Mfumo wa kufanya sheria

Kila demokrasia inayofanya kazi inategemea mchakato wa kisheria wa kutafsiri umma utaingia katika sheria inayoweza kutekelezwa. Wakati taratibu maalum zinatofautiana katika mifumo ya bunge na ya urais, nguzo za msingi-uchunguzi wa kamati, mjadala, na upigaji kura-unaendelea thabiti. Mchakato huu sio tu utaratibu wa urasimu; ni muundo wa makusudi wa kupunguza kasi ya maamuzi, maelewano ya nguvu, na kuweka mapendekezo ya uchunguzi mkali. Bila kuathiri kwa makini, sheria ina hatari ya kuandikwa vibaya, kinyume na sheria zilizopo, au kutoshughulikia mahitaji ya hayo.

Njia kutoka kwa wazo hadi sheria kwa kawaida inahusisha vyumba vingi (katika mifumo ya bicameral kama Marekani, Uingereza, na Ujerumani), kura nyingi, na fursa nyingi za mabadiliko. Kila hatua hutumikia kama kichujio, kuhakikisha kwamba mapendekezo tu kwa msaada mkubwa wa kutosha na usafishaji wa kutosha huokoa. Kuelewa mfumo huu huwapa wananchi kufuata vitendo vya wawakilishi wao na kuwafanya wawajibike wakati mchakato unaposhindwa.

Kutoka kwa Pendekezo la kupita: Hatua muhimu katika maelezo

Sheria yoyote inaweza kuanzisha muswada, ingawa katika baadhi ya nchi tawi mtendaji pia kuanzisha sheria. Katika Bunge la Marekani la Wawakilishi, muswada ni tu imeshuka katika "hopper"; katika Seneti, seneta anatangaza juu ya sakafu. muswada anapokea idadi na ni kuchapishwa. Kutoka wakati huu, ni kuingia rekodi ya umma- kipengele muhimu ya uwazi. mamlaka nyingi zinahitaji bili kuwa na moja ya kujiandikisha, ambapo hatua zisizohusiana na usalama, ni sehemu ya usalama.

Mapitio ya Ushauri. Hii mara nyingi huitwa “macho ya sindano ya sheria.” Muswada unarejelewa kwa kamati ambayo mamlaka yake yanalingana na mada yake—kwa mfano, bili za huduma za afya kwenda kwenye kamati za afya, bili za kodi kwa kamati za fedha. Kamati ni pale ambapo kuondolewa kwa uzito wa uchambuzi na marekebisho hutokea.Wanafanya mikutano na mashahidi wa wataalam, maafisa wa serikali, na vikundi vya utetezi. Baada ya kusikilizwa, kamati inaadhimisha muswada huo-line-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-na-majadili na marekebisho ya kupiga kura vikao vya kupiga kura vinaweza kuibuka kama vikao vya ushirika, wanachama wa mikutano ya wajumbe wa mikutano ya ushirika, kupendekeza mabadiliko, na wajumbe wa kazi ya kupinga, ambayo inaweza kuimarisha mabadiliko ya kazi, na wajumbe wa sheria, kutoa mapendekezo, na wajumbe

Floor Action. Mara baada ya taarifa nje ya kamati, muswada huenda sakafu ya chumba kinachoanza. sheria zinazosimamia mjadala zinatofautiana: katika Bunge la Marekani, Kamati ya Kanuni huweka mipaka ya muda na ambayo marekebisho yanaweza kutolewa (kanuni iliyofungwa” hairuhusu marekebisho; "utawala wa wazi" inaruhusu wengi). Katika Seneti, mjadala ni wa kinadharia usio na ukomo-kusababisha kwa filster, utaratibu ambapo seneta anashikilia kuzuia kura hadi tano za wajumbe wa mwisho (kuwasilisha).

Baada ya mjadala, muswada huo unapigiwa kura.Kama unapita, unakwenda kwenye chumba kingine, ambapo mchakato unarudiwa.Kama chumba cha pili kinapita toleo tofauti, kamati ya mkutano (au "mawasiliano" katika mifumo mingine) inakubaliana na tofauti. Toleo la mwisho lazima liidhinishwe na vyumba vyote viwili kabla ya kutumwa kwa mtendaji (rais, waziri mkuu, au mfalme) kwa saini au kura ya turufu.Katika baadhi ya nchi, mtendaji anaweza kutuma muswada huo kwa kura ya maoni; na wengine, inaweza kupendekezwa kwa kura ya turufu.

