya bajeti ya bei nafuu katika kuunda sheria ya bajeti ya bajeti ya bajeti ya bajeti katika 2009.

Utaratibu wa Utekelezaji: PAYGO na Ugawaji

[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]

Changamoto za sasa na mvutano wa kikatiba

Licha ya miongo kadhaa ya mageuzi, mchakato wa bajeti unaendelea kukabiliwa na changamoto kubwa. deni la shirikisho kama sehemu ya Pato la Taifa imeongezeka kwa kasi, hasa baada ya mgogoro wa kifedha wa 2008 na janga la COVID-19. Ugawaji wa kisiasa mara nyingi husababisha mikataba ya fedha ya dakika za mwisho, kufungwa kwa serikali, na mazungumzo ya makali ya kikatiba kati ya nguvu ya Congress ya mfuko wa fedha na mamlaka ya rais bado ni mada kuu.

Sheria ya Makosa ya Jinai: Ukiukwaji na Utawala wa Muungano

Sheria ya 1974 ilizuia kutawazwa kwa rais, lakini marais wameendelea kupima mipaka yake.Katika miongo ya hivi karibuni, tawala zimetumia mabadiliko ya udhibiti, ucheleweshaji wa kiutawala, na uhasibu wa ubunifu ili kushawishi matumizi. Train v. Mji wa New York[FLT: 1]] (1975) ilithibitisha kwamba Rais hawezi kukataa kutumia fedha zinazofaa isipokuwa kwa idhini maalum na Congress. Hata hivyo, mijadala inaendelea juu ya ikiwa Rais ana mamlaka ya kikatiba ya kupungua matumizi kama sehemu ya kifungu cha "kushughulikia" cha Sheria cha Ofisi ya Rais Donald Trump, ilihoji masuala ya kifedha ya Trump, wakati wa Trump anakiuka sera ya Trump ya sera ya faragha.

Bajeti ya Gimmicks na wajibu wa kifedha

Wakikabiliwa na vikwazo vya kiutaratibu na vikwazo vya kisiasa, wabunge wameunda chombo cha mipango ya bajeti. Hizi ni pamoja na kutumia "utaratibu" majukumu ya kupitisha matumizi ya kofia, kuendesha makadirio ya msingi, kubadilisha gharama kwa miaka ijayo, na kutumia tofauti za muda kati ya idhini na ⁇ . CBO na GAO mara kwa mara ripoti juu ya mazoea hayo, lakini inabaki kuenea. deni la shirikisho sasa linazidi $ 30 trilioni, na miradi ya Ofisi ya Bajeti ya Bunge ambayo chini ya sheria ya sasa, deni itaendelea kukua kwa kasi kuliko uchumi wa bajeti.

Changamoto nyingine ni sehemu inayokua ya matumizi ya lazima-mahitaji kama Usalama wa Jamii, Medicare, na Medicaid-ambayo inakua moja kwa moja kila mwaka bila ⁇ s za kila mwaka.Programu hizi zina akaunti ya takriban theluthi mbili ya matumizi ya shirikisho na zinaendesha magari, na kuzifanya kuwa vigumu kudhibiti kupitia mchakato wa bajeti ya kila mwaka. matumizi ya busara, ambayo inafadhili utetezi, elimu, miundombinu, na sayansi, imepunguzwa, na kusababisha kati ya vipaumbele. maazimio ya bajeti ya mafanikio yametegemea upatanisho ili kuendeleza vipaumbele vya ushirika, na roho ya ushirika ambayo ilifanya kazi ya 1974.

Hitimisho: Mfumo wa Katiba wa Kukamilisha

Mageuzi ya mchakato wa bajeti ya shirikisho kutoka kwa matangazo hadi mfumo tata, unaoendeshwa na sheria huonyesha ukuaji wa taifa na jukumu la kupanua la serikali ya shirikisho. misingi ya kikatiba-nguvu ya mfuko wa fedha na jukumu la Rais katika kutekeleza sheria-kubaki jiwe, lakini sheria inayofuata imejaza maelezo. Sheria ya Bajeti na Uhasibu ya 1921 ya bajeti kuu ya utendaji, wakati Sheria ya Bajeti ya Bunge ya 1974 iliyorejeshwa mamlaka ya sheria na uwezo wa kisheria na taasisi kupitia CBO baadaye imewasilisha taratibu za utekelezaji wa bajeti, ingawa ufanisi wao haujabadilika.

Kuelewa historia hii ni muhimu kwa wanafunzi wa sera za umma na utawala. mchakato wa bajeti ya shirikisho sio zoezi la kiufundi tu lakini uwanja wenye nguvu ambapo kanuni za kikatiba, nguvu za kisiasa, na hali halisi ya kifedha inaingiliana. Kwa kuwa Marekani inakabiliwa na changamoto za kiuchumi zinazoongezeka - kuongezeka kwa deni, idadi ya wazee, mabadiliko ya hali ya hewa, na ushindani wa kimataifa - haja ya mchakato wa uwazi, uwajibikaji, na ufanisi wa bajeti ni kubwa zaidi kuliko hapo awali. Mapendekezo ya mageuzi yanatoka kwa bajeti ya biennial kwa bajeti ya pamoja ya utendaji wa utendaji ili kuweka mipaka ya bajeti ya dharura kwa matumizi yoyote ya bajeti, na mabadiliko ya bajeti ya 1789, ambayo itazingatia mifumo ya kisasa ya kurekebisha, na kuheshimu mamlaka ya kurekebisha wakati wa kurekebisha.

[TD="width: 456"] [FONT=&](2)[/FONT][FONT=&]Bila kuathiri masharti ya kifungu kidogo (1) cha kifungu hiki, Tume itakuwa na mamlaka ya kuajiri mtaalamu yeyote kwa ajili ya shughuli maalumu au kwa muda mfupi.[/FONT] [FONT=&](3)[/FONT][FONT=&]Tume itawalipa mishahara na posho wafanyakazi wake kadri itakavyoamua mara kwa mara. [/FONT][/TD]