Mabadiliko: Sanaa ya Kukataa Sheria

Marekebisho ni damu ya maisha ya mchakato wa kisheria. Wanaruhusu wabunge kurekebisha makosa, kurekebisha maelezo ya sera, kuingiza habari mpya, na kulazimisha maelewano. Bila uwezo wa kurekebisha, bili itakuwa ngumu na uwezekano wa kukusanya muungano muhimu kupitisha. mchakato wa marekebisho upo katika pointi nyingi: katika kamati, wakati wa mjadala wa sakafu, na hata baada ya kifungu (kwa njia tofauti "kupitisha" bili au vitendo vya marekebisho ya kiufundi).

Marekebisho yanaweza kubadilisha lugha ya muswada, upeo, fedha, au taratibu za kiutawala.Wanapendekezwa na wabunge binafsi, kamati, au wakati mwingine tawi la mtendaji. Sheria kuhusu ]germaneness-kama marekebisho lazima yawe muhimu kwa somo la muswada-kwa kiasi kikubwa.Katika Nyumba ya Marekani, Sheria za Nyumba zinahitaji kwamba marekebisho ya sakafu yawe ya Ujerumani, lakini katika Seneti, marekebisho yasiyo ya kodi mara nyingi yanaruhusiwa, na kusababisha "waingizaji" sera ambazo hazihusiani lazima ziongezewe kama kanuni za ulinzi wa mazingira (kama vile kanuni za ulinzi wa mazingira).

Kulinganisha na mabadiliko ya kiufundi

Marekebisho ya msingi hubadilisha sera ya msingi ya muswada.Kwa mfano, muswada wa huduma ya afya unaweza kurekebishwa ili kuondoa chaguo la umma, kuongeza msamaha kwa majimbo, au kubadilisha mahitaji ya kustahiki. Marekebisho haya ni ya utata zaidi kwa sababu yanabadilisha usawa wa maslahi. yanaweza kutolewa na chama cha wengi kufanya muswada uwe wa haki zaidi, au na wachache ili kufichua dosari au kulazimisha kura ngumu.

Marekebisho ya kiufundi[FLT:] kurekebisha makosa ya typographical, marekebisho ya msalaba, kurekebisha lugha ya kisheria, au kupatanisha masharti ya migogoro. Wakati mara nyingi yasiyo ya makubaliano, ni muhimu kwa usahihi wa kisheria. Neno moja lililotafsiriwa vibaya katika sheria linaweza kutoa miaka ya madai. marekebisho mengi ya kiufundi yanagawanywa katika "marekebisho ya kiufundi yaomnibus" ambayo hupita na mjadala mdogo.

Matumizi ya Mkakati wa Mabadiliko

Zaidi ya kuboresha sheria, marekebisho hutumikia malengo ya kimkakati na ya kimkakati. marekebisho ya "tiba ya pombe"[FLT: 1]] yameundwa kufanya muswada usiokubalika kwa chama kingine au kwa wafadhili wa muswada wenyewe.Kwa mfano, marekebisho yanayoongeza sera ya kijamii yenye utata kwa muswada wa bajeti inaweza kulazimisha watu wa wastani kupiga kura dhidi ya bajeti-au kupiga kura na kukabiliana na mfuko wa uchaguzi.” "Marekebisho ya Killer ili kusimamia muswada huo kwa kufanya marekebisho makubwa ya kutosha ya kutosha ya kusaidia, na upungufu wa kutosha.

Marekebisho yanaweza pia kutumika kwa ] kupima maji.Mbunge anaweza kutoa marekebisho ya kupima msaada kwa muswada wa baadaye wa kawaida.Kama marekebisho yatashindwa kwa kiasi kidogo, mdhamini anajua kuna msingi wa kujenga.Kama hupita kwa wingi, wanaweza kuhamia kuanzisha muswada kamili. Mkakati huu ni wa kawaida katika kamati ambapo vigingi ni chini na mjadala ni zaidi ya lengo.

Moja ya zana zenye nguvu zaidi za marekebisho ni marekebisho ya marekebisho[FLT: 1]], ambayo inachukua nafasi ya maandishi yote ya muswada na toleo mbadala. Hii mara nyingi hutumiwa na wachache kupendekeza mpango wao wenyewe. Wakati mara chache iliyopitishwa wakati wengi ni umoja, inalazimisha wengi kutetea mtazamo wao kwa uhakika.

Majadiliano:Mfumo wa Demokrasia

Mjadala unabadilisha mchakato wa kisheria kutoka kwa kuhesabu tu kwa kura katika jukwaa la hoja iliyofikiriwa. Ni pale ambapo watunga sheria wanaelezea mantiki nyuma ya nafasi zao, changamoto mawazo ya wapinzani wao, na kujitolea hadharani kwa msimamo. Katika wabunge wanaofanya kazi vizuri, mjadala unaelimisha washiriki wote na umma. Inaweza kuhama maoni, kufichua biashara ya siri, na kujenga makubaliano ya chama cha msalaba.

Katika Nyumba ya Marekani, mjadala ni muundo sana: Kamati ya Kanuni kutenga idadi fulani ya dakika kwa kila upande, mara nyingi kugawanywa kati ya watetezi na wapinzani. Wanachama lazima kutoa muda kwa kila mmoja. katika Seneti, mjadala ni kinadharia ukomo, na wanachama wanaweza kuzungumza kwa masaa - isipokuwa makubaliano ya muda (ukubaliano usio na kikomo) yanaiwekea.

Jinsi mjadala unavyoleta matokeo

Wakati wa mjadala wa Sheria ya Haki za Kiraia ya 1964, Seneta Strom Thurmond alifanya filibuster ya saa 24 dhidi ya muswada huo. Wakati hotuba yake haikushindwa sheria hiyo, ilichochea tahadhari ya umma na kulazimisha maseneta katika nafasi za umma ambazo baadaye ziliathiri kura ya mwisho. Urefu wa mjadala pia uliruhusu muda wa mazungumzo ambayo yalisababisha marekebisho muhimu, ikiwa ni pamoja na kuingizwa kwa Kichwa cha VII (kulinda ubaguzi wa ajira).

Hivi karibuni, mjadala wa huduma nafuu (ACA) katika 2009-2010 ulihusisha miezi ya mikutano ya kamati, hotuba za sakafu, na kumbi za mji wa televisheni. Mjadala mkali ulisababisha mabadiliko makubwa - kama vile kuacha chaguo la umma na kuongeza "kodi ya Cadillac" juu ya mipango ya gharama kubwa - kupata kura muhimu. Wakati mchakato huo ulikuwa mbaya, ufahamu wa umma wa sera ya afya uliongezeka, na vifungu vingi vya sheria vilisafishwa kupitia mzunguko wa marekebisho ya mara kwa mara.

Mjadala pia hutumikia kazi ya uwakilishi ya [FLT:]].Watawala wanawakilisha wilaya na majimbo yao, na mjadala unawaruhusu kuzungumza kwa wapiga kura wao.Hata wakati muswada unashindwa kupitisha au kushindwa, tendo la kuzungumza kwenye rekodi linaweka nafasi ambayo wapiga kura wanaweza kutathmini katika uchaguzi ujao. uwajibikaji huu ni jiwe la msingi la demokrasia ya uwakilishi.

Changamoto na ukosoaji wa mchakato wa kisasa wa sheria

Faida za kinadharia za marekebisho na mijadala mara nyingi hudhoofishwa na vikwazo vya vitendo. Katika miongo ya hivi karibuni, wabunge ulimwenguni kote wamekabiliwa na kuongezeka kwa ubaguzi wa kisiasa], ambayo hupunguza nia ya kuathiri na kuongeza matumizi ya mbinu za kiutaratibu za kuzuia sheria. Bunge la Marekani hasa limeona kuongezeka kwa kasi katika matumizi ya filibuster na kupitishwa kwa kawaida kwa sheria zilizofungwa katika Nyumba, na kupunguza nafasi ya marekebisho ya sakafu.

Changamoto nyingine ni ] ushawishi wa maslahi maalum.Marekebisho mara nyingi huandaliwa na kushawishi na zinazotolewa na wabunge wenye huruma.Wakati kushawishi yenyewe ni hotuba iliyolindwa, usawa katika rasilimali kati ya makundi ya sekta iliyofadhiliwa vizuri na mashirika yasiyo ya faida ya umma yanaweza kupindisha mchakato wa marekebisho.Mafunzo umeonyesha kuwa marekebisho yanayoungwa mkono na wafadhili wakubwa wa ushirika yanaweza kupitishwa, hasa katika alama za kamati ambapo tahadhari ya umma ni ya chini.

Vikwazo vya Wakati pia vinaharibu majadiliano.Kwa kalenda kali za kisheria na bili zisizohesabika za mchakato, mijadala mara nyingi ni ya kudumu.Katika mifumo mingi ya bunge, wakati wa mjadala unatengwa na serikali, ambayo inaweza kupunguza muda wa kuzungumza wa upinzani. bili za kukimbilia kupitia-hasa vifurushi vikubwa kama bili za matumizi ya omnibus-kuchunguza kwa kina kwa marekebisho.

Uporaji wa madini na athari zake

Katika mazingira yaliyogawanyika sana, marekebisho mara nyingi hutumiwa kwa ajili ya maelewano na mara nyingi zaidi kutumika alama pointi za kisiasa. Mbinu ya classic ni [FLT: 0] "vote-a-rama."[FLT: 1]] katika mchakato wa bajeti ya Seneti ya Marekani, ambapo kadhaa ya marekebisho yasiyo ya kodi hutolewa kwa mfululizo wa haraka, na kulazimisha maseneta kuchukua nafasi ngumu za kisiasa. Marekebisho haya ni nadra sana, lakini yameandikwa na yanaweza kutumika katika matangazo ya kampeni.

Polarization pia inahimiza ] kizuizi cha procedural[FLT:]]. filibuster, mara moja imehifadhiwa kwa masuala ya kanuni ya juu, sasa hutumiwa mara kwa mara kuzuia sheria yoyote yenye utata.Katika Bunge la 113 (2013-2015), zaidi ya 200 mbinu za kuganda ziliwasilishwa-ikilinganishwa na 16 tu katika 1960s. Hii imesababisha mahitaji ya de facto 60-vote kwa bili kubwa zaidi, kupunguza uwezo wa majorities kupitisha sheria na hivyo kupunguza thamani ya sakafu, tangu tishio lolote la kuishi.

Baadhi ya marekebisho yamependekezwa kushughulikia matatizo haya.] mageuzi ya kijelezi],[FLT:]] (ambapo bili huenda kupitia kamati ndogo na kamati ya marekebisho kabla ya hatua ya sakafu), na masharti ya "kudhibiti utaratibu wa kawaida" kwamba mamlaka ya muda wa nguvu na mjadala inaweza kurejesha marekebisho-na-de-nguvu nguvu.

Hitimisho: Thamani ya Mwisho ya Sheria ya Deliberative

Mchakato wa kisheria, pamoja na marekebisho yake na mijadala, bado ni taasisi muhimu ya utawala wa kidemokrasia.Wakati changamoto za kisasa-ufafanuzi, maslahi maalum, shinikizo la wakati-wameharibu kazi yake iliyokusudiwa, wazo la msingi linavumilia: kwamba sheria ni bora wakati zinajaribiwa na ukosoaji, kusafishwa na marekebisho, na kuhesabiwa haki kupitia hoja ya umma. Mchakato hupunguza kasi ya kufanya maamuzi, lakini kwamba kupunguza kasi ni kipengele, sio mdudu. Inazuia sheria za haraka, zisizo na nguvu za kujenga muungano kulingana na ushawishi badala ya nguvu peke yake.

Kwa wananchi, kuelewa mchakato huu ni hatua ya kwanza kuelekea ushiriki wenye maana.Kwa kufuata mikutano ya kamati, kufuatilia marekebisho, na kutazama mijadala ya sakafu (mara nyingi inapatikana kwenye tovuti rasmi za bunge kama vile ⁇ .gov[FLT:] au [FLT: 2] kurasa za muswada wa Bunge la Uingereza] , wapiga kura wanaweza kuona jinsi wawakilishi wao wanavyofanya na kuzungumza. vikundi vya utetezi, kama vile [Frennan Center for Justice for Justice][FFFFFFF] na [TD]][[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[F]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]][[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[